República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación

Universidad Politécnica Territorial “Alonso Gamero”
Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública
Miranda -Edo Falcón

Elaboración de un Sistema de Inventario para el registro y control de los

Bienes del Departamento del (PNFCP) de la (UPTAG)

Bachilleres:
Garcés L, Oreana G C.I: 25.457.889
Díaz L, Dulce M C.I: 26.110.160
Profesora Guía:
Abg. Ángela González
Tutor:
Lic. Freddy Salas
Sección 03

Santa Ana de Coro; junio 2018

 República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universidad Politécnica Territorial “Alonso Gamero”
Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública
Unidad Curricular: Proyecto III
Alcance:
Periodo 2017-2018

Elaboración de un Sistema de Inventario para el registro y control de los

Bienes del Departamento del (PNFCP) de la (UPTAG)

Bachilleres:
Garcés L, Oreana G C.I: 25.457.889
Díaz L, Dulce M C.I: 26.110.160
Profesora Guía:
Abg. Ángela González
Tutor:
Lic. Freddy Salas
Sección 03

Santa Ana de Coro; junio 2018

Índice
 Presentación
La investigación que se presenta a continuación se lleva a cabo a partir de
los lineamientos del Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública de la
Universidad Politécnica Territorial de Falcón "Alonso Gamero", sobre la
colaboración de los estudiantes del referido PNF con el entorno que nos rodea, ya
que los proyectos de investigación están orientados a darle solución a las
problemáticas y necesidades que aquejan a ciertas organizaciones. En el presente
caso, este proyecto se desarrollará con la finalidad de implementar un sistema de
registro y control de inventario de los bienes asignados por la Oficina de Bienes
Nacionales al Departamento del Programa Nacional de Formación en Contaduría
Pública.
En ese sentido, el Plan Rector del PNFCP establece como principal reto “la
transformación de la realidad social, económica, política y cultural del país, por
medio de la formación integral humanista, la creación intelectual y la vinculación
social del Contador Público”, por lo que se concibe la Financiero e los nuevos
contadores públicos “dentro del enfoque humanista – social –dialéctico, que
reconoce la condición humana en permanente interacción con su entorno,
reconocido como parte del ecosistema, que promueve los valores de solidaridad,
cooperación, igualdad, justicia y compromiso con la liberación del ser humano”; así
como “la erradicación de todas las formas de opresión, explotación y exclusión”,
que le brinde la capacidad a los miembros de la sociedad venezolana de ejercer la
soberanía democrática, solidaria, mediante la construcción colectiva y acción
transformadora, donde se propicia el debate de las ideas, el respeto por la
diversidad, con responsabilidad y ética socialista.
En consecuencia, este proyecto se orienta desde los principios establecidos en
el Plan Rector del PNFCP ya señalado en cuanto a,
1. Sociabilidad. La formación se desarrolla a partir de lo colectivo. 2. Apertura. De
libre interpretación y reinterpretación de las diferentes formas de pensamiento con
miras a consolidarlo de una acción propia y con sentido de responsabilidad. 3.
Ubicación espacio temporal. Que disienta de la realidad local, regional, nacional,
caribeña e internacional de manera de incidir en su realidad. 4. Autonomía e
independencia. De manera que él o la participante desarrolle su aprendizaje a
través del diálogo de saberes. 5. Aceptación, responsabilidad y solidaridad. Que a
partir de la diversidad, determine su propia realidad responsable de sus acciones y
omisiones, con sentido colectivo y solidario. 6. Justicia y equidad. Capaz de
valorar la participación de sus congéneres a los fines de procurarle a todos y cada
uno un trato justo y equitativo.

Por otro lado, esta investigación se vincula con la Ley del Plan de la Patria
2013-2019 con su Gran Objetivo Histórico Nro 2, referente a la construcción del
socialismo del siglo XXI como estrategia para la cooperación en el proceso social
del trabajo asi como garantizar la formación colectiva en los centros de trabajo y al
mismo tiempo favorecer la incorporación al trabajo productivo, solidario y liberador.
De igual forma surge la relación directa con el área de conocimiento, esto debido a
que el presente trabajo está enmarcado en la línea de investigación número 3, a
saber, Modelo de Gestión Contable y Financiera que fomente valores
humanísticos y la ética del nuevo ciudadano, que busca desarrollar modelos de
Gestión Contable y Financiera fundamentados en los principios de equidad,
solidaridad, corresponsabilidad y justicia social.

En otro orden de ideas, el aprendizaje obtenido en el proyecto se basó en la

metodología de Investigación Acción-Participación, reflexión crítica, interacción
dialógica y la indagación de contextos, con lo cual se pudo obtener los resultados
arrojados en la investigación y que forman parte integrante del presente informe.

Por último, este proyecto se encuentra estructurado en cuatro partes: en la

primera parte se aborda la Descripción del Escenario, que consta de los datos
generales de la organización, la ubicación geográfica y la identidad organizacional
del departamento en estudio. En la segunda parte se describe el Contexto Real
de la Situación Problemática, donde se establece los diferentes problemas y
necesidades que aquejan a la entidad y se plantean los propósitos de la
investigación en curso. Seguidamente en la tercera parte se desarrollan las
sustentaciones Epistemológicas y Metodológicas del trabajo de investigación, y en
la cuarta parte se indican las Reflexiones e Implicaciones del presente proyecto.
 PARTE I

1. Datos Generales de la Comunidad

1.1 Antecedentes
1.1.1 Reseña Histórica

El Instituto Universitario de Tecnología Alonso Gamero, nace en 1971, como

Instituto Tecnológico de Coro, ante el clamor y las exigencias de la sociedad
falconiana, de contar con estudios de Educación Superior en la Ciudad de Coro. El
21 de Julio, el Dr. Rafael Caldera, presidente de la República Bolivariana de
Venezuela, firma el decreto Nro.661 que crea el Instituto Tecnológico de Coro. El
cual aparece publicado en la gaceta oficial Nro. 29567, de fecha 26 de Julio de
1971, en ese mismo inventario se realizaban de manera manual y se recopilaba la
información en archivos, para 1980 la Profesora Reyna Chirinos recopila toda la
documentación de la Unidad de Bienes Nacionales y traspasa la información a
máquina, y en el año 1992, toda la información pasa hacerse computarizada a
través de un programa creado por el Profesor Cesar Suarez que es el mismo
usado hasta la actualidad.

