Calidad en Educación

La calidad en la educación debe entenderse como un conjunto de factores que

hacen referencia a todos los ámbitos de la organización. Pero también, la
calidad debe ser entendida como algo que es susceptible de mejorar día a día.
Entonces, ¿cuáles son esos factores que influyen en la Calidad en
Educación?

Los sistemas de educación que funcionan actualmente, fueron diseñados

e implementados en el Siglo XIX. Estos sistemas, se basaban en un principio
de confianza mutua. Sin embargo, el rápido desarrollo de la educación
superior, conllevó a la creación de sistemas formalizados que exigían el
cumplimiento de los requisitos de ciertas normas.

La necesidad del mercado y la competitividad propia del mismo, generaron la

necesidad de implementar Sistemas de Gestión de la Calidad en la
Educación, compatibles con la Norma ISO 9001:2008 inicialmente, y
después conforme a su revisión del año 2015.

Criterios que influyen en la Calidad en Educación

1. La equidad: entendida como la atención diversa en el acceso y el discurrir

de la escolarización de cada alumno y alumna, en función de sus necesidades,
para que todos puedan disfrutar y beneficiarse del sistema en condiciones de
igualdad (con una formación de calidad). Es decir, ejerciendo mediante la
escolarización la compensación de las desigualdades producto de la diversidad
(socioeconómica y de nacimiento, raza, sexo, religión u opinión). La equidad
como factor de cohesión social debe orientar las políticas educativas.

2. La participación democrática: especialmente de los sectores directamente

concernidos por el sistema como son el estudiantado, profesorado y familia. La
calidad de la educación se asegura a través de una auténtica y adecuada
participación.
3. La corresponsabilidad: entendiendo ésta como el ejercicio y la asunción
responsable de cada agente. Siendo partícipes de las decisiones, de la gestión
del proceso educativo y de los resultados corresponsables de su respectiva
formación y esfuerzo.

4. Inversión y uso eficaz de los recursos: una educación de calidad será

aquella que cuente con los recursos necesarios y además deberá ser
gestionada con transparencia y eficiencia.

5. Utilidad y relevancia social: También es una referencia de calidad cuando

la educación es útil y valiosa a lo largo de la vida y responde a las necesidades
de formación tanto personal como social. La concurrencia de estos aspectos
redundaría en la mejora del rendimiento del estudiantado, entendido este más
allá de la adquisición de conocimientos, desde una concepción global y acorde
con los objetivos que debe alcanzar la educación del siglo XXI, es decir, como
la formación de ciudadanos y ciudadanas aptos para entenderse, trabajar,
emprender y formarse a lo largo de toda la vida Pero también hay que tener
presente que para mejorar la calidad es necesario que se dé una serie de
condiciones como son: espacios para la participación, formación de los agentes
educativos (especialmente, del profesorado y de la familia), recursos materiales
y humanos; o lo que es lo mismo, organización, formación, innovación e
inversión, en un marco democrático de gestión y control social.”

Las sociedades avanzadas vienen demandando, con progresiva intensidad,

que los sistemas educativos doten a sus ciudadanos de una preparación y
capacitación cada vez más amplia; tal vez, el término formación, entendido
como educación integral, sintetice toda la complejidad de la acción educativa
de calidad demandada a los responsables de la educación en sus diferentes
niveles.
La calidad educativa, se refiere a los efectos positivamente valorados por la
sociedad respecto del proceso de formación que llevan a cabo las personas en
su cultura. Se considera generalmente cinco dimensiones de la calidad:

 Filosofía (Relevancia)
 Pedagogía (Eficacia)
 Cultura (Pertinencia)
 Sociedad (Equidad)
 Economía (Eficiencia)

CARACTERÍSTICAS

Además, se señala que un sistema educativo de calidad y mejoramiento

académico se caracteriza por:

 Ser accesible a todos los ciudadanos.

 Facilitar los recursos personales, organizativos y materiales,

ajustados a las necesidades de cada alumno para que todos puedan
tener las oportunidades que promoverán lo más posible su progreso
académico y personal.
 Promover cambio e innovación en la institución escolar y en las aulas
(lo que se conseguirá, entre otros medios, posibilitando la reflexión
compartida sobre la propia práctica docente y el trabajo colaborativo
del profesorado).
 Promover la participación activa del alumnado, tanto en el
aprendizaje como en la vida de la institución, en un marco de valores
donde todos se sientan respetados y valorados como personas.
 Lograr la participación de las familias e insertarse en la comunidad.
 Estimular, facilitar el desarrollo, el bienestar del profesorado y de los
demás profesionales del centro.
Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la

Calidad Educativa

Nuestra misión es generar una cultura de mejora continua en la educación y

contribuir al desarrollo sostenible del país, garantizando que las instituciones
educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de calidad, y mejorando los
niveles de competencia de las personas para el trabajo, a través de los
procesos de evaluación, acreditación y certificación.

Anteproyecto del Reglamento de la Ley 28740 del Sistema Nacional de

Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa -
SINEACE

Título I
Disposiciones Generales

Artículo 1º.- Objeto

El presente reglamento tiene como objeto regir el funcionamiento del Sistema

Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa, a
que se refiere la Ley 28740, cuya finalidad es la de garantizar la calidad
educativa en el país, a través de acciones globales que involucren a la totalidad
de las personas naturales y jurídicas que tengan vinculación directa o indirecta
con el Sistema Educativo Peruano.

Artículo 2º.- Definiciones

Para efectos de la aplicación del presente Reglamento se tendrá en cuenta las

definiciones siguientes:

SINEACE.- Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación

de la Calidad Educativa.

