30-5

Responsabilidad del estado por hechos internacionalmente Ilicitos:

Es la noción de entender la aplicación de derecho internacional, premisa básicas de la

responsabilidad internacional.

Enfoque 1ission1nal

 El origen de la responsabilidad internacional lo constituye el hecho internacionalmente

ilícito como contradictorio a una norma internacional

 Relaciones Estado – Estado (perjudicado); bilateral y directa

 La consecuencia de todo hecho que origina responsabilidad internacional es la obligación

de reparar a cargo del Estado al que es atribuibleEnfoque contemporáneo:

la admisión de responsabilidad internacional abarca también actividades en principio no

prohibidas pero potencialmente generadoras de daños a terceros ( incluso de derecho). Surgen
nuevos sujetos de derecho internacional como organizaciones internacionales, los individuos, la
aceptación de normas ius cogens puede ser exigida por cualquier estado.

-Proceso codificador:

Proyecto de artículos elaborados por la comisión de derecho internacional de la onu,

responsabilidad del estado en cuanto a normas secundarias.

- Hecho internacionalmente ilícito

Principios generales art.1 todo hecho internacionalmente ilícito del estado genera su
responsabilidad.
Hecho conducta atribuible a un sujeto de derecho ( estado)
Ilícito: que contraviene a la norma de derecho internacional.
Consecuencia: responsabilidad internacional del sujeto autor-

-Elementos de de hecho internacional Ilicito:

A- el comportamiento es atribuible a un estado. Hechos atribuibles ejecutados por órganos

estatales o agentes en tanto integrantes del organización estatal( ejec, judic, legis).

- por la conducta de deentidades publicas territoriales u otras entidades facultadas para ejercer
atribuciones del poder publico ( municipios).

- por la conducta de órgano puestos a dispocision de otro estado (bases militares extranjeras)
-por la conducta de órganos del estado o de personas o entidades facultadas para ejercer
atribuciones del poder publico (funcionario publico que se excede en su competencia)

-comportamiento de particulares no se consideraran como hechos de estado.

 B) Es incompatible con sus obligaciones internacionales

 Comportamiento del Estado adoptado en la realidad es distinto al que

jurídicamente debió haberse tenido

 Carácter internacional de la obligación

 Origen de la obligación: la norma infringida puede ser consuetudinaria o derivada

de cualquier fuente de derecho internacional

-Otros principios generales

 Factor temporal

 La obligación del Estado de poner fin al hecho ilícito y a ofrecer seguridades y garantías de
que el acto u omisión no se repetirán.

 La obligación de reparar íntegramente el perjuicio causado por el hecho ilícito. Perjuicio

que comprende tanto el daño material como el moral ocasionado a otro Estado.

 El derecho interno es irrelevante como justificación del incumplimiento de la obligación

(Art. 27 CVDT, 1969)

 Algo que varía en esta parte es el hecho de que las obligaciones del Estado responsable
pueden existir respecto de otro Estado, de varios Estados o de la comunidad internacional
en su conjunto

 Las formas de reparación íntegra del perjuicio a través de la restitución, indemnización y

satisfacción, de forma única o combinada.

 El pago de intereses sobre la suma principal adeudada y la contribución al perjuicio por

parte del Estado lesionado para determinar la reparación.
 25/4

La subjetividad internacional

Se refiere acada uno de los sujetos, estados, organizaciones internacionales, poblaciones.

Teoria general de la ubjetividad internacional

El crecimiento progresivo de las actividades coletivas de los estados del derecho internacional ha
marcado la pluralidad de su preciso investir de personalidad internacional.

Sujeto internacional es el titular de derechos y obligaciones conferidas por normas

internacionales, distinción entre actores de las relaciones internacionales y sujetos de derecho
internacional.

¿Qué condiciones deben de reunirse al respecto? – aptitud para hacer valer el derecho ante
instancias internacionales – legitimación para ser responsable en el plano internacional en caso de
violación de la obligación adquirida.

Grados de capacidad internacional de cada sujeto.

1.) Capacidad plena estados y organizaciones internacionales pue estas nacen de la voluntad
de los estados siendo funcionales.
2.) Capacidad restringida reúnen parcialmente las condiciones podrán ser los individuos y los
grupos beligerantes ya que deben seguir ciertas reglas internas

¿ que elementos constituyen un estado?

Organización de poder independiente sobre una base territorial es una mancomunidad humana
bajo organización política

Soberania : Poblacion

- Territorio -Gobierno

Población será la existencia de una base personal sobre la que se puedan ejercer una serie de
competencia por parte del estado :

- Alcance territorial - Alcance extraterritorial

El estado podrá ejercer competencia, territorio será el alcance terrestre marítimo y aéreo art. 84
cn. L a mayoría de estados proclaman la unidad integridad territorial como principio básico de su
orden constitucional.

Gobierno ser ala organización política este conjunto de órganos del estado hara efectivo el
desarrollo de sus funciones tanto en su orden interno como internacional art. 4 carta de las
naciones unidad.

El individio podrá ser sujeto de ámbito internacional esto porque puede tener responsabilidad
internacional penalmente el individuo puede hacer valer garantías internacionales a instancias
tribunales cortes internacionales.

El derecho internacional respeta que los estado determinen su territorio sus frontera y como
ejercer su jurisdicción y velar por la integridad territorial.

Estado como sujeto independiente y soberano: dimensión jurídica de la soberanía el ejercicio de

derecho y obligaciones por parte del estado. Se refleja en el principio de igualdad soberana art. 2
constitucion de las naciones unidas) este principio es fundamental para ele ejercicio y neg. De
tratados. El principio de no intervención de los tratados implica el derecho de los estados
soberanos a resolver sus asuntos sin interjencion extranjera estos dos principios son
fundamentales para la comp del estado soberano e independiente

Creación de estado

a-) ex novo creación de un estado sobre terriotiro

b-) a partir de un estado preexistente

- Modificación
- recesión territorial
- Extinción desintegración del estado originario y creación de multiples estados.

