directrices

para incluir:
Garantizar el acceso a la
educación para todos
Expresiones de gratitud

En los esfuerzos de la UNESCO para ayudar a los países a adoptar planes nacionales para la educación más
inclusiva, nos dimos cuenta de la falta de directrices para ayudar en este importante proceso. Como tal, el Equipo de
Educación Inclusiva, comenzó un ejercicio para desarrollar estas herramientas muy necesarias. La elaboración de
este manual ha sido una experiencia de aprendizaje en sí mismo. Un diálogo con las partes interesadas se inició en
las primeras etapas de la elaboración de este documento. “Pautas para la inclusión: garantizar el acceso a la
educación para todos”, por lo tanto, es el resultado de una retroalimentación constructiva y valiosa, así como una
visión crítica de las siguientes personas:

Anupam Ahuja, Mel Ainscow, Alphonsine Bouya-AKA Blet, Marlene Cruz, Kenneth Eklindh,
Windyz Ferreira, Richard Halperin, Henricus Heijnen, Ngo Thu Huong, Hassan Keynan, Sohae
Lee, Chu Shiu-Kee, Ragnhild Meisfjord, Darlene Perner, Abby Riddell , Sheldon Shaeffer, Noala
Skinner, Sandy Taut,
Jill Van den Brule-Balescut, Roselyn Wabuge Mwangi, Jamie
Williams, Siri Wormnæs y Penélope precio.

Publicado en 2005
por ONU para la Educación, la Ciencia y la
Cultura
7, place de Fontenoy, 75352 París 07 SP

Compuesto e impreso en los talleres de la UNESCO

© UNESCO 2005
Impreso en Francia

(ED-2004 / WS / 39 cld 17402)

 foreward

T
UNESCO
dirigido a un amplio espectro de partes interesadas, incluidos dentro del sector de la educación en la sede de la
su informe ha pasado
y en el campo, por un
Servicio deproceso de revisión
Supervisión por pares
Interna (IOS) externos
y la Oficina de ePlanificación
internos, losEstratégica
cuales (BSP). Estas
directrices también se pusieron a prueba en un taller regional sobre la educación inclusiva en Bangkok. Una amplia gama de
expertos de la región de Asia Pacífico proporcionó información para un mayor desarrollo. Por último, este documento se
distribuyó a los Comité de Dirección de la Flagship “El derecho a la educación para las personas con discapacidades:. Hacia
la Inclusión” Este documento es una respuesta a la necesidad de un enfoque sistemático para la identificación de los grupos
excluidos. Está destinado a ser un “ documento vivo ”Que sirve como una herramienta dinámica de análisis que será revisada
en los próximos años para reflejar la realidad de los niños marginados y excluidos.
 Resumen

O sociedad
pairment. Estos individuos son a menudo limitadas por ambas barreras físicas y sociales que les excluyen de la
ver laymitad
evitar
deque participen
mil millones activamente
de personas en el desarrollo
son discapacitadas comode sus naciones.
consecuencia de la Aproximadamente el 80 por ciento de la
im- mental, física o sensorial

población con discapacidad de la población mundial vive en países en desarrollo. La clave para desbloquear este potencial
está en las mentes de los hombres; es a través de la educación y el respeto de los derechos de todos los individuos que el
cambio puede tener lugar de manera efectiva.

Hoy se estima que hay 140 millones de niños que van a la escuela, la mayoría siendo las niñas y los niños con
discapacidades. Entre ellos, el 90% viven en países de ingresos medianos bajos y más del 80% de estos niños se
encuentran en África. Hay un sinnúmero de otros dentro del sistema escolar que no reciben una educación de calidad.
¿Cuántos de estos niños que no asisten a la escuela viven en su país? ¿Cómo podemos tomar medidas para asegurar que
estos niños, que tienen derecho a la educación, no se quedan atrás? Este documento proporciona directrices y conceptos
para la prestación de los planes nacionales de Educación / Educación para Todos (EPT) más inclusiva, con el objetivo de
garantizar el acceso y la educación de calidad para todos los estudiantes.