Ley .- La ley del SINEACE - Ley 28740

  Calidad.- Conjunto de características inherentes a un producto o servicio
que cumple los requisitos para satisfacer las necesidades pre-
establecidas.
 Evaluación.- Proceso que permite valorar las características de un
producto o servicio, de una situación o fenómeno, así como el
desempeño de una persona, institución o programa, por referencia a
estándares previamente establecidos y atendiendo a su contexto.
 Entidad Evaluadora.- Institución especializada en evaluación con fines
de acreditación, encargada de realizar, previa autorización por parte del
órgano operador del SINEACE, la evaluación externa de las instituciones
educativas o sus programas.
 Entidad Certificadora.- Institución especializada en evaluación con fines
de certificación de competencias profesionales o laborales, encargada
de realizar, previa autorización por parte del órgano operador del
SINEACE, la evaluación de desempeño de las personas naturales.
 Certificación de competencias.- Proceso mediante el cual la entidad
certificadora reconoce formalmente las competencias profesionales o
laborales demostradas por una persona natural en la evaluación de
desempeño.

Artículo 3º.- Ámbito de aplicación

El presente reglamento es de aplicación a los órganos operadores del

SINEACE, las entidades evaluadoras especializadas y las instituciones
educativas públicas y privadas del Sistema Educativo Peruano, en sus diversas
etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas.
Título II
Del mejoramiento de la calidad educativa

Capítulo I
Aspectos generales

Artículo 4º.- Lineamientos generales

La evaluación de la calidad educativa con miras a la acreditación de

instituciones, la certificación de competencias profesionales o laborales o la
promoción de la mejora de la calidad del Sistema Educativo, en general, se rige
por los lineamientos siguientes:

Se desarrolla dentro de los principios y fines establecidos en los artículos 8º y

9º de la Ley General de Educación y los establecidos en el artículo 4º de la Ley.

Contribuye a la generación de una cultura de calidad de las personas y las

instituciones, teniendo en cuenta la autorregulación, la mejora continua, así
como las políticas de desarrollo institucional y de rendición de cuentas.

Se realiza de manera progresiva en función de la evaluación de resultados y el

mejoramiento paulatino de los procesos, involucrando a todos los sectores
públicos y privados que puedan contribuir al fortalecimiento del sistema
educativo nacional y dando prioridad a las necesidades de los sectores menos
favorecidos o considerados estratégicos para el desarrollo sostenible del país.

Promueve la pertinencia del servicio educativo en un contexto regional,

debidamente vinculado con las necesidades nacionales y los referentes
internacionales.

Recoge opinión de todos los actores involucrados previendo mecanismos que

garanticen la transparencia de los procesos de evaluación, así como la
imparcialidad y credibilidad de las entidades evaluadoras y certificadoras.

Promueve la integración de los procesos educativos realizados en los diversos

niveles, modalidades, formas y etapas del Sistema Educativo, así como su
debida vinculación con la vida cotidiana, el mercado del trabajo y el ejercicio
profesional. Para ello, favorece la interrelación de las funciones ejercidas por
los órganos de línea de los órganos operadores.

Artículo 5º.- Entidades evaluadoras y certificadoras

De conformidad con lo establecido en los artículos 2º, 11º y 19º de la Ley, la

evaluación con fines de acreditación de instituciones o programas y la
evaluación con fines de certificación de competencias laborales o
profesionales, se realiza a través de entidades especializadas, debidamente
autorizadas por el órgano operador correspondiente del SINEACE, previa
verificación de los requisitos establecidos en el presente reglamento.

Artículo 6º.- Vigencia de la autorización

El plazo de vigencia y los alcances de las autorizaciones de las entidades

evaluadoras o certificadoras, son establecidos por cada órgano operador y se
aplican únicamente dentro del ámbito de competencia del órgano operador del
SINEACE, que otorgó la autorización. Vencido el plazo de vigencia, la
autorización puede ser renovada previa evaluación del mantenimiento de los
requisitos establecidos por este reglamento y los adicionales que fije el órgano
operador correspondiente. La autorización y su vigencia deben ser de
conocimiento público.

Artículo 7º.- Supervisión de entidades evaluadoras y certificadoras.

El órgano operador correspondiente supervisa la idoneidad de las entidades

evaluadoras y certificadoras autorizadas. Para ello, evalúa sus procesos de
elaboración y actualización de instrumentos de evaluación y los procesos de
evaluación de desempeño con miras a la certificación, así como el
cumplimiento de las normas éticas establecidas para la difusión de los
resultados obtenidos por los solicitantes. El órgano operador emite las normas
que resulten necesarias para la aplicación del presente artículo.

Artículo 8º.- Registro de entidades evaluadoras y certificadoras

Cada órgano operador registra a las entidades evaluadoras y certificadoras que

haya autorizado. Dicho registro es publicado por el Consejo Superior del
SINEACE. Los órganos operadores dictan las disposiciones necesarias para el
cumplimiento del presente artículo.

Artículo 9º.- Estímulos

Sin perjuicio de los estímulos establecidos en la sexta disposición

complementaria de la Ley, los órganos operadores deben promover la
aplicación de otros estímulos de diversa naturaleza que contribuyan a la
participación de las instituciones educativas y de las personas naturales en los
procesos de evaluación, acreditación y certificación, así como al mejoramiento
de la calidad educativa.

Capítulo II
Del proceso de acreditación de instituciones educativas

Artículo 10º.- Proceso

El proceso de acreditación de instituciones educativas comprende las

siguientes etapas.

Autoevaluación

Evaluación Externa

Acreditación

Artículo 11º.- Autoevaluación

La autoevaluación es el proceso de evaluación llevado a cabo por las propias

instituciones educativas o programas con la participación de sus actores
sociales: es decir, estudiantes, egresados, docentes, administrativos,
autoridades y padres de familia, (éstos últimos cuanto corresponda), orientado
hacia la autorregulación de la calidad de la gestión educativa. Permite que las
instituciones educativas identifiquen sus fortalezas y debilidades a fin de tomar
decisiones, estableciendo medidas correctivas y/o programas de mejora
continua.
Artículo 12º.- Evaluación externa

La evaluación externa es el proceso de análisis y valoración que se realiza a un

programa o a una institución educativa, a cargo de una entidad evaluadora que
cuente con autorización vigente emitida por el órgano operador
correspondiente. La evaluación externa permite constatar la veracidad de la
autoevaluación que ha sido realizada por la propia institución educativa o
programa. Está a cargo de pares académicos con experiencia en evaluación de
procesos de aprendizaje y gestión educativa, designados por la entidad
evaluadora responsable del proceso. Las características y requisitos de los
pares académicos los determina el órgano operador.

