CONCEPTOS Y CATEGORIAS DE

PROYECTOS
 INTRODUCCION

Debido al agravamiento de los problemas ambientales, el medio

ambiente cobra (a partir años 70) amplio reconocimiento y surge la
necesidad de incorporar la variable ambiental como factor de
garantía para el desarrollo.

Nace también el concepto de desarrollo sostenible (década 80), que

tiene la finalidad de incorporar las variables ambientales en una
concepción global y postular que no puede haber desarrollo sólido y
estable si no existe una preocupación de la sociedad en su conjunto
por la conservación ambiental.

El crecimiento económico y la protección ambiental son aspectos

complementarios.
- Sin una protección adecuada del medio ambiente, el crecimiento se
vería menoscabado y sin crecimiento, fracasa la protección
ambiental.
 1. El EIA como instrumento para el diseño de
proyectos sustentables

El EIA, reviste mucha importancia, pues se ha llegado a convertir en un instrumento

útil para la concepción, diseño y puesta en marcha de proyectos de inversión-

- Asegurando sean verdaderamente

sustentables desde la perspectiva
de protección del medio ambiente.

En gran medida el EIA es un

instrumento operativo que garantiza
las condiciones de vida para las
plantas, animales y la población
humana

Donde el propio ser humano, interviene en el medio ambiente, para realizar

actividades socioeconómicas de infraestructura y productivas de bienes y servicios.
 1. El EIA como instrumento para el diseño de
proyectos sustentables

En síntesis, el EIA debe permitir:

a) Tomar decisiones acerca de la viabilidad ambiental de un proyecto con el debido

sustento técnico;

b) Asegurar que los inversionistas asuman sus responsabilidades ambientales,

entre estas los costos de las acciones apropiadas para prevenir o mitigar
potenciales impactos adversos;

c) Obtener una participación más directa y activa de la sociedad en las decisiones

y acciones para el desarrollo sustentable del medio ambiente donde habitan.
En esencia, el EIA es un proceso sistemático que examina las posibles
consecuencias ambientales de las acciones de desarrollo, anticipándose a las
decisiones económicas y políticas, para prevenir y mitigar dichas consecuencias,
evitando desastres ecológicos que irroguen costos mayores y situaciones
irreversibles.
 2. Categorías de Proyectos y tipos de EIA
correspondientes.

De acuerdo a la Ley Peruana del Sistema Nacional de

Evaluación Ambiental No 27446, Artículo 4º, los proyectos
de inversión públicos y privados que impliquen actividades
que puedan causar impactos ambientales negativos,
deberán ser clasificados en una de las siguientes
categorías:
 2. Categorías de Proyectos y tipos de EIA
correspondientes.

Categoría I: (DECLARACION DE
IMPACTO AMBIENTAL – DIA- )
Son aquellos proyectos cuya
ejecución no origina impactos
ambientales negativos de carácter
significativo. Este puede ser el caso
de proyectos de construcción de
aulas, postas médicas, pequeños
almacenes, losas deportivas,
pequeños puentes, letrinas,
instalaciones pecuarias y otros de
menor envergadura.
 2. Categorías de Proyectos y tipos de EIA
correspondientes.

Categoría II. (Estudio de Impacto

Ambiental Semi-detallado EsIASd)

Comprende a los proyectos cuya ejecución

puede originar impactos ambientales
moderados y cuyos efectos negativos pueden
ser eliminados o minimizados mediante la
adopción de medidas fácilmente aplicables.
Este puede ser el caso de
proyectos de agua potable, alcantarillado y
saneamiento, mini centrales hidroeléctricas,
pequeñas plantas de procesamiento industrial,
complejos educativos, hospitales, y otros de
mediana envergadura.
 2. Categorías de Proyectos y tipos de EIA
correspondientes.

Categoría III. (Estudio de impacto ambiental detallado – EsIAd)

Incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura
y/o localización, pueden producir impactos ambientales
negativos, cuantitativa o cualitativamente significativos,
requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y
proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.
 2. Categorías de Proyectos y tipos de EIA
correspondientes.
Los proy. Cat. III pueden ser:

Proyectos de construcción o
rehabilitación de carreteras,
caminos rurales, centrales
hidroeléctricos, irrigaciones,
represas, plantas agroindustriales,
explotaciones de canteras
minerales, y otros de envergadura
considerable, o localizados en
ecosistemas muy frágiles como
las zonas de protección o tierras
de comunidades nativas.
 2. Categorías de Proyectos y tipos de EIA
correspondientes.