De esta manera la Unidad de Bienes Nacionales, ha evolucionado a través

de los años con la firme intención de prestar un mejor servicio a la colectividad
iutagista y ha permitido el desarrollo integral de la institución.

Cabe resaltar que para el año 2016 esta casa de estudios pasa a ser
Universidad Politécnica Territorial Alonso Gamero.

1.1.2 Identidad Organizacional

1.1.2.1 Misión

Cumplir con todos los procedimientos inherentes para l registro, control y

custodia de todos los bienes, patrimonio de la Universidad Poligarantizar etécnica
Territorial Alonso Gamero con un alto nivel de eficacia y eficiencia.

1.1.2.2 Visión
 Lograr que la Unidad de Bienes Nacionales sea una dependencia Proactiva,
con capacidad de asimilar los cambios que se operan en la sociedad actual, que
permiten ir en sintonía con los patrones de excelencia, traducidos en la
consecución de óptimos resultados, con la motivación permanente de sus
integrantes hacia el trabajo creativo e innovador.

1.1.2.3 Valores
1.1.2.3.1.1 Responsabilidad: Desempeñar las funciones establecidas
dentro de las bases legales vigentes establecidas.
1.1.2.3.1.2 Ética: Proceder con el más alto nivel de transparencia y
moralidad.
1.1.2.3.1.3 Honestidad: Actuar con inteligencia y honradez en todas las
tareas a realizar.
1.1.2.3.1.4 Respeto: Procurar el equilibrio y la armonía en las relaciones
con las personas involucradas en este proceso.
1.1.2.3.1.5 Lealtad: Mantener la sinceridad y nobleza en todas las
actuaciones dentro del Instituto.
1.1.2.3.1.6 Profesionalismo: Buscar la excelencia en todos los procesos
inherentes a través de la actualización de los mismos, así como la formación de
recursos humanos idóneos para alcanzar los objetivos trazados.

1.1.3 Aspectos
1.1.3.1 Socio-Productivo: El presente aspecto no aplica en esta Oficina de
Bienes Nacionales de la Universidad Politécnica Territorial Alonso Gamero ya que
la misma se encarga únicamente de etiquetar los bienes que se utilizan en la
universidad el cual no tiene producción alguna.
1.1.3.2 Económico: La Oficina de Bienes Nacionales de la Universidad
Politécnica Territorial Alonso Gamero genera la facilidad de identificar los bienes
en cualquier estado, la universidad cuenta con un departamento de reparación
para la cual se envían los productos en mal estado y de esta manera ahorrar
gastos reparando equipos para reutilizarlos.
 1.1.3.3 Demográfico: La Universidad Politécnica Territorial Alonso Gamero
cuenta en la Oficina de Bienes Nacionales cuenta con un personal establecidopor1
Hembra y 6 Hombres.
1.1.3.4 Culturales: En este aspecto hasta los momentos solo hacen una
pequeña celebración para compartir entre el grupo que labora a fin de año laboral
como despedida.

1.1.4 Marco Legal

1.1.4.1 Constitución de la república bolivariana de Venezuela

Artículo 109. El Estado reconocerá la autonomía universitaria como principio

y jerarquía que permite a los profesores, profesoras, estudiantes, estudiantas,
egresados y egresadas de su comunidad dedicarse a la búsqueda del
conocimiento a través de la investigación científica, humanística y tecnológica,
para beneficio espiritual y material de la Nación. Las universidades autónomas se
darán sus normas de gobierno, funcionamiento y la administración eficiente de su
patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Se
consagra la autonomía universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar
los programas de investigación, docencia y extensión. Se establece la
inviolabilidad del recinto universitario. Las universidades nacionales
experimentales alcanzarán su autonomía de conformidad con la ley.

Artículo 287. La Contraloría General de la República es el órgano de control,

vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes
nacionales, así como de las operaciones relativas a los mismos. Goza de
autonomía funcional, administrativa y organizativa, y orienta su actuación a las
funciones de inspección de los organismos y entidades sujetas a su control.

1.1.4.2 Ley de Universidades

Artículo 14. Los bienes y rentas de las Universidades Nacionales no estarán

sometidos al régimen de los bienes nacionales que establece la Ley Orgánica de
la Hacienda Pública Nacional. Sus ingresos y egresos no se considerarán como
rentas o gastos públicos, ni estarán sometidos al régimen del Presupuesto
Nacional, y su fiscalización se hará por los funcionarios que designe el Consejo
Nacional de Universidades, en acatamiento de lo dispuesto en el numeral 9º del
Artículo 20 de la presente Ley, y por la Contraloría General de la República,
conforme a lo establecido en la Constitución y las leyes.

1.1.4.3 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República

Artículo 9. Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley y al control,

vigilancia y fiscalización de la Contraloría General de la República:

1. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
Nacional.
2. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
Estadal.
3. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los
Distritos y Distritos Metropolitanos.
4. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
Municipal y en las demás entidades locales previstas en la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal.

5. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los
Territorios Federales y Dependencias Federales.
6. Los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales.
7. El Banco Central de Venezuela.
8. Las universidades públicas.

9. Las demás personas de derecho público nacionales, estadales, distritales y

municipales.
10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se
refieren los numerales anteriores tengan participación en su capital social, así
como las que se constituyan con la participación de aquéllas.
11. Las fundaciones, asociaciones civiles y demás instituciones creadas con
fondos públicos o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los
numerales anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o
cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejercicio
presupuestario por una o varias de las personas a que se refieren los numerales
anteriores representen el cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto.
12. Las personas naturales o jurídicas que sean contribuyentes o responsables, de
conformidad con lo previsto en el Código Orgánico Tributario, o que en cualquier
forma contraten, negocien o celebren operaciones con cualesquiera de los
organismos o entidades mencionadas en los numerales anteriores o que reciban
aportes, subsidios, otras transferencias o incentivos fiscales, o que en cualquier
forma intervengan en la administración, manejo o custodia de recursos públicos.

