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Fortalecimiento del acceso a justicia para las

víctimas de delitos en El Salvador, Honduras y


Guatemala

Mapeo Diagnóstico
Honduras
Secretario General
Luis Almagro Lemes

Secretaria de Seguridad Multidimensional


Cláudia Paz y Paz

Directora del Departamento de Seguridad Pública


Paulina Duarte

Jefe de la Sección Seguridad y Justicia


Cristian Gabriel Taboada

Elaboración
Jorge Valladares Valladares

Edición
Cristian Gabriel Taboada
Pier Angelli De Luca
Índice

ABREVIATURAS ............................................................................................................................................. 1
Introducción .................................................................................................................................................. 2
1.- Marco normativo sobre la asistencia jurídica gratuita ............................................................................ 3
1.1.- Derecho al acceso a la justicia en ordenamiento jurídico nacional.................................................. 3
1.2.- Asistencia jurídica gratuita ............................................................................................................... 3
2.- Mapeo de actores involucrados .............................................................................................................. 5
2.1.- Cuadro resumen ............................................................................................................................... 5
2.2.- Instituciones estatales ...................................................................................................................... 7
2.2.1 Defensa Pública del Poder Judicial............................................................................................... 7
2.2.2 Comisionado Nacional de Protección de los Derechos Humanos (CONADEH) ......................... 10
2.3.- Instituciones no estatales ............................................................................................................... 10
2.3.1 Consultorios Jurídicos de universidades en la carrera de Derecho. .......................................... 10
2.3.2 Organizaciones No Gubernamentales ....................................................................................... 11
2.4.- Experiencias exitosas y/o buenas prácticas. ................................................................................... 13
2.4.1 Centro de Atención y Protección de los Derechos de la Mujer ................................................. 13
2.4.2 Facilitadores judiciales ............................................................................................................... 14
3. Conclusión ............................................................................................................................................... 15
3.1- Análisis de la estructura institucional y su coordinación/efectividad ............................................. 15
3.2- Análisis de estadísticas y conclusiones sobre los resultados obtenidos por las instituciones ........ 15
3.3- Recomendaciones:........................................................................................................................... 16
Anexos:........................................................................................................................................................ 17
I. Sistema de fuentes (Constitución, tratados vigentes, leyes y otra normativa) ................................... 17
II. Instituciones que ofrecen otros servicios de atención a víctimas ...................................................... 20
III. Defensa Pública .................................................................................................................................. 21
ABREVIATURAS

AIDEF Asociación Interamericana de Defensorías Públicas


AG Asamblea General de la OEA
ASJ Asociación para una Sociedad Más Justa
CADH Convención Americana de Derechos Humanos
CAPRODEM Centro de Atención y Protección de los Derechos de la Mujer
CEMM-H Centro de Estudios de la Mujer-Honduras
CIPRODEH Centro de Investigación y Promoción de los Derechos Humanos
CIDH Corte y Comisión Interamericana de Derechos Humanos
COFADEH Comité de Familiares Detenidos y Desaparecidos
CONADEH Comisionado Nacional de los Derechos Humanos
CODEH Comité de los Derechos Humanos
CSJ Corte Suprema de Justicia
DSP Departamento de Seguridad Pública
DP Defensa Pública
OEA Organización de los Estados Americanos
UCH Universidad Católica de Honduras
UNAH Universidad Nacional Autónoma de Honduras
UNITEC Universidad Tecnológica Centroamericana

1
Introducción

La presente iniciativa, Fortalecimiento del acceso a justicia para las víctimas de delitos en El Salvador,
Honduras y Guatemala, que cuenta con el apoyo y financiamiento de la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), da continuidad a los esfuerzos de la Secretaria
General de la Organización de los Estados Americanos para mejorar los servicios de asistencia a víctimas
en Guatemala, Honduras y El Salvador.

En este sentido, el Departamento de Seguridad Pública (DSP) de la Secretaría de Seguridad


Multidimensional de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos desarrolló un
proyecto piloto en estos tres países para abordar el fortalecimiento de las instituciones, políticas y
programas para asistir y proteger a víctimas, testigos y demás sujetos. En miras de atender el impacto
de la violencia generada por el crimen organizado, el proyecto se concentró en la elaboración de un
“Manual para la atención y protección de víctimas de delitos en Centroamérica” y un “Protocolo para la
implementación y operatividad del Convenio Centroamericano para la protección de víctimas, testigos,
peritos y demás sujetos que intervienen en la investigación y en el proceso penal, particularmente en la
narcoactividad y delincuencia organizada”. Tanto el Manual como el Protocolo, buscan orientar a los
tres países en el establecimiento de servicios con enfoque integral de atención a la víctima, que sin
proponer nuevas instituciones o unidades, puedan coordinar y articular las existentes para proveer un
mejor servicio. A raíz de los logros alcanzados en la primera fase, el DSP se encuentra implementando la
segunda fase de este proyecto, que incorpora las perspectivas del resto de los países del Sistema de
Integración Centroamericana al Manual y al Protocolo. En adición a esto, se entrenará a funcionarios de
todas las instituciones involucradas en la implementación del Manual y el Protocolo, de forma que sea
posible tener un efecto directo en cuanto al fortalecimiento de las instituciones.

En el marco de dicho proyecto piloto, se demostró necesario expandir las capacidades institucionales en
ofrecer asistencia jurídica gratuita a las víctimas. De esta manera, la presente iniciativa busca fortalecer
las capacidades de las instituciones que brindan servicios de asistencia jurídica en ofrecer soporte
jurídico amplio e integrado que atienda las múltiples necesidades de las víctimas mediante la promoción
y fortalecimiento de Núcleos de Atención a Víctimas. Los núcleos se configurarán como una instancia
integral de asistencia a las víctimas para ofrecer los diferentes servicios jurídicos que puedan necesitar,
debido a su victimización, en un mismo lugar. Además, los núcleos mantendrán un abordaje de género y
de derechos de otros grupos en situación de vulnerabilidad en su funcionamiento, considerando las
altas tasas de victimización de las mujeres y los obstáculos que ellas enfrentan para acceder a la justicia
en la región.

Para alcanzar este objetivo, se elaboró el presente documento informativo, para cada uno de los países
participantes del proyecto, sobre el estado actual de los servicios de asistencia jurídica gratuita
enfocados en los servicios ofrecidos a las víctimas. Entre otros aspectos, este documento realiza una
revisión del marco legal de cada país participante respecto al acceso a la justicia (legislación vigente
sobre asistencia jurídica gratuita, mandatos institucionales del Estado), evalúa las fortalezas, debilidades
y oportunidades que presenta el sistema, e identifica las principales instituciones y organizaciones
existentes que prestan asistencia jurídica gratuita en cada país (Defensorías Públicas, Defensorías del
Pueblo, consultorios jurídicos de universidades, entre otras).
1.- Marco normativo sobre la asistencia jurídica gratuita
1.1.- Derecho al acceso a la justicia en ordenamiento jurídico nacional
La Constitución de la República de Honduras dispone que la persona humana es el fin supremo de la
sociedad y del Estado y que todos tienen la obligación de respetarla y protegerla (Artículo 59), que todos
los hombres nacen libres e iguales en derechos (Artículo 60), asimismo que garantiza a los hondureños y
extranjeros residentes en el país, el derecho a la inviolabilidad de la vida, a la seguridad individual, a la
libertad, a la igualdad ante la ley y a la propiedad y a la protección y motivación de las culturas nativas
de la nación (Artículo 61).

El Derecho de igualdad ante la Ley, el acceso a mecanismos de acceso a la justicia igualitaria, y la


garantía de los Derechos Fundamentales para todos es el pilar del Estado de Derecho en Honduras.
Todos ellos garantizados en la Constitución y legislación secundaria. Particularmente, el Derecho de
Defensa es inviolable de acuerdo con la Constitución Hondureña, en su Artículo 82. Y sobre esta
importante declaratoria, se estructuran servicios de acceso pronto y eficaz a la justicia, que garantizan
este Derecho Fundamental.

