¿A que se debe la corrupción en la contratación estatal caso Túnel de la Línea?

Elaborado por: Juan Santiago Pérez Aguilera

Presentado a: Doctor Jalil Alejandro Magaldi Serna

Universidad Externado de Colombia

Facultad de Derecho
Metodología
Bogotá D.C
2019
Introducción

La corrupción se entiende como un problema general, referente al fallo moral en el actuar

de las personas frente a un caso en específico, o también como un error en la estructura
de las instituciones que permite que se produzcan actos que corrompen la sociedad. La
corrupción es un inconveniente con múltiples consecuencias negativas, tales como la
afectación del bienestar social y económico de las personas, la apropiación indebida de
dinero público, la falta de legitimidad en la administración y sus instituciones, el
debilitamiento de la confianza en las autoridades, además de la aceptación publica de
este fenómeno como efecto común en la vida diaria. Es habitual que se lleven a cabo
actos de corrupción que corrompen y afectan la sociedad, con el fin de que quien actúa
indebidamente obtenga un beneficio propio, sin tener en cuenta el interés colectivo.

Por otra parte, teniendo en cuenta las consecuencias que produce la corrupción, se
producen efectos negativos tanto en lo público como en lo privado. La ejecución de la
contratación estatal ha sido uno de los ámbitos en los que se han presentado situaciones
corruptas en el estado y las mismas entidades privadas, ya sea por las adjudicaciones
en contra de las reglas por parte del estado, o por el actuar indebido de la empresa a
quien se le otorgó el servicio o contrato.

Así pues, con el propósito de tratar el tema de la corrupción en la contratación estatal en

el caso del túnel de La Línea, se concebirá el concepto corrupción de una manera
específica siendo importante para el desarrollo teórico del ensayo. La definición más
apropiada y referenciada durante los últimos años en trabajos académicos, es la que nos
proporciona Transparencia por Colombia: “Es el abuso de posiciones de poder o de
confianza, para beneficio particular en detrimento del interés colectivo, realizado a través
de ofrecer o solicitar, entregar o recibir, bienes en dinero o en especie, en servicios o
beneficios, a cambio de acciones, decisiones u omisiones” 1. Se desea con esta definición
generar una relación entre conceptos, desde la corrupción hasta el caso específico de la
contratación estatal en el túnel de La Línea, para así determinar a qué se debe la
corrupción en la contratación estatal en este caso.

Ahora bien, al ahondar en el concepto corrupción, determinamos que este problema

ataca las bases de la economía, además de producir ineficiencia en el presupuesto
público, por otra parte, se revela una crisis de la moral en los funcionarios del estado y
las empresas contratadas, ya que estos hechos se producen por detrimento de valores
sociales y falta de ética al momento de realizar este tipo de acciones.

La corrupción va más allá del aprovechamiento del poder de los funcionarios públicos
para su beneficio privado, tal y como dice Daniel Kaufmann “La corrupción tiene un
alcance mayor. Es un síntoma costoso del fracaso institucional, que a menudo involucra
a una red de políticos, organizaciones, empresas y particulares que coluden para

1
Transparencia por Colombia. Elementos para fortalecer un Sistema Nacional de Integridad. Libro de
consulta, adaptación para Colombia. Diciembre 2003. Pag 15.

2
beneficiarse del acceso al poder, a los recursos públicos, y la formulación de políticas, en
detrimento del bien público”2. Todos estos resultados del fenómeno de corrupción
debilitan fuertemente las instituciones del estado, se genera una mala imagen de toda la
administración pública, se le deslegitima, se le considera estafadora y además de ineficaz
frente a sus tareas correspondientes.

La corrupción: su trascendencia en la sociedad y el abuso de confianza

Los fallos estructurales en la administración institucional frente a la corrupción son

notorios, estas fallas radican en que la ley no anticipa ni regula, no es disciplinada, no
hay un eficiente diseño institucional, hay falta de criterio y la estructura beneficia a
quienes tienen el poder. Relacionando las fallas de la estructura con la definición de
Transparencia por Colombia entendemos que: el abuso de confianza es un pilar
fundamental en el desarrollo del tema acerca de la corrupción en la contratación estatal
en el caso del túnel de La Línea.