Este documento tiene por objeto sistematizar cómo los niños excluidos están previstas para la educación. Se
inicia con una breve introducción, que ofrece una perspectiva histórica sobre los orígenes de la inclusión y describe el
cambio de la integración hacia la inclusión. Es entonces

dividido en tres partes principales. El primero proporciona un marco teórico. Es la inclusión de fi ne, explica la forma en que se
funda en un enfoque de derechos humanos y cómo se relaciona con factores tales como la calidad y la rentabilidad. La segunda
parte analiza los cambios más prácticos a nivel de escuela. En él se esbozan los elementos clave en la transición hacia la
inclusión con un enfoque particular en los jugadores clave, como los maestros, los padres y las políticas educativas, así como los
planes de estudio. La tercera parte recoge las dos primeras secciones, proporcionando herramientas para los políticos y los
planificadores de la educación para el análisis práctico de los planes de educación.

Estas directrices están destinadas a proporcionar la información y el conocimiento, para ser un instrumento de política para la

revisión y formulación de los planes de EPT, y para servir como base para la discusión entre los legisladores, educadores, organizaciones no

gubernamentales y organizaciones internacionales que afectan a la política tanto en la educación privada y pública y preocupados promover el

acceso de todos los alumnos.

Estas directrices tratan de desmitificar las nociones que rodean la inclusión y demostrar que los retos pueden ser
superados a través de una disposición a cambiar las actitudes respecto a la inclusión. Siguiendo estas pautas, los que
trabajan con y análisis de planes nacionales para la Educación puede determinar las deficiencias y estrategias con el fin de
tomar medidas para asegurar que la inclusión se logra dentro de sus sistemas educativos y que todos los niños tengan
acceso a una educación de calidad.
 Contenido

Introducción •
1 Orígenes de la inclusión en la educación especial: el cambio de la integración a la inclusión •

2 Cómo inclusión concierna a Educación para todos •

1 ¿Por qué Inclusión -
Fundamento y Derechos ••
1 Inclusión en la educación - un derecho humano ••
Figura 1.1: El marco de derechos para la Inclusión 2 ¿Cómo es la

inclusión de fi nida? ••
3 Inclusión - cómo se relaciona con la calidad? ••
4 La inclusión y la rentabilidad ••
2 Elementos clave en la transición hacia la Inclusión -
Recursos y recurso ••
1 actores clave en apoyo de la inclusión - ¿quiénes son? ••
2 Actitudes y valores - ¿cómo pueden afectar a la inclusión? ••
Figura 2.2: La comprensión del proceso de la inclusión 3 Accesibles y planes de estudio fl

exible - ¿cómo pueden servir como claves para escuelas para todos?

••
Figura 3.1: Estudios través de la lente Inclusión 4 Inclusión -

autorización para todas? ••

3 Educación inclusiva y educación para todos -
Reflexión y Reforma ••
1 Herramientas para la planificación de la educación y los políticos ••
2 La marcha de la Lista de verificación de Inclusión ••
3 Planificación Estratégica para la Inclusión - Hoja de Matrix Inclusión ••
Anexo 1 Objetivos de la EPT y Milenio Developement ••
Referencias y lectura adicional ••
 Introducción

Orígenes 1 de inclusión en la educación especial: el cambio

De la integración a la inclusión

La inclusión como la conocemos hoy en día tiene sus orígenes en la educación especial. El desarrollo del campo de la educación
especial ha consistido en una serie de etapas durante las cuales los sistemas educativos han explorado diferentes formas de
responder a los niños con discapacidades, y para los estudiantes que experimentan di fi cultades en el aprendizaje. En algunos
casos, la educación especial se ha proporcionado como un suplemento a la provisión de educación general, en otros casos ha
sido totalmente independiente. En los últimos años, la adecuación de los sistemas separados de la educación ha sido
cuestionada, tanto desde una perspectiva de derechos humanos y desde el punto de vista de la eficacia.

prácticas de educación especial fueron trasladados a la corriente principal a través de un enfoque

conocido como “integración”. El principal reto de la integración es que la “integración” no había ido
acompañada de cambios en la organización de la escuela ordinaria, su plan de estudios y las estrategias de
enseñanza y aprendizaje. Esta falta de cambio en la organización ha demostrado ser una de las principales
barreras para la implementación de políticas de educación inclusiva. pensamiento revisada ha llevado así a
una re-conceptualización de “necesidades especiales”. Este punto de vista implica que el progreso es más
probable si se reconoce que di fi cultades que experimentan los alumnos son el resultado de las formas en que
las escuelas se organizan en la actualidad y de los métodos de enseñanza rígidos.

2 ¿Cómo se relaciona con la inclusión de Educación para Todos?

El tema de la inclusión tiene que ser enmarcado en el contexto de las discusiones internacionales más amplias alrededor de la agenda
de las organizaciones de las Naciones Unidas de ‘Educación para Todos’ (EPT), estimulado por la Declaración de Jomtien de 1990.