En la evaluación externa se debe garantizar la confiabilidad, la imparcialidad y

la validez de los resultados.

Artículo 13º.- Designación de entidad evaluadora

Las instituciones educativas o los programas pueden escoger libremente a la

entidad evaluadora que realizará la evaluación externa, seleccionándola entre
las entidades evaluadoras designadas, como tal, por el órgano operador. Dicha
entidad evaluadora debe estar registrada por el órgano operador y contar con
autorización vigente.

Artículo 14º.- Indicadores y estándares

El órgano operador del SINEACE pondrá a disposición de las instituciones

educativas o programas los objetivos de la evaluación, los requerimientos de
evidencia documentaria o de otra índole, las características de la evaluación,
los estándares esperados que incluyen los criterios de evaluación de los
mismos, así como los factores e indicadores que se tendrán en la
autoevaluación y evaluación externa con fines de acreditación.

Artículo 15º.- Acreditación

La acreditación es el reconocimiento formal de la calidad demostrada por una

institución educativa o programas, otorgado por el Estado a través del órgano
operador correspondiente, según el informe favorable de evaluación externa
emitido por una entidad evaluadora, debidamente autorizada, de acuerdo con
las normas vigentes. La acreditación es temporal y su renovación implica
necesariamente un nuevo proceso de autoevaluación y evaluación externa.

Artículo 16º.- Vigencia de la acreditación

El órgano operador correspondiente determinará el plazo de vigencia de la

acreditación y los requisitos para su otorgamiento, de conformidad a la
naturaleza de las instituciones educativas, o programas y el tipo de servicio que
ofrecen.

Artículo 17º.- Voluntariedad u obligatoriedad de la acreditación

La evaluación con fines de acreditación es voluntaria. Excepcionalmente se

realiza de manera obligatoria, en los casos en que el servicio educativo
impartido esté directamente vinculado a la formación de profesionales de la
salud y de la educación. Los órganos operadores dictan las normas para la
aplicación de esta disposición.

Artículo 18º.- Requisitos de las entidades evaluadoras

Para funcionar como entidad evaluadora de instituciones educativas o

programas, con fines de acreditación, es necesario contar con lo siguiente:

Un grupo de profesionales estables, especializados en materia de evaluación

de instituciones o programas, certificados como tales por el órgano operador
correspondiente y que no tengan procesos administrativos o judiciales
pendientes o resueltos que pongan en duda su idoneidad moral para ejercer su
función.

Un equipo de profesionales comprometidos con la entidad que puedan brindar

apoyo en la evaluación de áreas específicas del conocimiento.

El respaldo de alguna organización reconocida internacionalmente que realice

evaluación para acreditación de programas o instituciones educativas.

El respaldo económico mínimo que establezca el órgano operador

correspondiente.

Una infraestructura suficiente para el cumplimiento de sus funciones.

Cada órgano operador puede establecer requisitos adicionales.

Capítulo III
De la certificación de competencias laborales o profesionales

Artículo 19º.- Certificación

La certificación es el reconocimiento público y temporal de las competencias

demostradas por las personas naturales, previa evaluación de desempeño, las
mismas que fueron adquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas. El
proceso es voluntario y se realiza de acuerdo a las normas dictadas por el
órgano operador correspondiente, y luego de haber pasado satisfactoriamente
la evaluación del desempeño realizada por la entidad certificadora.

Artículo 20º.- Publicidad de estándares y procesos

Las entidades certificadoras deben publicar los estándares requeridos para la

certificación, incluyendo los objetivos, criterios e indicadores de evaluación que
se tendrán en cuenta con fines de certificación, así como los requerimientos de
evidencia documentaria o de otra índole y la descripción del proceso de
evaluación que deberá seguir el interesado. Estos estándares deben contar con
el reconocimiento de la instancia indicada en el presente reglamento o en todo
caso del órgano operador correspondiente.

Artículo 21º.- Estándares para competencias laborales

Los estándares para la certificación de competencias laborales son aprobados

por los órganos operadores del SINEACE, en coordinación con el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo y el Sistema de Información de Educación
para el Trabajo, creados mediante la Ley 28340.

Artículo 22º.- Certificación de competencias laborales

En el caso de las competencias laborales, la certificación se realiza a las

personas naturales que demuestren, a través de una evaluación de
desempeño, un conjunto de capacidades integradas (conocimientos, destrezas
y habilidades), así como actitudes y valores adquiridos dentro o fuera de una
institución educativa. La certificación la realiza la entidad certificadora que
cuente con autorización vigente.

Artículo 23º.- Certificación de competencias profesionales

En el caso de las competencias profesionales, la certificación se realiza a las

personas naturales que cuenten con título profesional otorgado por una
institución educativa, de acuerdo con la normatividad de la materia.
Excepcionalmente, el órgano operador podrá autorizar a los entidades
certificadoras, el otorgamiento de la certificación a personas que demuestren la
totalidad de las competencias profesionales contempladas en su perfil
profesional. En ningún caso, la certificación de competencias puede reemplazar
al título profesional correspondiente.

Artículo 24º.- Autorización a entidades certificadoras

Para funcionar como entidad certificadora de competencias profesionales o

laborales se requiere contar con lo siguiente:

Un conjunto de instrumentos que permitan realizar la evaluación y certificación

de competencias profesionales y/o laborales de la profesión o del perfil laboral
seleccionado que haya sido elaborado cumpliendo los parámetros nacionales e
internacionales de evaluación y certificación de competencias.

Un grupo estable de especialistas en evaluación por competencias cuyos

integrantes hayan sido previamente certificados como tales por el órgano
operador y que no tengan procesos administrativos o judiciales (pendientes o
resueltos) que pongan en duda su idoneidad moral para ejercer su función.

El respaldo o reconocimiento público de un sector/es como entidad

certificadora

Un equipo de especialistas comprometidos con la entidad certificadora, capaz

de brindar el apoyo para la evaluación de las competencias en áreas
específicas

Respaldo económico mínimo establecido por el órgano operador.