Reconocimeinto de estados es de carácter unilateral direccional por lo que obliga únicamente al

sujeto que emite el acto y otro estado no se encuentra en obligaciond e reconocer:

Teorias

Declarativa: un estado lo será cuando reuna los3 elementos y su reconocimiento será para efectos
de publicidad.

Constitutiva: además de los tres elementos debe contar con el reconocimiento pleno de todos los
estados de la comunidad internacionl.

- Mixta o integración debe de contar con los eelementos pero para ejercer deberá tener el
reconocimiento de los demás estados para ejercer plenamente su capacidad jurídica.
Un reconomiento restringido hace relaciones inseguras con la comunidad internacional
quienes no le reconocieron.afecta asi mismo en ámbitos económicos.

Doctrina del no reconocimiento deber de no reconocer cuando la situación haya resultado en

contradicción de:

- Prohibición del uso licito de la fuerza

- Principio de no intervención con amenza con la integridad territorial y la independencia
política de un estado
- Derecho de autodeterminación de los pueblos.

Inmunidad jurisdiccional de los estados : es una prerogativa para abstener el ejercicio del
poder soberano sobre actos a realizar en uun territorio se basa en el principio de igualdad
soberana:

- Inmunidad de jurisdicción: abstención de iniciar los procesos judiciales con respecto a otro
estado acuaciones cometidas por este estado extranjero, el estado extranjero pdora ser
responsable internacional.
- Inmunidad de ejecución: no se aplican medidas administrativas o judiciales respecto a
bienes del estado extranjero situados en estados de foro. Eje. Sobre las embajadas
extranjeras. Eje las aeronaves Avianca mientras se encuentre en espacio salvadoreño. Se
le podrá aplicar proceso sobre jurisdicción aeronaves militares cuentan con ambas
inmunidades.
- Restringida
- Reconoce la inmunidad a las actuaciones públicas de los Estados extranjeros y la niega en
aquellos casos, en los cuales, los Estados actuén como podría hacerlo un particular
- ACTA JURE IMPERII
- ACTA JURE GESTIONIS
-

Evolución sobre el alcance de jurisdicción

1923-1925 la regla general era de carácter absoluto los estados extranjeros no pueden ser
demandados ni sometidos a la jurisdicción de los tribunales intenacionales de un solo país..

Posteriormente se figura la inmunidad de carácter restirngido se reconoce la inmunidad de

actuaciones publicas de los estados extranjeros y niega en aquellos casos en lso cuales los
estados podrán hacerlo en particular.

- Actos iure impressi actos que realice el estado con finalidad publica gozaran de inmunidad
- En transiciond e actos privados de comercio los estados actúan como si lo realiza un
aprticular el estado deja su poder soberano eje. Actuaciones de empresa multinacionl. No
aplica la inmunidad.
L naturaleza del contenido o de la transacción será lo que diferencie de la actuación de estado
tendrá o no inmunidad si las partes entre ellos el estado expresa que su finalidad es
petinente para una determinación publica aplicara de inmunidad. En caso que no se exprese
finalidad se tomara como acto mercantil.parrafo 2 ar.t 2 convenciond e la onu

Excepciones:

 Transacciones mercantiles realizadas por un Estado con una persona natural o jurídica
extranjera

 Contratos de trabajo entre un Estado y una persona natural respecto de un trabajo

ejecutado o que haya de ejecutarse total o parcialmente en el territorio de otro Estado

 Procesos civiles relativos a la propiedad, posesión o uso de bienes situados en el Estado

del foro en asuntos en materia de propiedad intelectual

 En acciones de indemnización pecuniaria en caso de muerte o lesiones a una persona o

pérdida de bienes causadas por un acto atribuible al Estado

 Crímenes internacionales o normas imperativas de derecho internacional general

Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas

ANTECEDENTES

 Heraldo o Emisario

 Congreso de Viena de 1815.

 Se precisan las disposiciones sobre el régimen jurídico aplicable a la labor

diplomática y consular.

 Se reconoce la creación del servicio diplomático como una profesión.

 Se simplificaban las complicadas normas sobre clases de jefes de misiones

diplomáticas.

 Se establece la fecha de llegada al lugar de la misión como base de la precedencia

entre los jefes de 7ission.

CONFERENCIA DE VIENA:
del 2 de marzo al 14 de abril de 1961

 Participaron 81 Estados

 La convención se firmó el 18 de abril de 1961.

 Se establecieron las bases de la diplomacia contemporánea, en la que se refleja todo el

andamiaje jurídico de las relaciones diplomáticas y el estatus de los agentes que tienen
como principal tarea la representación de su Estado en otros países.

 Actualmente:

 193 Estados parte de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas.

CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE RELACIONES DIPLOMÁTICAS

 Como resultado de la actividad diplomática, cada Estado tiene el “derecho de legación”,

que es la facultad de éstos para recibir o enviar emisarios oficiales en representación de
sus gobiernos.

 Cada Estado teniendo como fundamento la Convención de Viena sobre relaciones

Diplomáticas y Consulares, así como su legislación interna, establece los procedimientos
para la aceptación, designación y ratificación de los Jefes de Misiones de Oficinas
Diplomáticas y Consulares. En el caso de El Salvador:

 Ley Orgánica del Cuerpo Diplomático.

 Ley Orgánica del Servicio Consular.

 La Convención se fundamenta en los propósitos y principios de la Carta de las Naciones

Unidas (1945) relativos a la igualdad soberana de los Estados, al mantenimiento de la paz y
de la seguridad internacionales y al fomento de las relaciones de amistad entre las
naciones.

 Se reconoce que las inmunidades y privilegios diplomáticos se conceden, no en beneficio

de las personas, sino con el fin de garantizar el desempeño eficaz de las funciones de las
misiones diplomáticas en calidad de representantes de los Estados.

 El establecimiento de relaciones diplomáticas se realiza de mutuo consentimiento (Art. 2)

 En el caso de El Salvador: se suscriben comunicados conjuntos en los que ambos países

expresan su decisión de establecer relaciones diplomáticas. Posteriormente, se negocia el
establecimiento de embajadas que puede ser a través de una misión en el país o una
concurrencia.