El presente trabajo tiene como propósito realizar un análisis de la Asistencia Jurídica Gratuita1 en
Honduras, en el marco del acceso a la justicia y la normativa internacional aplicable, así como los
principios constitucionales y de la legislación secundaria vigente en Honduras. En este sentido, el acceso
a la justicia se configura como un derecho humano de carácter fundamental y condición indispensable
para la realización de todos los demás derechos humanos. Consiste en el derecho que tiene toda
persona de acudir a los tribunales —y/o a otras autoridades públicas competentes— en demanda de
protección y defensa de sus derechos cuando estime que fueron violados y como vía de solución de
conflictos y de amparo de sus necesidades jurídicas.

De hecho, el acceso a la justicia, el derecho que tiene todo ser humano a considerarse inocente mientras
no se compruebe judicialmente lo contrario, el derecho de defensa, la no discriminación, entre otros
constituyen la esencia de las garantías del debido proceso y la base de todo sistema de justicia y Estado
democrático moderno. Por ello hacer un análisis de la asistencia jurídica como derecho fundamental,
hace referencia al corazón del Estado de Derecho y la persona como fin supremo de la sociedad. Sin la
tutela efectiva de este derecho, no se pueden disfrutar los demás derechos fundamentales.

1.2.- Asistencia jurídica gratuita


En este documento se realiza un análisis del tema de asesoría y asistencia legal pública y gratuita en
general, como un mandato constitucional, establecido en su Artículo 83, en el que se garantiza
asistencia jurídica a los pobres y grupos vulnerables:

¨Corresponde al Estado nombrar procuradores para la defensa de los pobres y para que velen por las
personas e intereses de los menores e incapaces. Darán a ellos asistencia legal y los representarán
judicialmente en la defensa de su libertad individual y demás derechos¨.

1 Para fines del presente estudio se utilizará como sinónimos los términos ¨Defensa Pública¨ y ¨Asistencia Jurídica
Gratuita¨, en virtud de las definiciones legales en la normativa hondureña.
Quizá sea ésta una de las escasas referencias a nivel constitucional en América Latina, de la garantía de
representación gratuita a víctimas o personas vulnerables, así como a privados de libertad.
Sobre la base de este Artículo, podemos definir la Defensa Pública en Honduras:

 Es una garantía para salvaguardar el Derecho a la defensa y presunción de inocencia, entre


otros;
 Es un Derecho Humano reconocido a nivel constitucional;
 Presta-se de forma gratuita;
 Dirigido especialmente a personas sin recursos económicos1 para proveerse del derecho a la
defensa, a la niñez, mujer y otros grupos en situación de vulnerabilidad2.
 Comprende esta garantía no sólo la defensa del derecho a la libertad, sino de otro espectro de
derechos fundamentales. Por lo que deja abierta la posibilidad de establecer la Defensa Pública
a un amplio campo de materias.
 No define constitucionalmente el Poder del Estado responsable, sin embargo históricamente se
ha prestado este servicio desde la estructura del Poder Judicial.
 No es sólo exclusiva de personas privadas de libertad, sino cualquier persona que necesite
defensa de sus derechos e intereses, denominados vulnerables.
 Define servicios de Asistencia Legal en sentido lato y Representación Jurídica.
 Esa defensa debe ser eficaz y profesional a quien se preste el servicio.

En ese sentido, es importante resaltar que existen pocos estudios nacionales referidos al alcance y tipo
de servicios en materia de asistencia Jurídica o Defensa Pública a la víctima en los diferentes procesos e
instancias, tal como un Derecho Humano o Garantía constitucional.

Temas sobre la Defensa Pública, como el tipo de cobertura geográfica existente, que hace relación a
oportunidad de los servicios, así como el de tipo de casos atendidos, especialidad, autonomía y
gratuidad, son temas pendientes de análisis profundo en la reforma del sector justicia hondureño, ya
que se carece de política pública, diagnóstico de necesidades y un marco normativo actualizado en la
materia. Respecto de este último la actual Dirección de Defensa Pública elabora un nuevo reglamento
que sustituye al elaborado en el año 1994.

La Defensa Pública es el servicio estatal garante del acceso a la justicia igualitaria y la debida
representación ante Juzgados e instancias administrativas. Los servicios propiciados por universidades y
ONG son más restrictivos, unos debido a que se prestan como requisito de práctica profesional de orden
académico, y los otros por estar dirigidos intencionalmente a poblaciones meta de la asociación civil.

2 Se consideran en condición de vulnerabilidad aquellas personas que, por razón de su raza, origen étnico, nacionalidad,
color, sexo, edad, idioma, religión, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento, discapacidad física, mental o sensorial, género, orientación sexual, expresión e identidad de género, o
cualquiera otra condición social, encuentran especiales dificultades para ejercitar con plenitud ante el sistema de justicia
los derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico.
2.- Mapeo de actores involucrados
(Entidades públicas, privadas y/o del sector no gubernamental que prestan algún tipo de
servicio de asistencia jurídica)

2.1.- Cuadro resumen

Institución Mandato Tipo de Cobertura Áreas del Requisitos para


atención Derecho acceder al
servicio

Defensa Artículo 83 Representación Nacional  Civil Análisis


Pública constitucional- y asesoría  Penal socioeconómico
Garantía de jurídica  Administrativo que certifique
Defensa técnica  Laboral pobreza y/o
 Violencia vulnerabilidad
doméstica

Comisionado Ley Orgánica del Según la Ley Nacional  Investigación


Nacional para Comisionado Orgánica del conducente al
la Protección Nacional de CONADEH, esclarecimiento
de los Protección de podrán de hechos que
Derechos los Derechos presentar quejas impliquen
Humanos Humanos. al Comisionado ejercicio
(CONADEH) Nacional de los ilegítimo,
Según la Derechos arbitrario,
Constitución en Humanos todas
abusivo,
su Artículo 59 se las personas
defectuoso,
crea la figura del naturales que se
negligente o
Comisionado sientan discriminatorio
Nacional de los afectadas por
de parte de la
Derechos actos administración
Humanos. Su administrativos pública y
Ley Orgánica arbitrarios, entidades
establece que violaciones a los privadas que
todo hondureño derechos presten servicios
puede acudir humanos u públicos
para denunciar otros actos  Violaciones de
violación a sus ilegales. Las los Derechos
derechos quejas podrán Humanos (Art.
humanos y/o ser presentadas 16)
restitución de por escrito o en
los mismos.3 forma verbal y
por cualquier
medio de
comunicación.
(Art.23)

3
Ver: http://conadeh.hn/
El objetivo es
reparación y
restitución de
Derechos
fundamentales
del ciudadano.
Implica la
asistencia
jurídica que es
gratuita.

Universidad Estatuto Jurídico Representación Tegucigalpa,  Civil Análisis


Nacional propio y y asesoría Comayagua,  Penal socioeconómico
Autónoma de reglamentación jurídica San Pedro  Administrativo que certifique
Honduras de práctica Sula, Copán,  Laboral pobreza y/o
(UNAH) profesional en Ceiba y vulnerabilidad
Carrera de Choluteca
Derecho.

Universidad Estatuto Jurídico Representación Tegucigalpa y  Civil Análisis


Católica de propio y y asesoría San Pedro Sula  Penal socioeconómico
Honduras reglamentación jurídica  Administrativo que certifique
de práctica  Laboral pobreza y/o
profesional en vulnerabilidad.
Carrera de
Derecho.

UNITEC Estatuto Jurídico Representación Tegucigalpa y  Civil Análisis


propio y y asesoría San Pedro Sula  Penal socioeconómico
reglamentación jurídica  Administrativo que certifique
de práctica  Laboral pobreza y/o
profesional en vulnerabilidad.
Carrera de
Derecho.

Universidad Estatuto Jurídico Tegucigalpa y  Civil Análisis


José Cecilio propio y San Pedro Sula  Penal socioeconómico
del Valle reglamentación  Administrativo que certifique
de práctica  Laboral pobreza y/o
profesional en vulnerabilidad.
Carrera de
Derecho.

Diferentes Estatuto Jurídico Representación Tegucigalpa,  Derechos Análisis


ONG según propio y asesoría San Pedro Sula humanos de socioeconómico
especialidad jurídica y ciudades grupos que certifique
intermedias vulnerables: pobreza y/o
Niñez, mujer, vulnerabilidad.
etnias, LGTB
 Derechos
electorales, etc.