El abuso de confianza genera inestabilidad, tanto en las instituciones del estado como en
la sociedad. En la administración pública se delegan responsabilidades de interés
colectivo que están bajo la orden y ejecución de unos pocos, que tienen la posibilidad de
escoger por su bienestar personal en detrimento del interés colectivo. Al momento de
tomar decisiones de bienes o servicios estos individuos pueden escoger una decisión
acorde, correcta e idónea, pero en una gran cantidad de casos se ven seducidos por
coimas lo que implica llevar a cabo acciones que involucran actuar indebidamente, en la
mayoría de veces produciendo actos corruptos. Aquellas personas se ven beneficiadas
en bienes materiales, la mayoría de las veces dinero, teniendo en cuenta que son
trabajadores del estado se infiere que hay actos de corrupción en las entidades públicas
con estos sucesos.

Por otro lado, aparece la confianza en una entidad privada, a la que se le se adjudica un
contrato con el estado, por ejemplo, para un proyecto de construcción como es el caso
del túnel de la Línea. La empresa a la cual se le adjudique un contrato y pacte con el
estado debe actuar de manera honesta, pulcra, responsable, eficaz, y sobre todo cumplir
en los términos establecidos fijados en el contrato.

El túnel de la Línea, sin un atisbo de luz

Analizaremos el caso del túnel de la Línea para determinar a qué se debe la corrupción
en la contratación estatal en este suceso, de qué manera hay un gasto deshonesto e
ineficaz por parte de las autoridades correspondientes las cuales pactan con el estado
por medio de un contrato, el cual es de obligatorio cumplimiento y cómo los órganos de
control no son capaces de prever actos de corrupción, tal y como acota Marcos Silva
siendo un reflejo del acontecimiento en cuestión. “Las normas legales vigentes sobre
contratación pública, junto con la ineficacia de los órganos de control, permiten al

2
Kaufmann, Daniel. La corrupción importa. Tomado de la revista finanzas y desarrollo. Septiembre de
2015. Pag 21

3
ordenador del gasto deshonesto y a sus secuaces practicar maniobras en la elaboración
de pliegos de condiciones sobre participación, evaluación de propuestas, adjudicación y
términos contractuales”3

Pues bien, debemos contextualizar en el caso del Túnel de La Línea para así desarrollar
y comprender la dimensión e importancia de este tema en la historia de actos corruptos
en Colombia. “Es el Túnel de La Línea, que se contrata por 600.000 millones de pesos,
y hasta hoy lleva una inversión de 2 billones de pesos, y yo creo que falta un billón más
para terminarlo”4. Con este paradigma se comprende a mayor profundidad la dimensión
del asunto a tratar, además se abre la puerta para analizar a fondo uno de los mayores
desfalcos y excesos en presupuesto en toda la historia de Colombia frente a un proyecto.

Para entender el caso del túnel de La Línea nos debemos remitir a su inicio, su historia,
todo lo que esto involucra, los diferentes sucesos que se han originado debido a este
caso y especialmente como la corrupción ha estado presente durante este proceso.

Un gobierno ineficiente

Debemos retomar hasta 1960 donde se empieza a vislumbrar la iniciativa por parte del
estado de la construcción del túnel de La Línea “A finales del 60, no obstante, el entonces
ministro de Obras Públicas, Bernardo Garcés Córdoba, revivió la posibilidad de construir
un túnel en la base de la cordillera Central. El funcionario –uno de los más cercanos al
presidente de esos días, Carlos Lleras Restrepo– adujo la necesidad de dar vida al túnel
en la parte baja de la montaña”5. Desde aquel momento el estado reconoció la
importancia de esta construcción para un avance en materia de infraestructura vial.

Debemos acotar que la ubicación donde se ha pretendido llevar a cabo desde ese
entonces el proyecto es en medio de la cordillera central colombiana, el tramo esta
comprendido entre dos municipios, Cajamarca ubicado en el departamento del Tolima y
Calarcá perteneciente al departamento del Quindío. Además, la necesidad de esta obra
esta basada en una mejora frente a tiempos de desplazamiento, debido a que desde
aquel año era importante lograr una mejor conexión entre Buenaventura y Bogotá, ya que
en Buenaventura se encuentra el puerto marítimo más importante de Colombia y Bogotá
la capital de Colombia es el principal destino de la mayoría de mercancías que llegan al
puerto del océano pacifico.