Artículo 23. El Sistema Nacional de Control Fiscal tiene como objetivo

fortalecer la capacidad del Estado para ejecutar eficazmente su función de
gobierno, lograr la transparencia y la eficiencia en el manejo de los recursos del
sector público y establecer la responsabilidad por la comisión de irregularidades
relacionadas con la gestión de las entidades aludidas en el artículo 9, numerales 1
al 11, de esta Ley.

Artículo 24. A los fines de esta Ley, integran el Sistema Nacional de

Control Fiscal:

1. Los órganos de control fiscal indicados en el artículo 26 de esta Ley.

2. La Superintendencia Nacional de Auditoría Interna.
3. Las máximas autoridades y los niveles directivos y gerenciales de los órganos y
entidades a los que se refiere el artículo 9, numerales 1 al 11, de la presente Ley.
4. Los ciudadanos y ciudadanas, en el ejercicio de su derecho a la participación en
la función de control de la gestión pública.
Parágrafo único: Constituyen instrumentos del Sistema Nacional de Control Fiscal
las políticas, leyes, reglamentos, normas, procedimientos e instructivos, adoptados
para salvaguardar los recursos de los entes sujetos a esta Ley; verificar la
exactitud y veracidad de su información financiera y administrativa; promover la
eficiencia, economía y calidad de sus operaciones, y lograr el cumplimiento de su
misión, objetivos y metas, así como los recursos económicos, humanos y
materiales destinados al ejercicio del control.

1.1.4.4Ley contra la corrupción

Artículo 7. Los funcionarios y empleados públicos deben administrar y

custodiar el patrimonio público con decencia, decoro, probidad y honradez, de
forma que la utilización de los bienes y el gasto de los recursos que lo integran, se
haga de la manera prevista en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y las leyes, y se alcancen las finalidades establecidas en las mismas
con la mayor economía, eficacia y eficiencia.

Artículo 13. Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del

Estado y no de parcialidad política o económica alguna. En consecuencia, no
podrán destinar el uso de los bienes públicos o los recursos que integran el
patrimonio público para favorecer a partidos o proyectos políticos, o a intereses
económicos particulares.

Artículo 52. Cualquiera de las personas señaladas en el artículo 3 de la

presente Ley que se apropie o distraiga, en provecho propio o de otro, los bienes
del patrimonio público o en poder de algún organismo público, cuya recaudación,
administración o custodia tengan por razón de su cargo, será penado con prisión
de tres (3) a diez (10) años y multa del veinte por ciento (20%) al sesenta por
ciento (60%) del valor de los bienes objeto del delito. Se aplicará la misma pena si
el agente, aun cuando no tenga en su poder los bienes, se los apropie o distraiga
o contribuya para que sean apropiados o distraídos, en beneficio propio o ajeno,
valiéndose de la facilidad que le proporciona su condición de funcionario público.

Artículo 53. Cualquiera de las personas indicadas en el artículo 3 de esta

Ley que, teniendo, por razón de su cargo, la recaudación, administración o
custodia de bienes del patrimonio público o en poder de algún órgano o ente
público, diere ocasión por imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de
leyes, reglamentos, órdenes o instrucciones, a que se extravíen, pierdan,
deterioren o dañen esos bienes, será penada con prisión de seis (6) meses a tres
(3) años.

1.1.5 Ubicación Geográfica

La Universidad Politécnica Territorial Alonso Gamero está ubicada en el

Municipio Miranda, Parroquia San Gabriel de Coro Estado Falcón, en la cual se
encuentra situada la oficina de Bienes Nacionales de dicha Universidad limita con;

Norte: Autopista Variante Norte

Sur: Calle, Ali Primera

Este: Calle, Antonio Rosillo

Oeste: Parque los Orumos/ Calle, Rómulo Gallegos

1.1.6 Organización Político-Administrativa

Actualmente la Oficina de Bienes Nacionales de la Universidad Politécnica

Territorial Alonso Gamero consta con un organigrama estructurado de la siguiente
manera

Jefe de Oficina Lcda. Noris García

Coordinador de Inventario de Bienes Lcdo. Gary Gil
Obrero T.S.U Rafael Martínez
T.S.U Leonardo Capielo
Lcdo. Andrés Lugo
Registradores de Bienes
Br. José Rosendo
Br. Anthony Acosta

1.1.7 Organización Político-Administrativa

Departamento de contaduría pública.
 Coordinador del Departamento

Coordinador de Proyecto Coordinador Tecnico

Coordinador de Académico
 PARTE II

2. Contexto Real de la Situación

2.1 Identificación de los Principales Problemas
 Obsolescencia de los equipos de computación.
 Hacinamiento o falta de espacio.
 Mala distribución de los espacios.
 Ausencia de un sistema de inventario por departamento.

2.2 Matriz de Jerarquización

Criterios
Magnitud Gravedad Capacidad Beneficio Puntaje
Problema
Obsolescencia de
los equipos de 2 3 1 3 9
computación.
Hacinamiento o
3 3 1 3 10
falta de espacio
Mala distribución
3 3 1 3 10
de los espacios
Ausencia de un
sistema de
3 3 2 3 11
inventario por
departamento

Leyenda

Baja Media Alta

1 2 3
 2.3 Vinculación con el Plan de la Patria 2013-2019

Este trabajo de investigación está enmarcado en el GRAN OBJETIVO

HISTÓRICO N° 2 Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI,
en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y
con ello asegurar “la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad
social y la mayor suma de estabilidad política” para nuestro pueblo en su
OBJETIVO NACIONAL NO 2.2 Construir una sociedad igualitaria y justa
establecido en el Objetivo Estratégico y Generales, 2.2.1. Superar las formas de
explotación capitalistas presentes en el proceso social del trabajo, a través del
despliegue de relaciones socialistas entre trabajadores y trabajadoras con este
proceso, como espacio fundamental para el desarrollo integral de la población y
2.2.1.3. Garantizar la formación colectiva en los centros de trabajo, favoreciendo la
incorporación al trabajo productivo, solidario y liberador.
Es vinculado con el presente trabajo ya que a través de la implementación de
un sistema de inventario de los bienes existentes se lograra la optimización del
registro de los mismos; obteniendo cierta cooperación de parte del personal que
labora en el departamento del Programa Nacional de Contaduría Pública a la
oficina de Bienes Nacionales.