Algunas Estatuto Jurídico Representación Las Alcaldías  Civil Análisis


municipalidad propio y asesoría más grandes  Administrativo socioeconómico
es jurídica del país que certifique
prestan pobreza y/o
servicios de vulnerabilidad.
asesoría y
representació
n legal.
Tegucigalpa,
San Pedro Sula
y Choluteca.

2.2.- Instituciones estatales


2.2.1 Defensa Pública del Poder Judicial
La Defensa Pública es una Dirección especializada del Poder Judicial hondureño, a diferencia de otros
modelos en los que se instala este servicio en Ministerios Públicos o gozan de autonomía funcional y
administrativa a lo largo de Iberoamérica. Es por este hecho, que la Defensa Pública en el caso de
Honduras es un servicio a cargo del Poder Judicial.

La Defensa Pública se rige por el Reglamento contenido en el Acuerdo Número 05-94 emitido por la
Corte Suprema de Justicia. Actualmente su estructura orgánica es la siguiente:
Fuente. Dirección de Defensa Pública, Poder Judicial, año 2017.

Cuenta con 31 sedes locales, 268 defensores públicos. Es el servicio de asesoría y apoyo jurídico a
víctimas y personas procesadas, siendo el más completo en el país en garantía del acceso a la justicia.
Las materias que atiende rebasa la tradicional defensa en el ámbito penal que caracteriza a estos
servicios en varios Estados de América Latina, ya que abarca el ámbito civil y de violencia doméstica,
entre otros.

Este servicio público se ve complementado con dos modelos subsidiarios:

a) Los Servicios de Asistencia Jurídica Gratuita de las Universidades en las Facultades de Derecho y
la red de ONG que prestan este tipo de servicios en poblaciones vulnerables específicas tal como
etnias, niñez, mujer, minorías sexuales, Derechos Humanos, etc.
b) Los servicios de acompañamiento y asesoría especializados en Derechos Humanos que brinda la
Oficina del Ombudsman, Comisionado Nacional de Protección de los Derechos Humanos
(CONADEH).

Especialización:
La Defensa Pública de Honduras ha establecido un claro proceso de reclutamiento de su personal, su
capacitación constante y el cumplimiento de estándares de atención al usuario. Además cuenta con
convenios con organismos internacionales que permiten algunos programas de intercambio. Ellos
priorizan la experiencia que tienen otros Estados en la región como ser Guatemala, Costa Rica y
Argentina.
Suficiencia de recursos:
Un desafío de toda institución en el sistema de justicia es mejorar su cobertura tanto territorial como de
beneficiarios. Asimismo las materias a tratar. Es así como la asignación de recursos es un tema central
para la profesionalización y universalización de este servicio público.
Un aspecto aún sin abordar, es asumir rectoría en materia de asistencia jurídica a víctimas como a otros
usuarios, esto se traduce en mantener controles de calidad de los servicios que prestan consultorios
jurídicos de universidades, ONGs y otras instituciones públicas o privadas.
Tabla 1.- Estadísticas de la Defensa Pública. Poder Judicial.
Número de Habitantes en Honduras _____________________________________________________________ 8, 725,111
Número de Departamentos ____________________________________________________________________ 18
Promedio de Habitantes por Departamento _______________________________________________________ 484,728
Defensores Públicos / Trabajo Social, Psicología, Personal Admo., Consultores ________________________ 268/ 83
Habitantes por Defensor Público ______________________________________________________________ 32, 556
Causas Penales Representadas por la Defensa Pública al Semestre __________________________________ 8,393
Promedio de Causas Penales por Defensor Público _______________________________________________ 31
Población Penal Total representada _____________________________________________________________ 9,669
Población Penal Adulta Recluida Representada por la Defensa Pública _______________________________ 4,876
Población Penal Adulta Libre Representada por la Defensa Pública __________________________________ 4,793
Población Menor Infractor en Internamiento Representada por la Defensa Pública ______________________ 164
Población Menor Libre Representada por la Defensa Pública ________________________________________ 432
Población Penal Adulta Recluida a nivel nacional entre los 29 Centros Penales ________________________ 15,537
Porcentaje que representa la Defensa Pública de la población recluida _______________________________ 31%

Datos más consistentes y desagregados de la Defensa Pública se anexan a este diagnóstico.

Tabla 2.- Características generales de la Defensa Pública. Poder Judicial.


Institución rectora Dependencia Características Fundamento legal
Dirección de Defensa Poder Judicial  Representación Reglamento interno
Pública gratuita ante 1994.
Juzgados y
Tribunales,
mediante un
defensor público, a
toda persona
acusada por falta o
delito, en áreas
como: Penal,
Violencia
Doméstica y Civil.
 Brinda Asistencia
Técnica y
Asesoramiento a los
usuarios.
Fuente: Folleto de prestación de servicios al usuario. Defensa Pública, Poder Judicial 2016.

Tabla 3. - Funciones de la Defensoría Pública de Honduras


Información y Representación y Representación y Difusión y divulgación
asesoramiento jurídico. defensa ante defensa ante de derechos.
autoridades autoridades judiciales
administrativas.

2.2.2 Comisionado Nacional de Protección de los Derechos Humanos (CONADEH)


Esta institución es asimilable a la figura de Defensor del Pueblo u Ombudsman en otras naciones. Tiene
rango constitucional en su Artículo 69, al encomendársele la defensa y promoción de los derechos
humanos en Honduras.

Desde esa perspectiva y con fundamento en su Memoria Anual 2016, esta institución de gobierno recibe
y gestiona denuncias de violaciones a Derechos Humanos por parte de personas o grupos organizados.
El rol es acompañamiento del titular de derechos para que éstos sean restablecidos o garantizados. Por
ello la variedad de casos, depende de las diversas áreas de los Derechos Humanos, por citar algunos en
el año 2016:

 Derechos civiles y políticos un total de 5883 denuncias,


 Derechos personalísimos 5,733 denuncias,
 Denuncias contra la vida 1172,
 Denuncias contra la integridad personal 2,520.

La cobertura geográfica es nacional, manteniendo oficinas regionales con personal capacitado no sólo
en el área jurídica, sino psicológico y social.

2.3.- Instituciones no estatales


El sistema subsidiario, que no está rectorado por la Defensa Pública, pero sirve de apoyo al mandato
constitucional de defensoría, asesoría y capacitación para garantizar el acceso a la justicia está
constituido por las siguientes instituciones:

2.3.1 Consultorios Jurídicos de universidades en la carrera de Derecho.


En Honduras existen 4 universidades con carrera de Derecho, en las cuales en su último año de estudios
realizan su práctica profesional como requisito de graduación. Las Universidades disponen de
consultorios jurídicos gratuitos para personas pobres o grupos vulnerables.

La Universidad Nacional dispone del servicio de asistencia jurídica gratuito más importante, con un
número de casos atendidos casi igual al de la Defensa Pública. Además ha incorporado a practicantes de
las carreras de psicología y trabajo social para prestar servicios más integrales.

El resto de universidades con un número más acotado de practicantes son:

 Universidad Tecnológica (UNITEC)


 Universidad Tecnológica (UTH)
 Universidad Católica

Pese la dificultad para conseguir estadística precisa en estas universidades, las mismas tienen en común:

 Atienden a personas pobres o grupos vulnerables;


 Sus servicios son gratuitos;
 Brindan representación legal ante instancias tanto judiciales como administrativas;
 Las áreas del Derecho comprenden: Penal, Familia, Niñez, Laboral, Inquilinato, Violencia
Doméstica, y Asuntos Administrativos varios.

2.3.2 Organizaciones No Gubernamentales


En el caso de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), el acceso a estadísticas fue muy limitado,
en la mayoría su respuesta fue que esa información es confidencial por seguridad de la organización y de
las personas que atienden.