Retomando con la idea de la necesidad de la construcción de un túnel en la cordillera

central, podemos aseverar que lo que proponía Garcés Córdoba se quedó en palabras e
ilusiones, desde esa época no hubo ninguna intención manifiesta por parte de algún
3
Silva, Marcos. Contratación publica y corrupción. Diario El Tiempo. Sección Archivo. Tomado de:
https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-15648817. 28 de abril de 2015.
4
Edgardo Maya en entrevista con Yamid Amat. Tomado de: http://yamidamat.com.co/entrevista/estamos-
al-borde-del-abismo-por-la-corrupcion-contralor/832. 18 de febrero de 2018.
5
Redacción EL TIEMPO. Los pecados del túnel de La Línea. Diario El Tiempo Sección Economía –
Sectores. Tomado de: https://www.eltiempo.com/economia/sectores/historia-de-la-construccion-del-tunel-
de-la-linea-28313. 12 de diciembre de 2016.

4
gobierno de turno en concretar esta ambiciosa idea, pero necesario proyecto para el
progreso en diferentes ámbitos para el país.

Tuvo que pasar un buen tiempo para que de nuevo este tema estuviera en la esfera
política del país. Sucedió en el gobierno de Andrés Pastrana. “El mandatario dio vida al
Conpes 3084 del 2000, que autorizaba a la Nación a contratar créditos externos hasta
por 218 millones de dólares para financiar el túnel y construirlo a 2.520 metros sobre el
nivel del mar. Sin embargo, la puesta en marcha de una licitación se quedó empantanada
y sin proponentes en dos ocasiones”6. Desde aquel momento se empiezan a evidenciar
fallas frente a la manera en que se pensaba ejecutar esta construcción. Principalmente
el gobierno no brindo las herramientas necesarias para que la licitación tuviera
proponentes, esto sucedió ya que el gobierno no brindaba las pólizas de cumplimiento,
además se solicitaban modificaciones técnicas necesarias para el proyecto de inmensa
magnitud que se pensaba llevar a cabo, por lo que las empresas veían con
inconveniencia postularse a desarrollar una obra de este tipo.

Es notorio la falla por parte del gobierno y los integrantes de su administración al no tener
en cuenta los sucesos que podían llegar a ocurrir debido a la magnitud del proyecto, no
se concebían las diferentes variables que podían suceder al llevarse a cabo la obra,
además no se brindaba un proceso de licitación con condiciones para que una empresa
desee entrar en este proceso. Los factores ya recalcados generaron la deserción al
momento de una empresa vincularse y ejecutar la aspiración de construir una de las obras
de infraestructura vial mas ambiciosas en la historia de Colombia.

Nuevamente en el año 2002 el gobierno decide presentar una nueva licitación con
modificaciones propuestas durante el proceso del año anterior, pero de nuevo esta
propuesta del gobierno no es un garante para que una empresa decida someterse a los
términos establecidos propuestos del gobierno. El presupuesto fijado para el desarrollo
de la obra, los términos, los tiempos establecidos y las especificaciones fijadas serían un
inconveniente para que una empresa se arriesgara a presentarse para desarrollar el
proyecto. Evidenciamos nuevamente fallas en la manera que el gobierno estructura y
plantea una licitación para este proyecto.

La sociedad a medida que va pasando el tiempo tiene más necesidades, Colombia como
estado social de derecho tiene la obligación de brindar servicios a la población
colombiana, servicios dignos para su uso como lo es hacer el túnel de La Línea. Así pues,
correlacionando esta premisa es necesario entender la palabra innovación definida por
el banco mundial como “introducción de un nuevo, o significativamente mejorado,
producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo método de comercialización, o de
un nuevo método organizativo en las prácticas internas de la empresa, la organización

6
Redacción EL TIEMPO. Los pecados del túnel de La Línea. Diario El Tiempo Sección Economía –
Sectores. Tomado de: https://www.eltiempo.com/economia/sectores/historia-de-la-construccion-del-tunel-
de-la-linea-28313. 12 de diciembre de 2016.