Infraestructura necesaria propia, o por convenio, que permita realizar la
evaluación de desempeño de las personas naturales evaluadas con miras a la
certificación de competencias.

En el caso de los colegios profesionales, además, deberán acreditar poseer la

personería jurídica correspondiente y el respaldo legal de su norma de
creación.

El órgano operador puede establecer requisitos adicionales.

Artículo 25º.- Certificación por Colegios Profesionales

Los profesionales que cuenten con Colegio Profesional sólo pueden ser
certificados profesionalmente por su respectivo colegio, siempre que éste se
encuentre debidamente autorizado. El CONEAU otorga la autorización
respectiva, siempre que se cumpla con los requisitos indicados en el presente
Reglamento para las entidades certificadoras, y la hace de conocimiento
público.

Los Colegios Profesionales que cuenten con la autorización para funcionar

como entidad certificadora son responsables de la aprobación de sus
respectivos estándares e instrumentos de evaluación. El CONEAU supervisa la
legitimidad política y técnica de los procesos seguidos para la elaboración de
instrumentos y la evaluación con fines de certificación, así como la aplicación
de las normas éticas en la difusión de resultados.

Artículo 26º.- Garantía de la evaluación para la certificación

Toda evaluación para la certificación debe garantizar la confiabilidad, la

imparcialidad y la validez de los resultados; asimismo, se requiere disponer de
ambientes apropiados, la conexión con el mundo del trabajo profesional y el
conocimiento sobre las técnicas de recolección de evidencias de desempeño.
Título III
Organización del SINEACE

Capítulo I
Estructura Orgánica Básica

Artículo 27º.- Estructura orgánica básica

La estructura orgánica básica del SINEACE es la siguiente:

 ALTA DIRECCIÓN / Consejo Superior

 Presidente del Consejo Superior
 Presidentes de los Órganos Operadores
 Secretaría Técnica
 ÓRGANO DE CONTROL
 Oficina de Auditoría Interna
 ÓRGANO DE ASESORAMIENTO
 Oficina de Planificación y Presupuesto
 Oficina de Asesoría Jurídica
 Oficina de Cooperación Internacional
 ÓRGANOS DE APOYO
 Oficina de Administración
 Oficina de Estadística e Informática / Información
 ÓRGANOS OPERADORES
 Directorio del IPEBA
 Directorio del CONEACES
 Directorio del CONEAU
 ÓRGANOS CONSULTIVOS DE LOS ÓRGANOS OPERADORES
 Comisiones Consultivas
 Comisiones Técnicas
 ÓRGANOS DE LÍNEA DE LOS ÓRGANOS OPERADORES
 Dirección de Evaluación y Acreditación
 Dirección de Evaluación y Certificación
Capítulo II
Del Ente Rector

Artículo 28º.- Consejo Superior

El Consejo Superior del SINEACE se rige por lo establecido en el artículo 8º de

la Ley. Está conformado por los tres presidentes de los órganos operadores,
quienes permanecen en sus cargos por un periodo de tres años, sin posibilidad
de reelección inmediata.

Artículo 29º.- Funciones del Ente Rector.

Son funciones del Consejo Superior las siguientes:

Definir y enunciar los criterios, conceptos, definiciones, clasificaciones,

nomenclaturas y códigos que deberán utilizarse para la evaluación,
acreditación y certificación de la calidad educativa, a partir de las propuestas
elevadas por los tres órganos operadores, a fin de posibilitar la integración,
comparación y el análisis de los resultados obtenidos y que sirvan para
plantear recomendaciones de política de carácter global.

Propiciar la integración de los procesos llevados a cabo por los órganos

operadores, respetando las peculiaridades del Sistema Educativo, en sus
diversos niveles, modalidades, formas y etapas. En base a esto, propone las
recomendaciones de política y estrategias para el mejoramiento del SINEACE y
del funcionamiento de los órganos operadores, a fin de garantizar la calidad al
Sistema Educativo Peruano en su conjunto.

Realizar las acciones necesarias para la articulación de los órganos operadores

del SINEACE, optimizando el uso de recursos y evitando toda duplicidad de
esfuerzos, así como respetando la autonomía técnica de cada órgano operador
y las atribuciones que les corresponde de acuerdo a Ley.

Realizar, a través de los órganos operadores, actividades de difusión de los

objetivos del SINEACE, de las funciones de los órganos operadores y de los
resultados de las acciones de evaluación, acreditación y certificación, haciendo
uso de los medios de comunicación masiva, en coordinación con otras
instancias locales, regionales y nacionales.
Velar por el cumplimiento de las normas que rigen la ética de la función pública
por parte de los órganos operadores y del propio ente rector.

Aprobar y publicar los instrumentos de gestión del SINEACE, a partir de las

propuestas elaboradas por los órganos operadores.

Llevar el Registro Nacional de las entidades evaluadoras y certificadoras, de

manera diferenciada, a partir de la información proporcionada por los órganos
operadores.

Cumplir las demás funciones establecidas en el artículo 6º de la Ley.

Artículo 30º.- Funciones del Presidente

El Consejo Superior es presidido por uno de sus miembros. Es elegido por y

entre los propios integrantes del Consejo Superior. Tiene las funciones
siguientes:

Presidir las sesiones del Consejo;

Representar institucional y legalmente al SINEACE;

Dirigir la política nacional de evaluación de la calidad educativa, dentro del

marco establecido en el presente reglamento y los acuerdos adoptados por el
Consejo Superior;

Cumplir las demás funciones que resulten necesarias para el logro de los
objetivos y funciones encomendados al SINEACE.

El cargo de Presidente es a tiempo completo.

Artículo 31º.- Vacancia del cargo de Presidente

Si, por aplicación de las causales dispuestas en el artículo 47, se produjera la

vacancia del cargo de Presidente del Consejo Superior, lo reemplazará en el
cargo, temporalmente, uno de los dos miembros restantes del Consejo, elegido
por sorteo. Una vez completado el Consejo Superior, los tres miembros
volverán a elegir a su Presidente.
En caso de viaje, enfermedad o impedimento temporal del Presidente, éste es
reemplazado, durante el plazo que sea necesario, por uno de los otros dos
miembros del Consejo, elegido por sorteo; si la imposibilidad se volviera
permanente se aplicará lo dispuesto en el párrafo anterior.