Las ONG o Asociaciones Civiles tienen en general las siguientes características en sus servicios de
asesoría y representación jurídica:

 El servicio se brinda a personas pobres o sin esta condición, pero que fueran víctimas de abusos
en sus derechos humanos por parte de una autoridad;
 Los servicios comprenden la representación jurídica, social, y psicológica necesaria para
restablecer derechos humanos violados;
 Cada organización tiene su preferencia temática, algunas específicamente dirigidas a: derechos
de la mujer, niñez, privados de libertad, tercera edad, discapacidad, grupos LGTB, medio
ambiente, derechos civiles y políticos, y en general violación a derechos humanos;
 Algunas manifiestan que han cerrado programas de representación legal y sólo brindan asesoría
y acompañamiento por los costos altos que ello implica;
 Generalmente solo están presentes en Tegucigalpa y San Pedro Sula;
 El equipo legal, en el mejor de los casos, está compuesto por un máximo de tres abogados y
equipo de apoyo psicológico.
 No cuentan con memoria institucional de este tipo de servicios;
 En algunos casos se limitan a ámbitos geográficos específicos en comunidades donde tiene
presencia;
 Tienen alta reserva de coordinación con instituciones de gobierno por la naturaleza del tipo de
abuso de derechos, que generalmente proviene de funcionarios públicos o agentes de
seguridad;
 Defensa Pública no coordina con este tipo de servicios jurídicos de defensa.

Además, tras visitas a varias ONG se constató que no llevan registros estadísticos detallados, del total de
ellas, sólo el Comité para la Defensa de los Derechos Humanos (CODEH) facilitó estadísticas generales,
siendo éstas:
 El CODEH cuenta con Servicios Jurídicos Gratuitos en la mayoría de las áreas que el derecho
cubre.
 En total de casos atendidos fue: 90 casos en el año 2015 y 174 casos en el año 2016.
 Los temas recurrentes en ambos años son: Víctimas de Desplazamiento por Violencia.;
Violaciones de Derechos Humanos; Solicitud de Medidas de Protección (Nivel Nacional) y
Medidas Cautelares (Sistema Interamericano).

Otras ONG entrevistadas también argumentaron que por seguridad no compartían información
detallada y que su enfoque estaba dirigido a dar acompañamiento legal a víctimas de violación a
Derechos Humanos, no necesariamente implicaba ser sus apoderados en juicios, sino garantizar que se
les respete sus derechos humanos.
Tabla No 3.- Instituciones No Estatales con servicios de Asistencia Jurídica Gratuita
Institución Características de los Temas Estadística
Servicios 2016
Total de casos
Universidades
Servicios de orientación Práctica profesional de  Civiles No disponible
y asesoría jurídica estudiantes de último año  Penales
gratuita de la de la carrera de Derecho.  Administrativos
Universidad Nacional  Inquilinato
Autónoma de Honduras No hay una rectoría  Mecanismos de
(UNAH); de la gubernamental que regule resolución alterna
Universidad Católica de estándares de calidad en de conflictos
Honduras, Universidad estos servicios.  Violencia doméstica
José Cecilio del Valle y
UNITEC. Ofrecen asistencia
psicológica.
Organizaciones No Gubernamentales
Centro de Investigación Según los Estatutos de Grupos vulnerables: CODEH: 174
y promoción de los Constitución y la Niñez (Única ONG que
Derechos Humanos población atendida. Mujer brindó
(CIPRODEH) Indígenas estadística)
Estos servicios presentan Minorías sexuales
Comité para la Defensa las siguientes Discapacidad
de los Derechos características: Laborales
Humanos (CONADEH) Derechos Civiles y políticos
Centrados en la Libertad de expresión
Comité de Familiares orientación y Violación a Derechos
Detenidos y representación para la Humanos
Desaparecidos denuncia.
(COFADEH)
No todos hacen
C-Libre representación legal en
procesos y
Comité contra la Tortura procedimientos
(CPTRT)
Gratuitos
Centro de Estudios de la
Mujer (CEM-H) Algunos centrados sólo en
áreas geográficas de su
OFALAM (Oficina de operación
Asistencia Legal de la
Niñez y la Mujer No hay rectoría ni
Desprotegida) coordinación entre sí, a
excepción de niñez y
Asociación para una Vida mujer.
Mejor
Reactivos ante violación
ERIC inminente de Derechos

Asociación para una


Sociedad Más Justa (ASJ)

CARITAS

En conclusión, el sistema subsidiario a la Defensa Pública, se caracteriza:

 No es supervisado por una entidad estatal rectora que coordine sus esfuerzos de otros actores.
 Los estándares de servicio, la preparación y capacidad técnica no son garantizados. Es decir, se
auto regulan.
 Llevan diferentes materias, según el interés específico institucional generalmente justificados
por pertenecer a grupos vulnerables.
 No hay un sistema de monitoreo y seguimiento de casos.
 Manifiestan tener serias limitantes económicas para mejorar o ampliar sus servicios y
coberturas.
 No reciben formación puntual o permanente de ninguna entidad estatal.
 Algunas cuentan con apoyo de organismos internacionales y de cooperación, como la OEA,
AECID y la Unión Europea.
 El servicio de asistencia legal es priorizado, pero algunas cuentan con profesionales de otras
áreas como trabajo social y psicología.
 No hay manuales o protocolos de atención a la víctima, solo cuentan con manuales de
procedimientos según materia civil, penal, familia, violencia doméstica, etc.
 No hay un sistema de intercambio de experiencias entre ellos.
 El ingreso de datos entre las diferentes instituciones es diferente, no hay formatos comunes, ni
criterios de entrada y análisis de la información disponible.

2.4.- Experiencias exitosas y/o buenas prácticas.


2.4.1 Centro de Atención y Protección de los Derechos de la Mujer
El Centro de Atención y Protección de los Derechos de la Mujer4 (CAPRODEM) es una iniciativa estatal,
coordinada desde la Defensa Pública, con participación de la sociedad civil que pone en práctica
acciones coordinadas para asistir y asesorar a mujeres víctimas de violencia.

La esencia de este centro es contribuir a una cultura de paz y no violencia, fundada con los principios
constitucionales de la República y los compromisos regionales-internacionales vigentes.

Es un Centro de Atención Integral que tiene como objetivo central brindar orientación y asistencia
Técnico-Jurídica inmediata y gratuita a las mujeres víctimas de Violencia Domestica (Física, Sexual,
Psicológica, Patrimonial y /o Económica) e Intrafamiliar.

4 http://www.elheraldo.hn/pais/702926-214/nuevo-centro-para-atender-v%C3%ADctimas-de-violencia
Este Centro nace de la iniciativa del Poder Judicial en reflexión conjunta con la Comisión
Interinstitucional de Seguimiento a la Aplicación de la Ley contra la Violencia Domestica.

2.4.2 Facilitadores judiciales


Si bien es cierto no está relacionado directamente con la Defensa Pública, este innovador servicio
garantiza pronto acceso a la justicia de víctimas, en donde se interviene como ciudadano en forma
directa ante el facilitador.
El Servicio Nacional de Facilitadores Judiciales (SNFJ) surge a finales de los años noventa como apoyo a
los jueces locales en comunidades aisladas. Al convertirse en una metodología eficaz y demostrar a la
población que el facilitador es un puente entre la comunidad y el Poder Judicial, este Servicio empezó a
implementarse en las zonas rurales y urbanas.
Desde 2007, con el apoyo de la Organización de los Estados Americanos (OEA), se ha desarrollado la
iniciativa de los facilitadores judiciales en varios países de Latinoamérica5.
Los Servicios Nacionales de Facilitadores Judiciales (SNFJ) contribuyen a la gobernabilidad democrática,
la defensa de los Derechos humanos, la reducción de la conflictividad y a la seguridad de la población,
en particular aquella en condiciones de vulnerabilidad, mejorando los niveles de acceso a la justicia.

5 En la actualidad existen más de siete mil facilitadores y facilitadoras en siete países de la región, en la Provincia de
Corrientes, Argentina; Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y Paraguay. Con la firma del acuerdo de
cooperación entre la OEA y la República de El Salvador ya son 8 los Estados que reciben la asistencia técnica para la
implementación del Servicio.
3. Conclusión
3.1- Análisis de la estructura institucional y su coordinación/efectividad
Rectoría constitucional Sistema subsidiario Políticas Públicas
Por disposición constitucional, el Servicios no regulados prestados Debe ser generadas a través de la
Estado presta servicios de en forma espontánea por Comisión Judicial de Acceso a la
asistencia y representación Organizaciones No Justicia, definida como:
jurídica a través de la Defensa Gubernamentales y universidades Una Comisión que coordina la
Pública. y el Ombudsman (CONADEH) en gestión de las políticas públicas
materia de su competencia. del Poder Judicial que permiten a
Dirección adscrita al Poder las personas en condición de
Judicial. vulnerabilidad, gozar de los
servicios del sistema judicial en
aras de generar una mayor
credibilidad institucional y
fortalecer la cohesión social.

