ANÁLISIS DEL PROBLEMA: CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN

BARRIO SANTA ANA - DISTRITO DE AYACUCHO

El Barrio Sana Ana del distrito de Ayacucho actualmente no cuenta con superficies de
rodadura adecuada, en sus calles, para el tránsito vehicular que circula diariamente.
En el recorrido de la vía se puede encontrar depresiones y huecos en la carpeta
asfáltica, verificándose el deterioro de la base granular y de la sub rasante en algunos
casos. Por lo tanto se están considerando la reposición de la base granular, el
mejoramiento de la sub rasante y la reposición de la carpeta asfáltica, cabe señalar
que el ancho de vía es de E=6.60 mt. Actualmente las veredas existentes se
encuentran en condiciones deterioradas, que evita un adecuado tránsito peatonal para
el recorrido de dicha Avenida, considerando la construcción de las veredas nuevas,
con su respectivo estacionamiento, incluyendo como detalle una franja de adoquinado
en los estacionamientos, con un ancho respectivo según lo que mande la sección vial.
Previamente al inicio de las obras se dejará libre de basura y desmonte al terreno, de
manera que quede listo para proceder a las instalaciones provisionales y para
empezar los trabajos de trazo. Para la definición de la sección de la vía, se ha tomado
en cuenta las dimensiones de la misma de acuerdo a los planos de habilitación urbana
actual, tapas de buzones, postes de alumbrado, postes de telefonía y el alineamiento
de las vías actuales.

ARBOL DEL PROBLEMA

Deterioro de la calidad de vida y

desmejoramiento del hábitat urbano.

Retraso de la población
Congestión vehicular en Deterioro progresivo del
laboral y estudiantil para
determinadas horas del día parque automotor
llegar a su destino
SSddestinodestinoPROCESAD

Inadecuada superficie de
rodadura para el tránsito
vehicular y peatonal

Depresiones y huecos en la Las veredas se encuentran

carpeta asfáltica de las deterioradas, evitando un
calles adecuado tránsito peatonal
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS: CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN
BARRIO SANTA ANA - DISTRITO DE AYACUCHO

El análisis de los involucrados (o interesados) es un instrumento que permite identificar

a aquellos grupos y organizaciones interesadas en el éxito de una política o proyecto,
a quienes contribuyen o son afectados por sus objetivos, y a quienes tienen un poder
de influencia sobre las decisiones a enfrentar.

El AI tiene su origen en las ciencias políticas y en la teoría de la gerencia. Su principal

contribución es generar conocimiento y ayudar a comprender el comportamiento de los
actores y su influencia en el proceso de toma de decisiones. Igualmente esta
herramienta puede ser usada para desarrollar estrategias gerenciales para facilitar la
implementación de una decisión específica y para comprender el contexto político y
examinar la factibilidad de una determinada política. Con esta herramienta los
analistas (investigadores), decisores y gerentes reconocen que los actores tienen
intereses y recursos de poder que influyen en las acciones y objetivos de las políticas
y organizaciones. Los diversos actores ejercen grados diferenciados de poder e
influencia en el proceso de formación de las políticas, interviniendo en él activa o
pasivamente.

El análisis de los actores permite examinar alianzas y conflictos entre actores así como
concebir estrategias para movilizar, neutralizar, negociar y fortalecer actores. Además,
el AI permite comprender las posiciones e importancia de los diferentes actores. El Ai
se basa en inventario de actores vinculados con la decisión a tomar, y recaba
información requerida para calibrar su importancia, en términos de su poder e interés
en ejercerlo. También recaba información relacionada con el análisis de la capacidad
de los actores para movilizar recursos en pro del logro de sus objetivos; y permite
definir un campo de fuerzas de los actores, para apreciar sus relaciones e identificar
alianzas potenciales entre ellos en función de los objetivos a alcanzar.

