Metodología para La Microzonificación de Riesgos Frente A Amenazas Naturales Caso de Estudio Deslizamientos e Inundaciones Municipio de Mocoa Departamento Del Putumayo PDF

METODOLOGÍA PARA LA MICROZONIFICACIÓN DE RIESGOS FRENTE A
AMENAZAS NATURALES: CASO DE ESTUDIO DESLIZAMIENTOS E

INUNDACIONES MUNICIPIO DE MOCOA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO.
CARLOS MAURICIO GUZMÁN TORRES

JHOSSER ALEXANDER BARRERA ARCINIEGAS
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERÍA
PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL
BOGOTÁ
2014
1
METODOLOGÍA PARA LA MICROZONIFICACIÓN DE RIESGOS FRENTE A
AMENAZAS NATURALES: CASO DE ESTUDIO DESLIZAMIENTOS E
INUNDACIONES MUNICIPIO DE MOCOA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO.
CARLOS MAURICIO GUZMÁN TORRES

JHOSSER ALEXANDER BARRERA ARCINIEGAS
Trabajo de Grado para Optar al Título de Ingeniero Civil
Directora
Paula Andrea Villegas González
Ingeniera Civil
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERÍA
PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL
BOGOTÁ
2014
2
3
Nota de aceptación:
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
_____________________________________
Ing. PAULA ANDREA VILLEGAS GONZÁLEZ
Directora de Proyecto
_______________________________
Firma del presidente del Jurado
________________________________
Firma del Jurado
________________________________
Firma del Jurado
Bogotá, 5, Diciembre, 2014
4
Un momento que me llena de alegría y
mucha satisfacción ha llegado. De la
mano de Dios en quien encomiendo mi
fe y mi vida he logrado conquistar una
meta, un triunfo, un camino de
formación. Gracias doy a mis padres,
Orlando y Carmen, dos seres humanos
que han sabido entregar lo mejor de sí,
ser guía y compañía, poniendo este
anhelo como un motivo de orgullo
familiar. Siempre seré un aprendiz de
su sabiduría y experiencia.
Agradezco de forma especial el

acompañamiento de mi hermano
Jonathan, durante estos 21 años de
vida son muchos los momentos que me
han enseñado a ser fuerte; a mi novia
Gloria quien ha creído en mí y me
brinda su apoyo incondicional, siendo
una persona fundamental en mi andar.
Finalmente agradezco y doy mi grata

admiración a quienes hoy están
culminando a mi lado esta etapa, a
quienes fueron compañeros y amigos, a
mi familia, a todos los que pusieron su
granito de arena y son participes de
este logro.
Jhosser Alexander Barrera Arciniegas
5
Gracias a Dios que estuvo siempre
presente en el proceso de formación.
Llenándome de sabiduría y perseverancia
cuando más lo necesite.
Agradezco a mis padres Carlos y Adelina

que fueron parte esencial para alcanzar
este gran logro en mi vida, siempre
fueron mi mayor soporte y estuvieron ahí
en todo momento. Sin ustedes esto no
habria sido posible.
Gracias a mis hermanas Lina y Rocio,

grandes personas e incondicionales en
siempre.
A mi novia Jennyfer quien siempre ha

confiado en mí y ha estado presente por
estos 5 años dándome su apoyo y amor.
Por último quiero agradecer a todos mis

amigos y compañeros que conocí en este
tiempo y que también hacen parte de
este logro, de todos aprendí un poco y
me llevo los mejores recuerdos de cada
uno.
Muchas Gracias.
Carlos Mauricio Guzmán Torres
6
TABLA DE CONTENIDO.
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 16
1. ANTECEDENTES .............................................................................................. 17
2. OBJETIVOS. ...................................................................................................... 19
2.1 OBJETIVO GENERAL. ................................................................................................................19
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS. .......................................................................................................19
3.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................. 20
4. ESTADOS DEL ARTE SOBRE PROCESOS Y METODOLOGIAS PARA LA

MICROZONIFICACION TERRITORIAL. ................................................................ 21
4.1 PROPUESTA METODOLÓGICA BASADA EN UN ANÁLISIS MULTICRITERIO PARA LA

IDENTIFICACIÓN DE ZONAS DE AMENAZAS POR DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES. .....21
4.1.1 Descripción de la zona de estudio ........................................................................................21
4.1.2 Metodología. .........................................................................................................................22
4.1.3 Análisis de resultados. ..........................................................................................................25
4.2 PLANEAMIENTO URBANO PARA LA PREVENCION DE DESASTRES EN PERÚ. UN

ASUNTO TERRITORIAL. ..................................................................................................................26
4.2.1 Desastres recientes en el Perú. ..........................................................................................26
4.2.2 Agentes de la prevención de desastres. ..............................................................................27
4.2.3 Planeamiento como herramienta de prevención. .................................................................27
4.2.4 Microzonificación contra desastres ......................................................................................27
4.3 LOS DESASTRES NUNCA SERÁN NATURALES. ....................................................................28

4.3.1 ¿Qué se entiende como un desastre? .................................................................................28
4.3.2 ¿Por qué seproduce un desastre? ......................................................................................29
4.3.3 Efectos de los desastres.......................................................................................................29
4.3.4 Realidad de Latinoamérica ...................................................................................................29
4.3.5 Papel del seguro ...................................................................................................................29
4.3.6 Cuba, principales amenazas o peligros. ...............................................................................29
4.3.7 Legislaciones vigentes para el enfrentamiento de los desastres. ........................................30
4.3.8 Importancia de la prevención y mitigación de desastres. .....................................................30
4.4 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD POR LOS DESLIZAMIENTOS EN MASA, CASO:

TLACUITLAPA, GUERRERO. ...........................................................................................................31
4.5 LOS DESASTRES NATURALES EN MEXICALI, B.C.: DIAGNÓSTICO SOBRE EL RIESGO Y

LA VULNERABILIDAD URBANA. ......................................................................................................34
4.5.1 Estudio y reducción de desastres. .......................................................................................34
4.5.2 Los desastres naturales en Mexicali, Baja California. .........................................................35
4.5.3 Formas de tratamiento de los desastres. .............................................................................37
4.5.4 Agenda actual ......................................................................................................................39
7
4.5.5 Conclusiones .......................................................................................................................40
4.6 ZONAS EN RIESGO DE INUNDACIÓN EN GHANA: EXPERIENCIA ACCRA. .........................40

4.6.1 Fuente de datos e identificación ...........................................................................................41
4.6.2 Modelo para el estudio .........................................................................................................42
4.6.3 Determinación de zonas en riesgo de inundación. ..............................................................42
5. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE MOCOA-PUTUMAYO. .................. 52
5.1 FUNDACIÓN DE MOCOA ...........................................................................................................52
5.2 LOCALIZACIÓN ...........................................................................................................................53
5.3 EXTENSIÓN. ...............................................................................................................................54
5.4 TEMPERATURA. .........................................................................................................................54
5.5 POBLACIÓN. ...............................................................................................................................54
5.6 CONTEXTO REGIONAL. ............................................................................................................55
5.7 LÍMITES GEOGRÁFICOS. ..........................................................................................................56
5.8 BARRIOS Y VEREDAS DEL MUNICIPIO DE MOCOA. .............................................................56
5.9 TENDENCIA Y RITMO DE EXPANSIÓN URBANA. ...................................................................57
5.10 FORMALIDAD E INFORMALIDAD. ...........................................................................................57
5.11 TIPOS DE SUELOS EN LA AMAZONIA ...................................................................................58
6 DIAGNOSTICO: FENÓMENOS NATURALES EN EL MUNICIPIO DE MOCOA –

PUTUMAYO........................................................................................................... 62
6.1 IDENTIFICACION DE ESCENARIOS DE RIESGO EN EL MUNICIPIO DEMOCOA –

PUTUMAYO. ......................................................................................................................................62
6.1.1 Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen hidrometeorológico. ................62
6.1.2 Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen geológico. ...............................65
6.2 DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE RIESGO EN EL MUNICIPIO DE MOCOA –

ANTECEDENTES. .............................................................................................................................71
6.2.1 Descripción delescenario de riesgo hidrometeorológico. .....................................................71
6.2.2 Descripción del escenario de riesgo geológico. ...................................................................74
7. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN MOCOA................................................. 81
7.1 DEGRADACIÓN DEL PAISAJE. .................................................................................................81
7.2 DEGRADACIÓN, PÉRDIDA Y MEZCLA DEL SUELO. ...............................................................82
8
7.3 CORROSIÓN Y RESQUEBRAJAMIENTO DE REVESTIMIENTOS (PINTURAS, CAUCHOS,
PLÁSTICOS Y OTROS).....................................................................................................................84
7.4 INTEGRIDAD ESTRUCTURAL DE EDIFICACIONES. ...............................................................85
7.5 VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA. ..................................................................................87
8. MICROZONIFICACIÓN. .................................................................................... 96
9. ACCIONES PROPUESTAS CON EL FIN DE EVITAR CATÁSTROFES EN EL

MUNICIPIO DE MOCOA A CAUSA DE INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS.
............................................................................................................................. 110
9.1 RESPONSABLES DE PROMOVER ACCIONES PARA EVITAR CATÁSTROFES EN EL

MUNICIPIO DE MOCOA..................................................................................................................112
10. CONCLUSIONES .......................................................................................... 113
BIBLIOGRAFÍA. ................................................................................................... 115
9
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Precipitación Promedio Mensual Multianual, Estación Astillero, 2004. ... 23

Figura 2.Distribución Mensual de eventos desastrosos, Municipio de Medellín,
2006. ............................................................................................................... 24
Figura 3. Correlación Precipitación vs Número de eventos desastrosos, Municipio
de Medellín ...................................................................................................... 24
Figura 4.Precipitación acumulada mensual. Estación Mexicali B.C ....................... 36
Figura 5. Zonas vulnerables de Mexicali B.C. ........................................................ 39
Figura 6.Mapa de Área de estudio de Accra. ......................................................... 41
Figura 7.Descargas totales las secciones dentro del área de estudio. .................. 44
Figura 8.Concentración de escorrentía para varias elevaciones. .......................... 46
Figura 9.Zonas en riesgo de inundación. ............................................................... 47
Figura 10.Zonas de riesgo de inundación en el área de estudio ........................... 48
Figura 11. Ubicación municipio de Mocoa - Putumayo .......................................... 54
Figura 12. Tipos de suelos en la región Amazónica de Colombia ......................... 60
Figura 13. Talud de suelo ultisol ............................................................................ 61
Figura 14. Localización de amenazas por inundación. (Áreas de color Amarillo).
Casco Urbano del Municipio............................................................................ 64
Figura 15. Localización de amenazas por movimiento en masa (áreas de color
verde claro). Casco Urbano del Municipio ....................................................... 66
Figura 16. Localización de amenazas por socavación de orillas y profundización de
cauces. (Áreas de color naranja). Casco Urbano del Municipio ...................... 68
Figura 17. Localización de amenazas por falla geológica. (Líneas de color rojo).
Casco Urbano del Municipio............................................................................ 70
Figura 18. Escenario de riesgo hidrometeorológico ............................................... 74
Figura 19. Escenario de riesgo geológico .............................................................. 80
Figura 20. Localización de la vulnerabilidad por degradación del paisaje. ........... 82
Figura 21. Localización de la vulnerabilidad por pérdida y mezcla del suelo. ....... 83
Figura 22. Localización de la vulnerabilidad por Corrosión y resquebrajamiento de
revestimientos. Casco Urbano del Municipio................................................... 85
Figura 23.Localización de la vulnerabilidad en la integridad estructural de
edificaciones. Casco Urbano del Municipio. .................................................... 86
Figura 24. Viviendas en Madera y techos de zinc. Río Mulato (Barrio José Homero
Bajo). ............................................................................................................... 89
Figura 25. Viviendas en madera. Suelos inestables y con elevadas pendientes
(Barrio José Homero Alto). .............................................................................. 90
Figura 26. Zonas de inundación en el río Mocoa (Barrio San Agustín, La Libertad).
........................................................................................................................ 91
Figura 27. Vivienda al borde del río Mulato y suelo inestable (Barrio José Homero
Bajo). ............................................................................................................... 91
Figura 28. Deslizamiento (Barrio José Homero bajo). ........................................... 92
Figura 29. Deslizamiento (Barrio José Homero Bajo). Inundación río Mulato. ....... 93
Figura 30. Deslizamiento (Barrio El Libertador). .................................................... 94
10
Figura 31. Identificación de sectores vulnerables en el casco urbano del municipio
de Mocoa. Vulnerabilidad por aspectos socio-económicos y técnicas
constructivas. (Formas de contorno rojo). ....................................................... 95
Figura 32. Amenaza por inundación (zonas de color azul). ................................... 99
Figura 33. Riesgo por Inundación, Deslizamiento, vulnerabilidad estructural en
edificaciones y vulnerabilidad comunitaria. Municipio de Mocoa-Putumayo. 100
Figura 34. Riesgo por Inundación, Deslizamiento, Vulnerabilidad socio-económica
y constructiva Mocoa-Putumayo (zonas de color rojo). ................................. 101
Figura 35. Riesgo por Inundación, Deslizamiento, Vulnerabilidad por degradación
del paisaje y pérdida de suelos Mocoa-Putumayo (zonas de color azul). ..... 103
Figura 36. Fenómeno de remoción en masa en Mocoa-Putumayo. Escala 1:50000.
Año 2003. ...................................................................................................... 105
Figura 37. Afiliados al régimen subsidiado en Mocoa-Putumayo (número de
personas). Escala 1:50000. Año 2005. ......................................................... 105
Figura 38. Cumplimiento del saneamiento básico en Mocoa-Putumayo
(porcentaje). Escala 1:50000. Año 2005. ...................................................... 106
Figura 39. Desplazados en Mocoa-Putumayo (número de personas). Escala
1:50000. Año 2011. ....................................................................................... 107
Figura 40. Nivel técnico y profesional en Mocoa-Putumayo (porcentaje). Escala
1:50000. Año 2005. ....................................................................................... 108
Figura 41. Zonas con bajo riesgo en el municipio de Mocoa. .............................. 109
11
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Valores de Ponderación, Mapa de deslizamiento .................................... 25

Tabla 2. Valores Efectos de las lluvias durante el 26 y 27 de febrero de 2001 en
Mexicali. B.C. .................................................................................................. 36
Tabla 3. Descarga total por sección de la zona de estudio. ................................... 43
Tabla 4. Cobertura Zona de Riesgo de inundación................................................ 48
Tabla 5. Metodologías implementadas para la evaluación del riesgo debido a
fenómenos naturales en una zona de estudio. ................................................ 49
Tabla 6. Cuencas Hidrográficas Importantes. Municipio de Mocoa ....................... 55
Tabla 7. Presencia de lineamientos de falla en el casco. ...................................... 78
Tabla 8. Movimientos sísmicos registrados en el departamento del Putumayo. .... 79
Tabla 9. Variables de amenaza y vulnerabilidad identificadas en el municipio de
Mocoa.............................................................................................................. 97
Tabla 10. Mapas propuestos para determinar el riesgo en el municipio de Mocoa.
........................................................................................................................ 97
Tabla 11. Tabla de atributos. Amenaza por inundación. ........................................ 98
Tabla 12. Atributos análisis del riesgo por Inundación, Deslizamiento,
Vulnerabilidad socio-económica y constructiva Mocoa-Putumayo. ............... 102
Vulnerabilidad por degradación del paisaje y pérdida de suelos Mocoa-
Putumayo ...................................................................................................... 104
12
GLOSARIO
DESASTRE: Un desastre es un evento calamitoso, repentino o previsible, que

trastorna seriamente el funcionamiento de una comunidad o sociedad y causa
unas pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales que desbordan la
capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situación a
través de sus propios recursos. Aunque frecuentemente están causados por la
naturaleza, los desastres pueden deberse a la actividad humana.
DESLIZAMIENTO: Se define como un movimiento de una masa de roca, detritos
o tierra pendiente abajo bajo la acción de la gravedad, cuando el esfuerzo de corte
excede el esfuerzo de resistencia del material.
GESTIÓN DE RIESGOS: Es el proceso planeado concertado, participativo e
integral de reducción de las condiciones de riesgo de desastres de una
comunidad, una región o un país. Implica la complementariedad de capacidades y
recursos locales, regionales y nacionales y está íntimamente ligada a la búsqueda
del desarrollo sostenible.
IDRISI KILIMANJARO: Es un Sistema de Información Geográfica (SIG) de
estructura raster desarrollado por la Escuela de Post-Grado en Geografía, de la
Universidad de Clark, en Worchester, Massetusets, EE.UU. Es un SIG de bajo
costo, de tipo no comercial y está diseñado para ofrecer herramientas
profesionales y geográficas en el análisis espacial. Es uno de los SIG más
utilizados a nivel mundial y con altas capacidades de análisis tanto para mapas,
como imágenes de satélite, todo ello a nivel de microcomputadoras. Este SIG
puede ser ubicado en más de 120 países alrededor del mundo y sus aplicaciones
son de las más variadas, entre ellas: planificación regional y local, manejo y
conservación de los recursos naturales, etc. El autor principal del software es el
Profesor en Geografía J. Ronald Eastman y con un equipo de aproximadamente
15 personas en programación, diseño gráfico, elaboración de manuales, arte, etc.,
sacaron la nueva versión para Windows (Versión 1.0) que salió en setiembre de
1995.
LITOLOGÍA: Es la parte de la geología que estudia a las rocas, especialmente de
su tamaño de grano, del tamaño de las partículas y de sus
características físicas y químicas. Incluye también su composición, su textura, tipo
de transporte así como su composición mineralógica, distribución espacial y
material cementante. Cuando existen rocas masivas de un solo tipo, o con una
estructura similar, la naturaleza de las rocas puede condicionar el relieve. Los
tipos de relieve por causas litológicas más significativos son: el relieve cárstico,
el relieve sobre rocas metamórficas y el relieve volcánico.
RIESGO: Es toda fuente de peligro que puede causar daños y la probabilidad de
que dichos daños se produzcan. El riesgo no depende sólo de la peligrosidad de
un fenómeno; también influye la exposición, es decir, la cantidad de personas y
bienes materiales que pueden sufrir el acontecimiento peligroso.
13
SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA (SIG):es un software específico
que permite a los usuarios crear consultas interactivas, integrar, analizar y
representar de una forma eficiente cualquier tipo de información geográfica
referenciada asociada a un territorio, conectando mapas con bases de datos.
SISTEMA HOLDRIDGE: Permite clasificar las diferentes áreas del mundo, desde
el Ecuador hasta los polos (regiones latitudinales) y desde el nivel del mar hasta
las nieves perpetuas (pisos altitudinales) en zonas de vida. Una zona de vida es
un grupo de asociaciones vegetales dentro de una división natural del clima, las
cuales tomando en cuenta las condiciones edáficas y las etapas de sucesión,
tienen una fisonomía similar en cualquier parte del mundo.
VULNERABILIDAD: Corresponde a la probabilidad de que una comunidad,
expuesta a una amenaza natural, tecnológica o antrópica más generalmente,
según el grado de fragilidad de sus elementos (infraestructura, vivienda,
actividades productivas, grado de organización, sistemas de alerta, desarrollo
político institucional entre otros), pueda sufrir daños humanos y materiales en el
momento del impacto del fenómeno.
ZONIFICACIÓN: Es el proceso de división o parcelamiento, ya sea regular o
irregular en un área determinada. Conduce a la definición de zonas individuales
que poseen características propias y un grado relativamente alto de uniformidad
interna en todos o en ciertos atributos esenciales para propósitos específicos. La
caracterización de las zonas permite la evaluación de su aptitud para posibles
tipos de utilización de los recursos.
14
RESUMEN
Mocoa es un municipio ubicado en el suroccidente de Colombia en el

departamento de Putumayo que cada año con la llegada de la ola invernal sufre
afectaciones a causa de las fuertes lluvias, de la topografía y tipo de suelo de la
zona, en muchas ocasiones la población civil es la más afectada por los
deslizamientos e inundaciones que se presentan. Debido a esto se desarrolló una
microzonificación de riesgo que permitiera establecer las zonas más susceptibles
al peligro generado por los fenómenos naturales en el municipio, determinando
inicialmente las amenazas más frecuentes, después se establecieron los
diferentes tipos de vulnerabilidad en la zona y por ultimo con ayuda del software
ARQGIS se generaron los mapas de riesgo donde se especifican las zonas con
mayor riesgo de deslizamientos e inundaciones, Encontrando que estas zonas son
pocas y se están ubicadas en su mayoría en los alrededores del casco urbano,
sabiendo esto se proponen medidas de prevención como crear un puesto de
mando compuesto por las instituciones designadas y con acceso a
comunicaciones, material informativo y mapas de la región, este puesto de mando
debe tener en cuenta acciones como identificar y delimitar áreas con alto riesgo
ante inundaciones y deslizamientos y todas las demás acciones pertinentes para
evitar catástrofes por estos fenómenos naturales.
15
INTRODUCCIÓN
Este documento contiene el desarrollo a la propuesta de trabajo de grado para

optar por el título de ingenieros civiles. Como resultado se pretende elaborar un
mapa de microzonificación de riesgos frente a amenazas naturales en el municipio
de Mocoa, capital del departamento del Putumayo.
El mapa de microzonificación del riesgo se elabora a partir de una observación en

el tiempo de la forma en que impactan los fenómenos naturales al municipio de
Mocoa. La localización y el alcance de estos impactos se hacen más evidentes en
algunas zonas debido a la mayor vulnerabilidad que presentan en caso de eventos
naturales.
En el mapa de microzonificación del riesgo frente a amenazas naturales para el

municipio de Mocoa se plasma el análisis del riesgo categorizado en tres zonas,
alto, medio y bajo riesgo. El documento muestra de forma detallada cómo inciden
en forma negativa cada uno de los fenómenos naturales que tienen lugar y con
mayor frecuencia en el municipio de Mocoa para después elaborar el mapa como
producto único y conjunto del estudio. La investigación cuenta con una descripción
precisa de los barrios o zonas afectadas.
En el capítulo uno se presenta un estado del arte recopilando algunas

investigaciones que tratan el tema del riesgo frente a amenazas naturales
realizadas en diferentes países del mundo con el objetivo de encontrar variables
que deben ser tenidas en cuenta para el desarrollo de esta investigación. El
segundo capítulo corresponde a la caracterización del municipio de Mocoa. Se
cuenta con información geográfica, geológica, topográfica, social, demográfica y
cultural que permiten conocer la zona de estudio. En el capítulo tres se realiza un
diagnóstico de las variables consideradas en la evaluación del riesgo, con el fin de
obtener una descripción de los elementos expuestos o vulnerables así como los
fenómenos naturales que afectan en mayor magnitud al municipio. El capítulo
cuatro se enfoca en los resultados finales obtenidos después de correlacionar la
información de vulnerabilidad en la población con las amenazas naturales de
inundación y deslizamiento. Ingresando la información en un software (arcGis) se
modelan los mapas que determinen el grado de riesgo en cada zona, generando
la microzonificación en el municipio de Mocoa.
16
1. ANTECEDENTES
Gracias a su ubicación geográfica Colombia es un país privilegiado, con

abundancia en sus recursos naturales y riqueza en su diversidad de ecosistemas,
por sus formas y dinámicas. Al mismo tiempo, esta condición de alta diversidad, al
no tener un control y manejo adecuado coloca en situaciones de vulnerabilidad a
la población.
El municipio de Mocoa está rodeado por una cadena montañosa e innumerables

afluentes hídricos. Esta ubicación da lugar a distintos comportamientos del suelo
en un espacio muy reducido haciendo difícil la labor de un desarrollo urbanístico u
ordenamiento territorial aumentando la vulnerabilidad de la comunidad.
El propósito del Estado colombiano con el diseño de la Política Nacional de