Sin embargo, no existe un


documento de política pública ni
el desarrollo de una legislación
acorde.

La Defensa Pública carece de un


enfoque en víctimas de delitos y
violencia, pero están en plena
disposición para este nuevo
enfoque y el uso de protocolos o
manuales que lo promuevan.

3.2- Análisis de estadísticas y conclusiones sobre los resultados obtenidos por las instituciones
Por la estadística disponible, se destacan los servicios de la Defensa Pública, el Comisionado Nacional de
Protección de los Derechos Humanos y la Universidad Nacional Autónoma de Honduras.

Sin embargo, es necesario acotar que para los efectos de análisis de este mapeo, los servicios más
integrales y con mayor cobertura, como garantía del Derecho a la Defensa, se brindan en el Poder
Judicial a través de la Defensa Pública. Le sigue en importancia y capacidad técnica la defensa de
Derechos que realiza el Ombudsman en el CONADEH y luego los servicios coadyuvantes que ejecutan las
universidades y ONGs especializadas.

En conjunto estos servicios son una valiosa red de garantía de la Defensa Pública, el Acceso a la Justicia y
el respeto a los Derechos Humanos. Sin embargo como ha quedado apuntado, aún falta una legislación
secundaria que los integre como un sistema e que instruya los estándares de atención, así como es
necesario promover la continúa profesionalización de los operadores participantes.

Por ello, dicha estrategia de capacitación debe descansar, como mínimo, en tres ejes temáticos básicos:
 Los derechos de las personas víctimas y las que están privadas de libertad, con arreglo al
contenido fijado en los estándares internacionales.
 La atención especial y preferencia de las víctimas y personas vulnerables;
 Técnicas de entrevista y atención a víctimas así como a personas privadas de libertad;
 Garantizar el respeto y restitución de los derechos humanos y la dignidad humana.
 Coordinación de servicios interdisciplinarios.
Conclusiones:
 El Estado de Honduras tiene un reconocimiento de la Defensa Pública a nivel constitucional;
 La normativa internacional que reconoce y proclama la defensa o asistencia jurídica como medio
de garantía del acceso a la justicia, es parte del conjunto de Convenciones suscritas por
Honduras. Según disposición constitucional forman parte del Derecho interno;
 Pese al reconocimiento constitucional del derecho a la defensa pública, Honduras no ha
desarrollado legislación secundaria consistente para integrar a las diferentes instituciones que
facilitan este servicio. Produciendo falta de coordinación, diferentes modelos de atención,
ausencia de criterios y estándares comunes, entre otros efectos;
 No existe política pública en esta materia, pese a la existencia de la Comisión Judicial de Acceso
a la Justicia. La cual requiere ser reglada con mandatos más concretos que faciliten un modelo
nacional de atención a usuarios que reclaman en derecho de defensa pública;
 Las Universidades a través de sus facultades de Derecho, las ONGs, iglesias, y algunas
municipalidades cuentan con una red de asistencia jurídica, que presta servicios disímiles que
comprenden desde la asesoría, acompañamiento y hasta la representación legal en juicios y
procedimientos;
 El servicio de atención a víctimas o personas privadas de libertad comprende preferentemente
el servicio jurídico, pero algunas de estas redes institucionales prestan servicios de atención
social y psicológica;
3.3- Recomendaciones:
 Se desconoce el recurso financiero específico tanto del Estado como de la red de instituciones
que prestan estos servicios, sin embargo como parte de la asunción de una política pública, se
debe asignar recursos específicos para generar un modelo a nivel nacional;
 La red de servicios consultada en este estudio demostró especial interés en constituir una red de
servicios coordinada, que pueda definir sus necesidades de formación continua, con definición
de estándares y modelos de atención común, que sea complementaria a los esfuerzos que ya
realiza la Defensa Pública;
 La legislación nacional no tiene un enfoque específico en víctimas de delito o violencia, sin
embargo en la práctica las instituciones públicas como privadas están asumiendo estos casos,
así como otra población vulnerable. La Defensa Pública de Honduras está dispuesta a aplicar
entre otros instrumentos el “Manual para la atención y protección de víctimas de delitos en
Centroamérica” y su “Protocolo para la implementación y operatividad del Convenio
Centroamericano para la protección de víctimas, testigos, peritos y demás sujetos que
intervienen en la investigación y en el proceso penal, particularmente en la narcoactividad y
delincuencia organizada.”
 Es necesario promover un espacio, podría ser la Comisión Judicial de Acceso a la Justicia, para
coordinar a todos los actores formales como informales que ya están prestando servicios
especializados de asistencia jurídica para garantizar el acceso a la justicia.
Anexos:
I. Sistema de fuentes (Constitución, tratados vigentes, leyes y otra normativa)
Validez de los Tratados en el Derecho hondureño.

El Estado de Honduras reconoce constitucionalmente el pleno valor jurídico de la normativa


internacional en su ámbito interno, el Artículo 15, es el que expresa que ¨Honduras hace suyos los
principios y prácticas del Derecho internacional¨, en concordancia con el Artículo 18 que literalmente
dice: ¨En caso de conflicto entre el tratado o convención y la ley, prevalecerá el primero.¨ Con lo cual,
los Tratados internacionales no sólo son parte del Derecho Interno, sino que superiores en jerarquía a la
legislación ordinaria.

El Derecho Internacional vigente en Honduras.

En base a los Tratados suscritos por el Estado de Honduras, se puede afirmar que el Derecho de Defensa
es un principio del Derecho Internacional plenamente reconocido por nuestra legislación, y del mismo se
deriva la garantía de acceso a la justicia sin ninguna discriminación, permitiendo la asesoría y
representación jurídica, inclusive gratuita cuando hay condiciones de pobreza o vulnerabilidad, como ya
vimos en nuestra Constitución Política6. En un breve repaso por la normativa ratificada por Honduras,
podemos citar:

La Declaración Universal de Derechos Humanos.

Artículo 3 hace referencia al acceso a la justicia sin ningún tipo de discriminación. Relacionado con el
Artículo 11.1 que dice que toda persona acusada de la comisión de un delito debe contar con garantías
necesarias para su defensa.

De nuevo vemos el Derecho a la Defensa vinculado con la Garantía de representación y asesoría legal en
juicio.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y políticos

Artículo 14, inciso b) y d) en los que se define como un Derecho Fundamental a los acusados
penalmente, a disponer de tiempo para preparar su defensa y contar con un defensor a su elección o en
su caso, que se le nombre un defensor de oficio por carecer de recursos para pagarlo.

Declaración Americana de Derechos Humanos

En su Artículo 8 dispone que toda persona tiene pleno derecho, en igualdad de condiciones, a ser oída
con las debidas garantías, el derecho a defenderse personalmente o a ser asistido por un defensor de su
elección, y de comunicarse con éste en forma directa y privada. Artículo 8, 2 d) derecho irrenunciable a
ser defendido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no según la legislación

6 La ausencia de condiciones favorables para el acceso a la justicia es, en definitiva, equivalente a la denegación de dicho
derecho. Por ello, con arreglo a los instrumentos internacionales los Estados deben adoptar todas aquellas medidas para
remover aquellos obstáculos y trabas, normativas, económicas o sociales, que dificulten, entorpezcan o impidan el acceso
efectivo a la justicia. Por ello la garantía de la Defensa Pública.
interna, si el inculpado no se defendiere por sí mismo o nombrare un defensor en los plazos que le
proporcional la ley vigente.

Otras normas y principios aplicables

La Defensa Pública hondureña resalta que utilizan en su quehacer las normas de Brasilia sobre Acceso a
la Justicia de las Personas en Condición de Vulnerabilidad7. Asimismo la “Guía Regional para la Defensa
Pública y la Protección Integral de las Personas Privadas de Libertad”, el Plan Estratégico de la Asociación
Interamericana de Defensorías Públicas (AIDEF) 2012-2014, elaborados por la Asociación Interamericana
de Defensorías Públicas (AIDEF).