Las autoridad ambiental competente (Ministerio Ambiente), es responsables de la

normatividad sobre los EIA, debiendo establecer pautas para la clasificación de los
proyectos de inversión de acuerdo al riesgo ambiental, ajustándose a los criterios de
protección ambiental establecidos en la Ley No 27446, Articulo 5º, que son los
siguientes:

a. protección de la salud de las personas;

e. La protección de los ecosistemas y las
b. La protección de la calidad ambiental,
bellezas escénicas, por su importancia para
tanto del aire, del agua, del suelo, como
la vida natural;
la incidencia que puedan producir el
f. La proyección de los sistemas y estilos de
ruido y los residuos sólidos, líquidos y
vida de las comunidades.
emisiones gaseosas y radiactivas;
g. La protección de los espacios urbanos;
c. Protección de los recursos naturales,
h. La protección del patrimonio arqueológico,
especialmente las aguas, el suelo, la
histórico, arquitectónico y monumentos
flora y la fauna;
nacionales;
d. La protección de las áreas naturales
i. Los demás que surjan de la política
protegidas;
nacional ambiental
 3. Contenido general de los EsIA

Este debe contener el análisis de todas las consecuencias que

tendrá la realización del proyecto sobre:
- Los componentes abióticos naturales (agua, suelo y aire),
- Los componentes bióticos (la macro y micro flora y fauna, incluyendo las
poblaciones humanas, y
- según sea el caso, el medio ambiente construido.

Para tal efecto un EsIA:

(i). identifica todas aquellas actividades o aspectos de un proyecto que
pueden generar impactos sobre estos componentes ambientales,
(ii) identifica y evalúa tales impactos y
(iii) define las modificaciones que son necesarias de introducir al proyecto,
como las medidas indispensables para prevenirlos o mitigarlos.

En algunos casos, el EsIA puede recomendar la inaplicabilidad del proyecto

como originalmente concebido, porque sus impactos negativos superan los
beneficios esperados del mismo.
 3. Contenido general de los EsIA

El EsIA puede tener los siguientes planes dependiendo a la

categoría del proyecto y del tipo de estudio correspondiente:

· Plan de Manejo Ambiental.

· Plan de Participación Ciudadana.
· Plan de Contingencias.
· Plan de Compensación.
· Plan de Seguimiento, supervisión, control y vigilancia.
· Plan de Cierre y Abandono.
 3.1 Estructura de la Declaración de Impacto
Ambiental DIA

1) Resumen ejecutivo.
2) Descripción General del proyecto: Tipo de obra, ubicación (adjuntar
croquis),
vías de acceso, costo total de la obra.
3) Descripción de las actividades en cada fase del proyecto.
4) Identificación de los impactos ambientales más significativos.
5) Descripción de los impactos ambientales significativos.
6) Recomendaciones para prevenir o mitigar los impactos ambientales
significativos.
7) Anexos y gráficos
· Ficha de identificación de impactos para el cribado de un proyecto de
desarrollo.
· Croquis de ubicación del proyecto y límites del área de influencia.
· Fotografías (de ser pertinente).
 3.2 Estructura del Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado

1) Resumen ejecutivo.
2) Antecedentes del proyecto.
3) Breve descripción del proyecto.
4) Proceso y metodología para realizar
el EIA
5) Condiciones ambientales de Línea
Base.
6) Identificación y evaluación de los
impactos ambientales.
7) Plan de Manejo Ambiental.
8) Plan de Participación Ciudadana.
9) Plan de Seguimiento, Supervisión,
Control y Vigilancia.
10) Anexos:
a. Equipo técnico que elaboro el EIA
b. Actas de compromiso
c. Mapas, gráficos, cuadros,
fotografías.
d. Bibliografía consultada
 3.3 Estructura del Estudio de Impacto
Ambiental Detallado

1) Resumen ejecutivo.
2) Antecedentes del proyecto.
3) Breve descripción del proyecto.
4) Proceso y metodología para
realizar el EIA.
5) Condiciones Ambientales de
Línea Base.
) Identificación y evaluación de
los impactos ambientales.
7) Plan de Manejo Ambiental.
8) Plan de Contingencias.
9) Plan de Compensación.
10)Plan de Abandono.
11)Plan de Participación Ciudadana
12)Plan de Seguimiento, Supervisión,
Control y Vigilancia.
13) Anexos:
a. Equipo técnico que elaboro el EIA.
b. Relación de personas entrevistadas.
c. Actas de compromiso.
d. Mapas, cuadros, gráficos y fotografías.
e. Bibliografía consultada
4. Evaluación Estratégica Ambiental (EEA)

La EEA, es un procedimiento
que tiene por objeto:

La evaluación de las
consecuencias ambientales
que determinadas políticas,
planes y programas, pueden
producir en el territorio,

por la utilización de recursos

naturales y en definitiva, en
el logro de un desarrollo
sostenible y equilibrado.
GRACIAS
 8. Impacto ambiental (IA):

Se dice que hay un impacto ambiental cuando una acción

o actividad produce una alteración, favorable o
desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes
del medio.

Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería, un

programa, un plan, una ley o una disposición
administrativa con implicancias ambientales.

La alteración, modificación o cambio en el ambiente, o en alguno de sus

componentes de cierta magnitud y complejidad o producido por los
efectos de la acción o actividad humana.
 8. Impacto ambiental (IA):

El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es:

La diferencia entre la situación del medio ambiente futuro modificado, tal y como
se manifestaría como consecuencia de la realización del proyecto y

La situación del medio ambiente futuro tal como habría evolucionado

normalmente sin tal actuación (sin el proyecto).

Es decir, la alteración neta (positiva o negativa en la

calidad de vida del ser humano) resultante de una
actuación.
Figura 1: Representación gráfica del concepto de impacto ambiental
Figura 2: El impacto se asocia con la alteración del medio
 8. Impacto ambiental (IA):

Siempre que hay una actividad humana se

producen impactos:

para que un impacto sea digno de atención

debe ser significativo

Según la Ley General del Ambiente: señala

que los estudios de impacto ambiental deben
de identificar los efectos notables, los
capaces de producir repercusiones
apreciables en los factores ambientales.

El impacto puede ser:

- actual, ocasionado por una actividad en
funcionamiento.
- potencial, los impactos que se derivarían
de una acción en proyecto, en caso de ser
ejecutado.
Figura 3: Representación del impacto como diferencia de evolución del factor
 8.1 TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS

Definido el concepto de Impacto Ambiental:

Se realiza una clasificación de los distintos tipos de impacto que tienen
lugar sobre el medio ambiente.

Se hace notar que:

- la clasificación ni es exhaustiva, ni excluyente,
- esto es, pueden existir impactos no descritos, y
- un impacto concreto puede pertenecer a la vez a dos o más grupos
tipológicos.
 8.1 TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS

A.-POR LA VARIACIÓN DE LA CALIDAD DEL MEDIO O AMBIENTAL

Impacto Positivo:
Aquel admitido como tal, tanto por la
comunidad técnica y científica como
por la población en general, en el
contexto de un análisis completo de los
costes y beneficios genéricos y de los
aspectos externos de la actuación
contemplada.

Un impacto positivo se describe

como aquel que sirve para
mejorar el medio ambiente.
A.-POR LA VARIACIÓN DE LA CALIDAD DEL MEDIO O AMBIENTAL

Impacto Negativo:
Aquel cuyo efecto se traduce en pérdida de
valor naturalístico, estético-cultural, paisajístico,
de productividad ecológica o en aumento de los
perjuicios derivados de la contaminación, de la
erosión o colmatación y demás riesgos
ambientales en discordancia con la estructura
ecológico- geográfica.

En otras palabras, es aquel impacto que

degrada la zona
 8.1 TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS

B.-POR LA INTENSIDAD (Grado de destrucción)

Impacto notable o muy alto:

Se manifiesta con efecto importante sobre el
medio ambiente o sobre los recursos naturales.
Expresa una destrucción parcial sustantiva del
factor considerado. Si la destrucción es
completa, se la denomina total.

Ejemplo.
El impacto que producen los clorofluorcarbonados
de todo el mundo sobre la capa de ozono.

compuesto orgánico: contiene carbono, cloro y flúor.

)derivado volátil de metano y etano). Se conoce
también con la sigla CFC
 B.-POR LA INTENSIDAD (Grado de destrucción)

Impacto mínimo o bajo:

Aquel cuyo efecto expresa una destrucción mínima del factor o elemento de la
naturaleza considerado.

Ejemplo
El impacto que produce mi heladera sobre la capa de ozono

Impactos medio y alto:

Aquellos cuyo efecto se manifiesta como una alteración del medio ambiente o de
alguno de sus factores, cuyas repercusiones en los mismos se consideran situadas
entre los niveles anteriores.
Ejemplo
El impacto que produce toda la república del Perú sobre la capa de ozono.
 8.1 TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS

C.-POR LA EXTENSIÓN

Impacto puntual:
Cuando la acción impactante produce un efecto muy localizado.