2.4 Vinculación con el Área de Conocimiento

A través de un diagnostico se encontró el problema que se estudiara en el
presente proyecto, dicha problemática es la ausencia de registro y control por
parte del departamento del Programa Nacional de Formación en Contaduría
Pública. Para darle solución a este problema se implementará un sistema de
inventarios que registre y controles los bienes de este departamento.
La problemática tiene relación con el área contable dado que la Contaduría
Pública como ciencia es tan amplia que se vincula y se ejecuta prácticamente en
todas las organizaciones sociales, independientemente de su competencia y
ámbito. Estos proyectos de investigación sensibilizan a los estudiantes del
Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública y le otorgan el enfoque
humanista e integral que coadyuvan en su formación con capacidad crítica e
investigativa. La problemática seleccionada se enmarca en la unidad curricular
"Contabilidad I y II" que forma parte del P.N.F.C.P.

2.5 Árbol del Problema

2.6 Propósitos de la Investigación

2.6.1 Propósito General

Elaborar un sistema de inventario para el registro y control de los bienes del

departamento del Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública.

2.6.2 Propósitos Específicos

 Diagnosticar las necesidades que posee el Programa Nacional de
Formación en Contaduría Pública de la Universidad Politécnica Territorial Alonso
Gamero en cuanto a sus sistemas de inventario.
 Planificar un sistema de inventario para el departamento de
Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública de la Universidad
Politécnica Territorial Alonso Gamero.
  Ejecutar la elaboración de un sistema de inventario para el
departamento del Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública de la
Universidad Politécnica Territorial Alonso Gamero.
 Evaluar la elaboración de un sistema de inventario para el
departamento del Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública de la
Universidad Politécnica Territorial Alonso Gamero.

2.7 Árbol de Propósitos

2.8 Beneficiarios del Proyecto

2.8.1 Directos

Los beneficiarios directos de esta investigación será el personal que labora en

el departamento del Programa Nacional de Formación de Contaduría Pública, así
como también los proyectistas, quienes enriquecerán sus conocimientos en el
área contable a través de la elaboración de un sistema de control de inventario
que permita el fácil acceso de los bienes del referido departamento.

2.8.2 Indirectos

Como beneficiarios indirectos estará el personal de la oficina de bienes

nacionales de la Universidad Politécnica Territorial Alonso Gamero, quienes
también se verá facilitado su trabajo, aunque el sistema de inventario será
instalado en el departamento del Programa Nacional de Formación en Contaduría
Pública.

2.9 Beneficiarios del Proyecto

2.8.1 Impacto social

Este proyecto está orientado a la creación de un sistema para el registro y

control automatizado de los bienes que están asignados al departamento del
Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública, lo se lograra en conjunto
con el personal que labora en el referido departamento con lo que se pretende
incentivar a dicho personal acerca de la importancia del debido control de los
bienes.

2.8.2 Impacto Económico

Para toda organización es esencial llevar un control de todas sus

operaciones, en este sentido es como se implementará un sistema que registre y
controle los bienes del departamento del Programa Nacional de Formación en
Contaduría Pública, a través de métodos técnicas y procedimientos contables,
ajustados a sus objetivos y necesidades.

2.10 Viabilidad del Proyecto

2.10.1 Económica
Este proyecto es viable económicamente porque los gastos para su
realización no son elevados.

2.10.2 Social
La puesta en marcha de este proyecto está enmarcada en la ausencia que
tiene el departamento del Programa Nacional de Formación en Contaduría
Pública, de un sistema para el control de los bienes que le fueron asignados.

2.10.3 Política
 Esta investigación se considera viable en el ámbito político ya que está
sustentado en los diferentes lineamientos dictados por el estado, tales como el
plan de la patria 2013-2019, Constitución de la RBV, y demás leyes que enmarca
el mismo.

PARTE III

3. Sustentos Ontológicos, Epistemológicos y Metodológicos

Según M. Paz (2003) desde el punto de vista etimológico, el término griego
epistemología consta de los vocablos «epísteme» (conocimiento, saber…) y
«logo» (Teoría). Es el estudio del conocimiento científico. La epistemología o
teoría del conocimiento es aquel conjunto de saberes que tienen a la ciencia (su
naturaleza, su estructura, sus métodos…) como objetivo del estudio. Las
cuestiones centrales de esta disciplina filosófica hacen referencia a cuales son la
naturaleza, estructura y límites del conocimiento humano, que es la ciencia y
cuáles son los criterios de demarcación para alcanzar un conocimiento científico
aceptable.
En una investigación científica, lo epistemológico se refiere a lo que se
comprende y aprende de la realidad que se investiga a través de la aplicación del
método investigativo, que viene a identificar el cómo se aborda esa realidad para
conocerla y comprenderla. Es decir, la relación de quienes investigan con el
fenómeno o realidad que es investigado y la forma de abordarlo para interactuar
con él o ella.

En el presente caso, el proyecto se orienta desde una percepción del

paradigma socio crítico, bajo el cual, según Carr y Kemmis (1988), “se conoce y
comprende la realidad como praxis, se une la teoría y la práctica; es decir, el
conocimiento, las acciones y los valores con el fin de emancipar y liberar al ser
humano”. Esto quiere decir que se persigue la transformación de realidades para
mejorar grupos o individuos de contextos determinados, lo que significa que debe
haber participación activa de los actores sociales implicados en las mismas en la
definición de sus problemas, el diseño de estrategias a seguir y el establecimiento
de responsabilidades. Debe haber sentido de compromiso y colaboración por
parte de los involucrados.
Por otro lado, entendiendo que lo ontológico aborda las realidades relativas
y no absolutas, debido a los diversos intereses, temores, habilidades,
potencialidades, posturas políticas y religiosas, modos de vida y/o carencias de los
actores que participan en el proceso investigativo, en virtud de las complejas
relaciones existentes entre cada uno de ellos y sus intereses, se debe considerar
la realidad impactada sin prejuicios y con resoluta disposición a la reflexión
dialógica para generar los cambios que se requieren en un ambiente de consenso
entre los actores que en él participan.
Por ello la finalidad de este producto tiene visos de viabilidad porque la
puesta en marcha de este proyecto está influenciada por la ausencia de un
sistema de inventario en el departamento del Programa Nacional de Formación en
Contaduría Pública. Ahora bien, el propósito de este proyecto es elaborar un
sistema de inventario para el registro y control de los bienes del mencionado
departamento y así de esta manera realizar un trabajo eficiente y eficaz.

