Angie Carolina Ortiz M

Análisis y Diseño de Políticas Públicas

Abril 8 de 2019

Brecha de implementación en la política envejecimiento y vejez

Desde el gobierno se ha diseñado una política pública para la protección del adulto mayor
sin ingresos denominado “envejecimiento y vejez”, este tiene como objetivo prevenir la indigencia
de los trabajadores cuando estén en la condición de tercera edad. Esta política vincula dos
programas: Colombia Mayor el cual tiene como objetivo proteger al adulto mayor en condición de
extrema pobreza o con imposibilidad de generar ingresos, esto por medio de un subsidio económico
que está en un rango de $40.000 a $75.000i , y el programa BEPS. Que es un sistema de ahorro
encaminado a la población trabajadora informal, que no tiene la capacidad de cotizar al sistema
pensional. Los BEPS permitin hacer ahorros anuales que se entrega cuando la persona cumpla 65
años, además de un subsidio del 20% que sale del presupuesto nacional.ii

Según el reciente informe del Ministerio del Trabajo al Congreso de la República, muestra
que de 6´330.144 personas de tercera edad que hay en la actualidad en Colombia, solamente el 30%
recibiría alguna pensión, el resto de personas, si no cuentan con un ingreso probablemente llevara
una vida con muy pocos recursos o en el peor de los casos de indigencia. Este es un problema grave
que es más notorio a medida que la población envejece.

Las personas que estarían excluidas de esta política son las personas que trabajaron toda la
vida en el sector informal, quienes tengan empleos temporales, trabajadores del campo a quienes se
le paga por el día de trabajo y sin seguridad social, las ama de casa, entre otros.

Con todo esto las fallas en la implementación de la política para la protección del adulto
mayor serian que al estar en que al ir encaminada principalmente para personas de los estratos 1 y 2
estaría dejando por fuera a muchas personas ya que su cobertura aproximadamente seria de un
millón de cupos cubriendo solo el 34% de la población, además en el programa entrega
aproximadamente $62.284 al mes por persona lo que representa solo el 24.87% de la línea de
pobreza a nivel nacional, o el 53.4% de la línea de pobreza extremaiii. Según el Dane el 49% de los
trabajadores tienen un ingreso menor a un salario mínimo, para estos trabajadores lo primordial es la
alimentación destinando en promedio el 34% de sus ingresos seguido de la vivienda a la que destinan
el 29% de los mismosiv con lo que podemos concluir que al gastar el 64% de sus ingresos les queda
muy poco dinero para cubrir otras necesidades como la afiliación al sistema de salud y a pensiones o
para ahorrar.

i
Informe del Ministerio del Trabajo al Congreso, pág.140:
http://www.mintrabajo.gov.co/web/guest/atencion-al-ciudadano/transparencia/informe-enviado-al-congreso-de-
la-republica/-
/document_library/FFmcDsnPm9MO/view_file/59516118?_com_liferay_document_library_web_portlet_DLPortle
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al-ciudadano%2Ftransparencia%2Finforme-enviado-al-congreso-de-la-
republica%3Fp_p_id%3Dcom_liferay_document_library_web_portlet_DLPortlet_INSTANCE_FFmcDsnPm9MO%26
p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dnormal%26p_p_mode%3Dview
ii
Beneficios Económicos Periódicos – BEPS:
https://www.colpensiones.gov.co/beps/Publicaciones/el_programa/informate_sobre_beps/que_son_los_beps_be
neficios_economicos_periodicos#
iii
Informe del Ministerio del Trabajo al Congreso:
file:///C:/Users/Angie%20Ortiz/Downloads/Informe%20Congreso%202017-2018.pdf
iv
DANE, los componentes de la canasta familiar y su ponderación según los niveles de ingresos.
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/fichas/metodologia_IPC-09.pdf .
BETANCOURT, D. P., RODRIGUEZ, C. J., VOGEL, S. H., SOLER, A. V., PEREZ, J.,
MONTOYA, S., ... & SUAREZ, M. (2007). Politica nacional de envejecimiento y vejez. Política nacional de
envejecimiento y vejez, 50:
https://www.minsalud.gov.co/Documentos%20y%20Publicaciones/POL%C3%8DTICA%20NACIONAL%20DE%20EN
VEJECIMIENTO%20Y%20VEJEZ.pdf