Funciones de la misión diplomática:

 Representar al Estado acreditante, proteger sus intereses y el de sus habitantes,

negociar con el gobierno del Estado receptor, fomentar las relaciones amistosas y
desarrollar las relaciones económicas, culturales y científicas entre ambos Estados (Art. 3)

Nomenclatura y concepto de términos básicos utilizados en la Convención (Art. 1):

 Jefe de misión.

 Miembros del personal diplomático.

 Miembros del personal administrativo y técnico.

 Miembros del personal de servicio (empleados en el servicio doméstico).

  Agente diplomático: el jefe de la misión o un miembro del personal diplomático de la
misión.

 Miembros de la misión: jefe de la misión y los miembros del personal.

 Miembros del personal de la misión: personal diplomático, administrativo y técnico y de

servicio de la misión

• 3 CLASES DE JEFES DE MISIÓN (ART. 14)

• 1. Embajadores o nuncios y otros jefes de misión de rango equivalente que se

acreditan ante los Jefes de Estado.

• 2. Enviados, ministros o internuncios, acreditados ante los Jefes de Estado.

• 3.

• Encargados de negocios con cartas de gabinete, acreditados ante los Ministros de

Relaciones Exteriores.

• * 2. Internuncio. Pertenecen a la segunda clase de agentes diplomáticos y, por tanto, su

rango es de embajador extraordinario y ministro plenipotenciario. Título introducido en
1916 con el fin de proporcionar representantes pontificios a aquellos que no reconociesen
al nuncio como decano del cuerpo diplomático.

El Estado que envía debe asegurarse que la persona a ser acreditada como jefe de misión
ante el otro Estado, ha obtenido el asentimiento necesario. Esto se denomina
“beneplácito o placet”, y se solicita mediante el Ministerio de Relaciones Exteriores del
país acreditante al Estado receptor. (Art. 4). ( Conforme al Art. 32.3 RIOE le corresponde al
MRREE organizar y dirigir el servicio exterior salvadoreño).

• Hasta que se recibe el beneplácito, el jefe de misión no se puede trasladar al Estado

receptor, pues este puede negarse a otorgar tal asentimiento, sin que sea obligatorio
expresar los motivos de la negativa. Conforme a la práctica común del Derecho
Internacional, se dice que si han pasado 60 días y el Estado receptor no contesta, es una
denegación implícita.

CONTENIDO DE LA CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE RELACIONES DIPLOMÁTICAS

  Desde el momento que haya presentado sus cartas credenciales al Jefe de Estado o en que
haya comunicado su llegada y presentado copia de estilo de sus cartas credenciales al
Ministerio de Relaciones Exteriores, o al Ministerio que se haya convenido, según la
práctica del Estado receptor. (Art. 13)

 El orden de presentación de las cartas credenciales o de las copias se determina por la

fecha y hora de llegada al país y ello influye en la precedencia diplomática, pues se sigue el
mismo orden (Art. 16).

 Existe una excepción con el Nuncio quien siempre será el decano del cuerpo diplomático
independientemente de su antigüedad.

 En caso de vacancia o ausencia del jefe de misión, de entre el personal diplomático, se

nombra un encargado de negocios ad interim quien actuará provisionalmente como jefe
de misión. Si no está presente ningún miembro del personal diplomático, se puede
designar a un miembro del personal administrativo, con el consentimiento del Estado
receptor, para hacerse cargo de los asuntos administrativos corrientes (Art. 19).

En el caso de El Salvador se han dado situaciones en que se han trasladado funcionarios de otras
misiones para ejercer la encargaduría de negocios.

El Estado puede acreditar a un jefe de misión ante dos o más Estados o ante un Estado y una
organización internacional, lo cual se denomina “concurrencia de las misiones” (Art. 5)

Excepción: En el caso de Italia y la Santa Sede existe un convenio llamado concordato, en el que
acordaron que la misma persona no puede estar acreditada ante Italia y la Santa Sede estando en
Italia.

La acreditación doble solo es posible si el embajador reside en un lugar que no es Italia por lo que
muchos países pequeños, que no tienen capacidad para mantener dos legaciones diplomáticas en
Roma están acreditados simultáneamente en otra capital europea.

 Los miembros del personal diplomático de la misión habrán de tener, en principio, la

nacionalidad del Estado acreditante. Pueden tener la nacionalidad del Estado receptor
pero con el consentimiento de ese Estado, que podrá retirarlo en cualquier momento.
(Art. 8).

 En el caso de El Salvador, los representantes diplomáticos y consulares de carrera que se

acrediten, deberán ser salvadoreños por nacimiento (Art. 170 de la Constitución).

 El Estado acreditante debe notificar al Ministerio de Relaciones Exteriores, o al Ministerio

que se haya convenido:

El nombramiento de los miembros de la misión, su llegada y su salida

definitiva o la terminación de sus funciones en la misión.
* Lo mismo aplica para sus familiares, personal de servicio y criados particulares. (Art. 10)

Persona Non grata

 El Estado receptor en cualquier momento y sin tener que exponer los motivos de su
decisión, puede comunicar al Estado que envía que el jefe u otro miembro del personal
diplomático de la misión es persona non grata (Art. 9)

 El Estado debe retirar a la persona.

 La declaración de persona non grata puede darse antes de su llegada al territorio del
Estado receptor.

 Si el Estado acreditante se niega a retirar a la persona, podrá negarse a reconocerlo como

miembro de la misión.

Privilegios e Inmunidades

 Se reconocen al local de la Embajada y a los agentes diplomáticos, pero no en beneficio de

las personas, sino con el fin de garantizar el desempeño eficaz de las funciones de las
misiones diplomáticas en calidad de representantes de los Estados.

 Inician desde que la persona penetre en el territorio del Estado receptor para tomar
posesión del cargo. Si se encuentra ya en ese territorio, desde que su nombramiento haya
sido comunicado al Ministerio de Relaciones Exteriores.

 Cesarán en el momento en que la persona salga del país o en el que expire el plazo
razonable que le haya sido concedido para permitirle salir de él.

Uso de banderas y escudos

 Derecho a colocar la bandera y el escudo del Estado acreditante en los locales de la

misión.

