“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCILIACION NACIONAL”

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

TEMA : SISTEMA INVIERTE

DOCENTE : QUIROZ CALDERON BALDEMAR

CURSO : FINANZAS PUBLICAS

CICLO : V

ALUMNA : LIMA GARCIA GRECIA

PUCALLPA – PERÚ
2018
 INDICE

 INTRODUCCION
 MARCO GENERAL
 DIFERENCIA DEL SNIP vs INVIERTE.PE
 POGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES
 FORMULACION Y EVALUACION – IOARR
 MARCO CONCEPTUAL IOARR
 EJECUCION DE INVERSIONES
 SEGUIMIENTO Y CIERRE DE INVERSIONES
 CONCLUSIONES
 BIBLIOGRAFIA
 INTRODUCCION
Si los sistemas administrativos no se entrelazan y no se articulan, entonces el desempeño
de la gestión de las inversiones en toda la cadena de resultados, no tiene efecto es por esta
razón que se crea el nuevo Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones INVIERTE.PERU.
El Perú necesita crecer con mayor agilidad y mediante procesos más simples. Para
mejorar, cambiamos mediante la entrada en vigencia del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, conocido en adelante
como INVIERTE.PERU, cuyo Ente Rector es la Dirección General de Inversión Pública
del Ministerio de Economía y Finanzas.
 INVIERTE PERÚ
Invierte Perú es el nuevo sistema nacional de inversión pública en reemplazo del SNIP,
que facilitara los procesos de Inversión Pública.
¿Qué facilitará INVIERTE.PE?
• Inversión pública inteligente para cerrar brechas sociales
• Procesos más ágiles y formulación de proyectos más simple
• Seguimiento en tiempo real y evaluación para acelerar con calidad
• Ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales trabajaremos juntos en una
sola dirección para impulsar el crecimiento del país.

CAMBIOS QUE INTRODUCE INVIERTE.PE

1. Programación Multianual de Inversiones (PMI)
Se definen indicadores de brechas
 Los sectores, a través de su OPMI (antes OPI), elaboran un diagnóstico de
brechas de infraestructura y servicios públicos.
Se realiza la programación multianual
 En base a las brechas, estándares de servicio y niveles de producción
comunicados por los sectores, las OPMI de cada GR y GL elaboran sus PMI
y se lo comunican a cada sector.
Se establece la cartera de inversiones
 Las OPMI del sector y de los GR y GL elaboran su cartera de inversiones
sobre la base de los objetivos y priorización definidos.
Consolidación en el PMIE
 El Órgano Resolutivo de cada sector, GR y GL debe presentar, antes del 30
de marzo de cada año, su PMI a la Dirección General de Presupuesto
Multianual de Inversiones (DGPMI), que consolida toda la información en el
Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE).
El principal cambio en esta fase es la definición de proyectos:
No todas las inversiones son consideradas PIP
 Solo los PIP se someten a todo el ciclo de inversiones
 Los no PIP se programan y ejecutan directamente

¿Qué inversiones califican como ¿Qué inversiones NO califican como PIP?