Gestión del Riesgo de Desastres “es un proceso social orientado a la formulación,
ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el
propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de
las personas y al desarrollo sostenible…”1, en el marco de las especificaciones,
derechos y deberes consagrados en la Constitución Política.
Requerimientos de la ley 388/97 en materia de amenazas y riesgos. Incluir en el

componente general del Plan de Ordenamiento la determinación y ubicación en
planos de las zonas que presenten alto riesgo para la localización de
asentamientos humanos, por amenazas o riesgos naturales.
De acuerdo con estas Políticas Nacionales es fundamental para el desarrollo

urbano de una región estudios actualizados que determinen la viabilidad de
proyectos de infraestructura. El municipio de Mocoa al ser capital del
departamento del Putumayo tiene la obligación de dar cumplimiento a estas
normativas. Además de ser capital es una zona que por su riqueza natural es foco
de explotación y a causa de esto promueve un desarrollo evidenciado en el
crecimiento urbanístico y demográfico. El gobierno municipal debe incluir en el
POT los lineamientos que garanticen el cumplimiento de los requerimientos
1
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA. Ley 1523. (24, abril, 2012). Por la cual se adopta
la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Bogotá, D.C., 2012.
17
nacionales en sus políticas en temas de gestión del riesgo velando por la
seguridad de la comunidad, aun cuando aspectos de índole social como
asentamientos humanos ilegales entran a ser parte de la realidad.
Teniendo en cuenta lo anterior el desarrollo de esta investigación que tiene como

resultado un mapa de microzonificación del riesgo frente a fenómenos naturales
es un aporte esencial para un adecuado estudio de expansión urbana en el
municipio de Mocoa.
18
2. OBJETIVOS.
2.1 OBJETIVO GENERAL.
Proponer una metodología para la microzonificación de riesgos del

municipio de Mocoa Putumayo, que permita determinar la vulnerabilidad
que tiene esta población a causa de deslizamientos.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
 Realizar un estado del arte sobre procesos y metodologías para la

microzonificación territorial.
 Realizar un diagnóstico con información secundaria del municipio de

Mocoa Putumayo.
 Hacer una propuesta de microzonificación para el análisis de la

vulnerabilidad de la zona de estudio y generar alternativas de solución,
para evitar posibles catástrofes por causa de deslizamientos en la
región.
19
3.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Mocoa Putumayo es una de las regiones más afectadas por la violencia en

Colombia. Allí se presentan fenómenos sociales no deseados, tales como
desplazamiento y migración de poblaciones, que al ser despojadas de sus tierras y
bienes crean asentamientos urbanos sin tener en cuenta la vulnerabilidad frente al
riesgo de la zona que se está ocupando.
Además de esta problemática de índole social que acarrea un mal ordenamiento

territorial, es de conocimiento la variedad geográfica que presenta el territorio
colombiano. Para el caso del municipio de Mocoa se da la existencia de una
topografía variada (cordillera de los Andes), inestabilidad de suelos, abundancia
de escorrentías superficiales bordeando la urbe, variación climática (región
tropical); en fin, esta variedad de condiciones en la región generan un problema a
la hora de emitir un adecuado Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Por todo lo
anterior es evidente la inmediata intervención de actores que cuenten con los
conocimientos técnicos, sociales e ingenieriles que emitan lineamientos de
prevención frente a la inminencia de eventos naturales en el municipio de Mocoa.
En la actualidad al no contar con herramientas tales como la microzonificación
frente al riesgo, los entes de gestión se limitan a atender emergencias o
catástrofes, llegando así a un punto no deseado con las mencionadas pérdidas
materiales y humanas, generando conflictos de toda índole en una región. Es
acertado y consecuente pensar que en una zona con las características
mencionadas se pretenda prevenir, reubicar, empezar a desarrollar de forma
segura, protegiendo el desarrollo constante del municipio de Mocoa.
20
4. ESTADOS DEL ARTE SOBRE PROCESOS Y METODOLOGIAS PARA LA
MICROZONIFICACION TERRITORIAL.
Conocer el trabajo que han realizado investigadores en Colombia y el exterior es

la pauta de inicio que perfila u orienta este estudio. En este capítulo se recopilan
algunos apartes de importantes trabajos alusivos al tema de microzonificación del
riesgo e identificación de zonas vulnerables frente a la ocurrencia de fenómenos
naturales, análisis que se propone llevar a cabo para el municipio de Mocoa en el
departamento del Putumayo.
Para determinar el potencial de riesgo en una zona el proceso más común a

seguir es correlacionar los distintos fenómenos naturales que se presentan en una
misma zona, conociendo el impacto que estos tienen o como afectan las
condiciones normales de la región.
4.1 PROPUESTA METODOLÓGICA BASADA EN UN ANÁLISIS

MULTICRITERIO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ZONAS DE AMENAZAS POR
DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES.
A continuación se presenta una investigación en la que se propone una

metodología, con la cual se logren identificar zonas susceptibles a sufrir tanto
deslizamientos como inundaciones en las zonas circundantes del río Medellín en
Colombia.
Las metodologías para evaluar la situación de riesgo de una zona no son

estandarizadas. El propósito final si coincide, se busca tener un crecimiento
urbano seguro para el bienestar de la comunidad en aspectos sociales y
económicos.
Para la cuenca del río Medellín se aplicaron dos metodologías con el fin de
determinar el potencial de riesgo en la zona. Un análisis de regresión múltiple
queriendo predecir la eventualidad a partir del mismo fenómeno de precipitación,
teniendo este una connotación de experiencia de campo. Como segunda
metodología se adopta el software IDRISI KILIMANJARO realizando un análisis
multicriterio por medio de modelaciones.
4.1.1 Descripción de la zona de estudio. “El río Medellín tiene 65 Km de

longitud. La cuenca de este río cuenta con una diversidad morfológica
encontrando montañas de 3000 msnm como el Alto de San Miguel y un extenso
valles a 1500 msnm donde está ubicado el municipio de Medellín.
21
La red hidrográfica cuenta con 357 quebradas y según el sistema Holdridge
existen 4 tipos de bosque, encontrando precipitaciones que van de 1400 mm a
2000 mm en su intensidad, así como temperaturas que se mueven en el rango de
10 y 22° C. Geológicamente está compuesta por variedad de unidades litológicas.
Todo lo anterior evidencia el conjunto de factores variables que en consecuencia
dificultan un análisis y detección de zonas de riesgo.”2
4.1.2 Metodología. “En el análisis de regresión múltiple se correlacionan las

precipitaciones inventariadas por las 14 estaciones ubicadas en la cuenca del río
Medellín y los eventos ocurridos. Estos últimos obtenidos de la tesis Red de
estudios sociales en prevención de desastres en América Latina, 2004, realizada
en la universidad EAFIT.”3
Como primera medida se grafican las intensidades promedio en cada mes del año
para las 14 estaciones de precipitación de las cuales se identificó un
comportamiento bimodal, es decir dos temporadas invernales. En las estaciones
Niquía, Fabricato y Tasajera la segunda temporada de lluvias tuvieron lugar en el
mes de septiembre a diferencia del resto. En la Figura 1 se muestra el
comportamiento bimodal de las lluvias para la estación Astilleros. En los meses de
Mayo y Octubre se alcancen los niveles más altos de precipitación para cada una
de las épocas invernales, superando notablemente los 8000 mm. “En comparación
al departamento del Chocó en Colombia, siendo una de las zonas más lluviosas
del mundo, con un rango de precipitación comprendido entre 3000 y 12000 mm y,
un promedio anual de 8000 mm”4, se evidencia la necesidad de estudiar los
efectos que este fenómeno causa en la región.
Luego se grafica la ocurrencia de eventos para cada mes del año, con el fin de
observar si se da una relación directa entre temporadas invernales y
deslizamientos e inundaciones. En la Figura 2 se observa la cantidad de eventos
que se presentan para cada mes en el municipio de Medellín, los cuales ocurren
en las mismas temporadas invernales.
2
GONZALES VALENCIA, Juan Esteban. Propuesta metodológica basada en una análisis
multicriterio para la identificación de zonas de amenaza por deslizamientos e inundaciones.
En: Revista Ingenierías Universidad de Medellín 2006. Universidad de Medellín, Colombia. Junio
2006. [en línea]. [Citado 2 Agosto, 2014]. Disponible en internet:
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=75050806.
3
Ibíd. Página 22
4
MURILLO W. PALOMINO R. CÓRDOBA S. ARAGÓN G. BANGUERO E. El régimen diario de la
precipitación en el municipio de Quibdó (Colombia). Universidad Tecnológica del Chocó. Colombia.
Noviembre 2005. [en línea]. [Citado 18Septiembre, 2014]. Disponible en internet:
http://webs.ono.com/reclim2/reclim05a.pdf.
22
Como resultado del análisis de regresión múltiple se presenta en la Figura 3 la
correlación obtenida entre las precipitaciones con los eventos de inundación y
deslizamiento para cada mes del año.
Figura 1. Precipitación Promedio Mensual Multianual, Estación Astillero, 2004.
Fuente: GONZALES VALENCIA, Juan Esteban. Propuesta metodológica basada en una análisis
multicriterio para la identificación de zonas de amenaza por deslizamientos e inundaciones. En:
Revista Ingenierías Universidad de Medellín 2006. Universidad de Medellín, Colombia. Junio
23
Figura 2.Distribución Mensual de eventos desastrosos, Municipio de Medellín,
2006.
Figura 3. Correlación Precipitación vs Número de eventos desastrosos, Municipio

de Medellín
24
Debido a que el estudio no arrojó los valores necesarios para predecir la
ocurrencia de los eventos, optaron por realizar un nuevo análisis incluyendo
variables como la cantidad de días de lluvia antes del evento, distancia de la
estación meteorológica al evento y la intensidad de las lluvias tres días antes del
evento. Los resultados nuevamente no fueron los deseados, incluso menores
valores de correlación. El argumento que explica los resultados se basan en la
necesidad de involucrar variables como pendientes de terreno, usos del suelo,
geología entre otros que acompañen a la variable precipitaciones.
Se llega entonces así al análisis multicriterio en el software KILIMANJARO, donde

se da la posibilidad de involucrar una mayor cantidad de variables como las
mencionadas anteriormente, dándole prioridad a unas u otras según la experiencia
de investigadores. El estudio parte de mapas temáticos sobre cada fenómeno
natural que se adecuan a una misma escala facilitando un análisis conjunto y se
los enmarca en una escala de riesgo que va de 0 a 1.
Mediante modelos matemáticos del software se calcula la importancia que tiene

cada fenómeno en el desencadenamiento de un evento. En laTabla 1 se muestran
las variables tenidas en cuenta para la identificación de zonas de amenaza por
deslizamientos con sus respectivos valores de ponderación.
Tabla 1. Valores de Ponderación, Mapa de deslizamiento
Por último se genera un mapa en donde se identifican con diferentes colores el

potencial en amenaza que es generada por los fenómenos naturales en las
distintas zonas.
4.1.3 Análisis de resultados. Cabe resaltar que en una zona urbana o poblada
donde la intervención antrópica es inminente, el análisis multicriterio que dio más
claridad en el tema tiene solo capacidad de realizar análisis en zonas donde el
humano tiene poca o nula acción, de lo contrario se genera un alto grado de
25
incertidumbre en los resultados. Por medio de entidades públicas que tienen
acceso a la comunidad se pude obtener información primordial buscando un
estudio más exacto.5
4.2 PLANEAMIENTO URBANO PARA LA PREVENCION DE DESASTRES EN

PERÚ. UN ASUNTO TERRITORIAL.
Lo que se muestra a continuación es una investigación realizada en Perú, en

donde se plantean una serie de acciones a realizar por entes gubernamentales y
entidades competentes frente al tema del riesgo, como la cruz roja, además de la
participación de instituciones investigativas, como las universidades, con el fin de
evitar la ocurrencia de catástrofes en un país en vía de desarrollo como Perú.
Es inminente el cambio o transformación al que se ha visto sometido el planeta

tierra a lo largo de la historia, situación que no es ajena en el presente y que
seguramente no dejará de serlo en el futuro; razón por la cual se plantea un
propósito en el deseo de planificación, buscando por medio de este una mitigación
en el riesgo de vulnerabilidad al que se ven expuestas las poblaciones frente a
fenómenos naturales que se presentan por dichas transformaciones y
movimientos de las placas tectónicas en el planeta tierra.
El desastre a causa de los fenómenos naturales, debe atribuirse más bien a la

falta de conocimientos que permitan identificar zonas que ofrezcan mejores
condiciones ante la llegada de estos fenómenos, o en caso de tener poblaciones
asentadas, adquirir conocimientos en cuanto a técnicas constructivas que sean
implementadas en consideración a la zona donde esta población se encuentre.
Dos aspectos que son importantes de resaltar son, no desechar el conocimiento,

técnicas, formas, que fueron empleadas por civilizaciones antiguas, ya que por su
existencia hasta nuestros días hablan bien de sí mismas; y en segunda medida el
deseo de tener un buen manejo del orden territorial a fin de no tener pérdidas que
en un país en desarrollo pueden acentuarse en mayor medida provocando más
atraso.
4.2.1 Desastres recientes en el Perú. Son principalmente de 3 tipos,

inundaciones, sismos y huaycos; que llevan la consigna de muertes y costos
5
GONZALES VALENCIA, Juan Esteban. Propuesta metodológica basada en una análisis
26
materiales. Existen en la actualidad instrumentos e información con los cuales se
tiene la capacidad de prever la posibilidad un evento de lluvias o sismo, pero esto
no ha significado un cambio en técnicas constructivas o en una planificación en el
orden territorial buscando la prevención del desastre o la exposición al riesgo
(vulnerabilidad).
4.2.2 Agentes de la prevención de desastres. Aparte del apoyo por

organizaciones internacionales que recibe un estado, debe existir un compromiso
y funcionamiento uniforme o paralelo entre diferentes sectores, como lo son, el
sector político, profesional, de comunicaciones y poblaciones afectadas. Recae la
mayor parte en el gobierno, quien tiene el poder de dictar normas y destinar
recursos. Normas en cuanto al control de nuevos asentamientos y planificación del
crecimiento de una urbe existente. Al destinar recursos que involucra lo antes
mencionado, ya que toda gestión requiere de una inversión, también debe
acentuarse en la investigación; para este caso, en consecución de nuevas
técnicas constructivas, de materiales, de zonificación de áreas de riesgo, entre
otros. La comunidad, debe brindar información clave, aportando a las causantes
de vulnerabilidad para que sean solucionadas. Los medios de comunicación bien
encaminados tienen una función primordial al informar sobre medidas de
prevención y emergencia cuando estas se requieren en caso de la ocurrencia de
estos fenómenos.
4.2.3 Planeamiento como herramienta de prevención. Se resaltan dos tipos de

planificación; la que acredita a la técnica en pro de fomentar la investigación en
sistemas constructivos, la búsqueda de materiales resistentes y el estudio de las
zonas en donde se apliquen las construcciones civiles. Por otra parte encontramos
el ítem de orden social, como ya se ha mencionado debe prevalecer una
planificación de la masa urbana referente al estudio de zonas de riesgos frente a
fenómenos naturales. El gobierno sin tener en cuenta esta causante de desastres,
apoya sin conocimiento la mala organización de las poblaciones, llevando a cabo
proyectos en donde se entregan títulos de vivienda a la comunidad de una forma
inadecuada frente a la vulnerabilidad de ciertas zonas, dejando también de
destinar recursos a zonas apartadas del Estado. Debe existir un emparejamiento
entre la organización de poblaciones y la vulnerabilidad de ciertas aéreas a los
fenómenos naturales, para de esta forma promover un ambiente seguro y de
desarrollo constante. Una herramienta eficaz es la microzonificación de áreas en
riesgo.
4.2.4 Microzonificación contra desastres. “(Estudio iniciado a partir del

terremoto de Huaraz en 1970 y sismo de Arequipa 1979)”6. Se necesita construir
6
O’CONNOR, Hugo Salmon. Planeamiento urbano para la prevención de desastres naturales en el
Perú. Un asunto territorial. En: Urbano 2008. Universidad de Bío, Chile. Mayo 2008. [en línea].
[Citado 5 Mayo, 2014]. Disponible en Internet: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=19801710.
27
un equipo multidisciplinario (ingeniería civil, arquitectura, geología, hidrología,
sociología); recopilar información climática, topográfica, geológica, histórica de la
región; evaluar las posibles amenazas naturales con sus características afectando
la región; dar niveles de riesgo en muy alto, alto, medio y bajo riesgo; superponer
la información y elaborar un mapa de amenazas o peligros y darle un uso
adecuado a cada zona.7
4.3 LOS DESASTRES NUNCA SERÁN NATURALES.
A continuación se presenta un análisis realizado en Cuba sobre la forma en cómo

el gobierno y los entes pertinentes en temas de riesgo toman partida para
enfrentar la problemática acusada por la vulnerabilidad ante fenómenos naturales
como los sismos y, algunas propuestas planteadas para ser desarrolladas en un
futuro con el objetivo de identificar zonas en riesgo. En el presente las condiciones
de desarrollo sostenibles para algunos países o regiones no se dan de una forma
deseada, razón que ha llegado a afectar el crecimiento urbanístico asentándose
masas poblacionales en zonas de riesgo por amenazas naturales.
En Latinoamérica se presenta la condición de países en vía de desarrollo. Cuba al

ser una isla y en correlación a su poco nivel de desarrollo en técnicas
constructivas y estructura urbana en general, beneficia la condición de
vulnerabilidad. La vulnerabilidad o exposición de la comunidad a la ocurrencia de
un fenómeno natural desencadena el desastre. El papel del gobierno y la
comunidad debe ir de la mano evitando dicha condición de vulnerabilidad
causante de pérdidas humanas y materiales.
4.3.1 ¿Qué se entiende como un desastre? Un suceso no deseado presentado

de forma súbita que afecta una variedad de aspectos en la región de ocurrencia.
Las muertes y pérdidas materiales conllevan a un desorden en las estructuras
organizacionales, mencionando la economía y la sociedad como ejemplos,
creando situación de emergencia.
Hay fenómenos que no pueden ser detectados de forma precisa, entre ellos,
terremotos, erupciones volcánicas, tsunamis y huracanes, pero otro tipo de
amenazas si lo son, como por ejemplo inundaciones, sequías y deslizamientos;
diferencia que hace intervenirles a las últimas y difícil de manejar a las primeras.
Además de las mencionadas, existen otras amenazas básicas posibles en una
región, encontramos las sequías, plagas y epidemias.
7
Ibíd. Página 28.
28
Es de tener en cuenta que las amenazas destacadas pueden desencadenar otro
tipo de fenómenos, como avalanchas, flujo de material piro clástico, lahares, por
mencionar las relacionadas con una erupción volcánica.
4.3.2 ¿Por qué seproduce un desastre? Intervienen dos factores, la amenaza y