“La Declaración de Salamanca de principios, Política y Práctica de la Educación Especial” (UNESCO, 1994)
proporciona un marco para pensar acerca de cómo mover la política y la práctica hacia adelante. De hecho, esta
Declaración y el Marco de Acción de acompañamiento, es sin duda el fi documento internacional más significativo que jamás 9
haya aparecido en la educación especial. Se argumenta que las escuelas regulares con una orientación inclusiva son:

“... el medio más eficaz para combatir las actitudes discriminatorias, construir una sociedad integradora y lograr la
educación para todos”.
 En la documentación desde el principio de la EPT, hubo una mención en lugar símbolo de “necesidades especiales”

Esto ha sido reemplazado gradualmente por un reconocimiento de que la agenda de inclusión debe ser visto como un
elemento esencial de todo el movimiento de la EPT. Al adoptar un enfoque inclusivo, no debemos perder de vista sus orígenes en las
necesidades especiales del discurso, así como el hecho de que los niños con discapacidades siguen siendo el mayor grupo de niños
de la escuela.
Educación para todos significa garantizar que todos los niños tengan acceso a una educación básica de buena
calidad. Esto implica la creación de un ambiente en las escuelas y en los programas de educación básica en la que los
niños son preparados y respaldados por aprender. Dicho entorno debe ser inclusiva de los niños, eficaz con los niños,
agradable y acogedor para los niños, sanos y de protección para los niños y las cuestiones de género. El desarrollo de este
tipo de entornos de aprendizaje childfriendly es una parte esencial de los esfuerzos globales de los países de todo el
mundo para aumentar el acceso y mejorar la calidad de sus escuelas “.

10
 1 ¿Por qué la inclusión? - Fundamento y Derechos

mi la vida de las comunidades es uno de los mayores problemas que enfrentan las personas en nuestra sociedad actual. Estas
xclusiones
sociedades sondeniuna participación
e fi ciente significativa en la vida económica, social, política y cultural
ni deseable.

A pesar de avances alentadores, todavía hay un estimado de 115-130 millones de niños que no asisten a la escuela. El
noventa por ciento de ellos viven en países de bajos y de ingresos medios bajos, y más de 80 millones de estos niños
viven en África. 1 Como alarmante son los muchos otros dentro del sistema escolar están excluidos de la educación de
calidad. Entre aquellos que ingresan a la escuela primaria, un gran número abandonan antes de completar su educación
primaria.

las estrategias y los programas actuales no han sido su fi ciente para satisfacer las necesidades de los niños y jóvenes
que son vulnerables a la marginación o exclusión. En el pasado, los esfuerzos han consistido en programas especializados,
instituciones y educadores especializados. La lamentable consecuencia de dicha diferenciación, aunque bien intencionada, a
menudo ha sido mayor exclusión. El logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la EPT 2 por sus líneas de tiempo
asignados requerirá la colaboración intersectorial e interinstitucional sin precedentes entre los socios. La educación debe ser
vista como un facilitador en el desarrollo humano y la funcionalidad de todos, independientemente de las barreras de ningún
tipo, físicas o de otro tipo. Por lo tanto, la discapacidad de cualquier tipo (físico, social y / o emocional) no puede ser una descali
fi cador. La inclusión, por lo tanto, implica la adopción de una visión amplia de Educación para todos abordando el espectro de
necesidades de todos los estudiantes, incluyendo aquellos que son vulnerables a la marginación y la exclusión.

Algunos ejemplos de los grupos marginados / excluidos / vulnerables son:

11

1 Foro Consultivo Internacional sobre Educación para Todos, 2000. 2 Véase el anexo para una
lista de objetivos.
 1 Inclusión en Educación- un derecho humano

UNESCO considera la inclusión como “ un enfoque dinámico de responder positivamente a la diversidad del alumnado y de ver las diferencias

individuales no como problemas, sino como oportunidades para enriquecer el aprendizaje. ”

Por lo tanto, el movimiento hacia la inclusión no es simplemente un cambio técnico u organizativo, sino también
un movimiento con una filosofía clara. A fin de que la inclusión de aplicarse de manera efectiva, los países necesitan
para definir un conjunto de principios inclusivos junto con ideas prácticas para guiar la transición hacia políticas que
aborden la inclusión en la educación. Los principios de inclusión que figuran en diversas declaraciones internacionales
se pueden utilizar como una base. Estos pueden ser interpretados y adaptados al contexto de los países individuales.