5
del lugar de trabajo o las relaciones exteriores”7. Colombia debía innovar específicamente
en la necesidad de un servicio adecuado para desplazamientos más rápidos y seguros
entre Calarcá y Cajamarca por la cordillera central. Era necesario hacer algo al respecto
para que desarrollar el túnel de La Línea para que no quedara solo en licitaciones
desiertas, la población colombiana a mediados de 2003 y el 2004 pedía incesantemente
la ejecución de la obra con una planificación seria y organizada del gobierno, sin que su
conclusión fuera una licitación desierta.

Finalmente, el gobierno el en el año 2004 hizo algo al respecto con la ejecución, pero no
era lo esperado, ya que “el año 2004 el gobierno nacional decide abrir un nuevo proceso
licitatorio el cual contó con la presentación de varias propuestas, el Instituto Nacional de
INVIAS adjudicó la obra al consorcio Conlínea conformado por Conconcreto y Carlos
Solarte S.A”8. Como se imaginarán esta licitación no era para el ambicioso proyecto que
se tenia planeado desde un principio, se minimizo a la construcción ya que se iba a llevar
a cabo un túnel piloto para determinar la viabilidad de hacer el túnel de La Línea.

Consideramos que fue una desilusión lo escogido para avanzar en esta obra de inmensa
importancia, el gobierno por no quedar como desinteresado frente al clamor de la gente
decide intervenir, pero se coincide que la intervención al proponer hacer un túnel piloto
fue una falla. La construcción del túnel piloto empezó el 30 de septiembre del 2004 con
las siguientes características “El trazado del Túnel exploratorio comienza en el portal
inferior, llamado Galicia que, inicia a 12 Km de la población de Calarcá y a 17 Km de la
ciudad de Armenia, capital del Departamento del Quindío, a una elevación de 2.423
m.s.n.m. El portal superior, llamado Bermellón, se encuentra a 12.5 Km de la población
de Cajamarca y a 37.8 Km de la ciudad de Ibagué”9 Finamente el túnel piloto acaba el 2
de agosto del 2008, luego de 45 meses, incumpliendo con los términos de tiempo ya que
el túnel piloto se debía cumplir en 35,8 meses. Determinamos que fue ineficiente e
inapropiada la decisión de llevar a cabo este túnel exploratorio ya que tan solo fue un
pequeño abrebocas que tomo mucho tiempo, este tiempo se hubiera podido implementar
en el desarrollo del proyecto total, otra falla del gobierno…

En el 2007 antes de terminar el túnel exploratorio piloto, el gobierno empezaba a buscar

la manera en que se otorgara la licitación para el desarrollo total del proyecto, pero de
nuevo comete un error, al presentar la licitación establece un precio de cobro fijo, el cual
no tenía en cuenta las posibilidades de que el presupuesto del llevar a cabo la obra se
extendería, lo que genero de nuevo una licitación desierta sin proponentes.

7
Banco Mundial. Innovation, definition and fundamentals. Tomado de:
https://www.innovationpolicyplatform.org/content/innovation-definitions-and-fundamentals?topic-
filters=11377. OECD 2005
8
SA. II Descripción del proyecto. Tomado de:
https://repository.unilibre.edu.co/bitstream/handle/10901/10974/DESCRIPCION%20DEL%20PROYECTO.
pdf?sequence=4&isAllowed=y. 2004. Pag5.
9
SA. II Descripción del proyecto. Tomado de:
https://repository.unilibre.edu.co/bitstream/handle/10901/10974/DESCRIPCION%20DEL%20PROYECTO.
pdf?sequence=4&isAllowed=y. 2004. Pag7.

6
La corrupción en la contratación estatal cuando se concede un contrato a una
empresa y como esta lleva a cabo actos corruptos.

