Unidad 1

Fundamentos Conceptuales y Marco Normativo del Control Gubernamental

Caso Grupal I
Obra “Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable de Villa Felíz”

La Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios

solicitó en enero del año 2017 a la Contraloría Regional de Villa Felíz se efectúe un servicio de
control respecto a la obra “Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable de Villa
Felíz” cuya ejecución se encontraba a cargo del Gobierno Regional de dicha jurisdicción.
Dicho requerimiento de información se realizó considerando que la citada Fiscalía venía
realizando una investigación seguida contra los que resulten responsables, por la presunta
comisión del delito de Colusión en agravio del Estado.

Actuaciones de la Fiscalía:
Durante el proceso de investigación, la Fiscalía incautó la documentación vinculada al
expediente técnico de la obra; sin embargo, esta solo correspondía a parte del expediente,
algunos documentos originales y otros en copia simple.

Intervención de la Contraloría Regional de Villa Felíz:

La Contraloría Regional de Villa Felíz, previas coordinaciones y en virtud al requerimiento de la
Fiscalía, ejecutó el servicio de control correspondiente, considerándose, entre otros, la
información parcial del expediente técnico que dicha entidad le proporcionó, dado que el
Gobierno Regional le manifestó que toda la documentación del citado expediente se la llevó la
Fiscalía.
En el mes de abril del año 2018, la Contraloría Regional de Villa Felíz emite el Informe
preliminar respectivo, determinando, entre otros, responsabilidades penales y administrativas
funcionales graves, habiéndose determinado como alcance de dicha evaluación la revisión de
todos los actos vinculados a la ejecución de la obra.

Estado Situacional de la Obra:

La aprobación de los estudios preliminares y la formulación y aprobación del expediente
técnico, que dio origen al nacimiento de la obra, fue realizada por el Gobierno Regional,
entidad que posteriormente procedió con la realización del procedimiento de selección tanto
del contratista como del supervisor correspondiente; cuyos informes y valorizaciones eran,
previamente a ser reconocidos y pagados, verificados por el administrador del contrato del
Gobierno Regional.

La obra implicaba la construcción de una Planta de Tratamiento de Agua Potable y la

implementación de redes de conexión domiciliarias, para cuyo funcionamiento y el de las
instalaciones complementarias, requería, entre otros, de un servicio permanente y estable de
energía eléctrica; servicio con el que no se cuenta en la zona en la cual se desarrolló la
ejecución de la obra.

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Al respecto, cabe señalar que la obra implicó el desembolso de un presupuesto de
S/ 9 000,000, habiéndose quedado pendiente de ejecución partidas por un monto de
S/ 80,000. Se ha tomado conocimiento que la situación identificada no derivó en ningún tipo
de arbitraje, ni en otro mecanismo de solución de controversias entre el Gobierno Regional y
el Contratista y/o Supervisor de la obra.

Dicha obra fue recepcionada en el año 2014, en estado “inoperativo” por el Comité de
Recepción designado por el Gobierno Regional de Villa Felíz. A la fecha, la obra se encuentra a
cargo del citado Gobierno Regional, quien no asigna mayor presupuesto para su
mantenimiento, por lo que sus instalaciones se encuentran inoperativas, llenas de maleza y
afectadas por las situaciones vinculadas al clima de la ciudad.

Instrucciones:

El desarrollo del presente caso se realizará de manera grupal, conforme a lo solicitado que se
detalla a continuación:

1. Comentar sobre la situación problemática, desde la perspectiva del modelo de las 3 líneas
de defensa y del control gubernamental.
2. Considerando los hechos relatados, especifique el tipo de servicio de control que
correspondería ser aplicado. Fundamente su respuesta, considerando la base legal.
3. En atención al planteamiento expuesto, establezca cuáles son los Principios de Control
Gubernamental que se habrían observado y/o vulnerado. Fundamente su respuesta por
cada principio invocado.
4. Formular tres conclusiones producto del trabajo realizado.

Otras indicaciones:
1. Fecha y forma de entrega: El caso desarrollado deberá ser entregado en formato impreso el
jueves 14.06.2018 al inicio de la sesión de clases.
2. Desarrolle su respuestas en documento Word (*.doc), considerando una extensión máxima
de 3 hojas y tamaño de fuente Arial 10, a espacio y medio.