En el núcleo de la educación inclusiva es el derecho humano a la educación, que se pronuncia en la Declaración Universal de
los Derechos Humanos en 1948, que establece,
“Toda persona tiene derecho a la educación ... La educación debe ser gratuita, al menos en las etapas
elementales y fundamentales. La instrucción elemental será obligatoria. La educación tendrá por objeto el pleno
desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y las libertades
fundamentales. Favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones, grupos étnicos o
religiosos, y promoverá las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz “(art.26 - Declaración
Universal de los Derechos Humanos).

Igualmente importantes son las disposiciones de la Convención sobre los Derechos del Niño (ONU, 1989), tales
como el derecho de los niños a no ser discriminados, se indica en el artículo 2 y el artículo 23. El artículo 23 estipula que los
niños con discapacidades 3 debería tener:
“ acceso efectivo a recibir y la educación, la formación, los servicios de salud, servicios de rehabilitación, la
preparación para el empleo y las oportunidades de esparcimiento de una manera de que el niño logre la integración
social y el desarrollo individual, incluido su desarrollo cultural y espiritual. ”(Artículo 23)

El artículo 29 sobre los “Objetivos de la educación,” expresa que el desarrollo educativo del individuo
es central y los objetivos que la educación debe permitir a los niños a alcanzar su máximo potencial en
términos de capacidades cognitivas, emocionales y creativas. Además, la Convención de la UNESCO contra la
Discriminación en la Educación (1960) y la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (1979) son otros tratados de derechos humanos internacionales clave que no
sólo hacen hincapié en la prohibición sino también la eliminación activa de discriminación. Una consecuencia
lógica de estos derechos es que todos los niños tienen derecho a recibir el tipo de educación que no discrimine
por ningún motivo como la casta, etnia, religión, situación económica, la condición de refugiado, idioma,
género, discapacidad, etc.

Un enfoque basado en los derechos a la educación 4 se basa en tres principios:

◆ El acceso a la educación gratuita y obligatoria
◆ Igualdad, la inclusión y la no discriminación
◆ El derecho a la educación de calidad, el contenido y los procesos

12 El 3 Resolución 56/168 de la Asamblea General de 19 de diciembre 2001, se estableció un comité ad hoc “para considerar propuestas para una com-
exhaustivas y convención internacional integral para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad, con base en el enfoque
holístico de la labor realizada en los campos del desarrollo social, los derechos humanos y la no discriminación y teniendo en cuenta las recomendaciones de la Comisión
de Derechos Humanos y el Comisión de Desarrollo Social. “El Comité está en el proceso de trabajar en una convención internacional amplia e integral para proteger y
promover los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad.

4 Tomasevski, K. (2004) Manual de Derechos educación basada UNESCO en Bangkok

 El movimiento hacia la inclusión ha supuesto una serie de cambios a nivel social y de clase que han sido
acompañados por la elaboración de numerosos instrumentos jurídicos a nivel internacional. La inclusión se ha
defendido de forma implícita desde la Declaración Universal en 1948 y se ha mencionado en todas las etapas en una
serie de claves Declaraciones y Convenciones de la ONU. (Como se ve en la siguiente Figura 1.1: El marco de
derechos para la Inclusión)

Mientras que también son muy importantes humana, razones económicas, sociales y políticas para la
consecución de una política y un enfoque de la educación inclusiva, también es un medio para lograr el desarrollo y la
construcción de relaciones personales entre individuos, grupos y naciones. La Declaración de Salamanca y Marco de
Acción (1994) afirma que:
“ Las escuelas ordinarias con esta orientación integradora representan el medio más eficaz para combatir la discriminación, la

creación de comunidades de acogida, construir una sociedad integradora y lograr la educación para todos. ”(Declaración de Salamanca, art. 2)

La Conferencia Mundial de Jomtien sobre Educación para Todos (1990) estableció el objetivo de la Educación para Todos
(EPT). La UNESCO, junto con otras agencias de la ONU, las agencias internacionales de desarrollo y una serie de organizaciones
internacionales y nacionales no gubernamentales, ha estado trabajando en la consecución de este objetivo - se suma a los
esfuerzos realizados a nivel de país.
“ Todos los niños y jóvenes del mundo, con sus fortalezas y debilidades individuales, con sus esperanzas y expectativas,
tienen derecho a la educación. No son nuestros sistemas educativos que tienen derecho a ciertos tipos de niños. Por lo tanto, es el
sistema escolar de un país que debe ser ajustado para satisfacer las necesidades de todos los niños. ”(B. Lindqvist, Relator de la
ONU-1994)
Por tanto, es imperativo que las escuelas y las autoridades locales tienen la responsabilidad de garantizar que este
derecho se implementa. Concretamente, esto implica:
◆ El inicio de los debates en torno a cómo la comunidad entienda los derechos humanos;
◆ La generación de pensamiento colectivo y la identificación de soluciones prácticas, tales como la forma de los

derechos humanos se pueden hacer parte del programa escolar local;

