INSTRUMENTO DE VALORACIÓN

MATERIA: DERECHO DOCENTE:

INTERNACIONAL
PUBLICO

NOMBRE DE LOS
ESTUDIANTES:
PROGRAMA: Derecho Fecha: 07 06 2019 Taller Cognitivo No3

La empresa Electricaribe, filial del grupo español Gas Natural-Fenosa, es el operador de red en
la región Caribe de Colombia. Su servicio se extiende a los 7 departamentos de la costa,
excluyendo al archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, el cual, por ser insular,
tiene su propio operador.
Esta empresa tiene una pésima reputación entre sus 2,6 millones de usuarios (el 25 por ciento
del mercado nacional). Y con buenas razones: según el último informe de la Superintendencia
de Servicios Públicos, el ya malísimo servicio de Electricaribe ha empeorado todavía más, lo
cual aumentó la inconformidad y las protestas en toda la región.

La crisis de Electricaribe se ha agudizado por el incumplimiento y atrasos en los pagos para la

compra de energía. La situación amenaza con cortes en la Costa. ¿Le llegó la hora al Gobierno
de intervenir la empresa o hay otras salidas?

HECHOS RELEVANTE

1- Reiteradas Quejas por los malos servicios prestados.

2- Suspensión del servicio eléctrico.

3- Intervención a la electrificadora del caribe.

4- Liquidación de la electrificadora

PROBLEMA JURIDICO

¿La toma de posesión de los viene, haberes y negocios de Electrificadora del Caribe S.A.
E.S.P, que ejecuto la superintendencia de servicios público mediante la resolución bajo radicado
20161000062785 del 14 de noviembre del 2016, se ajusta a los presupuestos, normativa y
acuerdos entre estado colombiano y ELECTRICARIBE S.A. E.S.P?
Estudio de valoración técnica por la delegación de energía y gas, en donde se valoró que
Electricaribe no puede prestar servicio público con la continuidad y calidad. y es inviable para
seguir contratando servicio de energía al no tener flujo económico.
En previo acuerdo con el del grupo español Gas Natural-Fenosa se le solicito que realizaran
una inyección de capital para evitar que el estado realizará una intervención. según las causas
expuesta en la ley 142 de 1994 en su articulado 2, enciso 1, 4 y 5 igualmente en su artículo
58 y 59 enciso 1,2,5 y 7,

Ley 142 de 1994. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

ARTÍCULO 2o. INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS. El Estado intervendrá en los
servicios públicos, conforme a las reglas de competencia de que trata esta Ley, en el marco de lo dispuesto en los
artículos 334, 336, y 365, a 370 de la Constitución Política, para los siguientes fines:
2.1. Garantizar la calidad del bien objeto del servicio público y su disposición final para asegurar el mejoramiento
de la calidad de vida de los usuarios.
2.4. Prestación continua e ininterrumpida, sin excepción alguna, salvo cuando existan razones de fuerza mayor o
caso fortuito o de orden técnico o económico que así lo exijan.
2.5. Prestación eficiente.

Capítulo III.
De las expropiaciones y servidumbres
ARTÍCULO 58. MEDIDAS PREVENTIVAS. Cuando quienes prestan servicios públicos incumplan de manera reiterada, a
juicio de la Superintendencia, los índices de eficiencia, los indicadores de gestión y las normas de calidad definidos por ella,
ésta podrá ordenar la separación de los gerentes o de miembros de las juntas directivas de la empresa de los cargos que
ocupan.

Capítulo IV.
Toma de posesión de las empresas de servicios públicos.
ARTÍCULO 59. CAUSALES, MODALIDAD Y DURACIÓN. El Superintendente de servicios públicos podrá tomar
posesión de una empresa, en los siguientes casos:
59.1. Cuando la empresa no quiera o no pueda prestar el servicio público con la continuidad y calidad debidas, y
la prestación sea indispensable para preservar el orden público o el orden económico, o para evitar perjuicios
graves e indebidos a los usuarios o a terceros.
59.2. Cuando sus administradores persistan en violar en forma grave las normas a las que deben estar sujetos, o
en incumplir sus contratos.
59.5. En casos de calamidad o de perturbación del orden público;
59.7. Si, en forma grave, la empresa ha suspendido o se teme que pueda suspender el pago de sus obligaciones
mercantiles.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA.

TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA
ARTICULO 334. <Artículo modificado por el artículo 1o. del Acto Legislativo 3 de 2011, La dirección general de la
economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos
naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios
públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir en el plano nacional y territorial, en un
marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de
las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. Dicho marco de
sostenibilidad fiscal deberá fungir como instrumento para alcanzar de manera progresiva los objetivos del Estado
Social de Derecho. En cualquier caso, el gasto público social será prioritario.
El Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar, de manera
progresiva, que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo al conjunto de
los bienes y servicios básicos. También para promover la productividad y competitividad y el desarrollo armónico
de las regiones.
La sostenibilidad fiscal debe orientar a las Ramas y Órganos del Poder Público, dentro de sus competencias, en
un marco de colaboración armónica.
El Procurador General de la Nación o uno de los Ministros del Gobierno, una vez proferida la sentencia por
cualquiera de las máximas corporaciones judiciales, podrán solicitar la apertura de un Incidente de Impacto Fiscal,
cuyo trámite será obligatorio. Se oirán las explicaciones de los proponentes sobre las consecuencias de la
sentencia en las finanzas públicas, así como el plan concreto para su cumplimiento y se decidirá si procede
modular, modificar o diferir los efectos de la misma, con el objeto de evitar alteraciones serias de la sostenibilidad
fiscal. En ningún caso se afectará el núcleo esencial de los derechos fundamentales.
PARÁGRAFO. Al interpretar el presente artículo, bajo ninguna circunstancia, autoridad alguna de naturaleza
administrativa, legislativa o judicial, podrá invocar la sostenibilidad fiscal para menoscabar Los <sic> derechos
fundamentales, restringir su alcance o negar su protección efectiva.
ARTICULO 336. Ningún monopolio podrá establecerse sino como arbitrio rentístico, con una finalidad de interés
público o social y en virtud de la ley.
La ley que establezca un monopolio no podrá aplicarse antes de que hayan sido plenamente indemnizados los
individuos que en virtud de ella deban quedar privados del ejercicio de una actividad económica lícita.
La organización, administración, control y explotación de los monopolios rentísticos estarán sometidos a un
régimen propio, fijado por la ley de iniciativa gubernamental.
Las rentas obtenidas en el ejercicio de los monopolios de suerte y azar estarán destinadas exclusivamente a los
servicios de salud.
Las rentas obtenidas en el ejercicio del monopolio de licores, estarán destinadas preferentemente a los servicios
de salud y educación.
La evasión fiscal en materia de rentas provenientes de monopolios rentísticos será sancionada penalmente en los
términos que establezca la ley.
El Gobierno enajenará o liquidará las empresas monopolísticas del Estado y otorgará a terceros el desarrollo de
su actividad cuando no cumplan los requisitos de eficiencia, en los términos que determine la ley.
En cualquier caso, se respetarán los derechos adquiridos por los trabajadores.

CAPITULO V.
DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO Y DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
ARTICULO 365. Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado
asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.
Los servicios públicos estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el Estado,
directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado mantendrá la
regulación, el control y la vigilancia de dichos servicios. Si por razones de soberanía o de interés social, el Estado,
mediante ley aprobada por la mayoría de los miembros de una y otra cámara, por iniciativa del Gobierno decide
reservarse determinadas actividades estratégicas o servicios públicos, deberá indemnizar previa y plenamente a
las personas que, en virtud de dicha ley, queden privadas del ejercicio de una actividad lícita.
ARTICULO 366. El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades
sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de
salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable.
Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales, el gasto público social
tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación.
ARTICULO 367. La ley fijará las competencias y responsabilidades relativas a la prestación de los servicios
públicos domiciliarios, su cobertura, calidad y financiación, y el régimen tarifario que tendrá en cuenta además de
los criterios de costos, los de solidaridad y redistribución de ingresos.
Los servicios públicos domiciliarios se prestarán directamente por cada municipio cuando las características
técnicas y económicas del servicio y las conveniencias generales lo permitan y aconsejen, y los departamentos
cumplirán funciones de apoyo y coordinación.
La ley determinará las entidades competentes para fijar las tarifas.
ARTICULO 368. La Nación, los departamentos, los distritos, los municipios y las entidades descentralizadas
podrán conceder subsidios, en sus respectivos presupuestos, para que las personas de menores ingresos puedan
pagar las tarifas de los servicios públicos domiciliarios que cubran sus necesidades básicas.
ARTICULO 369. La ley determinará los deberes y derechos de los usuarios, el régimen de su protección y sus
formas de participación en la gestión y fiscalización de las empresas estatales que presten el servicio. Igualmente
definirá la participación de los municipios o de sus representantes, en las entidades y empresas que les presten
servicios públicos domiciliarios.
ARTICULO 370. Corresponde al Presidente de la República señalar, con sujeción a la ley, las políticas generales
de administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios y ejercer por medio de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, el control, la inspección y vigilancia de las entidades que los
presten.

Ante la negativa de los accionistas de Electricaribe de adelantar una capitalización de la

compañía, que le permita no solo continuar operando, sino garantizar el cumplimiento de
sus obligaciones con el mercado eléctrico nacional, el Gobierno tomó la decisión de
intervenirla.
Con base a esto se ordena la intervención y posesión de los bienes haberes y negocios de
Electricaribe S.A E.S. P

PROBLEMA POLITICO.

Según el Acuerdo firmado entre Colombia y España, cuando parte de la disputa esté
relacionada con actos administrativos –como en este caso– se debe agotar la vía gubernativa
(es decir, los recursos administrativos de reposición y apelación) antes de acudir a la instancia
de arbitraje.
El APPRI da a las partes un plazo de seis meses para que lleguen a un acuerdo amistoso. Si
esto no se logra – como ocurrió en este caso-, el inversionista afectado podrá presentar su caso
a la jurisdicción nacional, al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones (CIADI) o a un tribunal de arbitraje ad hoc regido por unas determinadas normas.
En esta ocasión, Gas Natural Fenosa optó por la última opción.

ENFOQUE DEL PROBLEMA PARA BUSCAR POSIBLES SOLUCIONES.

La intervención busca congelar las acreencias, se armó un comité de acreedores y se

renegocian los pagos a un tiempo determinado y la gente va pagando de acuerdo a lo que le
va entrando de recursos, porque se priorizan las necesidades para prestar el servicio.
Igualmente, la ley 142 de 1994 en su artículo 2 enciso 8,9 establece:

2.8. Mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios y su participación en
la gestión y fiscalización de su prestación.

2.9. Establecer un régimen tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos de acuerdo
con los preceptos de equidad y solidaridad.