3.1 Antecedentes de la Investigación

Entre los trabajos realizados relacionados con este proyecto de investigación

se encuentra el de Joda Jessica (2015), realizado en la Universidad Politécnica
Salesiana en la sede de Cuenca-Ecuador, el cual se titula “Propuesta de un
sistema de gestión de inventario para la empresa FEMARPE CÏA.LTDA” cuyo
objetivo es sistematizar el inventario que posee manualmente la empresa
FEMARPE CÏA.LTDA de Cuenca-Ecuador, el método empleado en este trabajo es
el de Campo. Dejando como resultado el proceso en la base de conocimiento de
los propietarios en el manejo computarizado de los inventarios para un control
generalizado.

Guarda cierta relación con este proyecto de investigación puesto que Loja
(2015) realiza una propuesta de un sistema de inventario computarizado, siendo
este el propósito a desarrollar en el departamento de Programa Nacional de
Formación en Contaduría Pública de la Universidad Politécnica Territorial Alonso
Gamero para así llevar un control de los bienes que en él se encuentren, con la
implementación del sistema de inventario de manera digital y no manual se facilita
el trabajo porque se presenta de manera clara y sencilla.

En una exhaustiva búsqueda de trabajo de investigación que guarden

relación directa con el proyecto en desarrollo, se encontró el trabajo de Cordero,
Chirino, Chirino, Lugo y Zabala (2015), el cual lleva por nombre: Implementación
de un sistema autorizado para el manejo y control de bienes muebles del
departamento de bienes adscritos a la división de administración del INCES
regional Falcón, que, como su nombre lo indica, pretendía la instalación de un
sistema contable especializado en el control de los bienes de la referida entidad.
Se encuentra vinculado con la presente investigación debido a que el propósito
general del mismo es elaborar un sistema automatizado que registre y controle los
bienes muebles que sean asignados al departamento del Programa Nacional de
Formación en Contaduría Pública.

Otro trabajo que tiene relación con nuestro proyecto de investigación es el

realizado por Velasquez Castro Gabriela (2011) realizado en la universidad
católica Andres Bello, el cual se titula “ trabajo especial de grado propuesta
metodológica para el registro y control de los bienes nacionales de la universidad
pedagógica experimental libertador” cuya finalidad es presentar una propuesta
para la implementación de una metodología para el registro y control de los bienes
nacionales de la universidad pedagógica experimental libertador.

Este proyecto tiene relación con el mencionado trabajo ya que en la

administración pública deben de cumplirse todos los procesos contables
requeridos es por ello que el propósito de este trabajo de investigación es elaborar
un sistema de inventario que registre y controle los bienes existentes en el
departamento de contaduría pública y así lograr un trabajo de excelencia.

3.2 Sustentaciones teóricas:

 Según (Montesinos, 2007) Los activos son recursos controlados por las
empresas de los que se espera obtener beneficios económicos futuros como
consecuencia de que poseen un potencial para contribuir a generar y producir, de
forma directa o indirecta, nuevos flujos de efectivo u otros medios líquidos
equivalentes para la empresa.... son en sustancia bienes o derechos
22susceptibles de valoración económica que afloran en la empresa como
consecuencia de transacciones o acontecimientos pasados.

Activo Fijo: Según (Perdomo, 2006) Conjunto de propiedades, bienes

materiales y derechos aprovechados en forma continua, permanente o
semipermanente, en la producción de artículos para la venta, en la prestación de
servicios para la empresa, a la clientela y al público en general.

Según las Normas Internacionales de Contabilidad 16 ACTIVOS: “Las

propiedades, plantas y equipos son activos de empresa, para usarlos en
producción de bienes y servicios, arrendados a terceros o para uso y de los cuales
se espera una duración de más de un periodo. Un activo debe ser reconocido
como parte del rubro cuando es probable que éste provea a la empresa beneficios
económicos futuros y cuando su costo pueda ser cuantificado confiablemente.
Estos deben ser registrados y mantenidos a costo de adquisición o construcción,
incluidos los derechos de importación e impuestos no recuperables respecto de la
compra, y deben presentarse rebajados de su correspondiente depreciación
acumulada. Las mejoras en propiedad, planta y equipos se suman a su valor en
libro cuando es probable que se generen beneficios económicos futuros en exceso
de los ya obtenidos”.

Con esto se intenta unificar el tratamiento de registros contables para

inmuebles, maquinaria y equipo. Siendo los principales problemas para
contabilizar los inmuebles, maquinaria y equipo: el momento en que deben
reconocerse los activos, la determinación de los valores en libros y los cargos por
depreciación que deben reconocerse con relación a ellos y la determinación y
tratamiento contable de otras disminuciones del valor en libros.
 Según (Pellicer, 2004) Una buena gestión del activo fijo permite movilizar
rápidamente la capacidad funcional y operativa de la empresa, impidiendo la
esterilización de recursos financieros. Cada puesto de trabajo se define por las
funciones y recursos asignados.

INVENTARIO:

Relación detallada de los Bienes Nacionales con características, valores y

suma total.

ALMACEN:

Es donde se encuentren depositados bienes muebles o materiales de

consumo.