la vulnerabilidad. La amenaza es el fenómeno natural que tiene una probabilidad
de llevarse a cabo, pero que por sí solo no llega a afectar o a hacer desastre; la
vulnerabilidad por su parte es el resultado de una mala planificación y
organización de la expansión urbana, que puede ser causada por las condiciones
desfavorables de los pobladores que al no tener más oportunidad, recurren a una
zona de fácil acceso pero con alto riesgo. La interrelación de estos dos factores
trae como resultado un desastre.
4.3.3 Efectos de los desastres. Son relativos al grado de vulnerabilidad y al tipo y

magnitud del fenómeno natural. Se clasifican los efectos en directos, relacionados
con los daños físicos (vivienda, industria, servicios públicos, vidas, etc.); e
indirectos, afectándose el ámbito social y económico de la región por implicación
de costos reconstruyendo y en consecuencia un atraso en el desarrollo.
4.3.4 Realidad de Latinoamérica. La región latinoamericana es lugar de eventos

desastrosos y de todos los tipos mencionados anteriormente, acentuándose con
mayor intensidad en los últimos años y que han traído cantidades fuertes en
pérdidas de vida, infraestructura y por consiguiente afectaciones en aspectos
sociales y económicos, reflejando estos últimos una problemática en los
indicadores de PIB. Desencadenando así empobrecimiento de la población e
incluso un quiebre y pérdida total de una región. Por ejemplo, la región Caribe es
una de las más vulnerables, además del riesgo por su ubicación frente a las
amenazas naturales, la estructura política, social y económica no ayudan a mitigar
esta situación de vulnerabilidad.
4.3.5 Papel del seguro. Es fundamental el aporte financiero que las entidades
aseguradoras realizan a la hora de la gestión de riesgos, el cuestionamiento es
que el enfoque debe ser complementado y no solo centrarse en calcular o estimar
la probabilidad de pérdidas por la ocurrencia de un evento o enfocarse en la
reconstrucción y recuperación de daños por el desastre. También sería clave que
estas empresas incentivaran la prevención y mitigación del riesgo, creando una
conciencia en la población y no solo hacer énfasis en la emergencia.
4.3.6 Cuba, principales amenazas o peligros. Cuba es amenazada

principalmente por eventos hidrometeorológicos, como los ciclones, huracanes,
tormentas, frentes fríos; estos son capaces de provocar vientos y lluvias de gran
intensidad, así como cambios climáticos bruscos, o sea, sequías o bien
inundaciones (fenómeno del Niño, fenómeno de la Niña).
29
Los terremotos no son el principal problema debido a que no se presentan con
gran frecuencia o entendiéndose en otros términos, su periodo de retorno es largo
en comparación con las amenazas hidrometeorológicas.
Las epidemias han llegado al país gracias al turismo, problema que hace
mantener una constante alarma, prevención y dedicación al tema por parte del
estado.
4.3.7 Legislaciones vigentes para el enfrentamiento de los desastres. Existen

una gran cantidad de legislaciones que norman el cumplimiento por toda la
sociedad de las medidas del Sistema de Defensa Civil, estableciendo los deberes,
atribuciones y funciones de los órganos y organismos estatales, las entidades
económicas e instituciones sociales y sus dirigentes en la planificación y
organización, coordinación, control, preparación y dirección de las medidas de
Defensa Civil, bajo la dirección máxima del Gobierno en todas las instancias.
“Además identifica que entes deben controlar y monitorear los aspectos
relacionados al clima, al medio ambiente, sismicidad y otros fenómenos naturales
y entrópicos, de lo cual está encargado el CITMA (Ministerio de ciencia, tecnología
y medio ambiente).”8
En Cuba la legislación involucra a todos los niveles del Estado y se tienen unas
normatividad en base a estudios de vientos y sismicidad para la construcción de
obras civiles.
4.3.8 Importancia de la prevención y mitigación de desastres. Además de

contar con unas medidas de emergencia al momento o después del desastre,
deben realizarse estudios ante el riesgo, teniendo en cuenta tanto las amenazas
posibles como la vulnerabilidad y, de esta forma implementar medidas de
prevención y mitigación.
Los organismos encargados como el mencionado anteriormente CITMA, que

realizan los estudios pertinentes coordinan esfuerzos con la defensa civil, teniendo
el objetivo de elaborar el plan contra catástrofes, llevarlo a las instalaciones que
componen la urbe para que estas las adopten a sus necesidades en una gestión
de riesgo que implica la mitigación y prevención. También es necesario para
nuevas inversiones.
8
LLANES BURÓN, Carlos. Los desastres nunca serán naturales. En: Revista INVI 2003.
Universidad de Chile, Chile. Mayo 2003. [en línea]. [Citado 5 Mayo, 2014]. Disponible en Internet:
30
El riesgo de ocurrir una catástrofe existe por la amenaza pero fundamentalmente
por el humano que ha elegido donde asentarse, por lo cual los desastres no son
naturales.9
4.4 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD POR LOS DESLIZAMIENTOS EN

MASA, CASO: TLACUITLAPA, GUERRERO.
En el pueblo Tlacuitlapa en el estado Guerreo en México se presentó en 2004 un

fenómeno de remoción en masa el cual causó diversos daños materiales en dicho
poblado. Esto además de que han ocurrido un número de sismos considerable en
áreas cercanas, lo cual ha despertado las alarmas de los organismos nacionales
para tomar medidas correctivas que pueda ayudar a prevenir una tragedia. A
continuación se presenta la metodología propuesta por una sociedad de geólogos
en México, con el fin de predecir en alguna medida, que tipos de deslizamientos
se puede esperar en cada zona de la región, dependiendo del tipo de suelo
presente en ella.
Para empezar esta zona presenta pendientes de montaña muy altas y en época
de lluvias es muy probable que ocurran fenómenos de remoción en masa.
El análisis que se realizó en principio fue el de identificar las zonas afectadas por
deslizamientos en el lugar de estudio, después de esto se tomaron los planos de
la zona y los tipos de suelo que allí predominaban. Además de esto se realizó un
censo para determinar los daños estructurales ocurridos.
Con los estudios geológicos se determinó un mapa geológico obteniendo así los
diferentes tipos de rocas existentes en la región, también se generó un mapa de
vulnerabilidad donde se muestra principalmente los daños ocurridos por casa y
calles.
Esta es una zona que presenta una alta permeabilidad y ya que no cuenta con red
de drenaje, en época de lluvia el agua de dos manantiales existentes en la zona
se infiltra en el suelo junto con las aguas lluvias, esta agua se utiliza
principalmente para el consumo humano. Por otro lado con lo que respecta a la
geología del lugar está regida por las formaciones de Morelos y Mexcala, la
primera está compuesta por Calizas, arrecifales y dolomías, con una textura que
9
Ibíd. Página 30.
31
varía de mudstone* a wackstone**. La formación Mexcala son una serie de laderas
que están estratificadas por con capas de lutitas, areniscas y areniscas calcáreas
de grano fino a medio, tiene un color ocre y una edad Turoniano – Campaniano.
Además la población seleccionó este lugar para vivir por la cercanía con los
manantiales. La estructura geológica más importante de la zona la constituye la
cabalgadura de la formación Morelos. Esta tiene una orientación norte- sur, tiene
un escarpe de 50 a 80 m de altura.
Las afectaciones que más se presentan en la zona hasta ahora son principalmente
el fracturamiento y la falla del terreno, esto ocasionado por el deslizamiento de los
materiales que no están consolidados y están en contacto con las rocas que si
cuentan con este estado de consolidación. “Se identificaron 9 deslizamientos que
se movían en dirección al oriente, los cuales tienen forma alargada y dimensiones
que van desde 1352 a 48205m2”10, con un espesor promedio de 1 m. Estos
movimientos han dado lugar a fracturamientos de cimientos, pisos y paredes y en
cuatro pisos en particular el deslizamiento de estos. Originando pérdidas
materiales considerables, siendo las habitaciones que están construidas sobres
bloques de roca más vulnerables.
Se realizó un censo de la población afectada el cual permitió conocer un

panorama general de las características: número de familias afectadas, material
de construcción de los inmuebles y daños sufridos. De 917 personas se han
afectado un total de 121 distribuidos en 32 familias, los principales materiales de
las construcciones afectadas son paredes de tabique y en menos numero adobe,
los techos predomina la loza y pisos de cemento. Los sistemas de distribución de
agua y alcantarillado no han sido afectados porque son material de plástico y PVC.
La finalidad es proporcionar un mapa que describa el nivel de vulnerabilidad para

una localidad teniendo en cuenta lo anterior para el área de Tlacuitlapa se
determinaron tres zonas con distinto grado de vulnerabilidad.
*
Roca sedimentaria compuesta de partículas de arcilla de tamaño, pero que carecen de la
estructura estratificada que es característica de una pizarra.
**
Roca carbonatada constituida por más del 10% de granos que están en el seno de una matriz
micrítica, no llegando a estar los granos en contacto unos con otros.
10
PEREZ-GUTIERREZ, Rosalva. Análisis de la vulnerabilidad por los deslizamientos en masa,
caso: Tlacuitlapa, Guerrero. En: Boletín de la Sociedad Geológica Mexicana 2007. Sociedad
Geológica Mexicana, México, 2007. [en línea]. [Citado 5 Mayo, 2014]. Disponible en Internet:
32
 Zona de riesgo no mitigable: localizada en el centro del poblado, esta es
el área más afectada que incluye viviendas, calles principales y 22
casas construidas en este lugar se ven afectadas o involucradas. Un
factor que hace que esta zona este en inminente peligro tiene que ver
con la amenaza de deslizamiento que puede generarse por la causa de
las lluvias o por la amenaza sísmica.
 Zona de riesgo parcialmente mitigable: esta zona incluye al resto del
pueblo que están sujetas a otro grado de vulnerabilidad. Estos
deslizamientos están ubicados en la zona sur de la zona estudiada,
aunque estos deslizamientos rotacionales no han provocado daños a la
población pero a futuro pueden afectar el cementerio y las familias que
se encuentran al sur de la población.
 Zona de bajo riesgo: estas zonas son las que se presentan pendientes
bajas entre 10 y 15° y no están asociadas a depósitos de talud, son
seguras para la reubicación de población afectada. Teniendo en cuenta
que la zona tiene condiciones para extraer agua por medio de pozos
subterráneos o el bombeo desde los manantiales.
Con base en esta información se puede decir que los deslizamientos en la zona
son de dos mecanismos principales: material de caída libre o desprendimiento y
deslizamientos rotacionales.
Una gran parte de la población se encuentra asentada sobre los bloques de

depósito de talud. Además las principales afectaciones corresponden al
fracturamiento y falla de paredes y pisos y son 32 las familias afectadas por este
fenómeno hasta ahora, pero se cree que el número puede aumentar con el correr
del tiempo.
Los deslizamientos son producidos por la pendiente y los materiales del terreno,
estos movimientos pueden ser detonados principalmente por la lluvia y por la
actividad sísmica del terreno.
Se debería reubicar las familias que se encuentran en zona de riesgo no mitigable

a zonas donde el terreno presente mejores condiciones para la construcción de
casas.11
11
Ibíd. Página 32.
33
4.5 LOS DESASTRES NATURALES EN MEXICALI, B.C.: DIAGNÓSTICO
SOBRE EL RIESGO Y LA VULNERABILIDAD URBANA.
En la investigación que se presenta a continuación, realizada en México, se

muestra la metodología usada con el fin de identificar zonas vulnerables en
Mexicali, analizando fenómenos de inundaciones y sismos ocurridos en la región.
Además de presentan una serie de acciones que se tomaron con el fin de evitar el
impacto que estos fenómenos tienen sobre las comunidades vulnerables.
Un fenómeno natural tiene la tarea de mantener el equilibrio de energía entre la

atmosfera, los océanos y la tierra, por lo cual el ser humano debe acostumbrarse y
adaptarse a vivir en un mundo con diversos fenómenos ocasionados por la
naturaleza. Los desastres ocurren cuando hay un fenómeno natural de gran
magnitud y no se tiene la capacidad de respuesta por parte de las autoridades y
los habitantes para soportar las fuerzas de este fenómeno. Los desastres están
compuestos por tres elementos principales: la magnitud del fenómeno, el riesgo y
la vulnerabilidad de la población.
La ciudad de Mexicali B.C. se puede ver afectada por riesgos naturales como
sismos y los derivados de lluvias intensas. Por este motivo se deben ver las
consideraciones del estudio de los desastres naturales y sus tratamientos en
México haciendo énfasis en Baja California y hacer un diagnóstico de las fuentes
potenciales que pueden causar un desastre en Mexicali. Hay que revisar la
legislación para ver qué medidas adopta el gobierno en caso de presentarse una
de estas catástrofes y ver que posibles medidas se pueden adoptar para hacer
más efectiva dicha legislación. Así se determina el grado de vulnerabilidad de la
ciudad en caso de actividad sísmica fuerte y aumento considerable de las lluvias.
4.5.1 Estudio y reducción de desastres. En el último tiempo a nivel mundial ha

aumentado la preocupación por la ocurrencia y los efectos de los fenómenos
naturales, esto a causa de grandes desastres que han afectado a la humanidad,
también se ha cambiado la forma de estudiarlos y atenderlos con el correr de los
años. Existen diversas organizaciones continentales y locales dedicadas al estudio
de estos fenómenos, lo cual indica la preocupación por las consecuencias que
estos pueden causar en el aspecto social. Estos estudios se encaminan a la
prevención, mitigación y tratamiento de los riesgos, como también a la
vulnerabilidad de las comunidades ante un posible fenómeno natural.
34
“La década de 1990 a 1999 fue declarada por la ONU como el Decenio
Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales”12, por causa de las
continuas catástrofes ocurridas a nivel mundial en su mayoría en países en
desarrollo; dejando una gran cifra de personas muertas y numerosas pérdidas
materiales. Desde entonces se hacen esfuerzos internacionales para evitar
desastres o reducir al máximo su impacto en una comunidad, gracias a esto en la
actualidad se pude ver un panorama más claro para la prevención, mitigación y
tratamiento de catástrofes a nivel mundial.
4.5.2 Los desastres naturales en Mexicali, Baja California. El estado de Baja

California es propenso a experimentar diferentes fenómenos naturales y humanos,
ya que se encuentra en una zona con gran número de redes de oleoductos,
poliductos y gasoductos y también es una zona donde se presenta una actividad
sísmica de diferente magnitud la cual puede afectar la población de dicha región.
En este caso se estudian dos fenómenos los sísmicos y las lluvias intensas.
 Lluvias en la ciudad.
Baja California cuenta con factores como la altitud, configuración del terreno y
distribución de las aguas marinas, los cuales definen la variabilidad climática de
este estado. Además la presencia de vientos frescos que producen grandes
volúmenes de lluvia en las partes altas de la sierra de Juárez. Por otro lado por su
cercanía con el océano pacifico en Baja California se presentan fenómenos como
ciclones y huracanes cada tres o siete años, siendo el huracán Nora el más
recordado en Mexicali ya que produjo una precipitación de 45 mm en un período
de 24 horas.
Mexicali cuenta con un clima de tipo seco y subtipo semicálido. El promedio de

precipitación anual acumulado entre los años 1948 a 2000 fue de 73 mm, siendo
el valor más bajo de 8,9 mm en 1953 y la más alta de 236.9 en 1992. Además se
muestra una tendencia positiva ya que esta cantidad se viene incrementando con
el paso del tiempo como se muestra en la Figura 4.
12
RODRÍGUEZ ESTEVES, Juan Manuel. Los desastres naturales en Mexicali, B.C.: Diagnóstico
sobre el riesgo y la vulnerabilidad urbana. En: Frontera Norte 2002. El Colegio de la Frontera Norte
A.C, México, 2002. [en línea]. [Citado 3 Agosto, 2014].
35
Figura 4.Precipitación acumulada mensual. Estación Mexicali B.C
Fuente: RODRÍGUEZ ESTEVES, Juan Manuel. Los desastres naturales en Mexicali, B.C.:
Diagnóstico sobre el riesgo y la vulnerabilidad urbana. En: Frontera Norte 2002. El Colegio de la
Frontera Norte A.C, México, 2002. [en línea]. [Citado 3 Agosto, 2014].
Una lluvia intensa es la que tiene una duración mayor a 24 horas y provoca una
precipitación mayor a 50 mm y en Mexicali en el periodo analizado solo se han
presentado 4 lluvias intensas en años diferentes y estas han representado por lo
menos una cuarta parte de la precipitación anual. Sin embargo para ocasionar
problemas en la ciudad de Mexicali no hace falta una lluvia intensa, basta con una
precipitación de 10 mm en un periodo de 24 horas para generar afectaciones en la
ciudad.
En la Tabla 2 se muestran los daños que ocasionó una lluvia de 13 mm en el año

2001en la ciudad de Mexicali.
Tabla 2. Valores Efectos de las lluvias durante el 26 y 27 de febrero de 2001 en

Mexicali. B.C.
Tipo de daño Magnitud Afectados

Inundaciones 8 colonias 26,811
Apagones 4 colonias 3,804
Accidentes viales 5 3

denominación que se le da en México a un vecindario que no tiene autonomía jurisdiccional o
representación.
36
Como se puede observar en la ciudad de Mexicali no se cuenta con una respuesta
rápida para el restablecimiento de la energía eléctrica, el cual fue restablecido con
el cambio de transformadores. Y se necesitaron dos días para limpiar los drenajes
de las calles sin pavimentar.
 Los Sismos.
La ciudad de Mexicali está ubicada en una de las zonas con mayor actividad
sísmica en México ya que se encuentra en el sistema de fallas de San Andrés, lo
que la hace vulnerable a los efectos de los sismos, afectando los bienes y en
ocasiones hasta la vida de la población.
Fueron más de 43 sismos mayores a 4.5 en la escala de Richter ocurridos en el

valle de Mexicali e imperial desde el año 1951 hasta el 2000. Hubo una
particularidad el 24 de Noviembre de 1987 ya que ocurrieron aproximadamente 5
movimientos mayores a 4.5 los cuales causaron daños en las infraestructuras del
hospital general, del poder judicial del estado y en los condominios Monte Alban.
Además de esto genero un incendio en el centro cívico y el corte de la energía
eléctrica en diversos sectores de la ciudad.
4.5.3 Formas de tratamiento de los desastres. En México existe el Sistema

Nacional de Protección Civil (SINAPROC) el cual tiene como principal objetivo
proteger a la persona y a la sociedad ante la eventualidad de un desastre
provocado por agentes naturales o humanos, mediante acciones que reduzcan o
eliminen la pérdida de vidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el
daño a la naturaleza. A niveles locales existen otros organismos encargados de
atender a la población en caso de un desastre como lo son la Secretaria de la
Defensa Nacional (SEDENA) y la Secretaria de Marina. A su vez existen el Fondo
de Desastres Naturales (FODEN) el cual se utiliza para atender a los damnificados
y los daños ocasionados por los siniestros. También se creó el Centro Nacional de
Prevención de Desastres (CENAPRED) El cual se encarga de realizar estudios
técnicos y reguladores para la prevención de desastres.
En el año 2000 se creó la Ley General de Protección Civil la cual busca generar la
coordinación entre las federaciones y los municipios para tratar temas
relacionados con la protección civil. En 1998 en baja california se publicó la
legislación en materia de protección civil la cual tiene por objeto “establecer las
bases de integración, coordinación y funcionamiento de los Sistemas Estatal y
Municipal de Protección Civil; la prevención, mitigación, auxilio y salvaguarda de
37
las personas, sus bienes y entorno; el restablecimiento y funcionamiento de los
servicios públicos indispensables y sistemas estratégicos en casos de emergencia
y desastre, provocados por factores geológicos, hidrometeorológicos, químicos,
sanitarios y socio-organizativos (artículo 1).”13
En 1997 y para contrarrestar los efectos de El Niño en Mexicali se toman las

siguientes medidas:
 Desazolve de cauces, canales y drenes.
 Adquisición de bombas para desalojar agua.
 Para hacer frente a los efectos de El Niño, se repartieron más de 100 000
trípticos y se publicaron avisos informativos en periódicos.
 Se destinó más de un millón de pesos para evitar posibles daños en los

edificios del IMSS.
 Se garantizó el abasto de medicinas en la ciudad por 10 días y por 30 para

el medio rural.
 Se realizaron programas para recolectar alimentos enlatados (DIF).
 Se donaron 150 000 sacos de arena para aquellas personas que solicitaran
este material.
 Se organizaron 51 albergues en toda la ciudad, y el DIF nacional destinó

más de dos millones de pesos para su acondicionamiento en Baja
California. De esta cantidad, 435 771 pesos correspondieron a Mexicali.
El fenómeno del niño llego a Baja California en febrero de 1998 con presencia de
lluvias intensas en el estado dejando como saldo 19 personas muertas, 850
damnificados, 8 desaparecidos y 100 familias evacuadas. Siendo Tijuana la ciudad
más afectada por el fenómeno.
13
Ibíd. Página 35.