Al finalizar el túnel exploratorio ya era de obligación para el gobierno adjudicar el proyecto

en términos totales, de desarrollar de una vez por todas el mega túnel del túnel de La
Línea. Finalmente, en diciembre del 2008 se adjudica el contrato del proyecto total a
Consorcio Unión Temporal Segundo Centenario el cual: “Debía responder por el túnel
central, de 8,6 kilómetros, sino por segundas calzadas en Quindío y Tolima, de 9,3 y 8,9
kilómetros, respectivamente. En estas, el responsable de sacar la obra adelante se
comprometió a hacer 25 puentes y 20 túneles”10. La magnitud del proyecto que debía
ejecutar Consorcio Unión Temporal Segundo Centenario era de una inmensa
responsabilidad para que de una vez por todas, a pesar de los fallos del gobierno se
pudiera consolidar esta obra.

Es necesario conocer mas acerca del Consorcio que tenía la responsabilidad de llevar a
cabo este proyecto “El consorcio ganador está conformado por dos empresas españolas,
una mexicana y ocho colombianas, y logró obtener un puntaje de 1.000 puntos en el
orden de elegibilidad, al ofrecer ejecutar los tres módulos en que está dividida la obra,
por un valor de $629.052'989..”11 Los demás Consorcios que se postularon dentro de la
licitación ofrecían ejecutar los tres módulos desde $710.000.000 millones, nos deja en
incertidumbre el porque el Consorcio establece una cifra más baja sabiendo que tenían
que cumplir términos tanto presupuestales como del tiempo de ejecución, se esta ante
un caso de corrupción que se corroborara a continuación.

La ejecución el proyecto empezó con errores desde la adjudicación en la contratación,

no hubo rigurosidad y dimensión de la realidad a la hora de estructurar el presupuesto
realmente requerido para la obra. El plazo de tiempo según lo pactado para entregar el
proyecto era en julio de 2013, el plazo no fue cumplido, por otro lado, la falta de
supervisión por parte de los órganos para prever la corrupción fue evidente. Como bien
dice el dicho “lo que empieza mal termina mal”* efectivamente así sucedió “Su constructor
por 8 años fue Unión Temporal Segundo Centenario del arquitecto Carlos Collins, quien
tras utilizar cuatro prorrogas por tres años de retrasos, Invías (Instituto Nacional de Vías)
decidió en noviembre de 2016 no renovar el contrato y le cedió a otra empresa las riendas
de este importante proyecto”12 En noviembre del 2016 el gobierno toma la decisión de
no prorrogar mas el contrato con Consorcio Unión Temporal Segundo Centenario.

10
Redacción EL TIEMPO. Los pecados del túnel de La Línea. Diario El tiempo Sección Economía –
Sectores. Tomado de: https://www.eltiempo.com/economia/sectores/historia-de-la-construccion-del-tunel-
de-la-linea-28313.12 de diciembre de 2016.
11
Municipio de Calarcá. Túnel de la línea en Calarcá. Tomado de:
http://www.calarca.net/tuneldelalinea.html. 2008.
*Dicho utilizado coloquialmente en Colombia.
12
KYENYKE. Las obras eternas: estudios, retrasos y corrupción. Tomado de:
https://www.kienyke.com/krimen/obras-eternas-colombia-estudios-retrasos-corrupcion. 20 de enero del
2019

7
Hubo muchas razones por las cuales no se llegó a cumplir lo pactado del proyecto. Uriel
Orjuela un vocero y veedor de la obra en diálogos con KYENYKE dice “Según el veedor,
los antecedentes por los cuales el contrato ha tenido retrasos se remontan a una mala
estructuración del proyecto, sobre todo a la primera etapa de adjudicación, ya que se le
dio la obra a la constructora sin todos los estudios requeridos. “El proyecto no tenía la
madurez suficiente, esto es legal en Colombia, pero no debió ser así con un proyecto tan
importante”, aseguró Orjuela”13. Un veedor que ha seguido el desarrollo del proyecto
desde sus inicios es fuente para determinar que claramente la estructuración de la obra
fue de insuficiente investigación y de falta de estudios lo que permite afirmar que se
llevaron a cabo acciones corruptas desde sus inicios.

