INTRODUCCION

Al hablar de Concesiones Mineras, necesariamente, debemos referirnos a

la Ley de Minas vigente, pues allí se encuentran estatuidos mediante artículos

los lineamientos que establecen los modos de extinción que son aplicables a

éstas.

González Bertí, en su compendio de Derecho Minero, igualmente cita en

buena parte contenidos especificados en esta legislación minera, y que

comparado con la Ley de Minas derogada, principalmente se diferencian en la

figura del Denuncio Minero y la Concesión de Explotación por otorgamiento

facultativo, también se hará en este informe una reseña de lo que significaba

una concesión por otorgamiento forzoso.

Por otra parte debemos señalar, otro de los cambios que nos pone de

manifiesto el Legislador al suprimir el articulo que hablaba de la caducidad del

derecho en el caso de otorgamiento de concesión a Naciones Extranjeras,

tomando en consideración la importancia de la Soberanía Territorial

Venezolana.

Por otra parte, se abordarán cada uno de los 3 casos fundamentales de

extinción de concesiones mineras, es decir, por expiración del término, por

caducidad ya sea por autorización de la explotación o de la concesión

propiamente dicha y la renuncia.

Adicionalmente se reseñará la extinción de otras figuras mineras consagradas

en el artículo 7 de la Ley de Minas.

 EXTINCION DE LAS CONCESIONES

CADUCIDAD. -

Produce la caducidad de denuncios, petitorios y concesiones mineras, así

como de las concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, el no

pago oportuno del derecho de vigencia durante dos años consecutivos o no.

De omitirse el pago de un año, su regularización podrá cumplirse con el pago

y acreditación del año corriente, dentro del plazo previsto en el artículo 39º del

T.U.O. de la Ley General de Minería. En todo caso, el pago se imputará al año

anterior vencido y no pagado. Además de la causal que establece el artículo

40º (incumplimiento de la inversión), también constituye causal de las

concesiones mineras el incumplimiento de las obligaciones de producción a

que se refiere el artículo durante dos (2) años. Las concesiones mineras de

beneficio, de labor general y de transporte minero no podrán ser objeto de

caducidad, transcurridos cinco (5) años de producida la causal alegada sin que

la autoridad administrativa haya emitido la Resolución de Caducidad. Dicho

plazo no será de aplicación en caso de que los procedimientos administrativos

o judiciales respectivos se hayan iniciado antes de su vencimiento.

ABANDONO. -

En derecho de Minería: es el incumplimiento o renuncia tácita del derecho

concedido. De acuerdo al Art. 62 del T.U.O. de la Ley General de Minería “es

causal de abandono de los pedimentos de concesión, el incumplimiento por el

interesado de las normas de procedimientos mineros aplicable al título en

formación.

Son causales:

a) El incumplimiento por parte del interesado de las normas del procedimiento

minero aplicables al título en formación.

b) El incumplimiento del interesado cuando se le hubieren vencido los plazos

o sus prórrogas. El abandono será declarado por el Jefe del Instituto Nacional

de Concesiones y Catastro. Para tal efecto, verificado el incumplimiento de

cualquiera de los plazos señalados en las normas de procedimiento, aplicable

al título en formación, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras elevará el

expediente con el proyecto de la Resolución respectiva, en un plazo no mayor

de 15 días.

NULIDAD. -

Desde el punto de vista del procedimiento civil, es “la carencia de valor y la

falta de eficacia de un acto procesal realizado con infracción de la norma legal

pertinente, es decir, que son nulos los actos ejecutados contra lo dispuesto por

la Ley”. Según la terminología procesal minera señala que es causal de nulidad

de las concesiones, haber sido formuladas por persona inhábil, según los arts.

31, 32 y 33 de. T.U.O. de la Ley General de Minería.

RENUNCIA. -

En el Procedimiento Minero, es cuando el titular del derecho opta por reducir

una determinada área de la cuadratura de su concesión, por convenir a su

derecho. También el titular puede renunciar al derecho minero interpuesto por

razones de carencia de crédito para su operatividad o por estar trabajando a

pérdida. La renuncia podrá ser total o parcial.