Artículo 32º.- Secretaría Técnica

El Consejo Superior cuenta con una Secretaría Técnica a cargo de un

Secretario Técnico cuyas funciones son las siguientes::

Convocar a las reuniones del Consejo Superior, a solicitud del Presidente del
Consejo.

Llevar las actas de las sesiones del Consejo Superior.

Coordinar la ejecución de los acuerdos del Consejo Superior.

Hacer seguimiento a las recomendaciones de política y otras propuestas

aprobadas por el Consejo Superior que se refieran a los órganos operadores o
a otras entidades públicas o privadas vinculadas a las funciones y objetivos del
SINEACE.

Integrar la información, remitida por las diversas entidades públicas o privadas,

que guarde relación con los objetivos y funciones del SINEACE y distribuirla a
los órganos operadores, cuando corresponda.

Mantener actualizado el registro de entidades evaluadoras y certificadoras, de

acuerdo a la información proporcionada por los órganos operadores.

Mantener la unidad administrativa del SINEACE en coordinación con los

Presidentes de los órganos operadores.

Cumplir las demás funciones que le sean encomendadas por el Presidente del
SINEACE, de acuerdo a ley.

Artículo 33º.- Requisitos para el cargo de Secretario Técnico:

El cargo de Secretario Técnico se cubre mediante concurso público teniendo

en consideración los requisitos siguientes:
Tener experiencia en el área de gestión de la educación o investigación en
materia educativa, superior a 10 años, en ambas etapas del Sistema Educativo
Peruano.

Contar con especialización en materia de evaluación, acreditación de

instituciones educativas y/o certificación de competencias.

No estar incurso en ninguna de las incompatibilidades señaladas en el artículo

10º de la Ley.

No tener antecedentes penales o judiciales.

Artículo 34º.- Vacancia del cargo de Secretario Técnico

El cargo de Secretario Técnico vaca por:

Incapacidad física o legal que impida la continuación de sus actividades.

Incurrir en alguna de las incompatibilidades indicadas en el artículo 10º de la

Ley, luego de la asunción del cargo o cuando ésta es detectada con
posterioridad a la designación.

Renuncia.

Incurrir en infracción ética conforme a la ley del Código de Ética de la función.

Muerte.

En caso de vacancia del Secretario Técnico, el órgano operador tendrá un

plazo máximo de treinta días para convocar a concurso público. Durante el
lapso que se mantenga vacante el cargo de Secretario Técnico es ejercido por
el Presidente del Consejo Superior.

Artículo 35º.- Organización interna del Consejo Superior

El Consejo Superior se organiza, internamente, de acuerdo a lo establecido en

el presente reglamento y aplicando los criterios de austeridad,
desconcentración y optimización en el uso de recursos. Para el ejercicio de sus
funciones se apoya en la logística de los órganos operadores de manera
equitativa.
Capítulo III
De los órganos operadores

Artículo 36º.- Órganos operadores

Los órganos operadores son:

IPEBA

CONEACES

CONEAU

Artículo 37º.- Estructura del órgano operador.

Cada órgano operador cuenta con la estructura siguiente:

Órgano de Dirección

Órganos de Línea

Órgano Consultivo

Artículo 38º.- Órgano de Dirección

El Órgano de Dirección está conformado por un Directorio que tiene por

objetivo garantizar la calidad del servicio educativo que se encuentra bajo el
ámbito de competencia del órgano operador al que pertenece, estableciendo
los lineamientos para la evaluación de la calidad y procurando su óptima
aplicación por parte de las instancias que correspondan, a partir de los
instrumentos de evaluación que cada órgano operador aprueba. El Directorio
elige de entre sus miembros a su Presidente por un periodo de tres años. Los
miembros del Directorio perciben dietas y se reúnen en forma ordinaria por lo
menos dos veces al mes.

Artículo 39º.- Órganos de Línea

Los Órganos de Línea son los siguientes:

Una Dirección de Evaluación y Acreditación, que tiene por objetivo proponer las
acciones necesarias para la evaluación de la calidad de las instituciones y
programas, así como ejecutar las acciones de evaluación y promoción de la
calidad, según corresponda.

Una Dirección de Evaluación y Certificación, que tiene por objetivo proponer las
acciones necesarias para la evaluación y certificación de competencias
laborales y profesionales, como medio de elevar la calidad del sistema
educativo, en cuanto a su vinculación con el mundo laboral y productivo, y
contribuir a elevar la calidad de vida de la población.

Artículo 40º.- Órgano consultivo

Un Consejo Consultivo, que tiene por objetivo recoger y aportar el conocimiento

general y específico que sea necesario para el mejoramiento de las acciones
de evaluación de la calidad educativa y que pueda ser aprovechado por los
órganos operadores para el mejor cumplimiento de sus funciones.

Artículo 41º.- Conformación del Directorio

Los integrantes de los Directorios de cada Órgano Operador son nombrados

por Resolución Suprema, refrendada por el Ministerio de Educación, por el
plazo de tres años, a propuesta de las instituciones indicadas en los artículos
24º, 27º.1 y 32º.1 de la Ley.

La designación se realiza sobre las propuestas elaboradas por las instituciones

indicadas en la ley, mediante procesos participativos y transparentes, siendo de
aplicación las reglas específicas siguientes:

En el caso del Ministerio de Educación, la elaboración de la propuesta se

realiza con la participación de los Consejos Participativos Regionales -
COPARES.

En el caso del Ministerio de Trabajo, la elaboración de la propuesta se realiza

con la participación de la Dirección Nacional de Promoción del Empleo y
Formación Profesional o la que haga sus veces.
En el caso de las Instituciones Educativas y los Gremios Empresariales, la
propuesta debe realizarse asegurando el consenso de las organizaciones más
representativas, en un proceso transparente y participativo.