◆ La vinculación del movimiento de derechos humanos con acceso a la educación;

◆ El fomento de las acciones de base y el fortalecimiento de sus vínculos con el plano de las políticas con el fin de

promover la protección;

◆ Fomentar la creación de comunidad y consejos de la infancia, donde los problemas de acceso pueden ser
discutidos; y
◆ El desarrollo de mecanismo de escuela de la comunidad para identificar a los niños fuera de la escuela, así como el
desarrollo de actividades para que los niños se inscriben en la escuela y aprender. Por otra parte, los recursos adecuados deben
coincidir con la voluntad política y la presión constituyente mantienen a los gobiernos a cumplir con sus obligaciones. En última
instancia, sin embargo, el éxito será juzgado por la calidad de la educación básica que se ofrece a todos los estudiantes. En las
siguientes secciones se discute cómo la inclusión de fi nida se y qué medidas prácticas se requieren para que la inclusión en la
educación una realidad.

2 ¿Cómo se ne la inclusión de fi?

La inclusión es visto como un proceso de abordar y responder a la diversidad de necesidades de todos los alumnos a través
de una mayor participación en el aprendizaje, las culturas y las comunidades, y la reducción de la exclusión dentro y desde la 13
educación. Se trata de cambios y modificaciones en el contenido, enfoques, estructuras y estrategias, con una visión común
que abarca a todos los niños de la franja de edad escolar y la convicción de que es responsabilidad del sistema regular de
educar a todos los niños.
 Figura 1.1: El marco de derechos para la Inclusión

Convención sobre Discapacidad de la ONU (en curso)

2005
Promueve los derechos de las personas con discapacidad y la discapacidad incorporación en el
desarrollo.

Flagship EPT sobre el derecho a la educación para las

personas con discapacidad: hacia la inclusión 2001

Declaración de Salamanca y
• Marco Foro Mundial de Educación para
Marco de Acción para la
la Acción de Dakar, (EPT) + Objetivos
Educación Especial
del Milenio
“... las escuelas deben acoger a todos los niños,
independientemente de sus condiciones físicas,
Asegurar que todos los niños tengan asccess a
intelectuales, sociales, emocionales, lingüísticas
u otras. “Esto debería incluir a los niños con
una enseñanza primaria gratuita y completa 2000
por Obligatoria
discapacidad y dotados, la calle y los niños que
2015. Enfoque en las niñas marginadas +.
trabajan, niños de poblaciones remotas o
nómadas, niños de minorías lingüísticas, étnicas
o culturales y niños de otros grupos o zonas
desfavorecidos o marginados.” (Párrafo 3)

1994

• Las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las

personas con discapacidades Regla 6
No sólo af fi rma la igualdad de derechos de todos los niños, jóvenes y adultos con

discapacidad a la educación, pero también afirma que la educación debe ser proporcionada

en “una configuración de escolares integrados” y en los “ajustes generales de la escuela.”

1993

• La Declaración Mundial sobre

Educación para Todos
(Declaración de Jomtien) 1990

• Convención de la ONU sobre los Derechos del Niño

1989 Garantiza el derecho de todos los niños a recibir educación sin discriminación por cualquier motivo

14
• declaración Universal de los Derechos Humanos
1948 Garantiza el derecho a la libre y compulsing la educación primaria para todos los niños.
 La inclusión se ocupa de proporcionar respuestas adecuadas a la amplia gama de necesidades en
entornos educativos formales y no formales de aprendizaje. En lugar de ser una cuestión marginal sobre cómo
algunos alumnos pueden integrarse en la educación general, la educación inclusiva es un enfoque que se ve
en la manera de transformar los sistemas educativos y otros entornos de aprendizaje con el fin de responder a
la diversidad de los alumnos. Su objetivo a capacitar profesores y estudiantes de ambos a sentirse cómodos
con la diversidad y verlo como un reto y el enriquecimiento del ambiente de aprendizaje, en lugar de un
problema. La inclusión enfatiza que ofrecen oportunidades para la igualdad de participación de las personas
con discapacidades (físicas, sociales y / o emocionales) siempre que sea posible en la educación general,