 Incluye la residencia del jefe de la misión y los medios de transporte. (Art. 20)

Inviolabilidad de locales y documentos.

 Es prohibida toda intrusión o daño a los locales de la misión.

 No podrán ser objeto de ningún registro, requisa, embargo o medida de ejecución: Los
locales de la misión, su mobiliario y demás bienes situados en ellos, así como los medios
de transporte de la misión

 Los archivos y documentos de la misión son siempre inviolables, dondequiera que se

hallen.

 También se incluye:
  Inviolabilidad de la residencia particular del agente diplomático.

 Inviolabilidad de los bienes y la correspondencia del agente diplomático. (Art. 30)

Exenciones fiscales

 El Estado acreditante y el jefe de la misión están exentos de todos los impuestos y

gravámenes nacionales, regionales o municipales, sobre los locales de la misión de que
sean propietarios o inquilinos, salvo de aquellos impuestos o gravámenes que constituyan
el pago de servicios particulares prestados (Art. 23)

 Los derechos y aranceles que perciba la misión por actos oficiales están exentos de todo
impuesto y gravamen (Art. 28).

Libertad de tránsito y circulación

 Todos los miembros de la misión deben tener la libertad de circulación y de tránsito en el

territorio del Estado en que se encuentran acreditados. (Art. 26)

 Excepciones:

 Zonas de acceso prohibido estipuladas en las leyes y reglamentos del

Estado.

 Razones de seguridad nacional.

Libertad de comunicación

 Libre comunicación de la misión para todos los fines oficiales.

 Pueden emplearse todos los medios de comunicación adecuados: correos diplomáticos,

mensajes en clave o en cifra, etc.

 La correspondencia oficial de la misión es inviolable (toda correspondencia concerniente a

la misión y a sus funciones).

Valija diplomática

 La valija diplomática no podrá ser abierta ni retenida. La Convención no establece

métodos mediante los que se puede requisar.

 Sólo podrá contener documentos diplomáticos u objetos de uso oficial.

 El correo diplomático está protegido en el ejercicio de sus funciones. No puede ser objeto
de detención o arresto.
Diplomático

 No puede ser objeto de ninguna forma de detención o arresto.

 El Estado receptor debe tratar al agente diplomático con el debido respeto y debe adoptar
todas las medidas adecuadas para impedir cualquier atentado contra su persona, su
libertad o su dignidad.

Inmunidad de jurisdicción

PENAL

 Obstáculo para iniciar un proceso penal.

 No exime de la jurisdicción en el Estado que envía. (Principio de personalidad activa)

 CIVIL Y ADMINISTRATIVA

 Excepto:

a. Acción real sobre bienes inmuebles particulares.

b. Acción sucesoria en la que el agente figure a título privado.

c. Acción referente a cualquier actividad profesional o comercial ejercida por el agente

fuera de sus funciones oficiales.

• No autoriza a irrespetar las leyes y reglamentos del Estado receptor (Art. 41).

• El agente diplomático no está obligado a testificar. (Art. 31)

Renuncia a la inmunidad de jurisdicción

 La renuncia a la inmunidad debe ser realizada por el Estado acreditante.

 La renuncia debe ser siempre expresa.

 Se requiere otra renuncia para ejecutar el fallo en materia civil y administrativa. (Art. 32)

Alcance de los privilegios e inmunidades (Art. 37)

Los miembros de la familia de un agente Artículos 29 a 36.
diplomático que formen parte de sus
casas.(Sin nacionalidad del Estado
receptor)

Los miembros del personal
administrativo y técnico de la misión y
los miembros de sus familias.
(Sin residencia permanente ni
nacionalidad del Estado receptor)
Artículos 29 a 35, salvo que la inmunidad de la jurisdicción civil y
administrativa del Estado receptor especificada en el párrafo 1 del
artículo 31, no se extenderá a los actos realizados fuera del desempeño
de sus funciones.
Gozarán también de los privilegios especificados en el párrafo 1 del
artículo 36, respecto de los objetos importados al efectuar su primera
instalación.

Los miembros del personal de servicio de
la misión.
(Sin residencia permanente ni
nacionalidad del Estado receptor)
Gozarán de inmunidad por los actos realizados en el desempeño de sus
funciones, de exención de impuestos y gravámenes sobre los salarios que
perciban por sus servicios y de la exención que figure en el artículo 33
(seguridad social)

Prohibiciones

 Las personas que gocen de privilegios e inmunidades están obligadas a no inmiscuirse en

los asuntos internos de ese Estado.

 Los locales de la misión no deben ser utilizados de manera incompatible con las funciones
de la misión. (Art. 41)

 El agente diplomático no ejercerá en el Estado receptor ninguna actividad profesional o

comercial en provecho propio (Art. 42)

Caso de ruptura de relaciones diplomáticas

 El Estado receptor estará obligado a respetar y a proteger los locales de la misión así como
sus bienes y archivos.

 Se permite que el Estado acreditante confíe la protección de sus intereses, así como la
custodia de los locales de la misión, de sus bienes y archivos, a un tercer Estado aceptable
para el Estado receptor (Art. 45)

* Aún en caso de conflicto armado, se deben dar facilidades para que las personas que
gozan de privilegios e inmunidades y su familia puedan salir del territorio lo más pronto
posible. (Art. 44)
Convención de Viena sobre Relaciones Consulares

 La Conferencia se celebró en Viena (Austria), del 4 de marzo al 22 de abril de 1963.

Asistieron delegados de 95 Estados.

 El 24 de abril de 1963, la Conferencia aprobó y abrió a la firma la Convención de Viena

sobre Relaciones Consulares.

 La Convención entró en vigor el 19 de marzo de 1967. (177 Estados Parte)

CLASIFICACIÓN

 Jefe de oficina consular: la persona encargada de desempeñar tal función

 Funcionario consular: toda persona, incluido el jefe de oficina consular, encargada con ese
carácter del ejercicio de funciones consulares

 De carrera

 Honorario

 Empleado consular: toda persona empleada en el servicio administrativo o técnico de una

oficina consular

 Miembro del personal de servicio: toda persona empleada en el servicio doméstico de una
oficina consular

 Miembro del personal privado: la persona empleada exclusivamente en el servicio

particular de un miembro de la oficina consular

 Oficina consular (Consulado general, vice-consulado o agencia consular)

 Locales consulares: los edificios o las partes de los edificios y el terreno contiguo que,
cualquiera que sea su propietario, se utilicen exclusivamente para las finalidades de la
oficina consular.