Es un medio de información gráfica impresa para dar a conocer cualquier acto, producto o
servicio de forma detallada.
38
4.5.4 Agenda actual. En la ciudad de Mexicali existe un riesgo inminente ante los
fenómenos de intensidad de lluvias y sismos mayores a 4.5 Richter, siendo este
último el que podría generar un mayor impacto con respecto a las lluvias. Sin
embargo deben crearse mecanismos de planeación urbana y de cómo preparar a
las personas y autoridades para disminuir los efectos de estos fenómenos.
La amenaza sísmica se basa principalmente en la calidad de los materiales de

construcción de las viviendas, edificios públicos, industriales y comerciales. En
otras palabras Mexicali no cuenta con edificios antisísmicos, los cual lo pone en
riesgo ante un eventual sismo. Por otro lado el riesgo por las lluvias se puede ver
en los techos y zonas de drenaje fluvial los cuales pueden ser deficientes y
ocasionar inundaciones dentro de las viviendas ante una fuerte lluvia.
Con base en lo anterior en la Figura 5 se muestran el mapa de vulnerabilidad ante

sismos y fuertes lluvias de Mexicali. Se pueden ver las zonas donde las viviendas
están hechas con materiales de baja calidad, principalmente sus techos ya que
son hechos de lámina, las cuales son vulnerables ante fuertes lluvias. Por otro
lado en el mapa también se pueden apreciar las zonas con mayor déficit de
infraestructura urbana ya que hay construcciones con paredes de madera y otros
métodos de construcción que ante la presencia de un fuerte sismo podrían venirse
abajo. Estos métodos de construcción son muy comunes en estas partes del país
(Norte del país; Frontera con Estados Unidos).
Figura 5. Zonas vulnerables de Mexicali B.C.
39
4.5.5 Conclusiones. En Mexicali aunque no se presentan con ocurrencia las
lluvias intensas se deberían considerar la ampliación del sistema de evacuación
de agua pluvial. Y el mantenimiento del que ya existe. Y así poder enfrentar las
lluvias cuando estas se presenten.
Por la baja población de Mexicali se podría pensar en una orientación de

crecimiento a otras zonas donde el riesgo sísmico es más bajo y detener la
expansión a zonas de alto riesgo como es el caso del oriente de la ciudad donde
se presenta una actividad sísmica más frecuente que en otras zonas. Esta
población vive los sismos como algo cotidiano y esto puede hacer que se le reste
importancia a este fenómeno natural.
Una herramienta importante que se podría establecer es actualizar los atlas

municipales de riesgo donde se especifique las zonas de riesgo más vulnerables
de cada población. 14
4.6 ZONAS EN RIESGO DE INUNDACIÓN EN GHANA: EXPERIENCIA ACCRA.
Accra se ha visto azotada periódicamente por fuertes lluvias que provocan

inundaciones las cuales perjudican la vida de los habitantes y las edificaciones de
la ciudad, por este motivo las autoridades del gobierno han desarrollado
mecanismos para identificar las áreas más afectadas y reducir el impacto que
puedan producir las lluvias tales como marcas de agua en los edificios y casos
reportados en medios de comunicación. Pero estos métodos no lograron dar una
información exacta de las áreas que pueden verse afectadas por las inundaciones,
por este motivo se debía encontrar un método eficaz con el cual se pudiera
determinar las zonas más vulnerables, generando un mapa de zonas de
inundación potenciales en Accra. Este método se conoce como Modelo Racional
Modificado basado en superposición aritmética utilizando operadores como sumas
y división.
La zona de estudio en Accra capital de Ghana comprende un área total de 786.59

.en la Figura 6 se muestra el mapa de Ghana además del área de estudio de
Accra su capital.
14
Ibíd. Página 35.
40
Figura 6.Mapa de Área de estudio de Accra.
Fuente: KOFI NYARKO, Benjamin. Floodrisk zoning of Ghana: Accra experience. En: International
Archives of Photogrammetry and Remote Sensing, 2000, Vol. XXXIII, Part B7. Department of
Geography & Tourism University of Cape Coast, Ghana, 2000. [En línea]. [Citado 24 Agosto, 2014].
http://www.isprs.org/proceedings/xxxiii/congress/part7/1039_XXXIII-part7.pdf.
Esta zona es de tierras bajas con una altitud promedio de 20 metros sobre el nivel
del mar, y pendientes en su mayoría de 11% salvo unos pocos casos donde se
alcanza un máximo de 22%. En la zona hay una estación seca prolongada y los
meses más calurosos son febrero y marzo, después de estos comienza la
temporada de lluvias pero son los lapsos de mayo a agosto y octubre a noviembre
en los cuales se presentan las mayores precipitaciones aportando entre 780mm y
1200mm de la precipitación anual.
4.6.1 Fuente de datos e identificación. Los datos utilizados para este estudio
fueron de dos tipos, la oficial y la primaria. La primera consta de información
publicada acerca de las inundaciones y sus factores de generación tales como la
lluvia, la descarga de los diferentes ríos y las actividades humanas realizadas
dentro del área de estudio. Esta información es suministrada por organizaciones
como el Instituto de Investigación de Agua, Servicios Meteorológicos y del
Ministerio de Obras Públicas y Vivienda. Los datos primarios son los que se
refieren a las características de la zona como tipo y usos del suelo, tipos de la
vegetación y características de los canales. Esta información se recopilo por
medio de observaciones y mediciones en campo y satelital, esta última por medio
de mapas fotográficos y topográficos.
41
4.6.2 Modelo para el estudio. Se adoptó un modelo espacial, ya que tiene la
capacidad de utilizar datos de puntos para representar un área en la que la
variabilidad espacial especifica parámetros de un área y pueden ser integrados
para entender un fenómeno.
La aplicación de un Sistema de Información Modelo Geográfica (SIG) para

estudiar evento hidrológico en su forma espacial, es conveniente ya que tiene la
capacidad incorporar los modelos físicos y estocásticos para el análisis espacial
de un fenómeno.
El SIG modificado para el análisis identifica cuatro etapas principales que podrían
ser utilizados para la zonificación del riesgo de inundación. La primera consiste en
la generación de mapas temáticos de la zona de estudio, utilizando fotografías,
imágenes de satélite, mediciones y observaciones en campo. Comprobando la
veracidad de estos datos. La segunda etapa consiste en incorporar datos en el
sistema de información través de la digitalización y la creación de tablas de
atributos de cada tema. La tercera etapa implica el uso de operación de
superposición aritmética (adición y la división) para ayudar a integrar el modelo
hidrológico en el modelo de sistema de información geográfica. Y por último en la
etapa cuatro se genera el mapa de riesgo de inundación de la zona de estudio.
4.6.3 Determinación de zonas en riesgo de inundación. Se calculó la

escorrentía de cada de la zona por secciones con la siguiente ecuación:
Q= 0.28*Cs*C*I*A
Donde:
Q= Tasa de Escorrentía [ /s]
C= Coeficiente de Escorrentía
Cs= Coeficiente de Almacenamiento
I= Intensidad de Precipitación [mm/hr]
A= Área de Drenaje [Km2]
42
Tabla 3. Descarga total por sección de la zona de estudio.
Coeficiente Coeficiente de Precipitación Escorrentía
Nombre captación Área ( )
Escorrentía Almacenamiento [mm/h] [ /s]
Kpeshie Captación 62.6 0.7 0.2 140.2 344
Bajo Densu 74.9 0.4 0.6 140.2 748.1
Bajo Odaw. 90.1 0.9 0.2 140.2 636.7
Sakumo inferior 116 0.7 0.4 140.2 1271
Medio Alto Odaw 18.7 0.7 0.2 140.2 102.8
Medio Odaw 118 0.7 0.2 140.2 650.7
Medio Sakumo 155 0.6 0.5 140.2 1825
Mokwe captación 13.9 0.7 0.3 140.2 114.6
Songo captación 16.8 0.8 0.2 140.2 105.5
Alta Densu. 24.9 0.6 0.7 140.2 410.5
Alta Odaw 64.5 0.6 0.7 140.2 1063
Alta Sakumo 9.4 0.6 0.7 140.2 155
Oeste Densu 17.3 0.6 0.7 140.2 285.2
En la Tabla 3 se muestran la división de la zona de estudio la cual está dividida en

pequeñas estaciones de precipitación. Se determina la escorrentía según las
cuencas y el área de cada estación además de los coeficientes, siendo la región
medio Sakumo la que presenta una mayor escorrentía con un valor de 1825 m 3/s
en un área de 155 km2. Y la menor escorrentía se presenta en el área de Medio
Alto Odaw con un valor de 102.8 m3/s en un área de 18.7 Km2. La velocidad de
descarga principalmente depende de la intensidad de lluvia y la zona con el
coeficiente de escorrentía.
Con los datos anteriores se genera el mapa de escorrentía por zonas del área de
estudio como se muestra en la Figura 7 donde se observa la escorrentía de cada
zona con un rango de 0 m3/seg a 3500 m3/seg.
43
Figura 7.Descargas totales las secciones dentro del área de estudio.
 El modelo relacional modificado para la determinación de la zona de

riesgo.
Para continuar con el desarrollo se continúa con los pasos tres y cuatro para
generar el mapa de riesgo de inundación en Accra, el paso tres consiste en La
aplicación de la regla aritmética mediante superposición de operaciones como la
adición y división para ayudar a integrar el modelo hidrológico en el modelo de
sistema de información geográfica. Y el paso cuatro consiste en generar el mapa
de riesgo de inundación anteriormente mencionado.
 Modo de integración del modelo.
Se utilizó el método de superposición aritmética para integrar el modelo y generar

el mapa de escorrentía. La esencia de utilizar el método de superposición
aritmética es que existen posibilidades para la obtención y análisis de patrones
espaciales causadas por interacciones de un mapa con el otro. En segundo lugar,
la norma también prevé la posibilidad de la restricción de zonas en el mapa de
salida de acuerdo con un mapa binario que actúan como una máscara.
44
El método de superposición aritmética utilizada implica dos etapas principales:
Primero se determina la escorrentía dentro de varios segmentos de la zona con la
ecuación:
X + Y = Zct
La segunda etapa es la estimación de valores que puede ser usados para inferir
cuales son las áreas potenciales que puedan presentar probables inundaciones
en caso de fuertes lluvias con la ecuación:
Dónde.
X (m) = Elevación digital del modelo.

Y (m3/Seg) = Representación total de la descarga.
Zct (m3/Seg/m) = concentración de escorrentía a diferentes alturas.
= valor de las áreas en riesgo de inundación.
En la Figura 8 se muestra la velocidad de descarga sobre la topografía para varias

elevaciones de Accra y sus alrededores, con una velocidad de descarga dada se
la concentración de la escorrentía solo varia con la altitud; por ejemplo para Alto
Sakumo tiene un valor de descarga inicial de 155 /seg cuando se combina con
una elevación de 1550 m resulta una descarga calculada de 1705 /seg/m Por
lo tanto, los valores de concentración de descarga determinados en la
superposición de mapas aritmética disminuye a medida que disminuye la
elevación, lo que indica una tasa de escorrentía lenta, que tiene el potencial de
crear un efecto de remanso y la generación de inundaciones.
45
Figura 8.Concentración de escorrentía para varias elevaciones.
 Áreas en riesgo de inundación.
El mapa de la concentración de la escorrentía Figura 8 nos muestra las áreas que

son susceptibles a inundaciones, aunque las zonas elevadas altas mostraron
comparativamente mayores tasas de descarga que las tierras bajas. Con la
ecuación 3 se hallan los pixeles de cada zona para determinar cuáles son las
zonas susceptibles a inundaciones y cuáles son las zonas que no tienen este
riesgo. Se pudo ver que las zonas más altas entre 350m y 1550m arrojaban un
valor entre 0 – 20 pixeles. Y las zonas bajas con alturas menores a 350m tenían
valores entre 20 – 87 pixeles. En este estudio se debe decir que mientras más
bajo el número de pixeles menor riesgo de inundación presenta la zona. Por lo
tanto se pudo ver qué zonas como Aladjo, Ashiaman y Sakumonu son muy
susceptibles a inundaciones al presentarse largas lluvias ya que tiene valores de
pixeles muy elevados. En la
Figura 9 se puede ver claramente toda el área de estudio con el rango de pixeles
para cada zona de estudio.
46
Figura 9.Zonas en riesgo de inundación.
Basados en el mapa de riesgo de inundación se puede realizar un mapa final con

cinco categorías de riesgo (muy alto, alto, moderado, bajo y muy bajo) agrupando
en rangos los pixeles de cada zona y conformando las categorías anteriormente
mencionadas. En la Figura 10 se puede ver este mapa referenciado con un color
diferente para cada categoría de riesgo.
Posteriormente en la Tabla 4 se muestran las cuatro categorías con su respectiva

área y el porcentaje que esta representa en el área total de la zona de estudio,
como se pude ver la categoría muy alto representa un área de 515355000 m2 y
representa tan solo el 6.10% del área total lo cual hace parecer que la zona tiene
un pequeño porcentaje de vulnerabilidad. Sin embargo si se suman las zona de
riesgo muy alto y riesgo alto se tiene un porcentaje del 41.74% lo cual indica que
existen zonas que serían vulnerables si la intensidad de las lluvias fueran mayores
a 140.2 mm/día.
47
Figura 10.Zonas de riesgo de inundación en el área de estudio
Tabla 4. Cobertura Zona de Riesgo de inundación.

Intensidad de
Área (m2) %
inundación
Bajo 2269185000 26.85
Medio 2652485000 31.39
Alto 3012897500 35.66
Muy alto 515355000 6.10
La investigación mostró que las áreas potenciales que podrían experimentar

inundaciones periódicas con una entrada dada de precipitaciones están en su
mayoría por debajo del contorno de 350 metros. También se pudo ver que para
que en una zona se presente una inundación depende principalmente de la
intensidad de lluvia sin importar la zona de captación. Sin embargo se identificaron
otros factores tales como el área, el uso del suelo, el almacenamiento y coeficiente
de escorrentía como factores que contribuyen a las inundaciones en el área de
48
estudio. También se observó que aproximadamente el 45 por ciento de las áreas
de estudio caen dentro de la zona de riesgo de inundación.15
Siendo la finalidad de este capítulo el apropiar metodologías experimentadas por

investigadores de distintas regiones del mundo para tratar el tema del riesgo y
evaluarlo en función de la vulnerabilidad en una zona, se logran identificar
variables o causantes que deben ser tenidas en cuenta y que permiten un análisis
preciso del tema en cuestión. Los fenómenos naturales que ocurren con mayor
frecuencia deben ser objeto de medición tanto en su intensidad y magnitud como
en el efecto que desencadena el evento propio en la configuración o estructura
morfológica de la región.
En la Tabla 5 se resumen las metodologías implementadas en los casos de

investigación consultados y que son guía para desarrollar la metodología de la
presente investigación.
Tabla 5. Metodologías implementadas para la evaluación del riesgo debido a

fenómenos naturales en una zona de estudio.
METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN
ARTÍCULO
PARA EL ANÁLISIS DEL RIESGO
Correlación entre los fenómenos
Propuesta metodológica basada en un
naturales y los eventos coincidentes en
análisis multicriterio para la
tiempo y espacio e historia.
identificación de zonas de amenazas
Considerar todas las condiciones
por deslizamientos e inundaciones
geográficas de la zona de estudio.
Contar con equipos y realizar análisis
Planeamiento urbano para la multidisciplinarios.
prevención de desastres en Perú. Un
Obtener información geológica,
asunto territorial.
geográfica, topográfica, climática,
demográfica de la zona.
Analizar el evento (deslizamiento) en
Análisis de la vulnerabilidad por los dependencia de la geología o tipo de
deslizamientos en masa, caso: suelo que se presenta en la zona.
Tlacuitlapa, guerrero. Según a las características de la zona,
predecir con un grado de incertidumbre
el tipo de evento puede ocurrir.
15
KOFI NYARKO, Benjamin. Floodrisk zoning of Ghana: Accra experience. En: International
49
METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN
ARTÍCULO
PARA EL ANÁLISIS DEL RIESGO
Configuración geomorfológica de la
Los desastres naturales en Mexicali, zona, ubicación geográfica, altitud,
B.C.: diagnóstico sobre el riesgo y la caracterización de la zona y
vulnerabilidad urbana. caracterización de los eventos, la forma
en que ocurren, su duración e
intensidad.
Primera etapa: consiste en la
generación de mapas temáticos de la
zona de estudio, utilizando fotografías,
imágenes de satélite, mediciones y
observaciones en campo.
Segunda etapa: consiste en incorporar
datos en un sistema de información
El riesgo de inundación en Ghana: geográfico (SIG) través de la
experiencia Accra. digitalización y la creación de tablas de
atributos de cada tema.
Tercera etapa: superposición aritmética
(adición y división) para integrar el
modelo hidrológico en el modelo de
SIG. En la etapa cuatro se genera el
mapa de riesgo de inundación de la
zona de estudio.
Fuente: Autor
Con la caracterización de una región se busca identificar o tener una idea del
comportamiento que tiene la misma en cada época del año, contar con registros
en el tiempo que ayuden a pronosticar, aunque nunca de manera acertada cuando
se habla de fenómenos naturales; cambios que se hacen evidentes después de
haber ocurrido la eventualidad. Es fundamental tener la geografía de la zona,
contar con mapas hidrográficos, conocer el ecosistema que está involucrado y no
despreciar la dinámica poblacional.
Para el análisis que se quiere desarrollar se busca la forma de vincular o

correlacionar la ocurrencia de los fenómenos naturales en función de la incidencia
que cada uno de ellos tiene en las distintas zonas de una región. Se busca unificar
los estudios que se realizan para cada evento y de esta forma determinar cuáles
zonas presentan una mayor vulnerabilidad. La cantidad y magnitud de los eventos
que tienen lugar en una misma zona determinan la vulnerabilidad o exposición al
50
riesgo de la misma. En el momento de dar una escala y establecer los límites de
categorización deben tenerse en cuenta los parámetros expuestos anteriormente
en conjunto de la dinámica que puede seguir la región en temas de desarrollo
urbano.
Los fenómenos naturales que se van a involucrar inicialmente en el análisis son de

origen hidrometeorológico, relacionados con fuertes lluvias como las inundaciones
y los de origen geológico como los deslizamientos. Estos fenómenos se presentan
con mayor frecuencia y en casi todas las zonas del municipio de Mocoa. Los
factores que favorecen a una condición de vulnerabilidad para el caso de estudio
tienen relación con aspectos sociales de la comunidad y de planeación
gubernamental, entre ellos el estrato socio-económico en distintos sectores del
municipio, los niveles de conocimiento y aplicación de técnicas constructivas
normatizadas, infraestructura de saneamiento básico y el asentamiento de
comunidades en zonas inapropiadas. La correlación entre los fenómenos
naturales y la vulnerabilidad de la población arroja como resultado el análisis del
riesgo en el municipio de Mocoa.
51
5. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE MOCOA-PUTUMAYO.
Ubicada en el suroccidente de Colombia en el piedemonte amazónico, Mocoa es

la capital del departamento de Putumayo, esta ciudad tiene diversas
características que se deben conocer antes de entrar en el estudio de la región
para generar la microzonificación de riesgos ante amenazas naturales, a
continuación se muestra la caracterización de esta ciudad.
5.1 FUNDACIÓN DE MOCOA
“La región de Mocoa fue descubierta entre los años de 1536 y 1540. En 1830 el
poblado fue atacado por los indígenas Andaquíes, quienes lo incendiaron casi por
completo. Debido a los frecuentes ataques contra la población, se determinó que
esta fuera trasladada a su actual ubicación sobre la ribera del río Mocoa a la altura
de las bocas de los ríos Mulato y Sangoyaco.
En 1857 Mocoa era la capital del territorio del Caquetá, pertenecía al Estado
Soberano del Cauca, y los Estados Unidos de Colombia, su administración estaba
a cargo del gobierno federal, el cual nombraba a un Prefecto para la dirección de
este territorio.
La localidad tuvo sus orígenes por obra de don Pedro de Agreda en 1551 y a ella,
llegó en 1542 el conquistador Hernán Pérez de Quezada, quien, con sus tropas
diezmadas y casi vencido por las adversidades que había tenido que padecer en
su alocada travesía en la búsqueda de El Dorado, por las tierras del Alto Llano y
de la Alta Amazonía, para descansar y recuperarse antes de continuar su viaje a
la ciudad de Pasto.
El 29 de septiembre de 1563, el capitán Gonzalo H de Avendaño, sobre la margen

izquierda del río Mocoa, fundo oficialmente la ciudad con 10 vecinos
encomenderos y 800 indígenas, dándole el nombre de San Miguel de Agreda de
Mocoa. Por falta de comunicaciones, la ciudad no tuvo un gran movimiento y
tendió a estancarse; en 1582, dependía en lo civil del gobernador de Popayán y en
lo eclesiástico del Obispo de Quito.
Para 1871 el pueblo contaba con 5 casas. En 1876 Mocoa se convirtió en un

centro de comercio de la Quina y del Caucho. En 1958 la población fue elevada a
la categoría de municipio. En 1968 cuando se creó la intendencia del Putumayo,
52
segregada del departamento de Nariño, Mocoa se convirtió en su capital. La
constitución del 1991 la convirtió en capital del departamento del Putumayo
Para 1876, Mocoa era centro de comercio de Quina, Caucho, sal de Brasil y
Zarzaparrilla; al caer el valor de la Quina y el Caucho, la mayoría de los
pobladores blancos abandonaron el pueblo y después varios incendios
destruyeron nuevamente la población, debiendo ser reconstruida.
En 1905, el presidente General Rafael Reyes erigió la Intendencia Nacional del