Asimismo se citan las Resoluciones de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos:


AG/RES. 2656 (XLI-O/11), “Garantías para el acceso a la justicia. El rol de los Defensores Públicos
Oficiales”, y AG/RES. 2714 (XLII-O/12), “Defensa Pública Oficial como garantía de acceso a la justicia de
las personas en condiciones de vulnerabilidad”.

Otras referencias a la Doctrina del Sistema Interamericano, tal como: Comisión Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH), “El acceso a la justicia como garantía de los derechos económicos, sociales y
culturales. Estudio de los estándares fijados por el Sistema Interamericano de Derechos Humanos”,
aprobado por la Comisión el 7 de septiembre de 2007, OEA Documentos Oficiales. OEA/Ser.L/V/II, párr.

En esta línea, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha afirmado que:

“[…] la obligación de los Estados no es sólo negativa —de no impedir el acceso a esos recursos— sino
fundamentalmente positiva, de organizar el aparato institucional de modo que todos los individuos
puedan acceder a esos recursos. A tal efecto, los Estados deben remover los obstáculos normativos,
sociales o económicos que impiden o limitan la posibilidad de acceso a la justicia”.

En la misma sintonía, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha declarado que:

“[…] Cualquier norma o medida del orden interno que imponga costos o dificulte de cualquier otra
manera el acceso de los individuos a los tribunales, y que no esté justificada por las razonables
necesidades de la propia administración de justicia, debe entenderse contraria al precitado artículo 8.1
de la Convención” (CADH)8.

Conclusiones de los contenidos del Derecho Internacional:

a) Se fundamenta, la obligación del Estado en garantizar el derecho de defensa, en particular


nombrado defensores públicos que garanticen que nadie será juzgado sin haber sido oído y
vencido en juicio con todas las garantías de ley;
b) Los servicios de asistencia jurídica pueden ser gratuitos o no, según la legislación nacional;
c) Derivado de esta obligación de la normativa internacional, es deber del Estado estructurar un
servicio público de Defensa en juicio a personas que no disponen de recursos económicos y en
especial de grupos vulnerables;

7 Aprobadas por la XIV Cumbre Judicial Iberoamericana, celebrada en Brasilia, durante los días 4 a 6 de marzo de 2008.
8 Caso Cantos Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de noviembre de 2002. Serie C No 97, párr. 50.
d) El Derecho de Defensa no puede interpretarse sólo en el ámbito penal, sino en otras materias
que no encuentran otro límite más que la necesidad de asegurar que nadie puede ser afectado
por una decisión sino se ha defendido y es representados en forma adecuada. Honduras está a
tono con esta garantía ya que no limita los servicios de defensa pública al ámbito penal;
e) Los instrumentos internacionales obligan a los Estados a adoptar todas aquellas medidas para
remover los obstáculos y trabas, normativas, económicas o sociales que dificulten o impidan el
acceso a la justicia. La Defensa Pública es como ya se dijo esa garantía que tutela el acceso a la
justicia;
f) El fortalecimiento de la Defensoría Pública es uno de los factores clave para el aseguramiento y
universalización del derecho de acceso a la justicia como verdadero derecho humano que debe
ser garantizado a todas las personas, sin discriminación de ningún tipo;
g) El derecho de acceso a la justicia es uno de los cimientos o pilares básicos sobre los que se
asienta el Estado constitucional de Derecho en una sociedad democrática;
h) Existen mecanismos nacionales de control de convencionalidad, de forma tal que los servicios
de defensa pública integran la estrategia de fortalecimiento del sistema de justicia y son
revisables por instancias como el Comisionado Nacional de Protección de los Derechos Humanos
y el Mecanismo Nacional de Prevención de Tortura, Tratos Crueles, Inhumanos y Degradantes
(CONAPREV), entre otros.
i) La Defensa Pública de Honduras está abierta a recibir asistencia internacional para diseño de
estándares y protocolos especializados en atención a las víctimas de delitos o la violencia.
II. Instituciones que ofrecen otros servicios de atención a víctimas

Tema Institución Servicios


Atención a víctimas de trata de Casa Alianza Rehabilitación psicológica,
Personas asistencia jurídica, reinserción
familiar comunitaria
Atención al retornado y Dirección Nacional de Niñez, Atención especializada en
repatriado Adolescencia y Familia (DINAF) reinserción familiar
en coordinación con ONG, comunitaria, rehabilitación y
ACNUR y OIM restitución de derechos.
Asistencia económica y familia
Violencia intrafamiliar Instituto Nacional de la Mujer Atención psicológica, legal,
(INAM) en coordinación con rehabilitación.
ONGs
Grupos LGTB Centro de Investigación y Defensa por discriminación y
Promoción de los Derechos violación de derechos humanos
Humanos (CIPRODEH), en
coordinación con grupos
organizados
Privados de Libertad Mecanismo Nacional de Asegurar condiciones dignas y
Prevención de la Tortura y libres de violación a derechos
personas Privadas de Libertad humanos en centros penales o
(CONAPREV) en coordinación instituciones que custodian
con otras instituciones de apoyo personas privadas de libertad
Niñez vulnerable Casa Alianza, Asociación para Aglutina instituciones que
una Sociedad más Justa, y la prestan servicios de asistencia
Coordinadora Nacional de psicológica, médica, social,
Instituciones Privadas por los jurídica, etc. dirigidos a niñez en
Niños y sus Derechos condiciones de vulnerabilidad.
(COIPRODEN)
III. Defensa Pública
(Archivo PDF anexo por volumen de datos)
ANEXOS III

Informe 2015 y 2016

Defensa Pública Honduras

DEFENSA PÚBLICA

INFORME ESTADISTICO DE PROCESOS REPRESENTADOS A NIVEL NACIONAL

PRIMER SEMESTRE 2015

Fuente: Informes de Coordinadores Regionales


Ingresos en el Causas al concluir
Descargos en el Semestre
Semestre el Semestre

11,249 10,791 8,393

OBSERVACIONES:
1. La cantidad de ingresos en el Semestre, incluye: Nombramientos de oficios por los diferentes juzgados y tribunales a
nivel nacional, asignación de causas por petición de usuarios (as).
2. Las causas descargadas obedecen a los resultados obtenidos en cada juicio, sobreseimientos, sentencias,
revocatorias de poder, libertades condicionales, etc.
3. Las causas al concluir el semestre resultan de sumar los ingresos y restar los descargos y pueden ser activas y las
pasivas que se encuentran para sobreseimiento y sentencia (juicio escrito).
4. No toda causa que ingresa a sede judicial es asistida por la Defensa Pública.

Personas atendidas: 14,743


Tipo de Resoluciones aplicadas: 9,268
Adultos Menores
Total Aplicación de Ley
H M Niños Niñas Criterios de Autos de Libertad
de Convivencia
Oportunidad por Falta de Méritos
Social

14,743 13,507 590 594 52 190 477 8,601

1
TIPO DE RESOLUCIONES APLICADAS EN SEDE
ADMINISTRATIVA A NIVEL NACIONAL

2%
5%

93%

Criterios de Oportunidad 190

Autos de Libertad por Falta de Méritos 477

Aplicación de Ley de Convivencia Social 8,601

Cantidad de Resoluciones
Tipo de Resolución
Adultos Menores
Sentencia condenatoria* 820 36
Sentencia absolutoria 236 43
Sobreseimiento definitivo 342 84
Sobreseimiento provisional 313 28
Procedimiento abreviado 1279 0
Estricta conformidad 406 168
Total 3,396 359

OBSERVACIONES:
1. * La obtención de la sentencia condenatoria favorece al enjuiciado cuando se opta por un procedimiento
abreviado, una estricta conformidad; cuando se obtiene una pena mínima o media de la pena abstracta
señalada en el Código Penal, o bien cuando la calificación jurídica es de menor gravedad que la formulada
en la acusación.