 Circunscripción consular: el territorio atribuido a una oficina consular para el ejercicio de

las funciones consulares.

 Ejercer funciones consulares en terceros Estados (Art. 7)

 Ejercer funciones consulares por cuenta de un tercer Estado (Art. 8)

 Archivos consulares (papeles, documentos, correspondencia, libros, películas, cintas

magnetofónicas, registros de la oficina consular, cifras y claves, ficheros y los muebles
destinados a protegerlos y conservarlos)
RELACIONES CONSULARES

REGLAS GENERALES:

 Se establecen por consentimiento mutuo.

 El consentimiento para el establecimiento de relaciones diplomáticas implica, salvo

indicación en contrario, el consentimiento para el establecimiento de relaciones
consulares (Art.2.2.).

 La ruptura de relaciones diplomáticas no implica, ipso facto, la ruptura de relaciones

consulares (Art. 2.3).

 Las funciones consulares también pueden ser ejercidas por las misiones diplomáticas en
ciertos casos.

Establecimiento de una oficina consular

 Para establecer una oficina consular es indispensable el consentimiento del Estado

receptor.

 La sede de la oficina consular, su clase y la circunscripción consular es fijada por el Estado

que envía, pero debe ser aprobada por el Estado receptor, así como cualquier
modificación que se realice.

 Si un consulado general o un consulado desea abrir un viceconsulado o una agencia

consular en una localidad diferente también se necesitará el consentimiento del Estado
receptor.

Jefes de oficina consular

Categorías:

Cónsules Agentes
Cónsules Vicecónsules
generales consulares.

 EJERCICIO TEMPORAL DE LAS FUNCIONES DE JEFE CONSULAR: JEFE INTERINO

 Debe ser comunicado al Ministerio de Relaciones exteriores.

 La aprobación puede subordinarse a que la persona sea nacional del Estado que
envía.
  No es obligatorio otorgar a un jefe interino las facilidades, privilegios e
inmunidades de que goce el titular.

 Los jefes interinos siguen, en el orden de precedencia, a los jefes de oficina

titulares y, entre ellos, la precedencia estará determinada por la fecha en que
asuman sus funciones.

 Carta patente o notificación de nombramiento

Acredita la calidad de jefe consular , Debe ser transmitida por el Estado que envía al gobierno
del Estado receptor.

• Exequátur

• Documento en que el Estado receptor autoriza la admisión del jefe de oficina consular al
ejercicio de sus funciones.En caso de negativa el Estado receptor no está obligado a
comunicar los motivos.Hasta que se le conceda el exequátur, el jefe de oficina consular
podrá ser admitido provisionalmente al ejercicio de sus funciones.

FUNCIONES CONSULARES (Art. 5)

 Proteger los intereses del Estado y de sus nacionales, dentro de los límites permitidos por
el derecho internacional.

 Fomentar las relaciones comerciales, económicas, culturales y científicas; promover

además las relaciones amistosas.

 Informarse por todos los medios lícitos de las condiciones y de la evolución de la vida
comercial, económica, cultural y científica del Estado receptor, e informar al respecto a su
gobierno.

 Extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales, visados y otros documentos.

 Actuar en calidad de notario, en la de funcionario de registro civil y ejercitar otras de

carácter administrativo.

 Velar por los intereses de los nacionales en los casos de sucesión por causa de muerte que
se produzcan en el territorio del Estado receptor.

 Velar por los intereses de los menores y de otras personas que carezcan de capacidad
plena.

 Prestar ayuda y asistencia a los nacionales.

NORMAS GENERALES
  Dos o más Estados pueden, con el consentimiento del Estado receptor, designar a la
misma persona como funcionario consular.

 Los funcionarios consulares habrán de tener, en principio, la nacionalidad del Estado que
envía.

 El Estado receptor puede comunicar en todo momento que un funcionario consular es

persona non grata.

 Notificación al estado receptor de los nombramientos, llegadas y salidas.

 El número de miembros de la oficina consular debe mantenerse dentro de los límites

razonables y normales, según las circunstancias, condiciones de la circunscripción consular
y necesidades específicas.

Aún en caso de conflicto armado, el Estado receptor debe dar a los miembros de la oficina
consular, a los miembros del personal privado y a los miembros de su familia el plazo
necesario y las facilidades para preparar su viaje y salir lo antes posible. En especial, deberá
poner a su disposición, si fuere necesario, los medios de transporte indispensables para dichas
personas y sus bienes.

Terminación de las funciones de un miembro de la oficina consular

 Por notificación del Estado que envía al Estado receptor.

 Por la revocación del exequátur.

 Por la notificación del Estado receptor al Estado que envía de que ha cesado de
considerar a la persona de que se trate como miembro del personal consular.

Privilegios e inmunidades

 Uso de la Bandera y del Escudo Nacionales (el edificio de la oficina consular, la residencia
del jefe de la oficina consular y en sus medios de transporte)

 Libertad de tránsito y de circulación, sin perjuicio de lo dispuesto en las normas sobre

zonas de acceso prohibido o limitado por seguridad nacional.

 Libertad de Comunicación para todos los fines oficiales.

• Sólo con el consentimiento del Estado receptor es posible instalar y usar una
emisora de radio.

• La correspondencia oficial de la oficina consular es inviolable.

• El correo goza de inviolabilidad personal.

  El Estado receptor debe facilitar la adquisición en su territorio de los locales necesarios
para la oficina consular y cuando sea necesario, debe ayudar a conseguir alojamiento
adecuado para sus miembros.

Los archivos y documentos consulares son siempre inviolables dondequiera que se encuentren.