Putumayo. En 1912, mediante decreto ejecutivo dictado por el presidente Carlos
E. Restrepo, dicho territorio obtuvo la categoría de Comisaría Especial del
Putumayo, que luego, en 1953 formó parte del departamento de Nariño, hasta el
año de 1957, cuando la Junta Militar de Gobierno, dispuso su separación.
Posteriormente, en 1991, en desarrollo de la nueva división administrativa Mocoa

fue erigida en capital del departamento del Putumayo.”16
5.2 LOCALIZACIÓN
“El municipio de Mocoa, capital del Departamento del Putumayo se encuentra

ubicado 01°08′N 76°38′O Coordenadas: 01°08′N 76°38′. El Municipio se
encuentra a una altura de 2.000 y 3.000 msnm. Densidad 35,13 Hab. /km², Mocoa
se encuentra a 995 Km. al sur occidente de Bogotá D.C.”17
En la Figura 11 se identifica al municipio de Mocoa dentro del territorio

putumayense, limitando al norte con el río Caquetá y el departamento del Cauca
siendo los mismos límites para el departamento putumayense. Mocoa es la puerta
de entrada al departamento del Putumayo.
16
ALCALDÍA MOCOA – PUTUMAYO, CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Urbano y Periurbano.
Municipio de Mocoa. Departamento del Putumayo, Colombia. Junio 2013. [Citado 8 Septiembre,
2014].
17
Ibíd. Página 53.
53
Figura 11. Ubicación municipio de Mocoa - Putumayo
Fuente: ALCALDÍA MOCOA – PUTUMAYO, CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL

RIESGO DE DESASTRES. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Urbano y
Periurbano. Municipio de Mocoa. Departamento del Putumayo, Colombia. Junio 2013. [Citado 8
Septiembre, 2014].
5.3 EXTENSIÓN.
“El municipio de Mocoa está ubicado en la parte norte del departamento y cuenta
con una extensión de 1.223 km2., la extensión del área urbana es de 580 km 2.”18
5.4 TEMPERATURA.
“La temperatura para el municipio de Mocoa oscila entre 20 y 25 °C.”19
5.5 POBLACIÓN.
“La población del Municipio de Mocoa, según la proyección del DANE 2005 para el
año 2013 es de 40.579 habitantes, con un total de 19.954 hombres representando
el 49.17% de la población y 20.625 mujeres que equivalen a un 50.83% de la
población. Cabe aclarar que las 23.502 personas víctimas del desplazamiento,
reportadas por el Departamento de la Prosperidad Social (DPS) a diciembre de
2011, no se tuvieron en cuenta en las proyecciones del DANE.
La tasa de crecimiento anual de la población del departamento es de 1.0%, la tasa

general de fecundidad es de 70.49%, la tasa bruta de natalidad es del 17.50% y la
18
Ibíd. Página 53.
19
Ibíd. Página 53.
54
tasa bruta de mortalidad es 3.24% según fuente DANE Conciliación Censal
Proyecciones de población 2005-2020.
En cuanto a la condición étnica, según datos del Boletín Censo General 2005 con
proyección 2013, se encuentra integrada en un 77% (31.246) por mestizos y
colonos, 17 % (6,898) por indígenas la población indígena corresponde a familias
de comunidades de los pueblos Inga, Inga Caméntsa, Yaconas, Nassa,
Caméntsa, Pastos; y un 6% (2.434) por afro descendientes.
El grupo de edad, con mayor número de población se encuentra en el rango de

edades de 0 a 24 años con un total de 20.697.”20
En el municipio de Mocoa se puede observar una diversidad cultural importante.

Esta región del país acoge a personas y familias emprendedoras provenientes de
todas partes del país, en busca de oportunidades laborales e incursionando en el
comercio.
5.6 CONTEXTO REGIONAL.
“El municipio cuenta con fuentes hídricas, entre ellas tenemos las abastecedoras
de acueductos, mencionadas en la Tabla 6, que según decreto 1729 del 2.002,
son prioridad para establecer sus planes de manejo ambiental (POMCAS).”21
Tabla 6. Cuencas Hidrográficas Importantes. Municipio de Mocoa

CUENCA
EXTENSION % MUNICIPIO
HIDROGRAFICA
Río Mulato 1,417,48 1,1
Río Pepino 7,258,36 5,7
Río Mocoa 67,432 53,4
Q. Taruca 477,06 0,4
Q. Conejo 415,31 0,3
Q. El Almorzadero 837,07 0,7
Fuente: Alcaldía Mocoa – Putumayo, Consejo Municipal Para la Gestión del Riesgo de Desastres.
Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Urbano y Periurbano. Municipio de Mocoa.
Departamento del Putumayo, Colombia. Junio 2013. [Citado 8 Septiembre, 2014].
20
Ibíd. Página 53.
21
Ibíd. Página 53.
55
Los ríos Mulato y Mocoa bordean y atraviesan en diferentes sectores el municipio
de Mocoa. Son importantes dentro del diagnóstico para inundaciones al tener gran
extensión e importante caudal. A diferencia del río Pepino, los mencionados
anteriormente intervienen directamente en el casco urbano del municipio de
Mocoa.
5.7 LÍMITES GEOGRÁFICOS.
“El Municipio de Mocoa limita al norte con el departamento del Cauca a través del
Municipio de Santa Rosa y el Departamento de Nariño a través del Municipio de
Tablón de Gómez; al Occidente con el Municipio de San Francisco; al Oriente con
el Departamento del Cauca a través del Municipio de Santa Rosa y Piamonte y
con el municipio de Puerto Guzmán Putumayo y al Sur con el Municipio de
Villagarzón, Puerto Guzmán y Puerto Caicedo pertenecientes al Departamento del
Putumayo.”22
Toda la región limítrofe del municipio hace parte del piedemonte amazónico,
conservando características topográficas y climáticas.
5.8 BARRIOS Y VEREDAS DEL MUNICIPIO DE MOCOA.
“Cuenta con 53 veredas y cinco (5) Inspecciones de Policía, entre ellas, El

Pepino, Yunguillo, Condagua, La Tebaida y Puerto Limón. La zona urbana está
compuesta por 64 barrios legalmente constituidos y más de 15 barrios que no se
encuentran legalizados (según Plan de Desarrollo 2012 – 2015), Según el
documento de reajuste del Pbotm del año 2002., existían 48 barrios legales y en
proceso de constitución 26.
Barrios más antiguos: son los que se encuentran cerca al centro, los barrios El
centro, José María Hernández.
Barrios más recientes: son los barrios el Carmen, San Fernando que se
encuentran dentro del perímetro urbano, existen otros que son nuevos pero no
están dentro del perímetro urbano son barrios creados hacia la periferia y
bordeando las vías principales, buscando mejores terrenos para urbanizar.
En el municipio se encuentran cinco (5) resguardos indígenas: Inga Páez, Inga

Kamsá de Mocoa, La Paila Naya, Inga y Koreguaje.
22
Ibíd. Página 53.
56
Vivienda: Según el reporte del censo 2005 actualizado a Septiembre/14/2010 se
dispone de 9.954 viviendas (7.066 urbanas y 2.888 rurales). El tipo de vivienda
está clasificado en casas 83.9%, apartamento 9.1%, cuarto y otro 6.9%. El
promedio de ocupación de las viviendas es de 3.7 para la zona urbana y rural de
3.9.”23
Según la información en el municipio de Mocoa se puede encontrar viviendas de

tipo familiar. En la mayoría de los casos las viviendas no superan los dos o tres
pisos. El barrio Centro siendo uno de los más antiguos cuenta con edificaciones
en constantes mejoramientos o reconstrucción debido a la actividad comercial y
económica del sector. Uno de los más antiguos barrios, José María Hernández, es
atravesado por el río Mulato y se conformó en urbanización sin conocimientos
ingenieriles o técnicos adecuados. Estas razones condicionan al barrio y sus
alrededores a ser vulnerable ante la ocurrencia de fenómenos naturales.
5.9 TENDENCIA Y RITMO DE EXPANSIÓN URBANA.
“El caso urbano del municipio de Mocoa es uno de los que posee mayor
condicionantes para su ampliación, entre ellos están la ubicación de resguardos
indígenas, zonas en amenaza (por inundación, movimiento en masa, fallas
geológicas), además de las condiciones del relieve (pendientes fuertes con suelos
poco estables).”24
El municipio de Mocoa asentó su urbanización sobre una especie de meseta,

rodeada y atravesada por ríos de gran longitud y caudal. Los eventos naturales
mencionados en el párrafo anterior, como inundaciones y movimientos en masa,
son objeto de diagnóstico para determinar el riesgo en el casco urbano del
municipio.
5.10 FORMALIDAD E INFORMALIDAD.
“Los barrios creados como producto de la migración por causa del desplazamiento
o la búsqueda de mejores oportunidades de ingresos se emplazan en lugares en
donde se evidencia la susceptibilidad a la ocurrencia de amenazas tanto
antrópicas como naturales, por la poca implantación de procesos de planificación
23
Ibíd. Página 53.
24
Ibíd. Página 53.
57
(códigos de urbanismo y construcción y otros), se aumenta considerablemente la
vulnerabilidad de estos barrios.”25
Esta es una variable fundamental. Los barrios constituidos mediante la

informalidad no cuentan con un seguimiento por parte de los entes pertinentes. No
se verifica la construcción de infraestructura pública y vivienda. No se cumple con
normativas de resistencia, basado en estudios y diseños previos realizados por un
profesional capacitado.
5.11 TIPOS DE SUELOS EN LA AMAZONIA
“Desde el punto de vista de su origen, de acuerdo con PRORADAM (1979), en la

región suramazónica colombiana, se presentan los siguientes tipos de suelos:
 Suelos formados de los depósitos aluviales y fluviotorrenciales entre los que

se distinguen los asociados a los depósitos de los ríos de origen andino
como el Amazonas, el Caquetá y el Putumayo; los asociados a los ríos de
origen amazónico como el Yarí, el Igará Paraná y el Cara Paraná; los
suelos de valles menores con influencia coluvio-aluvial; los suelos de
terrazas; y, los suelos de los abanicos del piedemonte.
 Suelos originados por la denudación sobre la superficie sedimentaria

terciaria, que cubren la mayor extensión en la región.
 Suelos asociados a las estructuras geológicas, entre los que se presentan

los relacionados con la formación Araracuara y las secuencias ígneo-
metamórficas en los extremos occidental y oriental de la región.”26
En la Figura 12 se muestra la distribución de los tipos de suelos que según la

“PRORADAM (1979)”27 se encuentran en la región amazónica de Colombia. Se
puede observar que para el municipio de Mocoa predominan los suelos aluviales.
Consecuencia de la cantidad de ríos importantes como el Putumayo y Caquetá
ubicados en la zona, los cuales transportan grandes cantidades de material
granular para luego depositarlos en esta región de la Amazonía.
25
Ibíd. Página 53.
26
CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SUR DE LA AMAZONÍA.
Jurisdicción de Suelos. Corpoamazonía, Putumayo, Colombia. [en línea]. [Citado 10 Septiembre,
2014]. Disponible en Internet: http://www.corpoamazonia.gov.co/region/Jur_suelos.htm
27
Ibíd. Página 58
58
“En el sector cordillerano se presentan suelos de espesor muy delgado, debido a
la alta pendiente del terreno. De igual manera, y de forma muy localizada se
presentan suelos formados a partir de depósitos volcánicos.
La evolución, clase y propiedades de los suelos varían de acuerdo con la posición

que ocupan en la geoforma. Así, en los planos de inundación (vegas) son muy
superficiales, muy pobremente drenados y sufren prolongadas inundaciones; son
en términos generales ácidos a muy ácidos, con un alto contenido de aluminio que
los hace tóxicos; las texturas son muy finas a finas, la consistencia firme, pegajosa
y plástica.
Estos suelos tienen buena disponibilidad de calcio, magnesio y potasio y ofrecen

por lo tanto condiciones químicas aceptables para algunos cultivos. Igualmente
presentan contenidos moderados de minerales que al intemperizarse ceden
elementos nutritivos, por lo cual se consideran de buena fertilidad potencial. El
principal limitante radica en las inundaciones frecuentes de duración variable.
Los mejores suelos para desarrollar actividades agrícolas son los que se asocian
con los depósitos aluviales de los ríos de origen andino, por su alto contenido de
elementos químicos necesarios para las plantas. De igual manera, presentan
buenas posibilidades algunos sectores de los suelos originados de abanicos
aluviales en el piedemonte cordillerano; mientras que en los suelos asociados a la
planicie sedimentaria requiere un manejo rotatorio.
De acuerdo con la clasificación mundial de suelos, a nivel de Orden, en la región

se presentan los siguientes:
 Andisoles, asociados a las márgenes del río Amazonas cubriendo parte de

los municipios de Leticia y Puerto Nariño.
 Inceptisoles, caracterizados por presentar unos horizontes levemente

desarrollados con minerales fáciles de alterar, se encuentran asociados a
las márgenes de los ríos Napo y Putumayo y una pequeña área al norte de
la desembocadura del río Apaporis sobre el río Caquetá, por fuera de la
región.
 Ultisoles, caracterizados por ser de regímenes térmicos mésicos y cálidos,

con un horizonte argílico y un bajo nivel de bases (PSB < 35%), asociados
a una pequeña área en el piedemonte putumayense, que cubre las
localidades de Orito, Puerto Asís, Puerto Caicedo, Villagarzón, San Miguel,
59
Valle del Guamuez y se extiende hacia el sur hasta Lago Agrio en el
Ecuador.
 Oxisoles, suelos de bajas latitudes, muy antiguos y alterados, que poseen

un horizonte óxico y un bajo valor de capacidad de Intercambio catiónico,
los cuales presentan la mayor extensión cubriendo toda la Planicie.”28
Figura 12. Tipos de suelos en la región Amazónica de Colombia
Fuente: CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SUR DE LA AMAZONÍA.

Jurisdicción de Suelos. Corpoamazonía, Putumayo, Colombia. [En línea]. [Citado 10 Septiembre,
2014]. Disponible en Internet: http://www.corpoamazonia.gov.co/region/Jur_suelos.htm
Para el municipio de Mocoa según la información anterior, se identifica la

presencia de suelos inceptisoles y ultisoles. “Este tipo de suelos se conforman en
28
Ibíd. Página 58.
60
parte de arcillas”29. Las arcillas tienen un comportamiento inadecuado para la
cimentación de estructuras debido a que no filtran el agua, sino que la absorben
cambiando su volumen constantemente y generando inundaciones. Lo anterior se
hace más evidente en una región lluviosa donde el nivel freático fluctúa
constantemente. Además provoca el fracturamiento del suelo y la perdida en su
resistencia. Se tiene de esta manera una zona propensa a sufrir de movimientos
en masa.
Figura 13. Talud de suelo ultisol
Fuente: SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGROFORESTAL DEL PIE DE MONTE DE CALI. [En

línea]. [Citado 19 Septiembre, 2012]. Disponible en: http://www.engormix.com/MA-
agricultura/cultivos-tropicales/articulos/sistemas-produccion-agroforestal-ultisoles-t1878/078-p0.htm
En la Figura 13 se observa el corte en un suelo ultisol. Se evidencia el horizonte

argílico de color rojizo pardo. Alto contenido de arcillas poco confiables como
base estructural. Propensos a movimientos en masa y generar inundaciones.
29
CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA DE LOS SUELOS. [en línea]. [Citado 19 Septiembre, 2014].
Disponible en: https://www.oas.org/dsd/publications/Unit/oea30s/ch026.htm.

Horizonte B subsuperficial que presenta evidentes síntomas de iluviación de arcilla.
61
6 DIAGNOSTICO: FENÓMENOS NATURALES EN EL MUNICIPIO DE MOCOA –
PUTUMAYO.
Evaluar el comportamiento de una región tiene como primera medida identificar la

composición de la misma. Los diferentes tipos de formaciones montañosas
(pendientes), los estratos de suelo sobre los cuales se han cimentado las bases
de la urbanización y su posible expansión, el medio ambiente (clima), y su
estrecha relación con la ocurrencia de fenómenos naturales confluyen en un
diagnóstico sobre aquello que dejan como resultado observado a través del tiempo
y que es objeto de estudio en busca de proteger el bien común y personal en una
región.
El municipio de Mocoa ubicado a un costado de la cordillera de los Andes y en

medio de la Amazonía cuenta con una riqueza natural envidiable. La diversidad de
la región desencadena al mismo tiempo en una serie de eventos naturales de
diferentes características generando una alerta de vulnerabilidad en la zona.
6.1 IDENTIFICACION DE ESCENARIOS DE RIESGO EN EL MUNICIPIO

DEMOCOA – PUTUMAYO.
6.1.1 Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen

hidrometeorológico.
 “Inundaciones: (Se agrupan las inundaciones de tipo pluvial y fluvial)
Lugares en partes bajas cerca de cuerpos de agua, también se presenta en

lugares en donde se han modificado el relieve para construir sin tener en cuenta la
necesidad de evacuar las aguas de escorrentía.
El cambio del uso del suelo y la pérdida de la cobertura vegetal ha favorecido la

intensificación de las inundaciones y el aumento de las áreas afectadas por este
tipo de fenómeno.
En las zonas urbanizadas se presenta empozamiento por falta de alcantarillado

pluvial o por su mal estado (puente sobre el río Sangoyaco, Barrios la
Independencia, 17 de Julio, el Progreso, Avenida Colombia, El Muelle, El Peñon,
San Agustín e independencia).
o En la zona Urbana: Se presenta en los barrios El Carmen,

Condominio Norte, Sector La Rochela, Urbanización Cañaveral,
62
Sector El Muelle, Barrios Av. Colombia, El Peñón, Sector Casona
Sánchez, Obrero II Etapa detrás del Hospital, Urbanización 1 de
Enero, San Miguel, Los Pinos, Sector La Cárcel, San Fernando, Villa
Rosa, La Isla, El Progreso, Sector Estatua del Indio, Simón Bolívar,
La Floresta, Centro, Sector Pykos, Modelo, La Independencia, San
Agustín, Los Álamos, José Homero, Kennedy, Miraflores, Las
Acacias, Libertador, Américas, Pablo VI, Venecia, Naranjito.
o En la zona periurbana: Cerca de la subestación de energía y la

finca Anroer junto al río Mocoa.”30
En la Figura 14 se identifican las zonas afectadas por inundaciones en el casco

urbano del municipio de Mocoa. El río Mulato que surca la zona suroccidental del
casco urbano para luego desembocar en el río Mocoa no solo delimita la región
sino que atraviesa gran parte de asentamientos poblacionales generando alto
riesgo. El río de mayor orden es el Mocoa que por su extensión, caudal y cercanía
a la urbanización genera gran amenaza de inundación. La extracción de material
granular en los ríos, la invasión de zonas inundables y la falta de canalización son
factores que acentúan la amenaza. La insuficiencia de la infraestructura de
alcantarillado y drenaje en el casco urbano es una variable en consideración.
30
Ibíd. Página 53.
63
Figura 14. Localización de amenazas por inundación. (Áreas de color Amarillo).
Casco Urbano del Municipio.