PIP?
Formación de capital físico,
humano, natural, institucional o
intelectual que tenga como
propósito crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad de
producción de bienes o servicios
que el Estado tenga responsabilidad
de brindar o de garantizar su
prestación.
Optimización: compra de terrenos e inversiones
menores que resultan de hacer un mejor uso de la
oferta existente.
Ampliación marginal: incrementan el activo no
financiero de una entidad pública pero que no
modifican su capacidad de producción de servicios
o, que de hacerlo, no supera el 20% de dicha
capacidad en proyectos estándar.
Reposición: reemplazo de activos que han superado
su vida útil.
Rehabilitación: reparación o renovación de las
instalaciones, equipamiento y elementos
 constructivos sin ampliar la capacidad de provisión
de servicios.
2. FORMULACIÓN EVALUACIÓN
Elaboración de fichas técnicas o estudios de pre inversión
 Los proyectos más recurrentes y replicables se estandarizarán en fichas
técnicas predefinidas. Para los casos de inversiones menores a las 750 UIT
existirán fichas simplificadas.
 Solo los proyectos complejos (no estandarizables) o de más de 15,000 UIT
requerirán de estudios a nivel de perfil. Si la inversión supera las 407,000 UIT
requerirá estudios a nivel de perfil reforzado.
Evaluación y registro del proyecto en el Banco de Inversiones
 La evaluación de las fichas técnicas y de los estudios de pre inversión, según
sea el caso, la realiza la Unidad Formuladora (UF). además, es la encargada
de registrar el proyecto en el Banco de Inversiones, así como el resultado de
la evaluación.
La principal novedad en esta fase es la creación de fichas técnicas para proyectos
estándar:
Son formatos estandarizados precargados con datos para las principales variables
para el dimensionamiento y costos de un proyecto.
 Las OPMI sectoriales son las encargadas de recomendar aquellas tipologías
de proyectos que pueden estandarizarse.
 Las fichas técnicas brindan una justificación técnica y económica clara y
concisa.

3. EJECUCIÓN
Elaboración del expediente técnico o documentos equivalentes.
 Lo elabora la Unidad Ejecutora de inversiones (UEI) en función de la
concepción técnica y dimensionamiento del estudio de pre inversión o de la
ficha técnica.
Ejecución del proyecto.
 Lo elabora la Unidad Ejecutora de inversiones (UEI) en función de la
concepción técnica y dimensionamiento del estudio de pre inversión o de la
ficha técnica. Culminada la ejecución, la UE realiza la liquidación física y
financiera y cierra el registro en el Banco de Inversiones.

El principal cambio en esta fase es la creación del Sistema de Seguimiento de

Inversiones que vincula el Banco de Inversiones con el SIAF:
El registro oficial de todas las inversiones públicas (PIP y NO PIP) y su
seguimiento.
 La información resultante del expediente técnico o documento equivalente es
registrada por la UEI en el Banco de Inversiones.
 Las modificaciones aceptadas por la normativa de contrataciones las registra
la UEI. Las de otro tipo, la UF.

4. FUNCIONAMIENTO
Reporte del estado de los activos
 Los titulares de los activos incluidos en el PIM deben reportar anualmente su
estado a las OPMI del sector, GR o GL respectivo.
 Programar gasto para O & M
 Los titulares de los activos deben programar el gasto necesario para asegurar
la operación y mantenimiento de los mismos.

Evaluaciones ex-post de los proyectos

 La DGPMI establecerá criterios para que un proyecto sea evaluado. La OPMI
respectiva deberá determinar qué proyectos cumplen los requisitos y
evaluarlos de acuerdo a su complejidad.

El principal cambio en esta fase es la creación de reportes anuales de activos:

Registro del estado situacional de los activos que forman parte del PMIE
 La entidad titular de los activos debe prever los créditos presupuestarios
necesarios para su operación y mantenimiento
 Definición de criterios de evaluación ex post por la DGPMI para la realización
de evaluaciones ex post de las inversiones.
LAS NUEVAS FUNCIONES
1. Órgano Resolutivo (OR)
 En el caso de los sectores, aprueba las metodologías para la formulación y
evaluación de los proyectos asociados a su actividad funcional en los tres
niveles de gobierno.
 Aprueba el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda, así como las
actualizaciones que puedan surgir.
 Presenta el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda, a la DGPMI antes
del 30 de marzo.
 Designa al órgano que asumirá las funciones de OPMI del sector, GR o GL,
según corresponda, así como a su responsable y al de la UF. El órgano elegido
como OPMI no podrá ser a la vez UF o UEI.
 Aprueba las brechas y los criterios para priorizar las inversiones asociadas a
su PMI.
 Autoriza la elaboración de expedientes técnicos o similares, así como la
ejecución de las inversiones.