Pero no solamente la falla esta en la falta de estructuración por parte del gobierno,
también fallo el consorcio ya que fue ineficaz, irresponsable y corrupto. Al haber
prorrogación en el contrato 4 veces por parte del consorcio con INVIAS, estas se dieron
debido a los plazos de tiempo, pero también por las variables y sucesos que iban
surgiendo a medida que se iba haciendo el proyecto y se requerían nuevos ingresos en
el presupuesto. El estado invirtió hasta el año 2016 un aproximado de 2 billones de pesos
cuando en la adjudicación inicial del contrato el presupuesto se había tasado en
$629.052'989 millones de pesos, es decir una diferencia de $1.370.947.011 millones de
pesos. Claramente la falta de ética, las ganas de satisfacer su bienestar personal referido
a la empresa para tener mas remuneraciones, y el abuso de confianza al contratar con el
estado para una obra de esta magnitud son un claro ejemplo del porqué de los actos
corruptos y como falla la contratación estatal por parte del gobierno, entendiendo que la
empresa contratada abusa de la confianza que se le otorga.

Luego que el estado rescindiera el contrato con Consorcio Unión Temporal Segundo
Centenario, se adjudica un nuevo contrato: “El Consorcio La Línea ganó la licitación para
culminar este proyecto. Consorcio conformado por la constructora Conconcreto S.A. y la
firma CSS S.A, cada una con el 50% de participación”14, pero no hubo muchos cambios
respecto al anterior consorcio, según la ONG Corporación Anticorrupción Internacional
en respuesta al diario la opinión afirma que:

Luego de un trabajo investigativo de varios meses en donde se revisó con lupa contratos,
prórrogas, adiciones, modificaciones de documentos firmados por los directores de Invías
y Ministros de Transporte, en donde según el documento presentado a los organismos de
control, se puede concluir que desde hace ya varios años se registran irregularidades que
no solo se suscriben en el campo disciplinario sino en el penal debido a las irregularidades

13
Uriel Orjuela en entrevista con KYENYKE. Las obras eternas: estudios, retrasos y corrupción. Tomado
de: https://www.kienyke.com/krimen/obras-eternas-colombia-estudios-retrasos-corrupcion. 20 de enero
del 2019
14
KYENYKE. Las obras eternas: estudios, retrasos y corrupción. Tomado de:
https://www.kienyke.com/krimen/obras-eternas-colombia-estudios-retrasos-corrupcion. 20 de enero del
2019

8
 de corrupción en la contratación estatal del Túnel de la Línea sin que exista un
responsable por estos hechos.15

La corrupción es notoria a lo largo de todo este proceso, los consorcios tienen la tarea de
terminar lo que se pactó, es importante saber que la realidad provoca dudas, han pasado
15 años desde que empezaron las construcciones para tener el anhelado túnel de La
línea, pero la realidad es esta “el actual jefe de Estado, Duque, encontró al asumir su
mandato en 2018 un proyecto desfinanciado y paralizado en varios sectores, lo que obligó
al gobierno nacional a crear una gerencia especializada en la obra, asignando recursos
adicionales por $620.000 millones, medida con la que se espera se culmine el túnel y sus
anexos, para ser entregada a los colombianos en diciembre de 2020”16 Lo que ocurre es
que una obra que empezó con un coste de $629.052'989 millones de pesos, este a punto
de llegar a los 3 billones de pesos, donde no sabemos a ciencia cierta en manos de
quienes termino parte de ese dinero y no necesariamente fue a favor del interés colectivo
de la sociedad.

A falta de adjudicar 3 licitaciones para que este contratado el 100% de las obras del
proyecto, las cuales tienen como meta acabar las obras. Luego de otorgar los contratos
las empresas contratadas tendrán un plazo de 19 meses para terminarlo, se puede decir
que el túnel de La Línea trascenderá en la historia “por su rigurosa infraestructura” …
pero esta obra será** también “castigada por sumergirse entre estudios, retrasos y la
enfermedad crónica de este país… la corrupción”17

Conclusiones

Es evidente que por los hechos traídos a colación se concibe que hay corrupción en la
contratación estatal en el caso túnel de La línea tanto del gobierno en la manera de
estructurar el proceso de adjudicación de contratos y hacer las licitaciones
correspondientes. Igualmente hay corrupción en los Consorcios involucrados debido a su
proceder indebido, la deshonestidad presente en estos, la irresponsabilidad, además del
detrimento de la moral debido a las decisiones tomadas de aquellos quienes hacen y
hacían parte del Consorcio.