Artículo 42º.- Renovación del Directorio

Los miembros de cada uno de los Directorios son designados por un período
de tres años, pudiendo ser reelegidos a propuesta de la entidad de origen, y se
renuevan por tercios a partir del segundo período, correspondiendo renovarse
en cada año a dos de los directores más antiguos elegidos por sorteo. Las
entidades que hayan propuesto al Director que se renueva deben presentar
una nueva propuesta ante el Ministerio de Educación, para el correspondiente
nombramiento. En caso que el seleccionado fuera el Presidente, se tendrá que
elegir a uno nuevo una vez completado el Directorio.

Artículo 43º.- Requisitos de los miembros del Directorio

Además de lo establecido en la Ley, los miembros de los Directorio deben

contar con los requisitos siguientes:

Reconocimiento de la Comunidad Peruana por su labor en beneficio de la

calidad de la educación.

Grado académico de Magíster o Doctor.

Experiencia mínima de 10 años en el ejercicio de la docencia o de su profesión

y por lo menos 5 años en cargos de gestión educativa.

Estudios de especialización en evaluación y/o acreditación educativa.

Artículo 44º.- Direcciones

Las Direcciones de los órganos operadores están integradas por profesionales

de alta especialización en la materia que le corresponde a cada Dirección, la
cual debe ser debidamente verificada. El órgano operador establece los
requisitos adicionales para el cargo de Director.

Artículo 45º.- Consejo Consultivo

Cada Órgano Operador cuenta con un Consejo Consultivo integrado por
personalidades de reconocido prestigio y especialización en materias
vinculadas a las funciones del Órgano Operador. El número de miembros del
Consejo Consultivo es ilimitado y la designación como miembro es de carácter
honorífico y no da derecho a dietas ni remuneración.

Artículo 46º.- Comisiones Técnicas

Los órganos operadores, a solicitud de las Direcciones, conforman Comisiones

Técnicas de acuerdo a la necesidad para la elaboración de productos o
prestación de servicios específicos que requieran de un alto grado de
especialización. La organización de las Comisiones Técnicas está directamente
relacionada con el producto cuya elaboración se le encomienda; pero debe
garantizar que la elaboración de los productos o prestación de servicios, se
realice recogiendo la experiencia de los sectores y actores involucrados.

Los miembros de las Comisiones Técnicas no forman parte del personal

estable del órgano operador ni del Consejo Superior.

Artículo 47º.- Causales de vacancia de los cargos directivos

El cargo de director del órgano operador vaca por:

Incapacidad física o legal que impida la continuación de sus actividades.

Incurrir en alguna de las incompatibilidades indicadas en el artículo 10º de la

Ley, luego de la asunción del cargo o cuando ésta es detectada con
posterioridad a la designación.

Renuncia.

Incurrir en infracción ética conforme a la ley del Código de Ética de la función

pública o en falta grave de acuerdo a las disposiciones previstas en el
Reglamento de Organización y funciones del órgano operador correspondiente.

Muerte.

En caso de vacancia de uno de los directores, la institución o instituciones que

propuso al Director que dejó el cargo cuenta con un plazo no mayor de dos
meses para proponer, al Ejecutivo, la designación de un nuevo miembro del
órgano operador correspondiente.

Artículo 48º.- Funciones de los Directorios.

Son funciones de los Directorios de los órganos operadores del SINEACE, las
siguientes:

Proponer políticas y estrategias que contribuyan a elevar sustantivamente los

factores de la calidad educativa de su respectivo ámbito.

Aprobar las normas que regulan la autorización y funcionamiento de las

entidades evaluadoras y certificadoras y las demás necesarias para el
cumplimiento de sus funciones.

Aprobar los estímulos y las sanciones aplicables a las entidades evaluadoras y

certificadoras, así como a las personas e instituciones y programas evaluados,
de acuerdo a lo establecido en el presente reglamento.

Aprobar los estándares que deben cumplir las instituciones educativas y sus
programas para brindar el servicio educativo, en base a las propuestas de las
direcciones de evaluación y acreditación.

Dar a conocer los estándares a los que se refiere el inciso anterior, a las
instancias públicas encargadas de autorizar el funcionamiento de las
instituciones educativas para su aplicación.

Aprobar los criterios e indicadores de evaluación y acreditación de los

aprendizajes, de los procesos pedagógicos y de la gestión que realizan las
instituciones educativas, los cuales son puestos a disposición de las instancias
públicas y privadas encargadas de realizar los exámenes nacionales.

Mantener informada a la sociedad y a los responsables de las políticas

educativas sobre los resultados de las acciones de evaluación y acreditación,
para contribuir a la toma de decisiones e impulsar cambios a favor de la calidad
educativa. Para ello, los órganos operadores solicitan los resultados obtenidos
a las diversas instancias públicas y privadas que realizan evaluación de
procesos pedagógicos y de gestión.
Promover la evaluación de las instituciones educativas, con énfasis en aquellas
que están ubicadas en áreas de pobreza crítica o consideradas zonas
estratégicas para los intereses del país, a través de convenios con instituciones
nacionales o internacionales.

Promover la participación de la comunidad a través de los órganos de

participación y vigilancia establecidos por la Ley General de Educación.

Aprobar las normas y procedimientos que le hayan sido propuestas por las
direcciones correspondientes.

Coordinar con la Comisión de Normas Técnicas del INDECOPI en los aspectos

concernientes a la evaluación de los procesos de gestión de las instituciones
educativas.

Coordinar con el Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo para la

aplicación de lo dispuesto en el artículo 21.

Propiciar la vinculación de las instituciones educativas con el sector laboral y

productivo.

Propiciar el intercambio de experiencias de autoevaluación entre las

instituciones educativas y programas y tener en cuenta estas experiencias en la
regulación.

Promover sinergias entre las instituciones educativas para el mejoramiento de

su calidad.

Conformar Comisiones Técnicas, de conformidad con lo establecido en el

artículo 46º del Reglamento.

Aprobar sus correspondientes instrumentos de gestión, de conformidad con lo

establecido en la cuarta disposición complementaria de la Ley y elevarlos al
Consejo Superior para su incorporación a los instrumentos de gestión del
SINEACE.