Para el presente caso hemos realizado entrevistas, encuestas y actividades de grupo

focal, se pudo recoger información sobre la posición de cada uno de los involucrados
frente al problema y evaluar su fuerza e intensidad. Se utilizó una escala de 1 a 5,
donde el 1 indica el menor grado de importancia del involucrado para el proyecto y el
menor grado de involucramiento del mismo; por su parte el 5, indica el mayor grado de
importancia del involucrado para el proyecto y el mayor grado de involucramiento. Se
calificó con valores negativos aquellos involucrados que mostraron oposición a
solucionar el problema con valor positivo a aquellos que mostraron apoyo
 INVOLUCRADOS EXPECTATIVA FUERZA RESULTANTE
Familias en asentamientos 5 3 15
Entidades Financieras 2 2 4
Familias fuera de 5 1 5
Municipio 5 4 20
Ministerio de Vivienda 5 4 20
Proveedores de materiales 5 1 5
Empresas constructoras 5 1 5

Cuadro de involucrados

dificultades
¿De que
Grupos ¿Quiénes para
Problemas Expectativas podríamos
Involucrados son? trabajar con
hacer uso?
ellos

Contar con,
pistas, veredas,
sistema de
agua potable y
drenaje pluvial
“Condiciones en la calle y
inadecuadas pasaje.
de
transitabilidad Presentar el
Habitantes peatonal y área de estudio
con vehicular en con tratamiento De la mano
La población residencia Calle San del ornato y Poca
de obra
residente en permanente Antonio y trabajo participación
calificada y no
el Barrio en las Pasaje Luis paisajístico. de la
calificada de
Santa Ana Calles del pardo del Presentar el población.
la población.
Barrio Barrio Santa área de estudio
Santa Ana Ana, Sector I con tratamiento
del Distrito de del ornato y
Ayacucho – trabajo
Huamanga – paisajístico.
Ayacucho.

Iluminación
adecuada de
calles y
pasajes.

Gobierno
Local que
tiene Capacidad
dentro de Ausencia de instalada
Municipalidad su un Plan de Buscar apoyo Limitaciones (maquinaria y
Distrital de jurisdicción Desarrollo interinstituciona presupuestale profesionales)
Ayacucho el el Urbano y l. s. para
desarrollo Rural. ejecución de
urbano del obras.
Barrio
Santa Ana
ANÁLISIS DE OBJETIVOS: CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN BARRIO
SANTA ANA - DISTRITO DE AYACUCHO

El análisis de objetivos, es la base referencial para el diseño de alternativas o de

acciones a seguir en el proyecto.

No olvidemos que cada paso del diseño de proyectos es participativo, de modo que los
involucrados debatirán en esta parte si algunos objetivos son alcanzables o no, en el
caso de no ser alcanzables debemos considerar que esos aspectos se mantendrán a
favor del proyecto, caso contrario es un riesgo que debemos asumir y verificar la
manera de evitarlo o gestionarlo en el futuro.
Puede darse el caso, que los problemas no sean fácilmente convertibles en
soluciones, por ejemplo si el problema es bajos precios internacionales, no es fácil
asumir que los precios serán altos, en ese caso este es un riesgo y el proyecto debe
tener acciones de mitigación.

Otro aspecto a considerar es cuando los involucrados señalan problemas en donde la

solución supera el accionar de la comunidad, en este aspecto, ese problema pasa a
ser un supuesto que debemos considerar como positivo, siempre que esperemos que
las autoridades de mayor nivel apoyen el proyecto.
Así como el análisis de problemas y su árbol de problemas, tiene relación de causa
efecto entre problemas raíces y problemas consecuencias, debemos procurar que el
análisis de objetivos tenga una relación de causalidad entre objetivos medios (la base
del árbol) que sirven para lograr el objetivo central (el tronco del árbol), este logro del
objetivo central permite transformar las consecuencias en fines positivos deseados por
la intervención del proyecto..

Para incorporar medios o fines no previstos o cambios en el análisis efectuado,

solamente añadimos casillas al árbol de objetivos, es decir añadimos más medios
fines según corresponda, además podemos obviar objetivos irrelevantes, inviables o
reformular los ya existentes.