Ejemplo
Impacto que produce un determinado emplazamiento

Impacto parcial:
Aquel cuyo efecto supone una incidencia apreciable en el medio.
Ejemplo
Impacto que produce una zona industrial determinada

Impacto extremo:
Aquel cuyo efecto se detecta en una gran parte del medio considerado.
Ejemplo
Por el impacto que se genera, muere toda la población de una determinada especie arbórea.
 C.-POR LA EXTENSIÓN

Impacto total:
Aquel cuyo efecto se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado.
Ejemplo
Por el impacto que se genera muere toda flora y fauna lindera a la zona del
emplazamiento

Impacto de ubicación crítica:

Aquel en que la situación en que se produce el impacto sea crítica. Normalmente se da
en impactos puntuales.

Así el vertido en un cauce aguas arriba de una toma de agua para consumo humano,
presenta una situación crítica.
Ejemplo
Debido a la contaminación de arsénico en un determinado río por una determinada
industria, la población cercana presenta casos de hidroarsenismo.
8.1 TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS D.-POR EL MOMENTO EN QUE SE MANIFIESTA

Impacto latente (corto, medio y largo plazo):

Es aquel cuyo efecto se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde el inicio de la
actividad que lo provoca (tanto a medio como a largo plazo).

como consecuencia de un aporte progresiva de sustancias o agentes, inicialmente

inmersos en un umbral permitido y debido a su acumulación y/o a su sinergia, implica
que el límite se a sobrepasado, pudiendo ocasionar graves problemas debido a su alto
índice de imprevisión.
Ejemplo
Algún contaminante que se vertía en dosis permitidas pero luego de un tiempo determinado se
sobrepasó la capacidad de depuración del cuerpo donde era vertido

Ejm: La contaminación de un suelo como consecuencia de la

acumulación de productos químicos agrícolas.
 D.-POR EL MOMENTO EN QUE SE MANIFIESTA

Impacto inmediato:
Aquel en que el plazo de
tiempo entre el inicio de la
acción y el de
manifestación de impacto
es nulo.

Ejemplo
Contaminación del cuerpo
en el momento de vertido
del contaminante.
Impacto de momento crítico:
Aquel en que el momento en que tiene lugar la acción
impactante es crítico, independientemente del plazo de manifestación.

Ejm:
• Ruido por la noche en las proximidades de un centro hospitalario (inmediato-
crítico).

• Polución de la vegetación por riego coincidiendo con la nidificación (corto-

crítico).

• Aparición de una plaga en una arboleda a los 6 años del inicio de la acción que la
provoca justo en el momento de la brotación primaveral (largo-crítico).

• Ejemplo
Pesca en época de veda.
 8.1 TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS

e. Por su persistencia:

a) Impacto Temporal
Aquel cuyo efecto supone una alteración no permanente en el
tiempo, con un plazo de manifestación que puede determinarse.

Si la duración del efecto es:

- inferior a un año, consideremos que el impacto es fugaz,

- si dura entre 1 y 3 años, Temporal propiamente dicho, y
- si dura entre 4 y 10 años, Pertinaz.

Así por ejemplo una repoblación forestal por terrazas que en su

momento inicial produce un gran impacto paisajístico que va
desapareciendo a medida que la vegetación va creciendo y
cubriendo los desmontes.
 8.1 TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS

E. Por su persistencia:

b) Impacto Permanente
Aquel cuyo efecto supone una alteración, indefinida en el tiempo,
de los factores medioambientales predominantes en la estructura o en
la función de los sistemas de relaciones ecológicas o ambientales
presentes en su lugar.

Es decir, aquel impacto que permanece en el tiempo.

En forma practica aceptamos como permanente un impacto, con

una duración de la manifestación del efecto, superior a 10 años.

Por ejemplo:
- construcciones de carreteras,
- conducciones de agua de riego, etc.
 8.1 TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS

F.-POR SU CAPACIDAD DE RECUPERACIÓN

Impacto irrecuperable:
Aquel en el que la alteración del medio o pérdida que supone es imposible de
reparar, tanto por la acción natural como por la humana.
Todas las obras en las que interviene el cemento o el hormigón son, en
general irrecuperables.

Impacto irreversible:
Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar,
por medios naturales, a la situación anterior a la acción que lo produce.

Presentan impacto irreversible las zonas que se van degradando hasta entrar
en proceso de desertización irreversible.
 8.1 TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS

Impacto reversible:
Aquel en el que la alteración puede ser asimilada por el entorno de
forma medible, a corto, mediano o largo plazo, debido al
funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión ecológica y de
los mecanismos de autodepuración del medio.