Cumplir las demás funciones establecidas por la ley.

Artículo 49º.- Funciones de las Direcciones de Evaluación y Acreditación.

La Dirección de Evaluación y Acreditación (DEA) de cada órgano operador
tiene las funciones siguientes:

Proponer los estándares que deben cumplir las instituciones educativas y sus
programas para brindar el servicio educativo, los cuales son comunicados a las
instancias públicas encargadas de autorizar el funcionamiento de las
instituciones educativas para su difusión y aplicación.

Proponer los criterios e indicadores de evaluación y acreditación de los

aprendizajes, de los procesos pedagógicos y de la gestión que realizan las
instituciones educativas, los cuales son puestos a disposición de las instancias
públicas y privadas encargadas de realizar los exámenes nacionales.

Desarrollar las capacidades de los profesionales y técnicos especializados en

evaluación de logros de aprendizaje, resultados y procesos educativos,
aplicando diversas estrategias de capacitación y sensibilización, directa o
indirectamente, orientadas a la formación de la cultura de calidad de los
docentes y de la sociedad en general, apoyándose en los medios de
comunicación social y las tecnologías de información y comunicación.

Elaborar y proponer las normas necesarias para el cumplimiento de sus

funciones.

Propiciar el intercambio de experiencias de autoevaluación entre las

instituciones educativas y programas. En el caso de la DEA perteneciente al
CONEACES, se tendrá en cuenta la experiencia de las mesas regionales de
acreditación.

Supervisar las actividades de las entidades evaluadoras e imponer sanciones

en caso de infracción.

Vigilar la calidad de los pares académicos.

Proponer los lineamientos para que cada institución educativa pueda hacer uso
de los medios de articulación a que se refiere el Artículo 26º de la Ley General
de Educación.

Proponer los criterios para el funcionamiento de las entidades evaluadoras.

Cumplir las demás funciones establecidas por la ley.

Artículo 50º.- Funciones de las Direcciones de Evaluación y Certificación

Son funciones de Direcciones de Evaluación y Certificación - DEC las

siguientes:

Proponer los criterios para el funcionamiento de las entidades certificadoras.

Proponer el respaldo mínimo a que se refiere el literal d del artículo 18º.

Evaluar y aprobar los estándares, indicadores e instrumentos de evaluación

propuestos por las entidades certificadoras, en coordinación con el Ministerio
de Trabajo cuando se trate de certificación de competencias laborales.

Supervisar las actividades de las entidades certificadoras e imponer sanciones

en caso de infracción.

Certificar periódicamente las competencias de los evaluadores estables de las

entidades certificadoras a los que se refiere el inciso b del artículo (sobre
requisitos de las entidades certificadoras).

Desarrollar las capacidades de los profesionales y técnicos especializados en

evaluación de competencias, aplicando diversas estrategias de capacitación y
sensibilización, directa o indirectamente, orientadas a la formación de la cultura
de calidad de los trabajadores y profesionales, apoyándose en los medios de
comunicación social y las tecnologías de información y comunicación.

Elaborar las normas necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

Propiciar el intercambio de experiencias entre las entidades certificadoras.

Vigilar la calidad de los procesos de evaluación y certificación de competencias

y el respeto a la confidencialidad de los resultados.

Cumplir las demás funciones establecidas por la ley.

Artículo 51º.- Funciones del Presidente del Órgano Operador

El Presidente del Órgano Operador tiene las funciones siguientes:

Convocar a las reuniones del Directorio del Órgano Operador.

Llevar las actas de las sesiones del Directorio.

Coordinar la ejecución de los acuerdos del Directorio.

Hacer seguimiento a las recomendaciones de política y otras propuestas

aprobadas por el Directorio y elevarlas al Consejo Superior cuando
corresponda.

Integrar la información remitida por las diversas entidades públicas o privadas

que guarde relación con los objetivos y funciones del Órgano Operador y
distribuirla a las Direcciones cuando corresponda.

Remitir la información sobre el registro de entidades evaluadoras y

certificadoras, al Consejo Superior.

Cumplir las demás funciones que le sean encomendadas por el Presidente del
Consejo Superior, de acuerdo a ley.

El cargo es a tiempo completo.

Artículo 52º.- Criterios y organización interna

Los órganos operadores organizan sus actividades de acuerdo a lo establecido

en el artículo 16º de la Ley y a lo dispuesto en el presente reglamento. Para su
funcionamiento aplica criterios de austeridad y optimización del uso de
recursos. Para el ejercicio de sus funciones a nivel nacional deben establecer
coordinaciones con los gobiernos regionales y locales, en aplicación de las
normas relativas a la descentralización.

Título IV
Infracciones y sanciones

Artículo 53º.- Infracciones de las entidades evaluadoras y certificadoras

Son infracciones de parte de las entidades evaluadoras o certificadoras las

siguientes:
Falsear o adulterar la documentación presentada para la obtención de la
autorización de funcionamiento.

No informar a la Dirección correspondiente la pérdida de alguno de los

requisitos establecidos por el presente Reglamento para funcionar como
entidad evaluadora o certificadora.

Incumplir las normas establecidas por el Órgano Operador, para favorecer a las
instituciones, programas o personas evaluadas.

Falsear la calificación en la evaluación o introducir información falsa en los

reportes de evaluación con miras a la acreditación o certificación.

No brindar las facilidades a la Dirección que corresponda para las acciones de

supervisión.

Operar sin contar con la autorización vigente.

Artículo 54º.- Infracciones de las instituciones, programas y personas

evaluadas

Son infracciones de parte de las entidades y personas evaluadas las

siguientes:

Falsear o adulterar la documentación presentada para la obtención de la

acreditación o certificación.

No informar, a la Dirección correspondiente, sobre irregularidades conocidas

que hayan sido cometidas por la entidad evaluadora o certificadora, durante el
proceso de evaluación o certificación.

Falsear o adulterar los resultados de la evaluación.

Incurrir en colusión con las entidades evaluadoras, certificadoras u otras

instituciones o personas naturales para el incumplimiento de las normas
establecidas por el Órgano Operador.