Locales consulares

 Los locales consulares son inviolables

 Excepción: las autoridades del Estado receptor pueden ingresar cuando existe el
consentimiento del jefe de la oficina consular, de una persona que él designe, o del jefe de
la misión diplomática del Estado que envía. El consentimiento del jefe de oficina consular
se presume en caso de incendio, o de otra calamidad que requiera la adopción inmediata
de medidas de protección.

 Valija consular

 La valija consular no puede ser abierta ni retenida. Excepción: Si las autoridades

competentes del Estado receptor tienen razones fundadas para creer que la valija
contiene algo que no sea la correspondencia, los documentos o los objetos oficiales,
podrán pedir que la valija sea abierta, en su presencia, por un representante autorizado
del Estado que envía.

 Si las autoridades del Estado que envía rechazasen la petición, la valija será devuelta a su
lugar de origen.

Inmunidad de jurisdicción

 Inmunidad de jurisdicción por los actos ejecutados en el ejercicio de las funciones

consulares.

 No se aplica en el caso de un procedimiento civil: a) que resulte de un contrato

concertado a titulo privado, b) entablado por un tercero como consecuencia de
daños causados por un accidente de vehículo, buque o avión.

 Sólo podrán ser detenidos o puestos en prisión preventiva cuando se trate de un

delito grave y por decisión de la autoridad judicial competente.

 Los miembros del consulado podrán ser llamados a comparecer como testigos.

 No están obligados a deponer sobre hechos relacionados con el ejercicio de sus

funciones, ni a exhibir correspondencia y documentos oficiales. Asimismo, podrán
negarse a deponer como expertos respecto de las leyes del Estado que envía.

Autoridades del Estado receptor

  Los funcionarios consulares pueden comunicarse libremente con los nacionales.

 Las autoridades del Estado receptor deben informar sin retraso a la oficina consular
competente cuando un nacional del Estado que envía sea arrestado de cualquier forma,
detenido o puesto en prisión preventiva. También debe enviarse toda comunicación de la
persona detenida.

Los funcionarios consulares tienen derecho a visitar al nacional del Estado que envía , conversar
con él y a organizar su defensa ante los tribunales. Se abstendrán de intervenir en favor del
nacional detenido cuando éste se oponga expresamente a ello

La Corte concluye que la inobservancia del derecho a la información del detenido extranjero,
reconocido en el artículo 36.1.b) de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, afecta las
garantías del debido proceso legal y, en estas circunstancias, la imposición de la pena de muerte
constituye una violación del derecho a no ser privado de la vida “arbitrariamente”, en los términos
de las disposiciones relevantes de los tratados de derechos humanos (v.g. Convención Americana
sobre Derechos Humanos, artículo 4; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, artículo 6),
con las consecuencias jurídicas inherentes a una violación de esta naturaleza, es decir, las atinentes
a la responsabilidad internacional del Estado y al deber de reparación

 El Estado receptor también debe informar sobre:

• Defunción de un nacional del Estado que envía.

• Todos los casos en que el nombramiento de tutor o de curador sea de interés para un
menor o un incapacitado nacional del Estado que envía.

• Cuando un buque, que tenga la nacionalidad del Estado que envía, naufrague o encalle en
el mar territorial o en las aguas interiores del Estado receptor, o cuando un avión
matriculado en el Estado que envía sufra un accidente en territorio del Estado receptor.

Las funciones consulares podrán dirigirse :

A las autoridades competentes y a las utoridades consulares: el estado receptor

Funcionarios consulares honorarios

 Los archivos y documentos son inviolables a condición que estén separados de otros
documentos.

 Los privilegios e inmunidades no se conceden a los miembros de la familia de un

funcionario consular honorario, ni a los de la familia de un empleado consular de una
oficina consular dirigida por un funcionario consular honorario.

 Cuando se instruya un procedimiento penal contra un funcionario consular honorario, éste

estará obligado a comparecer ante las autoridades competentes.
En el caso de El Salvador existe un instructivo especial que rige su actuación: Instructivo para
funcionarios consulares honorarios de El Salvador

Defensa

 Caso de Inmunidad de jurisdicción de Estados

 Caso CIJ sobre toma de rehenes en la embajada de Estados Unidos de América en

Teherán

 Caso Avena y otros nacionales mexicanos

28/5

Responsabilidad Internacional del individuo

El derecho penal internacional nace en 1998 en el derecho internacional clásico solo los estados
eran sujetos de derecho, se supero con el derecho internacional contemporáneo:

- Nace de absoluta soberanía de los estados

- Falta de reconocimiento del individuo

Derecho Penal Internacional: son reglas internacionales destinadas a prohibir ciertas conductas
y hacer criminalmente responsables a quienes los cometan , para ser considerados parte del
derecho penal internacional las normas deben:

a) Describir un injusto imputable individualmente y asignar una pena como efecto jurídico
a tal conducta.
b) Ser parte del ordenamiento jurídico internacional
c) Prveer la punibilidad de las conductas con independencia de la recepción del tipo
delictivo a nivel estatal.

Primera etapa de evolución 1919- 1946

Tratado de versalles 28-66¿-1919 acaba la primera guerra mundial, los crímenes cometidos por
los alemanes serian juzgadosa dos frentes a nivel internacional por un tribunal internacional y a
nivel nacional por tribunales militares.

Se pretende sancionar al líder alemán enjuiciar a quienes cometieron crímenes, tribunal militar
internacional en nuremberg se vulnera el principio de lgalidad pues no esta previsata la pena asi
como la imparcialidad del juez que los jueces sean de los países vencedores investigo 44
condeno a 22 absolvio a 3.

Los principios de nuremberg sienta las bases de juzgar por delitos internacionalmente, tribunal
militar para el lejano oriente.
 Segunda etapa en la guerra fría provoco cierta congelación de la idea de justicia internacional
en los 90 hubieron conflictos como el de la ex Yugoslavia y Ruanda cuales fueron punto para el
ámbito internacional y la actuación de las naciones unidas, se crearon tribunales adhoc a)
tribunal penal internacional para la ex Yugoslavia b) tribunal penal internacional para Ruanda
TPIR, fueron reados por el consejo de seguridad en aplicación al capitulo VII

4 tipos de crímenes: Genocidio, crímenes contra la humanidad, violación de derechos de

crímenes de guerra, grave breaches of the Geneva conventions cero fugitivos pues si no los
interrogaban no se podían unir a las naciones unidas.