Árbol de Objetivos
La figura se muestra la estructura del árbol de objetivos, se muestra el Objetivo Central
(OC) al centro del diagrama y a la derecha la secuencia que sigue el análisis, los
medios tienen que enlazarse con los fines, aun cuando esa relación no sea directa,
debe cumplirse que el logro de los medios permitirá que se den los fines o los cambios
deseados en la comunidad. Veamos a continuación el árbol de objetivos:
 ARBOL DE OBJETIVOS

FIN FIN
Mejorar la calidad de vida Agilizar en transporte de
de la población quienes transitan por
esta ruta.

Adecuadas condiciones de
transitabilidad vehicular y
peatonal en las calles del Sector I
del Barrio de Santana Distrito de
Ayacucho

MEDIO MEDIO MEDIO

Mejorar el estado de la Proporcionar Pavimentar la calle
calle mantenimiento
ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS: CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN
BARRIO SANTA ANA - DISTRITO DE AYACUCHO

En ocasiones, lo que se necesita es evaluar los eventuales resultados de la aplicación

de una política generalizada de mejoramiento del estado de la red, o bien realizar el
análisis del efecto sobre la red de diferentes niveles de asignación de fondos, o incluso
efectuar la determinación de qué condiciones de aplicación de determinadas
estrategias pueden ser las más convenientes en ciertas circunstancias (pre-
optimización de estándares de conservación).

En dichos casos, no es necesario contar con un grado de detalle muy elevado sobre
las características de las secciones de la red y el tránsito que circula sobre las
mismas, ya que los resultados que se quieren lograr son globales e indicativos,
destinados a fundamentar lineamientos de acción, y deben poder ser fácilmente
comprendidos en los niveles de decisión política. La figura 82 muestra un análisis de
estrategia para evaluar la mejor opción de actividad de conservación en tramos con
geometría y pendiente alta, los tramos calibrados con estas características presentan
un aumento de ahuellamiento y corrimientos. Lo que se plantea es analizar cual es la
alternativa que mejor comportamiento presente, además de verificar sus indicadores
de parámetros anuales, se puede analizar optimizando IRI y analizar la rentabilidad de
estas mediante el VAN. Entonces, para un tramo en especial podemos hacer una
comparación entre la evolución del Ahuellamiento y en VAN; y la evaluación del
Ahuellamiento y el IRI optimizado.

En ese sentido, el HDM-4 cuenta con un módulo de estrategias que permite efectuar
con mayor facilidad este tipo de estudios, de características similares al módulo de
análisis de programas, y que puede generar estrategias optimizadas desde el punto de
vista no sólo de la rentabilidad, sino también de la condición que pueda lograrse en la
red, expresado en términos de mejora de la rugosidad IRI media. Un ejemplo del tipo
de análisis que pueden efectuarse se muestra en la Fig. 82, donde se aprecia el grado
de mejoras en la condición global de un determinado grupo de carreteras, en función
del nivel de inversión efectuado.
Cuadro de Estrategias

ESTRATEGIAS USOS
Construcción de estrategias Cuando se realiza una investigación se
y cuadros recolectan datos a fin de llegar a una
conclusión, estos datos se utilizan de distintas
maneras según el objetivo de estudio. De
acuerdo con el interés de la investigación se
crean distintas variables. Se deben sacar
porcentajes de las cantidades extraídas.
La planificación participativa Es un proceso de intervención directa,
con el concurso de permanente, voluntaria y universal mediante el
representantes de la cual la ciudadanía, conjuntamente con las
sociedad civil autoridades, delibera y decide la asignación de
recursos públicos para obras que se aprueban y
se priorizan.

Elaboración del documento Es el conjunto de documentos de carácter

para la ejecución de obra técnico y/o económico que permiten la
adecuada ejecución de una obra, comprende:
La Memoria descriptiva. Especificaciones
técnicas. Planos de ejecución de obra.
Metrados. Presupuesto de obra. Valor
referencial. Fecha del presupuesto. Análisis de
precios. Calendario de avance de obra
valorizado. Fórmulas polinómicas
Estudio de mecánica de Nos permite conocer las características físicas,
suelos para pavimentación químicas y mecánicas del suelo donde se
piensa trabajar. Su composición estratigráfica,
es decir las capas o estratos de diferentes
características que lo componen en profundidad.
Ubicación de cuerpos de agua (Napa Freáticas)
si las hay. La profundidad a la que se debe
hacer las fundaciones.