No brindar las facilidades a la Dirección que corresponda para las acciones de

supervisión.
Artículo 55º.- Sanción a entidades evaluadoras o certificadoras

En caso de detectarse incumplimiento de parte de las entidades evaluadoras o

certificadoras, respecto de las disposiciones emitidas por el órgano operador
que la autorizó, éste, sin perjuicio de otras acciones legales que resulten
pertinentes, impone la sanción correspondiente, la cual puede ser:

Amonestación.

Multa.

Suspensión de actividades o

Pérdida de la autorización para funcionar como entidad evaluadora o

certificadora.

Los órganos operadores norman la aplicación del presente artículo.

Artículo 56º.- Sanción a instituciones o personas evaluadas

Las instituciones educativas, programas o personas que hayan sido evaluadas,

por alguna entidad autorizada por un órgano operador del SINEACE, con fines
de acreditación o certificación, deben brindar las facilidades para que el órgano
operador pueda evaluar la idoneidad del servicio brindado por la entidad
evaluadora o certificadora. En caso que ello no ocurra, o que durante la
evaluación se detecte alguna irregularidad en el proceso que implique
responsabilidad tanto de la entidad evaluadora o certificadora como de la
entidad o persona evaluada, se aplicarán las sanciones que correspondan, las
cuales pueden ser:

Amonestación.

Multa o

Pérdida de la acreditación o certificación.

Los órganos operadores norman la aplicación del presente artículo.

Disposiciones Complementarias finales

PRIMERA: Coordinaciones del IPEBA con la UMC

El IPEBA coordinará con la Unidad de Medición de la Calidad del Ministerio de
Educación o el que haga sus veces, las acciones vinculadas a la evaluación de
los aprendizajes a nivel nacional o regional, con la finalidad de mejorar los
indicadores utilizados y difundir los resultados entre la comunidad educativa,
bajo parámetros de fácil comprensión para promover la cultura de calidad.

SEGUNDA: Convocatoria a entidades públicas

El Consejo Superior del SINEACE convocará al Ministerio de Trabajo y

Promoción del Empleo, al INDECOPI, al Ministerio de Educación, a la ANR y al
CONCYTEC para la elaboración de los lineamientos que orientarán las
acciones vinculadas a la evaluación de la calidad de las instituciones
educativas y la certificación de competencias laborales, con la finalidad de
aunar esfuerzos para la difusión concordada de los objetivos y funciones del
SINEACE.

TERCERA: Mesas de Acreditación

El CONEACES, para la regulación de la evaluación con fines de acreditación,

tendrá en consideración la opinión de las Mesas Regionales de Acreditación
que se encuentren reconocidas por los Gobiernos Regionales.

CUARTA : Estímulos

El Consejo Superior coordinará con el FONDEP y con el FONDECYT las

políticas para la aplicación de estímulos a las instituciones y programas que
logren su acreditación.

QUINTA: Normatividad vigente

Las normas emitidas por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,

vinculadas con la certificación de competencias laborales, mantendrán su plena
vigencia, en tanto no se contrapongan a las disposiciones que emita el Consejo
Superior del SINEACE o alguno de sus órganos operadores.

SEXTA: Coordinación con el Ministerio de Educación

El SINEACE y sus órganos operadores mantendrán una estrecha coordinación

con el Ministerio de Educación a fin de armonizar el ejercicio de la función
normativa encomendada por la Ley General de Educación al Ministerio de
Educación con las funciones y objetivos encomendados por la Ley 28740 al
SINEACE.

Disposiciones complementarias transitorias

PRIMERA: Aplicación progresiva de los procesos

Los órganos operadores durante los primeros tres (03) años establecerán
estrategias para la difusión de los objetivos y funciones del SINEACE entre la
comunidad educativa y la sociedad en general, promoviendo la incorporación
voluntaria de instituciones educativas y programas a procesos de
autoevaluación y evaluación externa con fines de acreditación, dentro de un
Plan Piloto que permita validar los instrumentos de evaluación y los procesos
regulados por los órganos operadores y generar paulatinamente la cultura de
calidad entre la población. Dicho Plan Piloto deberá contemplar la transferencia
paulatina y progresiva de las funciones que hayan estado ejerciendo otras
entidades públicas y que, de acuerdo a la ley 28740 y el presente reglamento,
deban pasar al SINEACE. Complementariamente se deberá contemplar la
articulación de los procesos de evaluación que por su naturaleza y fines deban
mantenerse en otras instancias públicas, pero que deberán realizarse de
manera concertada con el SINEACE.

SEGUNDA Colegios Profesionales

Los Colegios Profesionales contarán con un plazo no mayor de dos (02) años
contados a partir de la conformación del SINEACE para solicitar la autorización
como entidad certificadora. El CONEAU establecerá estrategias de apoyo a los
Colegios que no cuenten con los requisitos para obtener la correspondiente
autorización.

TERCERA: CAFME

La CAFME seguirá realizando sus funciones de acuerdo a la normatividad de la

materia, hasta que el CONEAU culmine la aprobación de los estándares y
procedimientos para la evaluación de las facultades de medicina y existan
entidades evaluadoras autorizadas. El CONEAU dictará las normas
reglamentarias para la aplicación de esta disposición complementaria.

CUARTA: CONAFU

El CONAFU contará con un plazo de treinta días contados a partir de la

conformación del SINEACE para transferir al CONEAU el acervo documentario
relativo a la evaluación y autorización de las filiales universitarias. La
transferencia de la documentación irá acompañada de un informe situacional.
 BIBLIOGRAFIA

 http://www.minedu.gob.pe/normatividad/reglamentos/AnteproyectoRegSI
NEACE.php
 https://www.gob.pe/minedu/sistema-nacional-de-evaluacion-
acreditacion-y-certificacion-de-la-calidad-educativa
 https://www.gob.pe/minedu
 https://www.isotools.org/2017/08/26/factores-que-influyen-en-la-calidad-
en-educacion/
 https://www.sineace.gob.pe/quienes-somos/
 https://www.neumann.edu.pe/estandares/sineace/