2. Dirección General de Programación Multianual de Inversiones (DGPMI)

 Es el rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones (invierte.pe) y brinda asistencia técnica.
 Emite las directivas que regulan las fases y etapas del ciclo de inversiones, y
el funcionamiento del Banco de Inversiones.
 Dicta los lineamientos para la Programación Multianual de Inversiones.
 Elabora la Programación Multianual de la Inversiones, incluida la Operación
y Mantenimiento (O & M).
 Aprueba los perfiles profesionales de los responsables de la OPMI y de las
UF de los sectores, GR y GL.
 Verifica que se cuenta con la conformidad de la DGETP del MEF respecto a
proyectos con deuda pública o que cuenten con aval o garantía del Estado
para su consideración en el PMI.
3. Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI)
 Es la responsable de la fase de Programación dentro de su responsabilidad
funcional y nivel de gobierno.
 Propone los criterios de priorización de la cartera de inversiones al OR
respectivo. Además, cuando corresponde, elabora y actualiza la cartera de
inversiones.
 Realiza el seguimiento de las metas de productos e indicadores de resultados
previstos en el PMI, y los reporta de manera semestral y anual en su portal
institucional.
 Monitorea el avance de la ejecución de las inversiones y los reporta a través
del Sistema de Seguimiento de Inversiones.

4. Unidades Formuladoras (UF)

 Es la responsable de la fase de Formulación y Evaluación del ciclo de
inversiones.
 Aplica las metodologías aprobadas por la DGPMI o los sectores, según
corresponda, para la formulación y evaluación de los proyectos.
 Elabora los contenidos de las Fichas Técnicas y los Estudios de Pre inversión
para sustentar y dimensionar los proyectos de inversión.

 Registra en el Banco de Inversiones tanto los proyectos PIP como los que no
lo son (aquellos de optimización, ampliación marginal). Debe asegurarse que
las inversiones no PIP efectivamente no incorporen proyectos de inversión.
Validado esto, aprueba la ejecución de las inversiones no PIP.

 Declara la viabilidad de los proyectos de inversión.

5. Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI)
 Es la responsable de la fase de Ejecución del ciclo de inversión pública.
 Elabora el expediente técnico o documentos equivalentes tanto para las
inversiones consideradas PIP compara aquellas consideradas no PIP.
 Es responsable por la ejecución física y financiera de las inversiones PIP y no
PIP. En el caso de APP, la responsabilidad de la ejecución se establece en el
contrato.
 Mantiene actualizada la información en el Banco de Inversiones.
 ¿Cuáles son las diferencias entre el Invierte.pe y el desaparecido SNIP?

Nuevo sistema busca garantizar la eficiencia y eficacia del proceso de descentralización

y, con ello, agilizar y mejorar la calidad de la inversión pública. Se busca reducir tiempos
en inversiones en pistas, puentes y servicios.

Inversión.pe busca reducir tiempos en inversiones en pistas, puentes y servicios.

El Poder Ejecutivo dio ‘muerte’ al SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública) para
agilizar la ejecución de proyectos en nuestro país y, en su reemplazo, lanzó la
plataforma Invierte.pe que permite destrabar y agilizar los procesos.

PUEDES VER: Ejecutivo aprobó sistema Invierte y anunció “muerte del SNIP”

El nuevo sistema de inversión pública está enfocado a reducir los tiempos en las
inversiones en pistas, puentes y servicios, por lo que presenta varias diferencias en
comparación al desaparecido SNIP, según la Asociación de Inversión en
Infraestructura (AFIN).

- Se introduce la Programación Multianual de Inversiones que identifica y prioriza

proyectos que cierran brechas sociales y económicas.

- La formulación y evaluación ahora representan una sola fase.

- La formulación se realiza a través de una ficha técnica; es decir se requerirá de un solo

documento para la aprobación del proyecto. El SNIP, en cambio, solicitaba estudios de
prefactibilidad y factibilidad.

- Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de

rehabilitación no constituyen un proyecto de inversión.
 - Anteriormente, el MEF intervenía en las diferentes fases del proyecto. Con el nuevo
sistema solo al inicio y al final, y la entidad que ejecuta la obra será responsable del
proceso de formulación, evaluación y funcionamiento.

- La Unidad formuladora elabora la ficha técnica, es decir, asume la responsabilidad de

diseño y costos, y declara la viabilidad.