BIENES INMUEBLES:

De conformidad con la separata de la Publicación Nº 9 (Actualizada)

Catalogó-Guía para los Inventarios de la Contraloría General de la República, se
denominan Bienes Inmuebles los predios, edificios, estructuras, instalaciones y
anexidades de carácter fijo, permanente o semipermanente, adheridas al terreno o
a las edificaciones, por formar parte integrante de las mismas. En tal virtud, los
aditamentos fijos y elementos empotrados, adosado o instalados en los edificios,
tales como alacenas, cajas fuertes, ascensores, calderas, maquinarias,
instalaciones eléctricas, de acueductos o telefónicas; closets, sanitarios, lámparas
fijas, persianas, instalaciones de refrigeración y acondicionamiento de aire, de los
edificios nacionales deberán ser incluidos dentro del inventario de inmuebles
respectivo y no como bienes muebles. Si tales instalaciones, de propiedad
nacional, estuvieran colocadas provisionalmente en edificios o predios de
propiedad de terceros, sí deberán inventariarse como bienes muebles, siempre
que fueren desmontables.

BIENES MUEBLES:

De conformidad con la separata de la Publicación Nº 9 (Actualizada) el

Catálogo-Guía para inventario de la Contraloría General de la República, se
denominan Bienes Muebles los equipos y objetos de naturaleza móvil, no
adheridos físicamente a los terrenos y edificaciones, y que no desaparecen al
primer uso, tal como sucede con los “Materiales de Consumo” (materiales), del
cual se tratará más adelante. Igualmente se consideran como bienes muebles los
semovientes. Es posible que al ser instalados en forma permanente ciertos
equipos, entren a formar parte de los bienes inmuebles, como se explicó
anteriormente, a menos que las instalaciones se hayan hecho en forma provisional
en propiedades de terceros.

BIENES MUEBLES EN DEPÓSITO:

De conformidad con la Publicación Nº 9 de la Contraloría General de la

República, se denominan Bienes Muebles en Depósito a aquellos que se
encuentran almacenados y que, por su naturaleza, uso o destino, son
permanentes o semipermanentes, es decir, que no desaparecen rápidamente con
su uso.

DESINCORPORACIÓN:

Asiento contable para registrar en inventario el egreso o salida de Bienes

Nacionales Muebles e Inmuebles.

DESINCORPORACION POR TRASPASO:

Se utiliza este concepto cuando una dependencia cualquiera entrega a otra

oficina o servicio nacional, cuentadante, bienes que figuraban a su cargo. 24

INCORPORACIÓN:

Asiento contable para registrar en el inventario el Ingreso o Entrada de

Bienes Nacionales Muebles e Inmuebles.
INOPERATIVO:
 Accidentado, no apto para el servicio y no operable.
INSERVIBILIDAD:

Este concepto de desincorporación incluye la avería total por inservibilidad y

otras causas similares.

BIENES NACIONALES:

Conforme al Artículo 19 de la Ley Orgánica de la Hacienda Pública

Nacional, se denomina Bienes Nacionales a los bienes muebles o inmuebles,
derechos y acciones que por cualquier título entraron a formar el patrimonio de la
Nación al constituirse ésta en Estado soberano, y los que por cualquier título haya
adquirido o adquiera la Nación o se hayan destinado o se destinaren a algún
establecimiento público nacional o algún ramo de la Administración Nacional y
todos los bienes muebles o inmuebles que se encuentren en el territorio de la
República y que no tengan dueño.

SISTEMA:

Conjunto de elementos, organizados y relacionados para un propósito o una

actividad. Por ejemplo, un sistema informático se compone de hardware y software
(Génova y Guzmán, 1991). En una empresa o institución, las direcciones o
gerencias con sus respectivas divisiones, secciones y departamentos constituyen
un sistema, el sistema empresa.

SISTEMA DE BIENES PÚBLICO:

Comprende el registro y control de los bienes de la República, así como el

correspondiente a los entes descentralizados sin fines 25empresariales, este
sistema es un auxiliar del sistema Contable, por lo tanto, el órgano rector del
mismo es la Oficina Nacional de Contabilidad (ONCOP).

CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE BIENES PÚBLICOS:

Las características fundamentales del sistema de bienes son las siguientes:

1. Adquisición de los bienes a precios justos y razonables

2. registro del gasto por adquisición de bienes en todas sus fases (compromiso,
causado y pagado).
3. Catálogo de Bienes y Materias
4. Vinculación directa con el sistema de compras
5. Codificación uniforme y particularidad
6. Condiciones en que se encuentran los activos
7. Seguimientos de las adquisiciones, en todas sus fases

8. Inventarios periódicos de los bienes

9. Interfaces con el registro nacional de Contratistas.

3.3 Sustentaciones Tecnológicas

Entre los métodos tecnológicos que han servido para la realización del
proyecto tenemos la cámara fotográfica y el teléfono móvil para la captura de las
imágenes que son pruebas de las visitas realizadas al consejo comunal la
esperanza. Además del computador, que ha sido de gran ayuda para la redacción
del proyecto. Otro implemento tecnológico que ha tenido un papel importante es el
video beam, que ha sido utilizado para la defensa de los avances del proyecto.
Cabe destacar la importancia del internet en el proceso de la realización de
este proyecto, pues ha aclarado ciertas dudas a los investigadores.

3.4 Sustentaciones Metodológicas

Desde el punto de vista metodológico, esta investigación es de tipo cualitativo,

específicamente en la investigación-Acción-Participativa (IAP), cuyo basamento es
conjugar una serie de acciones como el diagnostico de necesidades y
problemáticas que afecten a una organización, el planteamiento de propósitos u
objetivos que se pretenden alcanzar y por ultimo ejecutar las mismas para dar
solución a los problemas destacados. Cabe resaltar, que las características más
resaltantes de la IAP es que busca convertir el objetivo de estudio en sujeto de la
investigación; en este caso, el departamento del Programa Nacional de Formación
de Contaduría Pública de la Universidad Politécnica Territorial Alonso Gamero.

3.5 Estrategias de acceso a la comunidad

Las estrategias empleadas para el acceso a la comunidad de la Universidad

Politécnica Territorial Alonso Gamero específicamente en la oficina de bienes
nacionales de la mencionada casa de estudio fueron las visitas, al realizar una
síntesis de estas estrategias se tiene:

22/05/17 Fue la primera visita con la intensión de participar en el departamento de

Bienes Nacionales de la Universidad Politécnica Territorial Alonso Gamero para
realizar el proyecto de investigación en esa área.