Septiembre, 2014].
 “Avenidas torrenciales: (se presentan principalmente por los ríos Mocoa,

Sangoyaco, Mulato y quebrada Taruca).
o En la Zona urbana: Se ven afectados los barrios los Álamos, San

Agustín, La Independencia, San Miguel, El Progreso, Los Pinos, San
Miguel, San Fernando, Simón Bolívar, Modelo, 17 de Julio,
Miraflores, José Homero, Naranjito, Libertador, Américas, Pablo VI,
Venecia.
64
o En la zona periurbana: la infraestructura de puentes y obras
construidas en la cercanía de las fuentes hídricas, además de las
líneas de conducción utilizadas para el alcantarillado (colector Río
Sangoyaco), bocatomas para los acueductos en los río Mulato y
Sangoyaco.”31
Los ríos que generan la mayor incidencia de este fenómeno son fundamentales
para el casco urbano debido a su interacción con el mismo. Se usa sin limitaciones
los ríos principales de la zona como alcantarillado, provocando avenidas
torrenciales de mayor magnitud al mismo tiempo que inundaciones y
atascamientos debido a la cantidad de material solido suspendido.
6.1.2 Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen geológico.
 “Movimientos en masa:El tipo de movimiento en masa predominante es el

rotacional, con la presencia de movimientos translacionales por el
reperfilamiento de los taludes para la construcción de obras y la presencia
de fracturas producto de la actividad tectónica regional (sistemas de fallas
del piedemonte)
o En la Zona urbana: En los barrios la Reserva, Urbanización la

Unión, Jorge Eliecer Gaitán, Villa del Río, Luis Carlos Galán, Obrero
II etapa, Villa Rosa, la Esmeralda, el Dorado, Huasipanga, la Isla,
Floresta, Rumipamba, Centro, José María Hernández, San Agustín,
Simón Bolívar, Naranjito, José Homero, los Sauces, Libertador,
Urbanización Villa del Sol, la Peña.
o En la zona periurbana: En la vía a la vereda Caliyaco, vereda la

Reserva, vereda el Diviso, vereda Villa Nueva, vereda El Líbano.”32
En la Figura 15 se identifican las zonas que sufren con frecuencia fenómenos de

movimientos en masa. Se observa una relación de este fenómeno con la
extensión de los ríos Mulato y Taruca por construcciones sobre sus riberas
alterando la resistencia de estos suelos. En algunas zonas altas donde los suelos
son de tipo arcilloso y gracias a la intervención antrópica en conjunto de las
intensas lluvias se observan deslizamientos.
31
Ibíd. Página 53.
32
Ibíd. Página 53.
65
Figura 15. Localización de amenazas por movimiento en masa (áreas de color
verde claro). Casco Urbano del Municipio

Septiembre, 2014].
 “Procesos erosivos de socavación de orillas y cauce: Se favorece por

la falta de vegetación que proteja las orillas, la construcción de obras de
infraestructura como descoles con ángulos de ingreso a los cauces no
adecuados y sin atenuadores de energía de la corriente.
66
o En la Zona urbana: Por el río Mocoa se presenta en el sector de la
rochela, barrios los Álamos, San Agustín y la Independencia.
Por el río Sangoyaco se presenta en los barrios San Miguel, la Isla,
los Pinos, San Fernando, el Progreso, la Floresta, Modelo, Simón
Bolívar. Por el río Mulato se presenta en los barrios Miraflores, 17 de
Julio, José María Hernández, Pablo VI, José Homero, Naranjito, la
Peña. En menor grado por las quebradas las Palmas, El Arrimón, La
Misión, los Pinos, Taruquita, Taruca.
o En la zona periurbana: En el cauce del río Mocoa veredas la

Reserva, Pueblo Viejo, La Peña.
Por los ríos Mulato y Sangoyaco las veredas el Líbano – Villa Nueva,
Villa Rosa - San Antonio.”33
Como es de esperarse la identificación de zonas por este fenómeno guarda una

estrecha relación con las zonas identificadas en riesgo frente a inundaciones, esto
se observa en la Figura 16Figura 16. La falta de canalización de los cuerpos de
aguas superficiales incrementa la amenaza por este fenómeno y al mismo tiempo
que se genera la perdida de cobertura vegetal en las riberas se incrementa la
probabilidad de ocurrirse un deslizamiento.
33
Ibíd. Página 53.
67
Figura 16. Localización de amenazas por socavación de orillas y profundización de
cauces. (Áreas de color naranja). Casco Urbano del Municipio

Septiembre, 2014].
 “Sismos: (En el casco urbano en los últimos 20 años no se han reportados

epicentros dentro de su jurisdicción, pero al estar en la zona de piedemonte
se presenta una gran cantidad de fallas de tipo regional).
Según el mapa Geológico en escala 1:100.000 del Ingeominas, existe una

geología estructural muy compleja en la zona de piedemonte en donde se
68
encuentra ubicado el municipio de Mocoa, por donde cruzan una serie de fallas
como se observa en la Figura 17.
o En la Zona urbana: Por el casco urbano cruzan varias fallas de tipo

cabalgamiento (falla Yunguillo y sus fallas paralelas) y el lineamiento
de Falla Dantayaco (esta falla no aparece cartografiada, pero
presenta varios indicadores morfotectonicos de su posible actividad)
o En la zona periurbana: Existen varias fallas de cabalgamiento hacia

el Oeste del casco urbano, en donde se presentan varios
asentamientos humanos por fuera del casco urbano, estas
urbanizaciones no cumplen con las mínimas condiciones de sismo
resistencia.”34
34
Ibíd. Página 53.
69
Figura 17. Localización de amenazas por falla geológica. (Líneas de color rojo).

Septiembre, 2014].
De las fallas que atraviesan el municipio de Mocoa y la actividad que llegan a

tener se identifican zonas de deslizamiento. Es importante resaltar que la actividad
humana interviniendo la naturaleza de la región es un complemento fundamental
en la generación de fenómenos de movimiento en masa. Como se observa en el
mapa solo una falla atraviesa en gran longitud el casco urbano que va en sentido
NW – SE.
70
6.2 DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE RIESGO EN EL MUNICIPIO DE
MOCOA –ANTECEDENTES.
6.2.1 Descripción del escenario de riesgo hidrometeorológico. “En el Cambio

climático se ha observado un aumento de la ocurrencia de eventos de lluvias
intensas durante periodos prolongados, en épocas en donde predominaba en el
pasado épocas de verano. Los meses de intensas lluvias en anteriores años se
presentaban desde el mes de Mayo hasta el mes de Agosto, esto condicionaba a
la población a estar preparada para la presencia de riesgos ocasionados por
intensas lluvias.
Las características de la infraestructura disponible para la evacuación de las

aguas lluvias (pluviales), como canales de techos, tuberías, imbornales y la
mezcla de alcantarillados pluviales y de aguas servidas, además de las
condiciones topográficas, incentivan la ocurrencia y el aumento de las áreas de
afectación de este tipo de riesgo.
Las condiciones topográficas en donde se encuentra emplazado el casco urbano

del municipio de Mocoa además de las condiciones geológicas en las que se
formaron los substratos, favorecen la concentración de las aguas lluvias y las
corrientes hídricas en laderas, que por su pendiente media a fuerte se incentive la
acción de los procesos denudativos (riesgos geológicos), con mayor incidencia en
algunos lugares que en otros.
La conversión de la vegetación de bosques primarios, secundarios y de galería a

una posterior cobertura de pastos favorece la inundación y el aumento del nivel de
las amenazas asociadas, debido a que la vegetación no es capaz de absorber los
volúmenes de aguas presentes en los suelos de manera superficial y subterránea,
incrementando a su vez la cantidad de agua involucrada en el proceso del ciclo del
agua en la atmosfera y la influencia en los cambios climáticos.
Se han definido cuatro cuerpos de agua que originan la mayor ocurrencia de

eventos de inundación o avenida torrencial en los barrios del casco urbano del
municipio de Mocoa, ellos son Ríos Mocoa, Sangoyaco, Mulato y la quebrada la
Misión.”35
En la Figura 18 se identifican las zonas que presentan riesgo frente a fenómenos

hidrometeorológicos.Los principales ríos del municipio de Mocoa por su caudal y
35
Ibíd. Página 53.
71
extensión generan mayor amenaza cuando se presentan épocas de invierno. Los
ríos Mocoa, Mulato y Taruca al estar colindando e interactuando con el
asentamiento poblacional y teniendo en cuenta que sus niveles de agua aumentan
notablemente arrastrando en crecientes con material granular de diferentes
tamaños, presentan escenarios de alta amenaza. Si se tiene en consideración el
mal manejo del POT del municipio, con la ubicación de barrios sobre las riberas de
los ríos sin traer a colación el comportamiento hidrológico de los mismos, se llegan
a identificar zonas con un alto grado de vulnerabilidad. Las inundaciones y por
encima las avenidas torrenciales son los fenómenos de mayor incidencia teniendo
relación con los fenómenos de tipo geológico, causando alteraciones en las
características de los suelos. Los estratos de suelos arcillosos que se presentan
en la región no permiten la rápida filtración, acumulando el agua.
 Factores que favorecen la condición de amenaza.
o “Perdida de la cobertura vegetal del suelo.
o Incremento del número de estanques de peces, estos afectan el nivel

freático (acercan el nivel freático a la superficie).
o Cambio en la dirección de los cauces de las corrientes hídricas por la

construcción de obras de infraestructura, sin tener en cuenta que la
sinuosidad de los drenajes disminuye la velocidad de las corrientes y
atenúa la erosión en las márgenes.
o Construcción de obras mal diseñadas, las cuales se convierten en diques o

represas.”36
Los anteriores se consideran variables de vulnerabilidad en la población. Al

realizar un análisis del riesgo se correlacionan las zonas afectadas por inundación
según la amenaza natural y su alcance, con zonas que presentan una
conformación urbana o constructiva sin la capacidad de resistir dicha amenaza.
 Fenómenos asociados con la situación.
 “30 Abril 2011 - 3 Mayo 2011
36
Ibíd. Página 53.
72
Fuerte aguacero en Mocoa, resultando inundadas 5 viviendas de las cuales
1 presentó perdida de enseres
 15 Mayo 2011 - 22 Mayo 2011
Debido a la ola invernal se presentó un deslizamiento de tierra afectando

una vivienda en el barrio nueva esperanza, viven 5 menores y un adulto.
Pérdida de enseres.
 1 Septiemb.2011 - 9 Septiemb.2011
Se desbordo la quebrada Canoayaco en la vereda las planadas de Mocoa-6

familias afectadas -35 personas-.
 28 Octubre 2011 - 31 octubre 2011
Se presentó un vendaval el cual afecto varias viviendas en Villa Rosa 1- el

Aguacate y Naranjito
 30 Marzo 2012
Vendaval en Mocoa afectando una (1) vivienda en la vereda el Aguacate

municipio de Mocoa- perdida 90% del techo- daño de enseres- perdida de
remesa
Colapsamiento de una vivienda por causa de vientos fuertes, barrio Villa

Rosa I Mocoa.
 30 Marzo 2012 - 17 Abril 2012
Creciente súbita de la quebrada el pepinito curva de la virgen vía al mirador

vía pasto, la cual arrastró una moto de marca Honda y presencia de dos (2)
heridos y un fallecido.
 24 Octubre 2012 - 8 Noviembre. 2012
73
 Se presentó un vendaval en la vereda san Joaquín de Mocoa afectando 3
viviendas y una caseta comunal”37
Se identifican las consecuencias en zonas vulnerables del casco urbano en el

municipio de Mocoa. Debido a su ubicación en una región tropical el municipio
está sujeto a repentinos cambios climáticos y por consiguiente a transformaciones
en la dinámica de sus ríos y suelos.
Figura 18. Escenario de riesgo hidrometeorológico

Septiembre, 2014].
6.2.2 Descripción del escenario de riesgo geológico. “La zona de piedemonte

donde se encuentra emplazado el casco urbano del municipio de Mocoa y los
barrios que se encuentran por fuera del perímetro urbano, se emplazan en una
37
Ibíd. Página 53.
74
región de actividad tectónica, por ello se debe relacionar la posibilidad de
generación de un sismo por la acumulación de esfuerzos en alguna de las fallas
cercanas al municipio, provocando la afectación de la población y la
infraestructura.
La pendiente pronunciada, la presencia de fracturas (producto de la actividad

tectónica regional) con una disposición a favor de la pendiente de las laderas o
taludes, niveles freáticos altos (producto de la infiltración por cambios en la
cobertura del suelo), socavación de orillas y cauces, posibilitan la ocurrencia de
movimientos en masa.
Los sistemas de fallas que predomina en el municipio son varios con diferentes
tendencias de orientación, en el casco urbano se presentan dos de las tendencias
de fallas, las cuales se entrecruzan y generan varios indicadores neo tectónicos
demostrando su actividad reciente (escarpes de fallas, alineación de movimientos
en masa, silletas, cambio en la dirección de los cauces).
La dinámica fluvial del río Mocoa cambia en la cercanía del casco urbano, esto es
generado por la incidencia de 2 fallas que cruzan el río y generan que este se
comporte de manera errática, entre el sector de la reserva y el fondo ganadero,
esto genera que se presente con mayor intensidad los procesos denudativos,
favoreciendo la aparición de movimientos en masa en las márgenes del río y la
socavación de orillas.
Los deslizamientos se presentan principalmente en la periferia del casco urbano

afectando a las construcciones o equipamientos (vías, líneas de conducción,
puentes y otros), se hacen más evidentes en las vías. Ocurren movimientos poco
perceptibles como la Reptación (movimientos que presentan baja tasa de
desplazamiento) en el casco urbano y en los barrios de la periferia, este tipo de
movimientos no son documentados.
La socavación de orillas y cauces se presenta por los Ríos Caquetá, Mocoa,

Sangoyaco, Mulato y en algunas quebradas, este fenómeno puede generar la
aparición de movimientos en masa.”38
El comportamiento geológico del municipio de Mocoa generador de riesgo en

distintas zonas se puede entender mejor en la Figura 19. La profundización de
cauce se hace evidente en mayor magnitud para el río Mocoa gracias al caudal y
38
Ibíd. Página 53.
75
turbulencia generando mayor impacto en sus orillas. Dentro del casco urbano por
falta de canalización de los cauces se logra identificar que todas las quebradas
generan socavación de orillas y profundización del cauce, ligado a fuertes épocas
invernales y por ende inundaciones. La actividad humana sobre las riberas de los
cuerpos de agua que atraviesan el casco urbano, hace que tengan estrecha
relación los fenómenos de socavación de orillas y deslizamientos, presentando su
incidencia en las mismas zonas. Los movimientos en masa que se generan lejos
de los ríos tienen que ver con la destrucción de taludes naturales para dar paso a
construcciones. No se efectúan obras o planes de manejo ambiental para darle
resistencia a los nuevos taludes. Las zonas excavadas sin control se hacen en
montañas de gran elevación y con suelos de poca resistencia al corte. Los
estratos de suelo arcillosos que predominan en el municipio son poco propicios
como bases en construcciones verticales y horizontales. Al estar en una región
tropical y por ende lluviosa, el comportamiento de este tipo de suelos no es
favorable. Al absorber el agua se hinchan e incrementan su volumen inicial, el cual
retoman en épocas de sequía. Los cambios en las propiedades físicas de las
arcillas originan agrietamientos y en consecuencia perdidas de resistencia,
originando deslizamientos.
 Factores que favorecen la condición de amenaza.
“La mayor parte de las construcciones son anteriores a la norma de sismo

resistencia, por lo cual varias de ellas no cumplen con las condiciones actuales
mínimas que exige la NSR 10. Varias viviendas no son aptas para soportar
ampliaciones a un segundo o tercer piso, los tímpanos de los techos no son
amarrados, aumentando la vulnerabilidad a la ocurrencia de un evento sísmico.
Emplazamiento de construcciones o equipamientos sin estudios de amenaza o de
suelos.
Entre otros factores que favorecen la condición de amenaza se encuentran:
 Incremento de la incidencia de microsismos en el piedemonte amazónico,

debido a la aceleración de la actividad tectónica continental.
 Orogénesis andina.
 Cambios en el nivel base hídrico.

 Crecimiento desmedido de la población y falta de cumplimiento de las
normas constructivas por parte de la comunidad y el gremio de la
construcción (albañiles, maestros de obra, ingenieros y otros).
76
 Escasos recursos económicos, condicionan la utilización de los materiales
adecuados y las técnicas constructivas.
Los efectos de un sismo son devastadores en proporción a la intensidad del

mismo, su profundidad y cercanía al epicentro. En el peor de los casos se
presentaría destrucción de edificaciones, vías, redes de servicios públicos y casos
con pérdida de vidas humanas. Para este caso se tiene en cuenta:
 Incidencia de la localización: Las construcciones más vulnerables son las

ubicadas en el trazo de las fallas, las que se encuentran emplazadas en
lugares altos y en cercanía de fallas, poseen una mayor vulnerabilidad que
las que se encuentran en el trazo de la falla y lugares planos.
 Incidencia de la resistencia: Los materiales y las técnicas con las que se

construyen las edificaciones, juegan un rol importante en la vulnerabilidad
que presentan las construcciones ante un evento sísmico.
 Incidencia de las condiciones socio-económicas de la población expuesta:

La situación de pobreza hace que las familias construyan viviendas
inseguras y propensas a los accidentes.”39
Debido al desarrollo poco progresivo que ha tenido el municipio de Mocoa, la

incidencia de las prácticas culturales, entre ellas las técnicas de construcción son
establecidas por los maestros y albañiles de obra más conocidos en el municipio,
lo cual desplaza el criterio técnico de un profesional y las normas de construcción
certificadas. Como se indica en el informe, la falta de recursos para contratar
personal profesional es una variable de vulnerabilidad indispensable de incluir en
la determinación del riesgo.
En la Tabla 7 se muestra la dirección que siguen las fallas localizadas en los

distintos barrios del municipio de Mocoa.
39
Ibíd. Página 53.
77
Tabla 7. Presencia de lineamientos de falla en el casco.
PRESENCIA DE BARRIO
LINEAMIENTOS Tendencia NW – SE: San Agustín, Centro, Modelo, La
DE FALLA EN Isla, San Miguel
EL CASCO
URBANO Tendencia NE – SW: San Miguel, Villa Rosa, San
Fernando, La Esmeralda, Los Pinos, Urb. Babilonia.
Septiembre, 2014].
Los efectos de los movimientos en masa son más limitados, pero sus efectos
secundarios pueden llegar a afectar grandes áreas, como es la perdida de la
banca vial, como ocurrió en el pasado por el cierre de las vía Mocoa – San
Francisco y algunos deslizamientos en la vía Mocoa – Pitalito, en la misma época.
 Fenómenos asociados con la situación.
 “23 octubre 2011.
La actividad sísmica está presente en el municipio, en donde se presentan

eventos con una magnitud cercana a 1 y con valores máximos históricos de 4.2,
resumidos en la Tabla 8. En el año 2011 se presentó un sismo con epicentro en
Villagarzón con una magnitud 3.1, el cual fue percibido en los municipios del
medio y bajo Putumayo, no se presentaron daños en la infraestructura o lesiones
personales, pero existe la probabilidad de que se presente un evento con una
mayor magnitud que puede afectar tanto las redes de energía, vías terrestres,
puentes, provocar movimientos en masa y desplome de edificaciones por
debilidades en su construcción.”40
40
Ibíd. Página 53.
78
Tabla 8. Movimientos sísmicos registrados en el departamento del Putumayo.
Fecha Magnitud Longitud Latitud Profundidad
Municipio
(mes/día/año) (Ml) (Grados) (Grados) (Km)
Valle
01/12/2012 3.1 -77.116 0.029 0.6
Guamuéz
02/01/2011 3.6 -77.039 0.814 Orito 4
08/17/2011 4.1 -76.754 0.873 Villagarzón 4
Valle
03/22/2010 3.2 -77.2 0.374 0
Guamuéz
Valle
03/22/2010 3.3 -77.146 0.372 18.2
Guamuéz
11/13/2008 3.4 -77.277 0.524 Orito 0
07/28/2006 4.2 -77.015 0.728 Orito 17.8
Valle
03/02/2004 3.6 -77.192 0.444 1.1
Guamuéz
Valle
11/08/2003 3.9 -77.306 0.43 0
Guamuéz
Valle
01/09/2001 3.3 -77.05 0.439 60
Guamuéz
Valle
01/21/2000 3.8 -76.557 -1.887 4.8
Guamuéz
Valle
06/07/1996 3.3 -77.268 0.082 4.1
Guamuéz
Valle
01/08/1995 3.5 -77.054 0.513 23.1
Guamuéz
12/31/1994 3.3 -76.534 1.01 Villagarzón 0.3
Valle
07/09/1993 3.8 -77.62 -1.018 4
Guamuéz
Valle
8/19/1993 3.3 -77.225 -0.747 26
Guamuéz
Septiembre, 2014].
79
Siempre se debe considerar la amenaza por sismos. No es posible determinar en
tiempo y espacio la ocurrencia de un evento sísmico, por lo cual se debe contar
con técnicas constructivas que puedan mitigar en cierta medida el impacto que se
genera. La tendencia de movimientos sísmicos se hace más o menos constante
durante los últimos registros en su intensidad o magnitud. Los epicentros son
relativamente cercanos al municipio de Mocoa y como ya se ha descrito, los daños
materiales y humanos pueden ser elevados.
Figura 19. Escenario de riesgo geológico

Septiembre, 2014].
80
7. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN MOCOA.
En Mocoa se presentan distintos escenarios de vulnerabilidad, que ante un evento

natural de gran magnitud pueden generar catástrofes, que a su vez pueden
acarrear consecuencias de tipo material y afectar la vida de los habitantes que se
encuentran es estas zonas susceptibles al riesgo.
A continuación se muestra la los casos de vulnerabilidad en el casco urbano de

Mocoa y la zona específica donde esta se presenta.
7.1 DEGRADACIÓN DEL PAISAJE.
“El proceso de transformación del desarrollo urbanístico no tienen en cuenta la

pérdida de calidad y productividad de los ecosistemas, tendiendo a generar islas
de zonas boscosas que provocan efectos negativos en sus componentes y
condiciones como la perdida de resiliencia del ecosistema, causando la
progresiva desaparición de las islas de bosque o ecosistemas dentro de las zonas
urbanas, periurbanas y rurales.
 Grado de vulnerabilidad: Alto.
 Lugares afectados: Impacto alto en el casco urbano y lugares contiguos al

casco urbano. La Loma, vereda Villa Nueva, Villa Rosa, entre el Carmen y
el puente metálico, Villa del Sol, urbanización Madrigal, vereda el Diviso.”41
Debido a la expansión urbana la afectación a la naturaleza se ha incrementado

generando daños progresivos al paisaje transformándolo y acabándolo
periódicamente, el medio por sí solo no es capaz de combatir este impacto y se
presenta la pérdida de los ecosistemas. En la Figura 20 se puede ver que en su
totalidad en todo el municipio de Mocoa se presenta esta vulnerabilidad.