La creación de la cote penal internacional

Tercera etapa 1998-2019

Su fecha de entrada en funcionamiento es 2002 es un órgano permanente, independientemente

de las naciones unidad con base en su propio tratado, el estatuto de roma complementario de
las jurisdicciones penales nacionales el estatuto de roma creo los delitos notificado por 122
estados adoptado 17 de julio de 1998 no es retroactivo solo puede juzgar delitos después de
2002.

Estructura – órganos de la CPI Art. 34

a-) salas- magistrados

b-) fiscalía

c-) asamblea estados parte

d-)presidencia

La CPI se rige bajo principio de complementariedad no sustituye a los tibunales nacionales

Parametros de jurisdicción

Limitado por : -Crimenes art. 5

- Tiempo art. 11
- Territorio

Crimenes

- Genocidio: erradicar un grupo humano particular art. 6 matanza, lesión grave

sometimiento internacional del grupo medidas destinadas a impedir nacimientos
frustado de niños
 - Crimenes de lesa humanidad: es un ataque general generalizado o sistematico contra la
población civil
- Crímenes de guerra art. 8
- Crímenes de agresión art. 8

2.3. LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE INTEGRACIÓN O SUI GENERIS Existen ciertas OI

con carácter especial, tal como el SICA y la UE, que cuentan con características diferenciadoras de
las OI comunes.66 Estas son las OI de Integración, a las cuales se les han llamado “sui géneris”
porque cuentan con su propia naturaleza jurídica. Para Pérez Vera, las OI de Integración, son
aquellas que ―trascienden el imperativo de cooperación a que responde toda Organización
Internacional para plasmar la alienación de ciertas competencias soberanas en la búsqueda de una
unidad superior en cuyo interior las fronteras se hacen más flexibles y permeables‖67 Son órganos
supranacionales, siendo un ente jurídico permanente, resultado de la expresión de voluntad de los
Estados soberanos participes en los procesos de integración, al que transfieren por medio de un
tratado marco determinadas competencias materiales y funcionales, en un ámbito claramente
definido, siendo autónomo en el ejercicio de su función respecto a toda injerencia estatal o de los
demás órganos comunitarios, quien además emitirá normas jurídicamente vinculantes, tanto para
los Estados y sus órganos, como para los particulares de esos Estados.68 Las OI de Integración
tienen características, diferentes en cierta medida a la de las OI de cooperación, mencionadas a
continuación: 1. La intergubernabilidad con la que cuentan las OI para la toma de 65 ULATE
CHACÓN, Enrique Ernesto, Salazar Grande, Cesar Ernesto: Óp. Cit., p. 28. 66ULATE CHACÓN,
Enrique Ernesto, Salazar Grande, Cesar Ernesto, Óp. Cit, p. 30 67 PÉREZ VERA, Elisa, Reflexiones
sobre los Procesos de Integración Regional, Revista de Instituciones Europeas, vol. 4, España,
1997, p. 670. 68 SALA DE LO CONSTITUCIONAL, Sentencia de Inconstitucionalidad, con referencia
No 3- 91, de fecha siete de septiembre de 1999, p. 10 , disponible en:
http://www.jurisprudencia.gob.sv, sitio web visitado el quince noviembre de dos mil catorce. 50
decisiones, en este tipo de Organizaciones Internacionales de tratados se reduce esencialmente al
órgano del que dependen las decisiones fundamentales de impulso y orientación en la política de
proceso de integración, dado que se orienta a una verdadera integración, más allá de una relación
de cooperación y coordinación entre los Estados. 2. Cuentan con un carácter supranacional, es
decir que representa a la entera comunidad de Estados y tienen competencias normativas,
ejecutivas y jurisdiccionales, atribuidas de forma expresa por tratados. 3. Tienen una aplicación
directa en el ordenamiento jurídico de cada Estado miembro, ya que los Estados hacen una
transferencia o sesión de competencias a favor de estos órganos supranacionales, dándoles
facultad para dictar actos normativos vinculantes, tomando así decisiones, que tiende a superar la
regla de la unanimidad para exigir una mayoría absoluta o calificada, mediante procedimientos
complejos en los cuales se requiere la participación de dos o más órganos comunitarios. 4. Poseen
personalidad jurídica internacional, son representadas por un presidente de la comisión ejecutiva,
que suele ser un representante independiente del Estado o el Secretario del sistema de
integración, que tiene como característica su imparcialidad al representar a la comunidad en sus
actos internacionales. 5. Gozan de propios tribunales jurisdiccionales comunitarios69, encargados
de hacer respetar el Derecho de Integración, en la competencia de estos tribunales no solo están
sometidos los Estados partes, sino que además los particulares, que pueden acudir ante la Corte
en defensa de sus derechos. 69 ULATE CHACÓN, Enrique Ernesto, Salazar Grande,

POR SUS COMPETENCIAS

Hay organizaciones a las que sus Estados miembros no les ceden las competencias soberanas y
que se proponen instituir una cooperación entre los mismos y coordinar sus actividades con vistas
a las satisfacción de unos intereses comunes; hay otras organizaciones en las que se produce una
transferencia real de competencias soberanas, aceptando sus Estados miembros limitar sus
competencias.
son asuntos relativos a la defensa nacional, realizar una unión más estrecha entre sus miembros
para salvaguardar y promover los ideales y los principios constituyen su patrimonio común y
favorecer su progreso económico y social.

¿Cuál son los objetivos y finalidades de dichas

organizaciones?
En principio, llamaremos Organización Internacional a “toda asociación de Estados que adopte una
estructura orgánica permanente”
Se consideran organizaciones internacionales como sujetos derivados de derecho internacional y
están formados por Estados, tienen características propias que las singularizan de otros sujetos,
son creadas por medio de un Tratado Internacional, participan en la creación de nuevas
organizaciones internacionales, una vez creadas se diferencian de los Estados de origen.
Tienen voluntad propia, independiente, su ámbito de competencia no es territorial sino funcional, su
competencia se refiere a ciertas materias como: económicas, culturales y políticas, poseen un
derecho interno propio, su personalidad jurídica de las organizaciones internacionales se
caracteriza por la facultad de mantener relaciones diplomáticas con los Estados miembros u otros
terceros por ejemplo Organizaciones de las Naciones Unidas tiene representantes diplomáticos en
casi todos los miembros.