24/05/17 Se presentó la carta de aceptación por parte del grupo de investigación.

29/05/17 Se buscó la información necesaria para dar comenzó al proyecto de

investigación.

25/01/18 Se realizó una visita al departamento del Programa Nacional de

Formación en Contaduría Pública con la finalidad de obtener información sobre los
problemas que tiene en cuanto a sus inventarios.

3.6 Revisión de documentos:

La revisión de documentos es una de las formas más sencillas de ahorrar

esfuerzos en una investigación, lo cual consiste en el repaso de trabajos y tiene
como fin detectar, obtener y examinar las bibliografías y otros materiales que
pueden ser ventajosos para los propósitos de estudio de esta investigación.

Entre los documentos revisados se tiene la constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, el plan nacional de desarrollo 2007-2013, ley de
universidades, ley de la contraloría general de la república, ley contra la
corrupción, de esta manera también pudimos visualizar proyectos similares o
vinculados con nuestro proyecto en desarrollo.

3.7 Método aplicado para el diagnóstico:

 Arias (2006), “las distintas formas o maneras de obtener la información, son
ejemplos de técnicas: la observación directa, la encuesta, la entrevista, el análisis
documental, análisis de contenido.” (p.53). De esta manera el método aplicado
para el diagnóstico y para el desarrollo de este proyecto fue la entrevista sé que se
realizó el día 25/01/2018, donde logramos determinar las principales
problemáticas del departamento del Programa Nacional de Formación en
Contaduría Pública, este arrojo: mala distribución de los espacios, obsolescencia
de los equipos de computación, hacinamiento o falta de espacio y la ausencia de
un inventario sistematizado que controle y registre los bienes del departamento del
PNFCP.

3.8 Técnicas e instrumentos utilizados:

Para Arias (2006), Las técnicas de recolección de datos son “pertinentes

para verificar las hipótesis o responder las interrogantes formuladas” (p.67). es así
como los instrumentos utilizados para recolectar la información de este proyecto
son de gran valor para respaldar la información lograda. En relación a lo
posteriormente expuesto se presentan las principales técnicas e instrumentos
empleados en esta investigación:
 Observación participante según Arias (2006), en este caso el investigador pasa
a formar parte de la organización o medio donde se desarrolla el estudio. En este
proyecto, el registro de la observación para el diagnóstico se elaboró por medio
del diseño de un instrumento de apuntes (Acta) que funciona para evidenciar la
participación de los autores del proyecto en las actividades de la comunidad.
 Entrevista no estructurada de acuerdo con Arias (2006), es una técnica basada
en el diálogo o conversación “cara a cara” entre un entrevistador y un entrevistado
acerca de un tema previamente determinado, de tal manera que el entrevistador
pueda obtener la información requerida directamente. Este se lleva en mente a
través de un acta con el fin de obtener información útil en la fase de proyecto.
 Revisión documental según Rojas (1986), es la técnica que permite obtener
información de fuentes bibliográficas; en este caso en particular se consultó la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Plan de la Patria,
trabajos especiales de grado con Vinculación al proyecto en desarrollo, entre
otros.
 3.9 Plan de Acción
Para Dora Alicia Escolero De Martínez (2010) los Planes de Acción, son
instrumentos gerenciales de programación y control de la ejecución anual de
los proyectos y actividades que deben llevar a cabo las dependencias para dar
cumplimiento a las estrategias y proyectos establecidos en el Plan Estratégico.

Propósitos Plazo de
Actividades Recursos Responsables
Específicos Ejecución

 Primera visita
a la oficina de
Bienes
Nacionales de
la (U.P.T.A.G).

 Primer
contacto con
todo el
Diagnosticar la personal que
necesidad que labora en la
posee la oficina oficina de
del Programa Bienes
Nacional de Nacionales de  Diario de
 Investigadores
Formación en la (U.P.T.A.G). Campo.
Contaduría
 Departamento
Pública de la  Diagnosticar  Bolígrafo.
de la oficina de
Universidad los datos
Bienes
Politécnica generales.  Acta de
Nacionales de
Territorial Aceptación.
la (U.P.T.A.G) Abril - Junio
Alonso Gamero  Observación.
2017
en cuanto a sus  Pendrive.
 Departamento
sistemas de  Entrevista
de contaduría
inventario para
pública.
determinar las
Problemáticas.

 Visitas.

 Asesorías con
la profesora
Ángela
Gonzales

 Búsqueda de
Información.
Planificar la
elaboración de  Elaboración
 un sistema de del Plan de
inventario para acción y
el departamento Cronograma
del Programa de
Nacional de Actividades.  Diarios de  Investigadores
Formación en Campo
Contaduría  Aprobación  Departamento 2018
Pública de la del Plan de  Bolígrafos de contaduría
Universidad Acción y publica
Politécnica Cronograma  (01) Guía
Territorial de Practica  Prof. Ángela
Alonso Gamero. Actividades. Gonzales
 Papel
 Visitas.
 Lápiz
 Reuniones
del Equipo
Investigador.

 Asesorías
con la
Profesora
Guía.

 Instaurar el
sistema de
inventario
elaborado por  Papel
Ejecutar la
los
elaboración del
investigadores  Diarios de
sistema de
Campo
inventario para
el departamento
 Actividades de  PC Portátil
del Programa
Socialización.
Nacional de  Facilitador
 Facilitador
Formación en
 Visitas
Contaduría  Investigadores
 Diarios de
Pública de la 2018
 Reuniones en Campo
Universidad
Equipo.
Politécnica  Prof. Angela G.
 Bolígrafo
Territorial
 Asesorías con
Alonso Gamero.
el Profesora  Lápiz
Guía.
 Evaluar el
contenido del
 El sistema de
sistema de
inventario
inventario para  Lápiz
instaurado por
el departamento
el facilitador y
del Programa  Diarios de
los
Nacional de Campo
investigadores
Formación en  Investigadores.
Contaduría
 Reuniones en  PC. Portátil
Pública de la
Equipo. 2018
Universidad  Prof. Angela G.
Politécnica  Papel
 Asesorías con
Territorial
el Profesora
Alonso Gamero.
Guía.
 3.10 Cronograma de Actividades

Cronograma de actividades viene a ser el resumen de todos los pasos que se ha de seguir en el proceso de la
investigación científica, también se le conoce con el nombre de Gráfico de Gantt, en honor a su inventor (Henry L. Gantt),
en el cual se plasman y distribuyen en el tiempo, las actividades claves que requerirá el proceso de investigación.