Término empleado para indicar la capacidad de los ecosistemas de absorber perturbaciones, sin
alterar significativamente sus características de estructura y funcionalidad; pudiendo regresar a su
estado original una vez que la perturbación ha terminado.
41
Ibíd. Página 53.
81
Figura 20. Localización de la vulnerabilidad por degradación del paisaje.

Septiembre, 2014].
7.2 DEGRADACIÓN, PÉRDIDA Y MEZCLA DEL SUELO.
“La mayor parte de las actividades constructivas causan la afectación, suelo y

subsuelo.
 Grado de vulnerabilidad: Alto y Medio.
 Lugares afectados: Todo el casco urbano.”42
42
Ibíd. Página 53.
82
El suelo sufre una degradación ya sea por compactación o por erosión a causa de
las actividades de construcción, generando zonas inestables. También se
presentan mezclas del suelo con materiales de construcción, escombros, basura y
muchos otros desechos que alteran la calidad y las propiedades del suelo,
dejando estas zonas propensas a deslizamientos. En la Figura 21 se pueden ver
las zonas afectadas por mezcla y pérdida de suelo en el municipio de Mocoa.
Figura 21. Localización de la vulnerabilidad por pérdida y mezcla del suelo.

Casco Urbano del Municipio

Septiembre, 2014].
83
7.3 CORROSIÓN Y RESQUEBRAJAMIENTO DE REVESTIMIENTOS
(PINTURAS, CAUCHOS, PLÁSTICOS Y OTROS).
“Las aguas freáticas pueden causar la corrosión de los ductos que se encuentran
emplazados subterráneamente, principalmente en los lugares donde el nivel
freático está cerca a la superficie. El cableado eléctrico puede perder su
revestimiento y causar la corrosión del cobre o choques eléctricos. Las estructuras
metálicas utilizadas de soporte de techos o publicidad pueden sufrir corrosión.
 Grado de vulnerabilidad: Alto y Medio.
 Lugares afectados: Obras que poseen estructuras metálicas que por las
fluctuantes e intensas condiciones climáticas pierdan la protección (pintura
o revestimiento) y se vean propensas a la corrosión, como las estructuras
metálicas de coliseos, cableado eléctrico domiciliario, puentes.”43
Los metales al contacto con el agua pueden sufrir corrosión alterando sus
propiedades iniciales y en el caso del acero estructural puede disminuir su
resistencia de diseño convirtiéndose en una trampa mortal para cualquier
edificación que cuenta con una estructura de este tipo y se vea expuesta al agua
que puede ser de altos niveles freáticos o de las distintas fuentes hídricas que hay
en la región. Además se pueden deteriorar las pinturas y otros acabados de las
casas, también el nivel alto de las aguas puede afectar los sistemas de acueducto
y alcantarillados subterráneos deteriorando las tuberías. En la Figura 22 se puede
ver las diferentes estructuras y construcciones que se ven afectadas por la
corrosión en Mocoa.
43
Ibíd. Página 53.
84
Figura 22. Localización de la vulnerabilidad por Corrosión y resquebrajamiento de
revestimientos. Casco Urbano del Municipio

Septiembre, 2014].
7.4 INTEGRIDAD ESTRUCTURAL DE EDIFICACIONES.
“La falta de estudios de suelos y análisis estructural al momento de edificar obras

que sobrepasen 1 piso aumentan la vulnerabilidad de las edificaciones y las obras
que estén contiguas.
 Grado de vulnerabilidad: Medio y bajo.
85
 Lugares afectados: En los barrios en donde los escasos recursos no
permiten construir con las condiciones que exigen las normas nacionales de
construcción y sismo resistencia.”44
En Mocoa como en muchas partes del país se realizan construcciones que no

cuentan con los diseños requeridos por las normas de sismo resistencia, como
estudios de suelos, estudios estructurales, que a corto plazo puede que no traiga
consecuencias para las obras, pero con el paso del tiempo son más vulnerables a
sufrir daños estructurales poniendo en riesgo la vida de las personas que habitan
en ellas, en la Figura 23 se puede ver que en todo el casco urbano se presenta
este tipo de vulnerabilidad.
Figura 23.Localización de la vulnerabilidad en la integridad estructural de

edificaciones. Casco Urbano del Municipio.

Septiembre, 2014].
44
Ibíd. Página 53.
86
7.5 VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA.
Haciendo un recuento del diagnóstico realizado en el casco urbano de Mocoa, se

han identificado las zonas que sufren inundaciones y deslizamientos sin tener en
cuenta la exposición de la comunidad. Las dos amenazas mencionadas
anteriormente serán objeto de estudio para el riesgo, al correlacionarlas con
información socio-económica de la población y técnicas constructivas.
“Con relación a la educación, la población menor de cinco años en el Municipio de

Mocoa es de 4.303 conformados por 2.221 niños y 2.082 niñas, la tasa de
Cobertura de Atención Integral a la Primera Infancia es de 3,54% y con relación al
resto del departamento y a nivel nacional es muy baja lo que requiere incrementar
las acciones dirigidas a garantizar este derecho a la población. Para el año 2012 la
cobertura bruta en: a) transición fue del 101% con relación a una población en
edad escolar de 902; presentando un descenso de 12 puntos con relación al año
2008, que presento un 113% de cobertura bruta en transición; b) Primaria fue del
130% con relación a una población en edad escolar de 4281; presentando un
descenso de los 42 puntos con relación al año 2008, que presento un 172%; c)
Secundaria fue del 143% con relación a una población en edad escolar de 3.091;
presentando un aumento de 3 puntos con relación al año 2008, que presento un
140% ; d) Media fue del 113% con relación a una población en edad escolar de
1.647; presentando un incremento de los 36 puntos con relación al año 2008, que
presento 77% de cobertura bruta en Media.
Por otra parte, el Municipio de Mocoa se caracteriza por una gran riqueza en
biodiversidad y en su potencialidad para la producción de bienes agropecuarios,
sin embargo los niveles de competitividad son muy bajos al compararse con otros
Municipios del país, debido en gran parte a la falta de un fortalecimiento en las
cadenas productivas en los sectores empresariales y agropecuarios, como
también de la carencia de un sector industrial que permita la generación de
valores agregados. A todo esto se le suma la problemática de la pobreza, los altos
niveles de desempleo, la desigualdad social, entre otras.
El 15.5% de los habitantes de Mocoa que cambian de lugar de residencia lo hacen

por la dificultad de conseguir trabajo. Al no contarse con la cifra exacta de la tasa
de desempleo Municipal, se referencia a la tasa de desempleo departamental, la
cual es la más alta de todos los departamentos pertenecientes al territorio
nacional, después del departamento de Nariño (22.2%). Si referenciamos la
población desplazada en el Municipio de Mocoa, se tiene que más del 51% es
87
desempleada. Esta alta tasa de desempleo está directamente relacionada con el
debilitamiento del sector empresarial y las pocas fuentes de empleo que permitan
soportar todo el mercado laboral del Municipio. Una de las mayores fuentes de
trabajo la ofrece el sector comercio con un 46.7% de los establecimientos, seguido
del sector de servicios con 39.6% de estos dirigidos hacia esta actividad y por
último el sector industrial con un 8.6% de los establecimientos. Por lo que se
induce, que se requiere de programas que permitan la impulsión del sector
industrial, Para lograr mayores fuentes de trabajo.”45
En el casco urbano del municipio de Mocoa, el nivel educativo de escuela y

bachillerato se presenta en igualdad de condiciones para toda la comunidad. La
inexistencia de colegios privados hace que toda la población sin importar su
estrato económico pueda acceder a la educación en colegios públicos. En cuanto
a la educación superior empiezan a aparecer brechas. La parte de la población
que no tiene oportunidad de realizar estudios superiores, ya sean técnicos,
tecnológicos o profesionales, están ubicadas en barrios o sectores del municipio
con un desarrollo atrasado en relación al resto de la comunidad. Se observan
calles sin pavimentar o en ocasiones la imposibilidad de acceder con vehículos.
Se identifica la estrecha relación del nivel educativo con las condiciones de

vivienda en el municipio, por ende la vulnerabilidad de la población.
Es importante mencionar que los barrios identificados con menor estrato socio-
económico se diferencian del resto por construcciones artesanales realizadas con
madera, tal como se observa en la Figura 24 para el barrio José Homero Bajo. Lo
anterior solo identifica a estos sectores como más vulnerabilidad por los materiales
de construcción usados, pero las técnicas constructivas en todo el casco urbano
del municipio de Mocoa, así sean realizadas con hormigón, carecen de un
conocimiento técnico. La experiencia de los maestros de obra prevaleció hasta
hace algunos años sobre la adaptación de técnicas constructivas basadas en
conocimientos profesionales en el ámbito de la construcción. El elevado costo de
realizar diseños por ingenieros fue el motivo de esta tradición.
45
ALCALDÍA MOCOA – PUTUMAYO, CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Urbano y Periurbano.
Municipio de Mocoa. Departamento del Putumayo, Colombia. Junio 2013. [Citado 8 Septiembre,
2014].
88
Figura 24. Viviendas en Madera y techos de zinc. Río Mulato (Barrio José Homero
Bajo).
Fuente: Autor
En la actualidad se exige la aprobación por curaduría para llevar a cabo una obra
civil, pero aún la mayor parte de construcciones están cimentadas bajo criterios
empíricos. Además estas nuevas construcciones en regla, se mezclan con las
tradicionales, lo cual hace que toda la población siga estando en exposición o
vulnerabilidad.
89
Figura 25. Viviendas en madera. Suelos inestables y con elevadas pendientes
(Barrio José Homero Alto).
Fuente: Autor
Se propone de esta manera centrar el criterio de vulnerabilidad en los sectores o

barrios construidos con materiales diferentes al hormigón, sectores con nivel de
educación inferior al resto de la población y con una pobre infraestructura urbana.
Estas poblaciones se han asentado en zonas donde el suelo es más inestable,
debido a las pendientes del terreno como se observa en la Figura 25. Lo anterior
es consecuencia del bajo costo que tiene el bien raíz en estos sectores. También
se ubican en su gran mayoría cercanos a las riberas de los ríos, como se identifica
en las Figura 26 yFigura 27, ocupando las zonas inundables de los mismos,
generando alto grado de exposición al riesgo por deslizamiento e inundación.
90
Figura 26. Zonas de inundación en el río Mocoa (Barrio San Agustín, La Libertad).
Fuente: Corporación Para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonía. Documento de

Seguimiento y Evaluación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Mocoa
Departamento del Putumayo. Putumayo, Colombia. [En línea]. [Citado 24 Septiembre, 2014].
Disponible en Internet:
http://www.corpoamazonia.gov.co/files/Ordenamiento/POT/Exp_Municipal_Mocoa.pdf
Figura 27. Vivienda al borde del río Mulato y suelo inestable (Barrio José Homero
Bajo).
Fuente: Autor
91
El último aspecto y de gran importancia es identificar barrios que han surgido de
forma ilegal, es decir, consecuencia de la violencia que deja población desplazada
y que se ubica en sectores sin las condiciones para formar urbanizaciones. No
está de más, mencionar que los materiales usados para estas viviendas no
cumplen con ningún requisito de resistencia, en el mejor de los casos hay casas
de madera.
En las Figura 28 y Figura 29 se evidencia la exposición de la población ante los

fenómenos naturales de inundación y deslizamiento. Debido a la mala planeación
territorial, las técnicas y materiales constructivos inadecuados la comunidad tiene
alto grado de riesgo. Se identifica al río Mulato y el barrio José Homero, como
zonas de riesgo en un evento ocurrido en el mes de Julio del 2014, a raíz de la ola
invernal que se presentó en el municipio de Mocoa para esta época.
Figura 28. Deslizamiento (Barrio José Homero bajo).
Fuente: Autor
92
Figura 29. Deslizamiento (Barrio José Homero Bajo). Inundación río Mulato.
Fuente: Autor
Para dar más ejemplos de vulnerabilidad de la población, en la Figura 30 se

observa un “deslizamiento ocurrido en el Barrio El Libertador en el año 2013. El
hecho dejó 3 personas desaparecidas”46. En la foto se enmarca el barrio Las
Américas en la derecha y el barrio Los sauces en la izquierda. Se ve claramente la
mala planeación territorial, con barrios en pendientes elevadas y suelos inestables,
además de lo mencionado anteriormente, las inadecuadas técnicas y materiales
constructivos de poca resistencia para las condiciones del sector.
46
MI PUTUMAYO. Deslizamiento en Mocoa deja 3 personas desaparecidas y 3 casas destruidas.
Departamento del Putumayo. Putumayo, Colombia. [en línea]. [Citado 3 Octubre, 2014]. Disponible
en Internet: http://miputumayo.com.co/2013/07/26/deslizamiento-en-mocoa-deja-tres-personas-
desaparecidas-y-tres-casas-destruidas/
93
Figura 30. Deslizamiento (Barrio El Libertador).
Fuente: MI PUTUMAYO. Deslizamiento en Mocoa deja 3 personas desaparecidas y 3 casas

destruidas. Departamento del Putumayo. Putumayo, Colombia. [En línea]. [Citado 3 Octubre,
2014]. Disponible en Internet: http://miputumayo.com.co/2013/07/26/deslizamiento-en-mocoa-deja-
tres-personas-desaparecidas-y-tres-casas-destruidas/
En base a la información recopilada en el casco urbano del municipio de Mocoa,

se propone realizar el análisis del riesgo, identificando los barrios que combinan
los aspectos socio-económicos (nivel educativo, estrato socio-económico) y
técnicas inadecuadas en construcción (materiales de construcción poco
resistentes), como zonas vulnerables. Los barrios que presentan mayor exposición
al riesgo son: San Agustín, La Libertad, La Independencia, El Libertador, Las
Américas, Los Sauces, Sinaí, José Homero Alto, José Homero Bajo, Nueva
Floresta, La Loma, Av. 17 de Julio, La Invasión, Villa Docente, San Miguel, Galán,
Floresta y Álamos. Barrios donde se presenta una gran concentración
demográfica. En la Figura 31 se identifican los sectores correspondientes a los
barrios vulnerables con el fin de determinar el riesgo frente a fenómenos de
inundación y deslizamiento.
94
Figura 31. Identificación de sectores vulnerables en el casco urbano del municipio
de Mocoa. Vulnerabilidad por aspectos socio-económicos y técnicas constructivas.
(Formas de contorno rojo).
Río Mulato
Fuente: Google Maps.
95
8. MICROZONIFICACIÓN.
A continuación se presenta la metodología de microzonificación para el municipio

de Mocoa, que se propone en este trabajo después de haber realizado la
investigación correspondiente. La metodología de microzonificación del riesgo
parte de caracterizar la zona de estudio, con el fin de realizar un diagnóstico que
permita identificar las variables de amenaza y vulnerabilidad, con una posterior
correlación de esta información y obtener así un análisis del riesgo para el
municipio de Mocoa.
 PASO 1: para iniciar con el proceso de microzonificación del municipio de

Mocoa, se realiza una caracterización de la zona estudio. Aquí se
contemplan las características geográficas de la región, se identifican ríos
importantes que limitan y atraviesan el casco urbano, tipos de suelos que
se presentan y cuál es su comportamiento estructural, definiendo si son
estables o resistentes a deslizamientos. De acuerdo a la ubicación del
municipio, se determina el tipo de clima esperado, para este caso en una
región amazónica, presentando épocas de intensas lluvias y también
sequías. Gracias a la ubicación del municipio se determina de igual forma
que este presenta grandes variaciones topográficas, al estar en un costado
de la cordillera de los Andes, las formaciones montañosas no son similares
en el área del casco urbano.
 PASO 2: En base a la caracterización de la zona de estudio de buscan

identificar variables que contengan la información suficiente para realizar el
análisis del riesgo, esto contempla condición de amenaza natural y de
vulnerabilidad por parte de la comunidad. En la Tabla 9 se resume la
información contemplada para la microzonificación de la región. Ahí se
indican las variables de amenaza y vulnerabilidad en la población de las
cuales se logra obtener información durante el desarrollo de la
investigación, consignada en los capítulos anteriores, en donde se indica de
forma detallada la incidencia que tienen en el casco urbano del municipio
de Mocoa, y que por ende hacen parte del análisis propuesto. Así mismo
con información secundaria se hace un diagnóstico de las debilidades que
presenta el municipio en temas relacionados con la comunidad,
identificando las variables que se relacionan con una exposición a la
amenaza por parte de las personas, vinculando temas de carácter socio-
económico.
96
Tabla 9. Variables de amenaza y vulnerabilidad identificadas en el municipio de
Mocoa.
DIAGNÓSTICO – IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES PARA EL ANÁLISIS DEL
RIESGO
VARIABLES DE VARIABLES DE VULNERABILIDAD EN LA
AMENAZA POBLACIÓN
Magnitud e incidencia  Aspectos socio-económicos.
de los fenómenos de - Nivel educativo.
inundación y - Estrato socio-económico.
deslizamiento en el  Técnicas constructivas.
casco urbano del  Construcciones cerca a cuerpos de agua y zonas de
municipio de Mocoa. pendiente alta.
 Degradación del paisaje y pérdida de suelos.
Fuente: Autor
 PASO 3: Con el fin de determinar el riesgo existente en el municipio de

Mocoa e identificado las amenazas latentes en la región y los distintos tipos
de vulnerabilidad tanto físicos como sociales, se procede a la generación de
mapas con la ayuda de un software (arcGis), el cual permite modelar la
información utilizando métodos de superposición e identificando las zonas
de mayor riesgo a deslizamientos e inundaciones en el casco urbano.
En la Tabla 10 se identifica la información que contiene cada mapa con el

propósito de determinar zonas de riesgo (vulnerabilidad y fenómenos de
deslizamiento e inundación) para el municipio de Mocoa.
Tabla 10. Mapas propuestos para determinar el riesgo en el municipio de Mocoa.

Mapas
Contenido del mapa
propuestos
 Zonas afectadas por inundaciones.
 Zonas afectadas por deslizamientos.
Mapa 1
 Zonas vulnerables por aspectos socio-económicos y
técnicas constructivas.
 Zonas afectadas por deslizamientos.
 Zonas afectadas por inundaciones.
 Zonas vulnerables por degradación, pérdida y mezcla
Mapa 2
del suelo.
 Zonas vulnerables por integridad estructural de
edificaciones.
Fuente: Autor
97
En la Tabla 11 se muestra un ejemplo de la información que se tiene de cada una
de las variables identificadas y usadas para el análisis del riesgo. La
caracterización que se muestra es de la amenaza por inundación, en donde se
indican las zonas afectadas por este fenómeno, es decir los barrios en los cuales
incide, señalando en la primera columna el área en m 2, con su respectivo nivel de
riesgo y con una observación en donde se especifica para este caso el río o
quebrada que genera la condición de amenaza.
Tabla 11. Tabla de atributos. Amenaza por inundación.
Fuente: MENDOZA SÁNCHEZ, Andrés. Gobernación del Putumayo. Dependencia de Gestión y

Ordenamiento Territorial. Municipio de Mocoa. Departamento del Putumayo, Colombia. Junio 2013.
[Citado 10 Noviembre, 2014].
En la Figura 32 se observa cómo afecta en la zona de estudio la caracterización

obtenida al realizar el diagnóstico por la amenaza de inundación.
98
Figura 32. Amenaza por inundación (zonas de color azul).

Al tener identificadas las variables con su respectiva caracterización, se pasa a

modelar en arcGis los mapas necesarios para el análisis del riesgo y categorizarlo
para la zona de estudio. Dando paso al modelamiento de los mapas propuestos en
la Tabla 10 se obtienen los siguientes resultados.
99
Figura 33. Riesgo por Inundación, Deslizamiento, vulnerabilidad estructural en
edificaciones y vulnerabilidad comunitaria. Municipio de Mocoa-Putumayo.
Fuente: Autor
En la Figura 33 se da paso a la realización del primer mapa propuesto a modelar

para el análisis del riesgo en el municipio de Mocoa. Se observan en color rojo las
zonas en donde se interceptan áreas de inundación, deslizamientos y
vulnerabilidad de la población; es decir las zonas con más alto grado de riesgo
para el caso de estudio, entre ellos se encuentran los barrios José Homero Alto y
Bajo, El Naranjito, San Agustín, La Independencia y La Floresta. Las zonas
resaltadas con otros colores muestran la unión de las amenazas por inundación y
deslizamiento respectivamente con la población más cercana o más vulnerable a
cada uno de ellos.
En la Figura 34 se evalúa el riesgo teniendo en cuenta los aspectos socio-

económicos de la población y sus técnicas constructivas o vulnerabilidad de
edificaciones. En color rojo se identifican las zonas que presentan un riesgo alto
para el municipio de Mocoa. Siendo consecuentes con el diagnóstico, todo
muestra la relación directa existente entre las variables para este caso de estudio,
donde las zonas afectadas por inundación que provocan mayor número de
100
deslizamientos, son los lugares donde se encuentra población de escasos
recursos económicos y por ende en mayor riesgo.
En Tabla 12 de atributos para este modelamiento, se puede identificar con mayor

precisión los barrios con sus respectivas áreas como en la tabla mostrada
anteriormente, y su grado de riesgo frente a las amenazas de inundación y
deslizamiento. Las observaciones que se realizan identifican la causa principal por
la cual cada barrio presenta riesgo, ya sea alto, bajo o medio. Además se pueden
observar con mayor detalle los barrios implicados en la intersección de áreas,
propiciando el más alto riesgo, entre ellos la Isla, Álamos y Villa Nueva como
ejemplos de este análisis.
Figura 34. Riesgo por Inundación, Deslizamiento, Vulnerabilidad socio-económica

y constructiva Mocoa-Putumayo (zonas de color rojo).
Fuente: Autor
101
Vulnerabilidad socio-económica y constructiva Mocoa-Putumayo.