- El tiempo de aprobación de proyectos será menor que con el SNIP, ya que la

programación se enmarca en tres sistemas que se realizarán en simultáneo: planeamiento,
inversiones y presupuesto.

- Inversión.pe promueve la transparencia, ya que la información del proyecto será pública

y en paralelo con el SIAF, Seace e Infobras.
Sepa que diferencias existe entre Invierte.pe con el fenecido SNIP
Domingo, 04 de diciembre del 2016

 ECONOMÍA
Habrá un empoderamiento a las unidades ejecutoras, mientras que el MEF participará en
el inicio y la fase final de los proyectos de inversión pública. A continuación los detalles
analizados por AFIN.

Se ha dado pasa al nuevo sistema de inversión púbica, denominado Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones (DL 1252) o conocido como
Inverte.pe; dando “muerte” al SNIP, tras derogar la Ley N°27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP).

La nueva norma introduce cambios respecto al sistema anterior (SNIP). Dentro de los
aspectos AFIN detalla los puntos más resaltantes:
- Se introduce la Programación Multianual de Inversiones con énfasis en el cierre de
brechas de infraestructura, en concordancia con las proyecciones del Marco
Macroeconómico Multianual, así como el establecimiento de metas e indicadores de
resultado en un horizonte de 3 años a ser desarrollados por los sectores, gobiernos
regionales y locales.
- La formulación y evaluación ahora representan una sola fase. Se restringe a los
proyectos considerados en la Programación Multianual de Inversiones, debiendo
considerarse los recursos para la operación y mantenimiento del proyecto y la forma de
financiamiento.
- La formulación se realiza a través de una ficha técnica; es decir se requerirá de un solo
documento para la aprobación del proyecto a diferencia del SNIP que solicitaba estudios
de prefactibilidad y factibilidad.
- Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de
rehabilitación no constituyen un proyecto de inversión.
- El MEF sólo participa en la fase inicial correspondiente a la Programación del Proyecto
brindando acceso al presupuesto, y luego al final de la obra, para la comprobación del
cierre de brecha que establecía el proyecto. Anteriormente, el MEF intervenía en las
diferentes fases. En adelante, la entidad que ejecuta la obra será responsable del proceso
de formulación, evaluación y funcionamiento.
- La Unidad formuladora elabora la ficha técnica, es decir, asume la responsabilidad de
diseño y costos, y declara la viabilidad. Se fortalece la unidad formuladora para evitar
atomización.
- Existirá una aplicación progresiva en sectores y entidades que se señalen en el
reglamento. Esta disposición genera expectativa por conocer cuáles serán estas entidades
y sectores, y pasará algún tiempo para poder apreciar si se produce la simplificación
deseada, en los hechos.
Adicionalmente, el MEF ha manifestado que los proyectos presentados en
el SNIP pasarán a la nueva metodología Invierte.pe, ganando con ello simplicidad.
Respecto a los proyectos que ya poseen viabilidad, estos continuarán en su ejecución.
Proyectos de Inversión Pública (PIP) declarados viables. Son 1,744 proyectos en total.

Un aspecto importante a tomar en cuenta, sostiene AFIN, es la capacidad de las entidades

estatales en cuanto a identificación de brechas, de niveles de servicio, la aplicación de
políticas sectoriales, y consecuentemente su capacidad para la elaboración de la
Programación Multianual de Inversiones, que plasma sus planes de desarrollo a 3 años, y
que además pasa a formar parte del Plan Nacional de Infraestructura, a lanzarse pronto.

La creación del nuevo Sistema Invierte.pe y con ello la “muerte” del SNIP como primer
paso ya está dado y es positivo, pero para que resulte más ágil que el anterior deberá ir
acompañado del fortalecimiento de capacidades de los tres estamentos del Estado, con
énfasis en los Gobiernos Regionales y Locales, donde el desconocimiento sobre
inversiones se agudiza.
AFIN espera que, este cambio de sistema de evaluación, con la entrada en vigencia de
Invierte.pe, no represente una paralización de los proyectos mientras se implementa.
Diferencias entre el SNIP y el nuevo sistema Invierte.pe
 Programación Multianual de Inversiones (PMI)
Definición de proyectos:
• No todas las inversiones son consideradas PIP.
• Solo los PIP se someten a todo el ciclo de inversiones.
• Los no PIP se programan y ejecutan directamente.