Contenido
Actividad Fecha Lugar Estrategias Recursos
Programático
Optar por realizar el
Oficina de Bienes Entrevista con el ente trabajo de Papel, lápiz, celulares
Primera visita 22/05/2017
Nacionales UPTAG principal investigación en la entre otros.
entidad
Presentación del Carta de aceptación,
Oficina de Bienes Presentación como Socializarnos con el
grupo de 24/05/2017 bolígrafos, Diarios de
Nacionales UPTAG investigadores grupo de trabajo
investigación campo.
Papel, lápiz, celulares
Búsqueda de Oficina de Bienes Obtener Información Adquirir la máxima
29/05/2017 Diarios de campo,
información Nacionales UPTAG básica de la entidad información
entre otros.
Elaboración del Describir las Laptops, lápices,
Crear un Cronograma
Cronograma de 25/05/2017 CID-UPTAG actividades que se hojas, entre otros
sujeto a cambios
Actividades deseen realizar recursos
Visita al Integrarnos con el
Lápiz, Diarios de
departamento del 25/01/2018 UPTAG Entrevista personal que labora
Campo
PNFCP en el departamento
Obtener Información Apoyo de parte de Papel, lápiz, celulares
Visitas realizadas a la Desde Mayo 2017 Oficina de Bienes
para dar asistencia los investigadores a Diarios de campo,
entidad Hasta Febrero 2018 Nacionales UPTAG
en lo que necesiten la entidad entre otros.
Actividades de Desde Mayo 2017 Oficina de Bienes Socializar con el Realizar diferentes Diarios de campo,
socialización Hasta Febrero 2018 Nacionales UPTAG grupo de trabajo actividades en la Celulares, bolígrafos,
 entidad entre otros
Libros, laptops, otros
Casa de Realización del
Desde Mayo 2017 Adquirir información trabajos de
Reuniones Grupales Investigadores y CID- proyecto de
Hasta Febrero 2018 de libros e internet investigación, entre
UPTAG investigación
otros
Asesorías con el
Avances de la
Tutor, Profesora guía Aulas de clase, por Asistir a los
Desde Mayo 2017 Tutorías para la investigación,
y profesora de medio de correo y encuentros y clases
Hasta Febrero 2018 aclarar Dudas cuadernos, guías,
Saberes Asociados a lugares estratégicos pautadas
entre otros
Proyecto
Defensa Final de
Laptops, Avance I de
trimestre del Aulas de Clase
21/02/2018 Defensa de Avances Planificar la defensa la investigación,
proyecto de UPTAG
entre otros
investigación
Realización del Plasmar la
Desde mayo 2018 Casa de los Laptops, libros entre
Reuniones grupales proyecto de información
Hasta junio de 2018 investigadores otros.
investigación recolectada
Asesorías con el
profesor tutor,
profesora de Desde mayo 2018 Aulas de clase y Revisión y tutorías Asistir a los Avances de la
proyecto, y la Hasta junio de 2018 correos. para aclarar dudas encuentros pautados investigación.
profesora de saberes
asociados.
Apoyo por parte de
Visitas al
Desde mayo 2018 Departamento de Recolectar los investigadores al Lápiz, papel, diario de
departamento de
Hasta junio de 2018 contaduría pública. información departamento de campo entre otros.
contaduría publica
contaduría publica.
Pre-defensa del Planificar la defensa Laptops, video vean
06-06-2018 Aula de clases Defensa
proyecto final final entre otros
Laptops, video vean
Defensa final Junio 2018 Aula de clases Defensa del proyecto
entre otros
 3.11 Resultados Esperados

Este trabajo de investigación se lleva a cabo con el propósito de diseñar un

sistema de control de inventario para el departamento del Programa Nacional de
Contaduría Pública de la Universidad Politécnica Territorial Alonso Gamero; y
trasmitir al personal de dicha oficina la importancia de llevar un registro y control
de loa bienes que han sido asignados por parte de la Oficina de Bienes
Nacionales de la Universidad. Esto, se logrará mediante los conocimientos
adquiridos por los estudiantes a lo largo del trayecto a través de las unidades
curriculares como Herramientas Tecnológicas I y II.
 PARTE IV

4 Ejecución de las actividades

Para la elaboración de este proyecto de investigación fue precisó construir una

planificación que reflejara todos los pasos necesarios para lograr el propósito
general del mismo. Dicha programación requirió un diagnostico el cual fue llevado
a cabo mediante una entrevista y el método de la observación directa en el
momento que los investigadores se dirigieron al departamento de bienes
nacionales y el departamento del programa nacional en contaduría pública; por lo
que concluyeron que se debía implantar un sistema de inventario en el
departamento del programa nacional de formación en contaduría pública para el
bebido registro y control de los bienes del referido departamento.

4.1 Reflexiones e implicaciones

Durante toda la investigación se ha dejado claro que el propósito general de la

misma que es elaborar un sistema de inventario para el registro y control de los
bienes del departamento del programa nacional de formación en contaduría
pública, con la finalidad de que se pueda llevar un control de los activos fijos en el
referido departamento.

Esta investigación está enmarcada en la Investigación-Acción-Participación,

que busca la integración entre las organizaciones y las casas de estudio
universitarias; por ello se inició con un diagnóstico que arrojó una serie de
necesidades que aquejan al referido departamento. De ahí que surgiera la
problemática base de este trabajo de investigación, que no es más que la
elaboración de un sistema de inventario para el departamento de contaduría
pública. Y para darle solución a la misma se elaboró un sistema con su respectivo
manual, para que lo utilicen de la forma correcta y así llevar en orden su
inventario.