2
1400

1200

1000

800

600

400

200

0 Sentencia Sentencia Sobreseimiento Sobreseimiento Procedimiento Estricta


condenatoria* absolutoria definitivo provisional abreviado conformidad
Adultos 820 236 342 313 1279 406
Menores 36 43 84 28 0 168

PERSONAS ASISTIDAS
Total de Medidas en el
Tipo de medida Adultos Menores
Semestre
H M Niños Niñas
Criterios de Oportunidad 168 3 18 2 191

3
Proceso Oral
Tipo de Medida Adultos Menores
H M Niños Niñas
Suspensión Condicional de la Persecución Penal 198 18 0 0
Suspensión del Proceso a Prueba 0 0 62 5
Conciliación 641 41 26 6
Procedimiento Abreviado 514 37 0 0
Estricta conformidad 1620 166 178 16
Total 2,973 262 266 27

SALIDAS PROCESALES ALTERNAS AL PROCEDIMIENTO ORDINARIO


ADULTOS Y MENORES INFRACTORES
1800

1600

1400

1200

1000

800

600

400

200

0 Suspensión Condicional de la Suspensión del Proceso a


Conciliación Procedimiento Abreviado Estricta conformidad
Persecución Penal Prueba
H 198 0 641 514 1620
M 18 0 41 37 166
Niños 0 62 26 0 178
Niñas 0 5 6 0 16

4
Proceso Oral
Tipo de Medida
H M
Cauciones 28 0
Arresto domiciliario 1 0
Internamiento en centros psiquiátricos 24 1
Otras (Artículo 173 Código Procesal Penal) 1489 87
Total 1542 88

Menores Infractores
Tipo de Medida Proceso Oral
Niños Niñas
Orientación y apoyo socio-familiar 52 8
Reglas de conducta 287 21
Residencia obligatoria 61 4
Libertad asistida 29 1
Semi-libertad 43 10
Internamiento o detención cautelar 361 42
Total 833 86

5
Nº. de Nº. de
Total solicitudes al Total Nº. de Total
Beneficio solicitudes solicitudes
inicio del solicitudes solicitudes solicitudes
Legal activadas en otorgadas
Semestre* presentadas depuradas** en Trámite
trámite denegadas

Indulto 140 0 0 0 31 109


OBSERVACIONES:
1. * Se incluyen 83 solicitudes presentadas con la Ley anterior y 26 con la Ley actual. Los resultados se obtienen
a largo plazo, por tratarse de un trámite interinstitucional: Secretaria de Derechos Humanos, Corte Suprema
de Justicia, Ministerio Público y Presidencia de la República. Actualmente se está reactivando el trámite de los
que han sido presentados, ya que por los cambios que se produjo en el mes de junio del año 2009 han surgido
nuevos requisitos para el otorgamiento, como ser: Carta Poder, autenticada por Notario, la firma del imputado
otorgante, para poder presentar la solicitud inicial además de los requisitos de la Ley de Indulto; también se
debe presentar Acta Juratoria, firmada y autenticada, en donde se compromete el indultado a no residir en el
domicilio de la ó las víctimas.
2. ** La Coordinación de la Unidad de Fase de Ejecución realizó una depuración donde un total de 31
expedientes fueron descartados del informe global por lo siguiente: Obtuvieron su libertad mediante el
Beneficio de Libertad Condicional .

Cantidad Obtenida
Juicio Oral Adultos
Beneficio legal
H M

Libertad Condicional 709 42

Conmuta Monetaria 127 33

Conmuta por Trabajo Comunitario 759 40

Total 1595 115

6
Finalidad: mantener informado a los representados/as sobre el avance de sus causas, en cumplimiento al numeral tercero del artìculo 7 del
reglamento de la defensa pública .

Adultos Menores
Tipo de causa Cantidad de Visitas
H M Niños Niñas
Juicio Oral 5,134 4,891 333
Juicio Escrito 21 17 4
Juicio de Menores 87 72 16
Total 5,242 4,908 337 72 16

OBSERVACIÓN:
*Este total de visitas refleja más de una visita realizada por los Defensores(as) Públicos(as).

Violencia
Civiles Familia
Procesos

Procesos

Procesos

Total Doméstica Total


Sedes
Sedes Procesos
Total Total Total

A nivel nacional 31 227 3,257 548 4,032

7
ASISTENCIA LEGAL CON EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL CIVIL

13%

81%
6%

Civil Familia Violencia


548
3257 227 Doméstica

FINALIDAD: INTERPONER ANTE LA INSTANCIA RESPECTIVA EL RECURSO ORDINARIO O EXTRAORDINARIO QUE SE


CONSIDERE

Movimiento de: Fallos Obtenidos y Descargos Recursos al


Recursos al iniciar Ha Lugar de
No ha lugar de la No ha lugar del Por concluir el
el Semestre Ingresados Descargados la Defensa Revocatoria Otros
Pública
Defensa Pública Ministerio Público Dictamen* Semestre
Casación 100 42 3 6 5 1 27 0 522
Revisión 2 2 0
Amparo 1 7
Inconstitucionalidad 1 1* 0
Total 101 45 3 6 5 1 27 3 529

OBSERVACIÓN:
* Resolución de Recurso de Inconstitucionalidad con lugar parcialmente.

8
FINALIDAD: DETERMINAR LA SITUACION SOCIOECONOMICA DE LA PERSONA IMPUTADA O ASISTIDA
UTILIDAD: PARA AUXILIO DE LOS DEFENSORES/AS PÙBLICOS/AS EN LAS CAUSAS QUE SE REQUIERAN

Finalidad del estudio (aspecto Nº. de Nº. de Género / Realizados Delito de mayor
estudios estudios
analizado) realizados entregados Adultos Menores incidencia
H M Niños Niñas
Trámite de Libertad Condicional 307 242 198 44 0 0 Robo
Conmuta de Pena por Dinero 6 4 1 3 0 0 Portación Ilegal de Armas
Conmuta de Pena por Trabajo Comunitario 265 151 127 24 0 0 Robo Agravado
Conciliación 119 60 38 21 1 0 Homicidio
Juicio (Medios probatorios) 183 177 150 26 1 0 Asesinato
Cambio de medida de la prisión preventiva 3 3 3 0 0 0 Violación
Preliberación 30 33 30 3 0 0
Otras 66 64 27 37 0 0
Total 979 734 574 158 2 0

OBSERVACIONES:
1. En relación al número de estudios solicitados a la Unidad de Trabajo Social, se han realizado y
entregado 734, los respectivos informes representan en porcentaje un 100% del trabajo; quedando
pendiente de entrega 245 estudios.

FINALIDAD:DETERMINAR LAS CARACTERISTICAS CONDUCTUALES DE LA PERSONA IMPUTADA O ASISTIDA


UTILIDAD:PARA AUXILIO DE LOS DEFENSORES/AS PUBLICOS/AS EN LAS CAUSAS QUE LO REQUIERAN

Finalidad del estudio (aspecto Género Delito de Mayor


No. Estudios No. Estudios
analizado) Solicitados Realizados Incidencia
Adultos Menores
Hombres Mujeres Niños Niñas
Trámite de Libertad Condicional 222 190 184 6 0 0 Robo
Conmuta de Pena por Dinero 7 3 3 0 0 0 Portación Ilegal de Armas
Conmuta de Pena por Trabajo Comunitario 285 245 212 33 0 0 Asesinato
Conciliación 0 0 0 0 0 0 Violación
Juicio (Medios probatorios) 87 85 76 7 2 0
Cambio de medida de la prisión preventiva 2 2 2 0 0 0
Pre liberación 10 13 13 0 0 0
Otras 37 36 16 18 1 1
Total 650 574 506 64 3 1

OBSERVACIONES:
1. En relación al número de estudios solicitados a la Unidad de Psicología, se han realizado y entregado 574,
los respectivos informes representan en porcentaje un 100% del trabajo; quedando pendiente de entrega 76
estudios.

9
DEFENSA PÚBLICA

INFORME ESTADISTICO DE PROCESOS REPRESENTADOS A NIVEL NACIONAL

SEGUNDO SEMESTRE 2015

Fuente: Informes de Coordinadores Regionales

10
Ingresos en el Causas al concluir
Descargos en el Semestre
Semestre el Semestre

9609 8913 9,089

OBSERVACIONES:
1. La cantidad de ingresos en el Semestre, incluye: Nombramientos de oficios por los diferentes juzgados y tribunales a
nivel nacional, asignación de causas por petición de usuarios (as).
2. Las causas descargadas obedecen a los resultados obtenidos en cada juicio, sobreseimientos, sentencias,
revocatorias de poder, libertades condicionales, etc.
3. Las causas al concluir el semestre resultan de sumar los ingresos y restar los descargos y pueden ser activas y las
pasivas que se encuentran para sobreseimiento y sentencia (juicio escrito).
4. No toda causa que ingresa a sede judicial es asistida por la Defensa Pública.