Formulación y evaluación:
• La creación de fichas técnica para proyectos estándar:
Las OPMI sectoriales son las encargadas de recomendar aquellos proyectos que pueden
estandarizarse.
Las fichas técnicas brindan una justificación técnica y económica clara y concisa.
Ejecución:
Creación del Sistema De Seguimiento De Inversiones que vincula al Banco De
Inversiones con el SIAF:
• La información resultante del expediente técnico o documento equivalente es
registrada por la UEI en el Banco de Inversiones.
• Las modificaciones aceptadas por la normativa de contrataciones las registra la
UEI. Las de otro tipo, la UF-

FUNCIONAMIENTO:
Creación de reportes anuales activos
• Registro del estado situacional de los activos que forman parte del PMIE.
• La entidad titular de los activos debe prever los créditos presupuestarios
necesarios para su operación y mantenimiento.
• Definición de criterios de evaluación ex post por la DGPMI para la realización de
evaluaciones ex post de las inversiones.
 FORMULACION Y EVALUACION - IOARR

Elaboración del Formato 02 de la Directiva N° 002- 2017-EF/63.01

Las IOARR no pasan por el ciclo de Formulación y Evaluación, sin embargo se registran
en el Banco de Inversiones teniendo en cuenta:
• La Unidad Productora
• El nivel de información para elaborar el Formato 02

Registro y aprobación de IOARR en el Banco de Inversiones

La Unidad Formuladora (UF)
• Realiza el registro de IOARR.
• Aprueba la IOARR.

MARCO CONCEPTUAL IOARR

No toda inversión (gasto de capital) es necesariamente un proyecto de inversión

¿Qué inversiones califican como PI?

 Formación de capital físico, humano, natural, institucional y/o intelectual que

tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar
o de garantizar su prestación.

¿Qué inversiones NO califican como PI?

 Reposición: reemplazo de activos que han superado su vida útil.

 Rehabilitación: reparación o renovación de las instalaciones, equipamiento y

elementos constructivos sin ampliar la capacidad de provisión de servicios.

 Optimización: Caso 01: Compra de terrenos, y Caso 02: Inversiones menores que
resultan de hacer un mejor uso de la oferta existente.

 Ampliación marginal: incrementan el activo no financiero de una entidad pública,

Caso 01: No modifican su capacidad de producción de servicios o, Caso 02:
Modifica capacidad de producción, pero no supera el 20% de dicha capacidad en
proyectos estándar.
Proceso de generación de iniciativas de inversión que no corresponden a proyectos de
inversión en una línea de tiempo:

El porqué de las IOARR:

 EJECUCION DE INVERSIONES

Elaboración del expediente técnico o documentos equivalentes:

La Unidad Ejecutora de inversiones (UEI) elabora el expediente técnico (ET) o
documento equivalente:
• Sobre la base de la información registrada directamente en el Banco de Inversiones se
elabora el ET o documento equivalente

Ejecución del proyecto:

• Las modificaciones deben registrarse con el Formato 02 en el Banco de Inversiones
antes de su ejecución (por la UEI).
• La UEI realiza la liquidación física y financiera y cierra el registro en el Banco de
Inversiones una vez culminada la ejecución,

SEGUIMIENTO Y CIERRE DE INVERSIONES

 ¿Qué es?
Es una herramienta de la Unidad Ejecutora de Inversiones para registrar el cierre de
las inversiones públicas en el Banco de Inversiones.
¿Cuáles son las secciones?
A. Datos generales de la inversión
B. Si la inversión ha sido culminada
C. Si la inversión no ha culminado
D. Información de la UEI
¿Quién registra?
Unidad Ejecutora de Inversiones