En la Figura 35 se identifican los resultados del segundo análisis del riesgo que se
propone realizar. Aquí se incluyen variables de vulnerabilidad que tienen que ver
con la degradación del paisaje y la pérdida de suelos a causa de las amenazas de
inundación y deslizamiento. Es clara la relación con el resultado obtenido en el
anterior análisis en cuanto a las zonas que presentan mayor riesgo, este último
extendiéndose un poco más hacia las áreas perimetrales del casco urbano. Se
puede observar la dificultad de lograr un crecimiento seguro del municipio de
Mocoa en sus alrededores.
En la Tabla 13 de atributos para este análisis se vuelve a presentar la descripción

dé cada zona con su respectivo grado de riesgo y la causa principal por lo cual
este se da. Se ve la correlación de información o las áreas que se cruzan
obteniendo el mayor grado de riesgo en ellas.
102
Figura 35. Riesgo por Inundación, Deslizamiento, Vulnerabilidad por degradación
del paisaje y pérdida de suelos Mocoa-Putumayo (zonas de color azul).
Fuente: Autor
103
Vulnerabilidad por degradación del paisaje y pérdida de suelos Mocoa-Putumayo

Al obtener los resultados del análisis del riesgo, se observa que las áreas de alto
riesgo son pocas en relación al área total del municipio. Las zonas más afectadas
se encuentran en los alrededores del casco urbano. Lo anterior es consecuencia
de la problemática social y económica en la región, que se inicia con el acceso
limitado a la educación, las pocas oportunidades de trabajo y por ende la pobreza
en la zona. Familias con escasos recursos adquieren estos predios por ser de un
bajo costo y las construcciones que se llevan a cabo no tienen la concepción
adecuada que asegure calidad y seguridad.
Después de realizado el análisis con la información obtenida por parte de la

Alcaldía de Mocoa y la Gobernación del Putumayo, con la necesidad de
complementar un estudio de microzonificación de riesgo en la zona de estudio, se
consigue información geográfica en el SIGOT (Sistema de Información Geográfica
para la planeación y el ordenamiento territorial) obteniendo los siguientes mapas:
104
Figura 36. Fenómeno de remoción en masa en Mocoa-Putumayo. Escala 1:50000.
Año 2003.
Fuente: SIGOT (SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA PARA LA PLANEACIÓN Y EL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL). Colombia. [En línea]. [Citado 27 Noviembre, 2014]. Disponible
en Internet: http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/
En la Figura 36 se identifica el grado de amenaza para los fenómenos de

deslizamientos en el municipio de Mocoa. Para el caso del casco urbano ubicado
en la parte central del territorio municipal se presenta una amenaza de 3 a 4 en
una escala que da el SIGOT comprendida entre 1 y 15, por lo cual podríamos
decir que dicha amenaza es leve.
Figura 37. Afiliados al régimen subsidiado en Mocoa-Putumayo (número de

personas). Escala 1:50000. Año 2005.

105
En la Figura 37 se observa que la afiliación al régimen subsidiado supera las
12000 personas, siendo este el valor más alto en la categorización que da el
SIGOT. Se puede concluir que la condición en cuanto al estrato socio-económico
en el municipio de Mocoa es baja, presentado vulnerabilidad poblacional.
Figura 38. Cumplimiento del saneamiento básico en Mocoa-Putumayo

(porcentaje). Escala 1:50000. Año 2005.

Se observa en la Figura 38 que el nivel de cobertura con infraestructura para el

saneamiento básico en el municipio de Mocoa según las fuentes del SIGOT se
encuentra en un nivel medio, comprendido entre el 60 y 90 por ciento. Este es un
índice de alivio en términos de vulnerabilidad, por suponer que el casco urbano
tiene condiciones adecuadas para el manejo de aguas en caso de fuertes lluvias e
inundaciones.
106
Figura 39. Desplazados en Mocoa-Putumayo (número de personas). Escala
1:50000. Año 2011.

Así como se evidenció con la cantidad de personas afiliadas al régimen

subsidiado, la cantidad de personas desplazadas en el municipio de Mocoa es
alarmante y un índice claro de vulnerabilidad en toda la zona. Esto vuelve a traer a
colación el tema de la violencia en la región, que la hace más expuesta o
vulnerable a la ocurrencia de eventos naturales. Lo anterior se muestra en la
Figura 39.
107
Figura 40. Nivel técnico y profesional en Mocoa-Putumayo (porcentaje). Escala
1:50000. Año 2005.

Involucrando los aspectos socio-económicos, se encuentra que el acceso a un

nivel de educación superior en el municipio de Mocoa tiene un valor del 50 por
ciento de la población total que clasifica para este análisis, tal como se muestra en
la Figura 40. Este es un valor desalentador que tiene relación directa con la
cantidad de desplazados y afiliados al régimen subsidiado, por ende causa de
vulnerabilidad en la zona de estudio.
Al no contar con una escala de mayor precisión para el casco urbano del municipio
de Mocoa, se da una conclusión de forma general, en donde se logra identificar la
necesidad de atender con urgencia los aspectos de vulnerabilidad de la población,
en cuanto sus aspectos socio-económicos, como el nivel de educación y a la
ubicación de todas las familias desplazadas que llegan al municipio en zonas
seguras.
Según lo anterior el municipio presenta claros límites que imposibilitan la

expansión del casco urbano debido al riesgo presentado. Una solución que se
propone es encaminar el POT del municipio a construcciones verticales en la zona
central y en la salida norte del municipio, indicadas en la
Figura 41, razón por la cual es importante empezar a tener infraestructura
construida según lineamientos y normativas técnicas.
108
Figura 41. Zonas con bajo riesgo en el municipio de Mocoa.
Fuente: Autor
Un aspecto importante a resaltar en la amenaza presentada por los fenómenos de

inundación y deslizamiento, es la magnitud de estos, que identificada en el
diagnóstico deberían ser de mayor importancia. Al hacer el análisis y superponer
los mapas, estos solo detectan una pequeña área en la cual se cruzan generando
el mayor riesgo en esa zona. El riesgo en las demás zonas sigue siendo muy
importante y teniendo esta alerta se empiezan a tomar decisiones
gubernamentales en términos de planeación para controlar estas amenazas y que
sigan siendo de un bajo riesgo para la comunidad.
109
9. ACCIONES PROPUESTAS CON EL FIN DE EVITAR CATÁSTROFES EN EL
MUNICIPIO DE MOCOA A CAUSA DE INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS.
A continuación se presentan una serie de acciones generales, con las cuales se

busca proteger a la comunidad de la ocurrencia de fenómenos asociados con
inundaciones y deslizamientos, evitando de esta manera que se conviertan en
catástrofes lamentables en el municipio de Mocoa.
Como medida de inicio se propone organizar un puesto de mando en el cual se

coordinen las acciones propuestas, con la reunión y coordinación de las
instituciones designadas más adelante, en donde se cuente con acceso a
comunicaciones, disponibilidad de material para manejo de la información, mapas,
etc. En este puesto de coordinación se empiezan a tener en cuenta acciones, las
cuales están fundamentadas en la toma de decisiones en base a los resultados
obtenidos con la metodología de microzonificación del riesgo en el municipio de
Mocoa, con el que se lograron diferenciar las zonas de más alto grado de riesgo y
por ende más vulnerables. Las acciones propuestas son las siguientes:
 Identificar y delimitar áreas con alto riesgo de sufrir los fenómenos de

deslizamiento e inundación.
 Controlar acceso a zonas de riesgo en épocas invernales, para lo cual se
requiere del control en el orden público, y vigilancia por parte de las
autoridades.
 Verificar riesgos asociados.
 Definir y señalizar rutas seguras de evacuación, en casos de emergencia.
 Verificar estado de los servicios de salud
 Establecer puntos específicos para proporcionar información a la población
afectada.
 Establecer un sistema para recolectar, organizar y actualizar la información
esencial para el manejo de acciones con el fin de evitar catástrofes.
 Efectuar los reportes requeridos sobre la evolución del riesgo.
 Contar con puestos de salud y hospitales en condiciones idóneas para
atender eventuales emergencias a causa de inundaciones y deslizamientos,
es decir con el personal adecuado en cantidad y calidad, ambulancias,
entre otros. Al igual todo ente competente en el tema del riesgo estar bien
preparado y equipado, entre ellos los Bomberos, la Cruz Roja y Defensa
Civil.
110
 Construir infraestructura de primera necesidad como hospitales, colegios, e
iglesias en las zonas seguras identificadas con la microzonificación, con el
fin de protegerlas ante la ocurrencia de los eventos naturales y que sirvan
de albergues en momentos de emergencias.
 Siguiendo con la acción anterior, la construcción de colegios en zonas
seguras garantiza la accesibilidad a estos centros educativos, mejorando la
calidad de la educación y la asistencia permanente por parte de los
alumnos.
 Reubicar a familias que están dentro de zonas de riesgo, generando un
POT consecuente con estándares de calidad para la comunidad,
promoviendo la accesibilidad de todas las personas a todos los puntos
importantes del municipio, así como a las rutas de evacuación en
situaciones de emergencia.
 Difundir las opciones que tienen los pobladores para acceder a la
educación superior, mediante auxilios financieros. Además invertir más en
infraestructura para la ubicación de universidades de tiempo completo que
complementen a aquellas que solo pueden dar cátedra los fines de semana
por falta de instalaciones. Esto promueve el desarrollo integral de la
población, una mejor calidad de vida, mejor calidad en viviendas y
ubicación en zonas seguras.
 Inversión por parte del gobierno departamental y municipal en equipos
mediante los cuales se puedan realizar controles constantes de las
condiciones geográficas del municipio, de las lluvias y movimientos
sísmicos. Además de la especialización en el personal encargado de
realizar los análisis correspondientes y las lecturas de los equipos, con la
capacidad y eficiencia de generar resultados a corto, mediano y largo plazo,
con el fin de tener un municipio seguro.
 Por medio de censos periódicos recopilar información acerca de:
o Estado de las viviendas.
o Población vulnerable que pueda ser útil a familiares y medios de
comunicación.
Por último en cuanto al trabajo comunitario se propone incursionar en las

siguientes acciones generales:
 Identificar y organizar a líderes comunitarios que puedan apoyar labores de

prevención y establecer con ellos que actividades podrán ser asumidas de
forma segura por la comunidad.
111
 Gestionar insumos alimentarios y complementos nutricionales necesarios
para población vulnerable (niños, niñas, ancianos, embarazadas).
9.1 RESPONSABLES DE PROMOVER ACCIONES PARA EVITAR

CATÁSTROFES EN EL MUNICIPIO DE MOCOA
Se mencionan las siguientes entidades, entre ellas públicas, privadas y

comunitarias, como las encargadas de promover las acciones propuestas para
evitar catástrofes en el municipio de Mocoa:
 Gobernación del Putumayo

 Secretaría de Salud Departamental y municipal
 Secretaria de Planeación departamental y municipal
 Alcaldía de Mocoa
 Oficina de Gestión del riesgo municipal
 Defensa Civil
 Empresa de Servicios Públicos – AGUAS MOCOA S.A
 Corpoamazonía
 Hospital José María Hernández
 Policía Nacional
 Ejército Nacional de Colombia
 Cuerpo de Bomberos Voluntario de Mocoa
 Cruz Roja Colombiana
 IPS Privadas
 Juntas de Acción Comunal
112
10. CONCLUSIONES
En la investigación se realizó un estado del arte acerca de las metodologías

implementadas en otras regiones del mundo y en Colombia, con el fin de
identificar zonas de riesgo frente a fenómenos de inundación y deslizamiento, en
donde se observa, a raíz de las catástrofes ocurridas alrededor del mundo, que
afectan a zonas directamente implicadas al mismo tiempo que impactan a la
comunidad entera, la preocupación por generar alertas que al final son
herramientas de protección para la humanidad. Para los casos recopilados en este
documento se evidencia la necesidad de pensar en métodos que permitan
correlacionar información de vulnerabilidad o exposición de la población frente a la
inminencia o posibilidad de eventos naturales tales como inundaciones y
deslizamientos. A partir de los experimentos en busca de un estudio preciso se
llega a la necesidad de contar con información secundaria de las zonas de
estudio, caracterizándolas tanto en sus aspectos geográficos, así como en los
sociales y económicos; de igual manera encontrar un software en el cual se
puedan modelar las posibilidades de eventos imaginados y ocurridos
históricamente y de esta manera obtener un análisis profundo del riesgo en una
región o zona determinada.
Concluyendo con la investigación, se proponen acciones que puedan evitar la

ocurrencia de catástrofes a causa de fenómenos naturales ocurridos en el
municipio de Mocoa. Se investigó que actualmente en Colombia se pretende
incluir un estudio de riesgo para cada Plan de Ordenamiento Territorial (POT) que
lleva cada gobierno. Es una medida muy acertada en la cual se promueve la
seguridad de la población, al mismo tiempo un interés en el tema del riesgo y la
aplicación de los conocimientos técnicos en la generación de urbanizaciones bien
organizadas, ciudades o municipios bien estructurados con infraestructura de
calidad.
En un municipio como Mocoa, el cual carece de una organización urbana

concebida según principios de vulnerabilidad y riesgo, pero si abunda en una
riqueza geográfica, que al mismo tiempo de hacerlo un lugar privilegiado por la
belleza natural es una zona que reta al ingenio del hombre para lograr un
desarrollo estable y con seguridad; es indispensable que por medio de ese ingenio
se realicen estudios que permitan analizar la magnitud de un posible evento,
determinar la capacidad de soportarlo o evitarlo y con certezas guiar las políticas o
lineamientos que lleven al municipio a un crecimiento sin riesgo, sin exposición de
la comunidad a desastres.
113
Se realizó la caracterización del municipio de Mocoa, y según el diagnóstico de la
zona, se cuenta con edificaciones o viviendas construidas sin la aplicación de
técnicas profesionales en su gran mayoría, tal como lo indican los informes
obtenidos de la Alcaldía de Mocoa y las imágenes mostradas por el autor, que
hacen parte del diagnóstico incluido en la investigación realizada, dejando a un
lado las normativas correctas como la NSR-10. Además se tienen edificios de
poca altura, generando alto riesgo al momento de inundaciones o avalanchas de
gran magnitud que pueden sepultar el casco urbano. Los suelos arcillosos son
inestables y la región tropical con intensas lluvias promueve eventos de
inundación y deslizamiento. Por lo anterior, antes de realizar estudios que
determinen el grado de riesgo, al ser una zona de poca área y de pobre
infraestructura se puede dar validez al estudio realizado aplicándose a todo el
sector.
Se realiza una metodología de microzonificación, con la cual se conoce la

situación socio-económica de la zona en estudio, la forma en cómo se construyó
su infraestructura y se hace un diagnóstico de la manera que se ve impactada el
área por su constitución geográfica. Posteriormente se procede a superponer la
información anteriormente organizada en arcGis, con el fin de identificar y
categorizar el riesgo.
114
BIBLIOGRAFÍA.
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GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. Plan Municipal de Gestión del
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 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA – SEDE MANIZALES.
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2002. [en línea]. [Citado 15 Mayo, 2014]. Disponible en Internet:
http://idea.unalmzl.edu.co/documentos/Anne-Catherine%20fase%20I.pdf.
118

Metodología para La Microzonificación de Riesgos Frente A Amenazas Naturales Caso de Estudio Deslizamientos e Inundaciones Municipio de Mocoa Departamento Del Putumayo PDF

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METODOLOGÍA PARA LA MICROZONIFICACIÓN DE RIESGOS FRENTE A

AMENAZAS NATURALES: CASO DE ESTUDIO DESLIZAMIENTOS E

CARLOS MAURICIO GUZMÁN TORRES

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA

CARLOS MAURICIO GUZMÁN TORRES

Trabajo de Grado para Optar al Título de Ingeniero Civil

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA

Bogotá, 5, Diciembre, 2014

Agradezco de forma especial el

Finalmente agradezco y doy mi grata

Jhosser Alexander Barrera Arciniegas

Agradezco a mis padres Carlos y Adelina

Gracias a mis hermanas Lina y Rocio,

A mi novia Jennyfer quien siempre ha

Por último quiero agradecer a todos mis

2.1 OBJETIVO GENERAL. ................................................................................................................19

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS. .......................................................................................................19

3.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................. 20

4. ESTADOS DEL ARTE SOBRE PROCESOS Y METODOLOGIAS PARA LA

4.1 PROPUESTA METODOLÓGICA BASADA EN UN ANÁLISIS MULTICRITERIO PARA LA

4.2 PLANEAMIENTO URBANO PARA LA PREVENCION DE DESASTRES EN PERÚ. UN

4.3 LOS DESASTRES NUNCA SERÁN NATURALES. ....................................................................28

4.4 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD POR LOS DESLIZAMIENTOS EN MASA, CASO:

4.5 LOS DESASTRES NATURALES EN MEXICALI, B.C.: DIAGNÓSTICO SOBRE EL RIESGO Y

4.6 ZONAS EN RIESGO DE INUNDACIÓN EN GHANA: EXPERIENCIA ACCRA. .........................40

5. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE MOCOA-PUTUMAYO. .................. 52

5.1 FUNDACIÓN DE MOCOA ...........................................................................................................52

5.2 LOCALIZACIÓN ...........................................................................................................................53

5.3 EXTENSIÓN. ...............................................................................................................................54

5.4 TEMPERATURA. .........................................................................................................................54

5.5 POBLACIÓN. ...............................................................................................................................54

5.6 CONTEXTO REGIONAL. ............................................................................................................55

5.7 LÍMITES GEOGRÁFICOS. ..........................................................................................................56

5.8 BARRIOS Y VEREDAS DEL MUNICIPIO DE MOCOA. .............................................................56

5.9 TENDENCIA Y RITMO DE EXPANSIÓN URBANA. ...................................................................57

5.10 FORMALIDAD E INFORMALIDAD. ...........................................................................................57

5.11 TIPOS DE SUELOS EN LA AMAZONIA ...................................................................................58

6 DIAGNOSTICO: FENÓMENOS NATURALES EN EL MUNICIPIO DE MOCOA –

6.1 IDENTIFICACION DE ESCENARIOS DE RIESGO EN EL MUNICIPIO DEMOCOA –

6.2 DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE RIESGO EN EL MUNICIPIO DE MOCOA –

7. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN MOCOA................................................. 81

7.1 DEGRADACIÓN DEL PAISAJE. .................................................................................................81

7.2 DEGRADACIÓN, PÉRDIDA Y MEZCLA DEL SUELO. ...............................................................82

7.4 INTEGRIDAD ESTRUCTURAL DE EDIFICACIONES. ...............................................................85

7.5 VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA. ..................................................................................87

9. ACCIONES PROPUESTAS CON EL FIN DE EVITAR CATÁSTROFES EN EL

9.1 RESPONSABLES DE PROMOVER ACCIONES PARA EVITAR CATÁSTROFES EN EL

10. CONCLUSIONES .......................................................................................... 113

BIBLIOGRAFÍA. ................................................................................................... 115

Figura 1. Precipitación Promedio Mensual Multianual, Estación Astillero, 2004. ... 23

Tabla 1. Valores de Ponderación, Mapa de deslizamiento .................................... 25

DESASTRE: Un desastre es un evento calamitoso, repentino o previsible, que

Mocoa es un municipio ubicado en el suroccidente de Colombia en el

Este documento contiene el desarrollo a la propuesta de trabajo de grado para

El mapa de microzonificación del riesgo se elabora a partir de una observación en

En el mapa de microzonificación del riesgo frente a amenazas naturales para el

En el capítulo uno se presenta un estado del arte recopilando algunas

Gracias a su ubicación geográfica Colombia es un país privilegiado, con

El municipio de Mocoa está rodeado por una cadena montañosa e innumerables

El propósito del Estado colombiano con el diseño de la Política Nacional de

Requerimientos de la ley 388/97 en materia de amenazas y riesgos. Incluir en el

De acuerdo con estas Políticas Nacionales es fundamental para el desarrollo

Teniendo en cuenta lo anterior el desarrollo de esta investigación que tiene como