Personas atendidas: 13,003


Tipo de Resoluciones aplicadas: 7,328
Adultos Menores
Total Aplicación de Ley
H M Niños Niñas Criterios de Autos de Libertad
de Convivencia
Oportunidad por Falta de Méritos
Social

13,003 11,619 628 681 75 293 431 7,328

11
TIPO DE RESOLUCIONES APLICADAS EN SEDE
ADMINISTRATIVA A NIVEL NACIONAL
4%
5%

91%

Criterios de Oportunidad 293

Autos de Libertad por Falta de Méritos 431

Aplicación de Ley de Convivencia Social 7,328

Cantidad de Resoluciones
Tipo de Resolución
Adultos Menores
Sentencia condenatoria* 640 38
Sentencia absolutoria 232 51
Sobreseimiento definitivo 321 41
Sobreseimiento provisional 285 22
Procedimiento abreviado 642
Estricta conformidad 393 173
Total 2,513 325

OBSERVACIONES:
1. * La obtención de la sentencia condenatoria favorece al enjuiciado cuando se opta por un procedimiento
abreviado, una estricta conformidad; cuando se obtiene una pena mínima o media de la pena abstracta
señalada en el Código Penal, o bien cuando la calificación jurídica es de menor gravedad que la formulada
en la acusación.

12
700

600

500

400

300

200

100

0 Sentencia Sentencia Sobreseimiento Sobreseimiento Procedimiento Estricta


condenatoria* absolutoria definitivo provisional abreviado conformidad
Adultos 640 232 321 285 642 393
Menores 38 51 41 22 0 173

PERSONAS ASISTIDAS
Total de Medidas en el
Tipo de medida Adultos Menores
Semestre
H M Niños Niñas
Criterios de Oportunidad 260 11 19 1 291

13
Proceso Oral
Tipo de Medida Adultos Menores
H M Niños Niñas
Suspensión Condicional de la Persecución Penal 141 7
Suspensión del Proceso a Prueba 69 15
Conciliación 569 31 12 2
Procedimiento Abreviado 415 29
Estricta conformidad 1,071 59 179 14
Total 2,196 126 260 31

SALIDAS PROCESALES ALTERNAS AL PROCEDIMIENTO ORDINARIO


ADULTOS Y MENORES INFRACTORES
1200

1000

800

600

400

200

0 Suspensión Condicional de la Suspensión del Proceso a


Conciliación Procedimiento Abreviado Estricta conformidad
Persecución Penal Prueba
H 141 569 415 1071
M 7 31 29 59
Niños 69 12 179
Niñas 15 2 14

14
Proceso Oral
Tipo de Medida
H M
Cauciones 8 6
Arresto domiciliario 1 2
Internamiento en centros psiquiátricos 13 0
Otras (Artículo 173 Código Procesal Penal) 1279 75
Total 1,301 83

Menores Infractores
Tipo de Medida Proceso Oral
Niños Niñas
Orientación y apoyo socio-familiar 17 2
Reglas de conducta 312 37
Residencia obligatoria 39 2
Libertad asistida 28 0
Semi-libertad 11 0
Internamiento o detención cautelar 413 59
Total 820 100

15
Cantidad Obtenida
Juicio Oral Adultos
Beneficio legal
H M

Libertad Condicional 543 25

Conmuta Monetaria 129 32

Conmuta por Trabajo Comunitario 636 45

Total 1308 102

FINALIDAD: MANTENER INFORMADO A LOS REPRESENTADOS/AS SOBRE EL AVANCE DE SUS CAUSAS, EN CUMPLIMIENTO AL NUMERAL
TERCERO DEL ARTÌCULO 7 DEL REGLAMENTO DE LA DEFENSA PÚBLICA .

Adultos Menores
Tipo de causa Cantidad de Visitas
H M Niños Niñas
Juicio Oral 4,645 4,374 271
Juicio Escrito 32 32 0
Juicio de Menores 82 58 24
Total 4,759 4,406 271 58 24

OBSERVACIÓN:
*Este total de visitas refleja más de una visita realizada por los Defensores(as) Públicos(as).

16
Violencia
Civiles Familia

Procesos

Procesos

Procesos
Total Doméstica Total
Sedes
Sedes Procesos
Total Total Total

A nivel nacional 31 225 3,242 669 4,167

ASISTENCIA LEGAL CON EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL CIVIL


16%

78%
6%

Civil Familia Violencia


669
225 3,242 Doméstica

17
FINALIDAD: INTERPONER ANTE LA INSTANCIA RESPECTIVA EL RECURSO ORDINARIO O EXTRAORDINARIO QUE SE
CONSIDERE

Movimiento de: Fallos Obtenidos y Descargos Recursos al


Recursos al iniciar Ha Lugar de
No ha lugar de la No ha lugar del Por concluir el
el Semestre Ingresados Descargados la Defensa Revocatoria Otros
Pública
Defensa Pública Ministerio Público Dictamen* Semestre
Casación 138 78 0 9 12 2 52 3 513
Revisión 1
Amparo 6
Inconstitucionalidad 1
Total 138 78 0 9 12 2 52 3 521

OBSERVACIÓN:
* Resolución de Recurso de Inconstitucionalidad con lugar parcialmente.

FINALIDAD: DETERMINAR LA SITUACION SOCIOECONOMICA DE LA PERSONA IMPUTADA O ASISTIDA


UTILIDAD: PARA AUXILIO DE LOS DEFENSORES/AS PÙBLICOS/AS EN LAS CAUSAS QUE SE REQUIERAN

Finalidad del estudio (aspecto Nº. de Nº. de Género / Realizados Delito de mayor
estudios estudios
analizado) realizados entregados Adultos Menores incidencia
H M Niños Niñas
Trámite de Libertad Condicional 174 155 148 7 0 0 Robo
Conmuta de Pena por Dinero 4 4 4 0 0 0 Portación Ilegal de Armas
Conmuta de Pena por Trabajo Comunitario 180 160 137 23 0 0 Robo Agravado
Conciliación 95 85 71 14 0 0 Homicidio
Juicio (Medios probatorios) 145 146 141 3 2 0 Asesinato
Cambio de medida de la prisión preventiva 0 0 0 0 0 0 Violación
Preliberación 56 48 40 8 0 0
Otras 57 56 44 11 0 1
Total 711 654 585 66 2 1

OBSERVACIONES:
1. En relación al número de estudios solicitados a la Unidad de Trabajo Social, se han realizado y
entregado 734, los respectivos informes representan en porcentaje un 100% del trabajo; quedando
pendiente de entrega 245 estudios.

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FINALIDAD:DETERMINAR LAS CARACTERISTICAS CONDUCTUALES DE LA PERSONA IMPUTADA O ASISTIDA
UTILIDAD:PARA AUXILIO DE LOS DEFENSORES/AS PUBLICOS/AS EN LAS CAUSAS QUE LO REQUIERAN

Finalidad del estudio (aspecto Género Delito de Mayor


No. Estudios No. Estudios
analizado) Solicitados Realizados Incidencia
Adultos Menores
Hombres Mujeres Niños Niñas
Trámite de Libertad Condicional 176 130 126 4 0 0 Robo
Conmuta de Pena por Dinero 4 4 2 2 0 0 Portación Ilegal de Armas
Conmuta de Pena por Trabajo Comunitario 163 174 168 6 0 0 Asesinato
Conciliación 0 0 0 0 0 0 Violación
Juicio (Medios probatorios) 25 17 8 5 2 2
Cambio de medida de la prisión preventiva 3 5 3 0 2 0
Pre liberación 2 2 2 0 0 0
Otras 5 5 5 0 0 0
Total 378 337 314 17 4 2

OBSERVACIONES:
1. En relación al número de estudios solicitados a la Unidad de Psicología, se han realizado y entregado 574,
los respectivos informes representan en porcentaje un 100% del trabajo; quedando pendiente de entrega 76
estudios.

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