Ejm:
Los desmontes por carreteras con vegetación pionera circundante, se
recubren en unos años sin tener que actuar para que ello ocurra.
 8.1 TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS

Impacto mitigable:

Efecto en el que la alteración puede paliarse o mitigarse de

una manera ostensible, mediante el establecimiento de
medidas correctoras.
Impacto recuperable:
Efecto en el que la alteración puede eliminarse por la acción
humana, estableciendo las oportunas medidas correctoras, y
asimismo, aquel en que la alteración que supone puede ser
reemplazable.
Ejm:
Cuando se elimina la vegetación de una zona, la fauna
desaparece. Si tiene lugar una repoblación vegetal sobre la
zona y la masa forestal se cierra de nuevo, la fauna regresará.
 8.1 TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS

Impacto fugaz:

Aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese de

la actividad y no precisa prácticas correctoras o
protectoras. Es decir, cuando cesa la actividad, cesa
el impacto.
Ejm:
Las máquinas que producen ruido. Cuando para la
máquina, desaparece el impacto.
 8.1 TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS

G. Por la relación causa-efecto

a) Impacto Directo
Aquel cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algún factor ambiental.

Así por ejemplo podemos mencionar la tala de árboles en zona boscosa.

b) Impacto Indirecto o Secundario

Aquel cuyo efecto supone una incidencia inmediata respecto a la interdependencia
o, en general a la relación de un factor ambiental con otro.

Así por ejemplo podemos mencionar a la degradación de la vegetación como

consecuencia de la lluvia ácida.
 H. Por la Interrelación de Acciones y/o Efectos

a) Impacto Simple.
Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental,
o cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencias en la
inducción de nuevos efectos, ni en la de su acumulación ni en la de su
sinergia.

En este caso por ejemplo la construcción de un camino de penetración

en el bosque incrementa el tránsito.

b) Impacto Acumulativo
Aquel efecto que al prolongarse en el tiempo la acción del agente
inductor, incrementa progresivamente su gravedad al carecer el medio de
mecanismos de eliminación con efectividad temporal similar a la del
incremento de la acción causante del impacto.

Por ejemplo la construcción de un área recreativa junto al camino

mencionado en el ejemplo anterior.
 H. Por la Interrelación de Acciones y/o Efectos

c) Impacto Sinérgico
Aquel que se produce en conjunto de la presencia simultanea
de varios agentes o acciones, supone una incidencia ambiental
mayor que el efecto suma de las incidencias individuales
contempladas aisladamente.

Asimismo, se incluye en este tipo de efecto a efectos cuyo

modo de acción induce con el tiempo a la aparición de otros
nuevos.

Así por ejemplo podemos mencionar que la construcción de un

camino de enlace entre el camino del ejemplo anterior y otro
próximo, propiciaría un aumento de trafico muy superior al que
había entre los dos caminos independientes
 8.1 TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS

I.-POR SU PERIODICIDAD

Impacto continuo:
Aquel cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones
regulares en su permanencia. Ejm: Las canteras.

Impacto discontinuo:
Aquel cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones
irregulares en su permanencia.
Ejm: Las industrias poco contaminantes que
eventualmente desprenden sustancias de mayor poder
contaminante.
 Impacto periódico:
Aquel cuyo efecto se manifiesta con un modo de acción
intermitente y continua en el tiempo.

Ejm: Un fuerte incremento de los incendios forestales en

la estación veraniega.

Impacto de aparición irregular:

Aquel cuyo efecto se manifiesta de forma imprevisible en el
tiempo y cuyas alteraciones es preciso evaluar en función de
una probabilidad de ocurrencia, sobre todo en aquellas
circunstancias no periódicas ni continuas, pero de gravedad
excepcional.
Ejm:
Incremento del riesgo de incendios por la mejora de la
accesibilidad a una zona forestal.
 8.1 TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS

J.- POR LA NECESIDAD DE APLICACIÓN DE MEDIDAS

CORRECTORAS

Impacto ambiental crítico:

Efecto cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con el
se produce una pérdida permanente de la calidad de las
condiciones ambientales, sin posible recuperación, incluso
con la adopción de medidas correctoras o protectoras. Se
trata pues, de un impacto irrecuperable.
 Gestión Ambiental

"conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso

de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del Medio
Ambiente,

basándose en una coordinada información multidisciplinar y en la participación

ciudadana".

Contaminación
La contaminación "es un cambio perjudicial en las características físicas, químicas o
biológicas de nuestro aire, nuestra tierra o nuestra agua que puede afectar o afectará
nocivamente la vida humana o de especies beneficiosas, nuestros procesos
industriales, nuestras condiciones de vida y nuestro acervo cultural, o que puede
malgastar y deteriorar o malgastará y deteriorará nuestros recursos de materias
primas".