CANCELACIÓN.-

El T.U.O. de la Ley General de Minería señala que: “se cancelarán los

petitorios o concesiones, cuando se superpongan totalmente o cuando resulte

inubicable”.

RECHAZO. -

Los petitorios en los que se haya omitido los recibos de pago del derecho de

vigencia y/o derecho de trámite y aquellos en que no se hubiera consignado la

información sobre las coordenadas UTM (no señalar las coordenadas Norte y

Este de los vértices) del área pedida serán rechazadas por la Oficina de

Concesiones Mineras.

INADMISIBILIDAD. -

Las solicitudes que no están de acuerdo con el sistema de cuadrículas, así

como aquellas en las que no se identifica correctamente la cuadrícula o

conjunto de cuadrículas por error en las coordenadas UTM, por falta de

colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrículas solicitadas o por

exceder el área máxima establecida por ley, no serán ingresadas al sistema

de cuadrículas y serán declarados inadmisibles por la Oficina de Concesiones

Mineras archivándose los actuados. De acuerdo a la modificatoria del art. 14

del Reglamento de Procedimientos Mineros mediante D.S. 044-2001-EM, de

fecha 21 de julio de 2001, establece que, además de las causales ya indicadas,

se declararán inadmisibles lo indicado en el art. 65 y 68 de la Ley General de

Minería, los peticionados por extranjeros en zona de frontera, cuya solicitud

sea expresamente desaprobada o que, transcurridos los 6 meses de dicha

solicitud, se acojan al silencio negativo y consideren su solicitud como

denegada y consentida, y los petitorios formulados en Áreas de No Admisión

de Denuncios

Las áreas correspondientes a concesiones y petitorios caducos,

abandonados, nulos, renunciados y aquellos que hubieren sido rechazados,

no podrán peticionarse mientras no se publiquen como denunciables (Dentro

de los 3 primeros meses de cada año se publicará en el Diario Oficial “El

Peruano” la relación correspondientes a estas áreas).

DESTINO. -

1. Sólo por Resolución del Instituto Geológico Minero Metalúrgico se declarará

la caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelación de las concesiones y

petitorios.

2. Quedan exceptuados de la declaración de libre denunciabilidad las

concesiones de Beneficio, de Labor General y Transporte Minero por su

naturaleza.

3. Las áreas de las concesiones y petitorios caducados, abandonados, nulos

y renunciados no podrán ser peticionados por el anterior concesionario ni por

sus parientes hasta el 2do. Grado de consanguinidad o de afinidad hasta dos

años después de haber sido publicados como denunciables.

4. El titular adquiere el nuevo petitorio sin gravamen alguno, las labores

mineras que hubieran sido ejecutadas dentro de la concesión o en terreno

franco por el anterior concesionario.

5. En los casos de extinción antes mencionados, el nuevo peticionario podrá:

a) Usar los terrenos superficiales aledaños a la concesión que usó el anterior

concesionario.

b) Continuar con el uso minero del terreno que hubiere expropiado el titular

anterior, sin costo alguno.

c) Mantener las servidumbres que se hubieren establecido para el fin

económico de la concesión, en los términos y condiciones en que se

constituyeron.

En el tema tratado hemos analizado la Constitución Política del Perú, la Ley

General de Minería y las normas complementarias que establecen

atribuciones de los titulares de concesiones mineras; es decir, los usos y

servidumbres frente a derechos de terceros. Asimismo, se ha tratado el tema

de las obligaciones que consisten en el pago del derecho de vigencia,

inversión para la producción, el pago del impuesto por concesiones en

producción, así como sus regalías. Para la obtención de una mina es necesario

acogerse a un procedimiento de orden público que es el Procedimiento

Ordinario Minero en la vía administrativa; sin embargo, no es suficiente tener

un título de concesión, sino que el titular debe cumplir con las obligaciones que

establece la Ley General de Minería, de lo contrario se extingue por cualquiera

de las formas que establece la norma en mención.