¿Cuál es la razón por la que tienen el rango de

internacionales?
Algunos rasgos que nos permiten diferenciar a las organizaciones no gubernamentales de las
organizaciones internacionales gubernamentales teniendo siempre muy presente que tales rasgos
diferenciadores no deben contemplarse con unos criterios rígidos y maximalistas, sino que deben
atemperarse con el análisis concreto de la realidad de cada organización..

¿Cuál es la naturaleza jurídica de las organizaciones

internacionales?
Diferenciar las organizaciones de carácter
gubernamental de aquellas que no lo son.
Las del ámbito regional son aquellas que tienen una limitación territorial de su competencia por
ejemplo: Organización de los Estados Americanos OEA, Banco Interamericano de Desarrollo BID,
Sistema Económico Latinoamericano SELA, Consejo de Europa, Comunidad Europea, Consejo
Nórdico.
Son creados bajo la presión de ciertas necesidades y para la consecución de ciertos fines que
pueden ser generales o específicos.
Los Estados miembros participan en los organismos internacionales de manera voluntaria o libre
de acuerdo a las reglas de admisión establecidas (Diez de Velasco, 1997).

LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES COMO

SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL
Regula el funcionamiento de sus órganos internos y su personal en su actividad exterior, está
regulado por el derecho internacional. Se crearon para alcanzar fines y objetivos concretos por
ejemplo las organizaciones con fines generales como la ONU, la OEA, de la unión Africana, de la
liga Árabe, o del Consejo de Europa, Organización Internacional del Trabajo OIT, Organización de
las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNESCO.
NATURALEZA JURÍDICA
Una organización intergubernamental está sujeta al derecho público internacional, con
personalidad jurídica y plena capacidad de obrar, formada por acuerdo de distintos Estados para
tratar aspectos que les son comunes
Organizaciones Internacionales gozan de personalidad jurídica
Es, de la capacidad de ejercer ciertos derechos y asumir determinadas obligaciones en el marco
de sistemas jurídicos concretos: nacional e internacional
POR SUS FINES
La creación de una organización internacional puede responder a fines generales o específicos. En
el primer caso, las organizaciones actúan sin limitación expresa; y, en el segundo, actúan en
ámbitos o campos claramente definidos.
Son aquellas cuyas actividades no están circunscritas a un ámbito concreto de cooperación, sino
que pueden abarcar todas aquellas materias que estimen utiles, bien sin ninguna limitación o bien
con la exclusión expresa de un sector de actividades predeterminadas
Nacidas de la voluntad soberana de los Estados, que son sus principales y generalmente
exclusivos miembros, responden a la necesidad de hacer frente de modo permanente a los
problemas que plantea la coexistencia y, más aún, la cooperación exigida por la creciente
interdependencia.
Los órganos gubernamentales
Están compuestos por representantes de los gobiernos de los Estados miembros, cuyas
instrucciones han de seguir; de ahí su consideración de órganos políticos.
He aquí una de las manifestaciones más palpables del carácter sustancialmente interestatal de las
OI, al punto que son de composición gubernamental la mayoría de sus órganos principales o, al
menos, aquéllos a los que el tratado fundacional ha atribuido mayores y/o decisivas competencias.
Entre los órganos intergubernamentales puede haberlos de composición plenaria y electiva.
Con el fin de satisfacer el principio de igualdad soberana entre los miembros todas las
Organizaciones poseen al menos un órgano principal de composición plenaria (Asamblea General
se denomina en la ONU);
Pero pueden ser más, sobre todo en las Organizaciones regionales y cerradas, si el número de sus
miembros y/o sus funciones lo permitan.
El estudio de las relaciones internacionales se ocupa sobre todo de analizar y de explicar los tratos
entre las comunidades políticas organizadas dentro de un territorio, es decir, entre los Estados
debe tenerse en consideración los vínculos establecidos entre los pueblos y entre los individuos: el
intercambio de productos y de servicios, las comunicaciones de ideas, el juego de las influencias
recíprocas, las manifestaciones de simpatía o antipatía.
Los órganos no gubernamentales
Que pueden ser colegiados y unipersonales, se integran con personas que ejercen sus funciones a
título individual, formalmente independientes de los Estados miembros de la Organización o de
cualesquiera otros.
Los órganos no gubernamentales pueden estar compuestos de agentes internacionales o
representar fuerzas políticas y sociales de los Estados miembros.
Los órganos no gubernamentales electivos, que son los que particularmente nos interesan a los
efectos de dibujar el organigrama de las Organizaciones, son de muy distinta naturaleza y función

Podríamos citar, no obstante, cuatro características esenciales que

deben cumplir estos organismos.
1- Estar compuestos únicamente por Estados con Soberanía, lo que se
conoce como composición interestatal.
2- contar con un acuerdo que se apoye en una base jurídica.
3- tener la suficiente independencia de los Estados que han firmado el
acuerdo para poder asegurar la gestión responsable de los intereses de las
comunidades implicadas. Generalmente cuentan con una asamblea plenaria
que toma las decisiones independientemente de los intereses de los países
que forman parte del organismo.
4- contar con una autonomía jurídica que impida de los Estados puedan
tomar decisiones a su favor que puedan perjudicar los intereses colectivos.
Esto significa que los organismos tienen la capacidad de manifestar una
voluntad autónoma.
Es posible agrupar los organismos internacionales de acuerdo a diferentes
cuestiones. Existen organismos internacionales de consulta, que están
en condiciones de sugerir medidas a los miembros pero de no imponerlas, y
otros de facultades plenas (con decisiones de cumplimiento obligatorio).
También hay organismos internacionales permanentes y otros
creados para ciertos periodos particulares de tiempo.