Dentro de las acciones llevadas a cabo durante esta travesía del caso del túnel de La
Línea se denota los actos corruptos que fueron común denominador tanto del gobierno
como de las empresas en cuestión. El estado la manera en que falla en la contratación

15
ONG Corporación Anticorrupción en dialogo con el diario La opinión. Piden suspender licitación en el
túnel de La Línea. Tomado de: https://www.laopinion.com.co/colombia/piden-suspender-licitacion-del-
tunel-de-la-linea-171318#OP. 13 de febrero de 2019.
16
Agudelo, Ana Paola. Túnel de La Línea, despertando de una pesadilla. Diario el olfato. Tomado de:
https://www.elolfato.com/tunel-de-la-linea-despertando-de-una-pesadilla. 11 de febrero de 2019.
** Parafraseo de cita
17
KYENYKE. Las obras eternas: estudios, retrasos y corrupción. Tomado de:
https://www.kienyke.com/krimen/obras-eternas-colombia-estudios-retrasos-corrupcion. 20 de enero del
2019

9
estatal con actos ilegítimos como es la falta de estudios para llevar a cabo una licitación,
además este actuar se complementa con el proceder indebido de los Consorcios y las
decisiones que tomaron. Entendemos que la corrupción ha sido inherente a este caso
desde su comienzo con múltiples acciones acotadas anteriormente que respaldan esta
afirmación.

Como lección del túnel de La línea “el país debe aprender de la mala estructuración y
contratación de este proyecto”18, el gobierno debe replantear su actuar, las empresas
contratadas por el estado deben entender la magnitud y responsabilidad que tienen
porque están obrando con el dinero de la sociedad. Pero sobre todo y más importante
Colombia debe aniquilar el cáncer más mortal de todos, la corrupción y acabar el túnel
de La Línea.

18
Redacción EL TIEMPO. Los pecados del túnel de La Línea. Sección Economía – Sectores. Tomado de:
https://www.eltiempo.com/economia/sectores/historia-de-la-construccion-del-tunel-de-la-linea-28313 .12
de diciembre de 2016

10
 Bibliografía

Transparencia por Colombia. Elementos para fortalecer un Sistema Nacional de

Integridad. Libro de consulta, adaptación para Colombia. Diciembre 2003. 259 páginas.

Kaufmann, Daniel. La corrupción importa. Tomado de la revista finanzas y desarrollo.

Septiembre de 2015. Pag 20-23.

Silva, Marcos. Contratación pública y corrupción. Diario El Tiempo. Sección Archivo.

Tomado de: https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-15648817. 28 de abril
de 2015.

Edgardo Maya en entrevista con Yamid Amat. Tomado de:

http://yamidamat.com.co/entrevista/estamos-al-borde-del-abismo-por-la-corrupcion-
contralor/832. 18 de febrero de 2018.

Redacción EL TIEMPO. Los pecados del túnel de La Línea. Diario El Tiempo Sección
Economía – Sectores. Tomado de:
https://www.eltiempo.com/economia/sectores/historia-de-la-construccion-del-tunel-de-la-
linea-28313. 12 de diciembre de 2016.

Banco Mundial. Innovation, definition and fundamentals. Tomado de:

https://www.innovationpolicyplatform.org/content/innovation-definitions-and-
fundamentals?topic-filters=11377. OECD 2005.

SA. II Descripción del proyecto. Tomado de:

https://repository.unilibre.edu.co/bitstream/handle/10901/10974/DESCRIPCION%20DEL
%20PROYECTO.pdf?sequence=4&isAllowed=y. 2004. 26 páginas.

Municipio de Calarcá. Túnel de la línea en Calarcá. Tomado de:

http://www.calarca.net/tuneldelalinea.html. 2008.

KYENYKE. Las obras eternas: estudios, retrasos y corrupción. Tomado de:

https://www.kienyke.com/krimen/obras-eternas-colombia-estudios-retrasos-corrupcion.
20 de enero del 2019.

Agudelo, Ana Paola. Túnel de La Línea, despertando de una pesadilla. Diario el olfato.
Tomado de: https://www.elolfato.com/tunel-de-la-linea-despertando-de-una-pesadilla.
11 de febrero de 2019.

11