 CONCLUSIONES

Las concesiones se extinguen por Caducidad, Abandono, Nulidad, Renuncia

y Cancelación.

1. CADUCIDAD: Produce la caducidad de denuncios, peticiones y

concesiones mineras, así como de las concesiones de beneficio, labor general

y transporte minero, el no pago oportuno del Derecho de Vigencia o de

la penalidad, según sea el caso, durante dos (2) años consecutivos

- No alcanzar la producción mínima dura 2 años consecutivos.

- Denuncios, petitorios, concesiones – no pago del derecho de vigencia – 2

años consecutivos – caducidad.

2. ABANDONO: Es causal de abandono de los pedimentos de concesión,

el incumplimiento por el interesado de las normas del procedimiento minero

aplicables al título en formación.

3. NULIDAD: Es causal de nulidad de las concesiones, haber sido

formuladas por persona inhábil:

· Personas Inhábiles para ejercer actividad minera:

- No podrán ejercer actividades de la industria minera durante el ejercicio de

sus funciones o empleos, el Presidente de la República, los Miembros del

Poder Legislativo y del Poder Judicial, los Ministros de Estado y los

funcionarios que tengan este rango, el Contralor General, los Procuradores

Generales de la República y los funcionarios y empleados del Sector Energía

y Minas nombrados o asignados a la Alta Dirección, al Consejo de Minería, a

 la Dirección General de Minería, Dirección de Fiscalización Minera, a los

Órganos Regionales de Minería y al Registro Público de Minería.

- Tampoco podrán ejercer actividades de la industria minera el personal de los

organismos o dependencias del Sector Público Nacional y Organismos

Públicos Descentralizados que ejerzan función jurisdiccional o que realicen

actividad minera.

- En el territorio de su jurisdicción no podrán ejercer actividades de la industria

minera, las autoridades políticas y los miembros de las Fuerzas Armadas y

Fuerzas Policiales.

- No podrán ejercer actividades de la industria minera, el cónyuge y los

parientes que dependan económicamente de las personas indicadas en los

artículos anteriores.

4. RENUNCIA: es una causal de extinción mediante el cual de manera

voluntaria el titular de una concesión renuncia a su concesión.

5. CANCELACIÓN: Se cancelarán los petitorios o concesiones, cuando se

superpongan a derechos prioritarios, o cuando el derecho resulte inubicable.

Las áreas correspondientes a concesiones y petitorios caducos,

abandonados, nulos, renunciados, y aquellos que hubieren sido rechazados

en el acto de su presentación, no podrán peticionarse mientras no se publiquen

como denunciables.
 RECOMENDACIONES

1. La principal acción que debiera ejecutar el Estado peruano a fin de

fortalecer las concesiones mineras, es el fortalecimiento de la

institucionalidad a cargo de esta función. Ello no solo pasa por la dación

de normas generadoras de obligaciones y normas procedimentales,

sino que prioritariamente demanda la formación de un equipo

profesional de alta especialización, con voluntad de realizar carrera

pública, al que se le otorguen condiciones laborales idóneas, de tal

manera que el Estado rompa el círculo vicioso por el cual pierde el

aprendizaje gestado en varios años de ejercicio de la función.

2. Debe implementarse una auditoría de desempeño de las empresas

registradas para la elaboración de los EIA de forma periódica,

simultáneamente a la dación de una reglamentación que permita el

reconocimiento del mejor desempeño, así como las sanciones efectivas

por mal desempeño, lo cual debe permitir incluso identificar

responsabilidades de carácter penal.

3. Las concesiones mineras en el Perú no pueden ser revocadas a libre

albedrío ni por la propia autoridad, tampoco dejadas sin efecto.

 BIBLIOGRAFIA

 Carlos Andaluz Westreicher (2009). Manual de derecho minero. Lima:

Grijley.

 Henry Carhuatocto Sandoval (2004) Guia de derecho Minero. Lima Juristas

Editores.
 TEMA:

EXTINCIÓN DE LAS CONCESIONES

MINERAS
JESUS GARCIA MARTINEZ