En de fi nir la inclusión, es importante destacar los siguientes elementos:

La inclusión es acerca de: La inclusión no es acerca de:

la diversidad de bienvenida reformas de la educación especial a solas, pero la reforma

tanto del sistema de educación formal y no formal

bene fi ción a todos los estudiantes, no sólo dirigido a los excluidos respondiendo sólo a la diversidad, sino también mejorar la calidad de
la educación para todos los estudiantes

niños en la escuela que pueden sentirse excluidos escuelas especiales, pero tal vez el apoyo adicional a los
estudiantes dentro del sistema escolar regular

proporcionando la igualdad de acceso a la educación o hacer satisfacer las necesidades de los niños con discapacidades solamente

determinadas disposiciones aplicables a determinadas categorías de

niños sin excluirlos

satisfacer las necesidades de un niño a expensas de otro

niño

En particular, cuatro elementos clave han tendido a característica fuertemente en la conceptualización de la inclusión. Los
cuatro elementos son los siguientes:
◆ La inclusión es un proceso. Es decir, la inclusión tiene que ser visto como una búsqueda sin fin de encontrar
mejores maneras de responder a la diversidad. Se trata de aprender a vivir con la diferencia y aprender a
aprender de la diferencia. De este modo, las diferencias llegan a ser vistos más positivamente como un
estímulo para fomentar el aprendizaje entre niños y adultos.

◆ La inclusión se refiere a la identificación y eliminación de las barreras. En consecuencia, se trata de la

reunión, recopilación y evaluación de información de una amplia variedad de fuentes, a fin de planificar
mejoras en la política y la práctica. Se trata de utilizar pruebas de diversos tipos para estimular la creatividad
y la resolución de problemas.
◆ La inclusión es acerca de la presencia, la participación y el logro de todos los estudiantes. Aquí “presencia”
está preocupado con el lugar donde los niños son educados, y cómo fiable y puntual que asisten; 15
“Participación” se relaciona con la calidad de sus experiencias mientras están allí y, por lo tanto, debe
incorporar los puntos de vista de los propios alumnos; y “logro” es acerca de los resultados de aprendizaje
en todo el plan de estudios, no simplemente probar o resultados de los exámenes.
 ◆ La inclusión implica un énfasis particular en los grupos de estudiantes que pueden estar en riesgo de
marginación, exclusión o bajo rendimiento. Esto indica la responsabilidad moral de asegurar que aquellos grupos que son
estadísticamente más “en riesgo” son cuidadosamente controlados, y que, en caso necesario, se toman medidas para
asegurar su presencia, participación y logros en el sistema educativo. Es importante destacar que una visión integral del
sistema educativo, que abarca tanto el sistema público y privado, debe tener cuidado al considerar la adopción de un
enfoque inclusivo. Cada vez más en todo el mundo, la privatización de la educación va en aumento. Cada vez es más
evidente que el sistema privado de educación en muchos países está “compitiendo” con el sistema de gobierno. En algunos
casos, las escuelas del gobierno están cerrando porque los niños están asistiendo cada vez más escuelas privadas. Esta
tendencia podría inadvertidamente conducir a los planificadores única que planean para las escuelas que atienden a las
comunidades más pobres; esto sería inevitablemente contraproducente para la promoción de los principios de inclusión.
Además, en muchos países el sistema público se considera generalmente más bajos en términos de calidad de la educación
que se prestan en comparación con las escuelas privadas. Así, los niños más pobres tienden a limitarse al sistema público.
Es imperativo, por lo tanto, que los planificadores de la educación en cuenta tanto el público y el sistema privado en la
planificación con el fin de abordar de manera efectiva las necesidades de todos alumnos y combatir la exclusión.

El movimiento hacia la inclusión es un proceso gradual que debe basarse en principios claramente definidos, que abordan
el desarrollo de todo el sistema. Si las barreras han de reducirse, como veremos más adelante en este documento, los
responsables políticos, personal de educación y otras partes interesadas deben tomar ciertas medidas que deben involucrar a
todos los miembros de la comunidad local, incluidos los líderes políticos y religiosos, educación local o fi cinas y los medios de
comunicación. Algunas de estas acciones son:

◆ opinión de movilización
◆ La concertación social
◆ Llevar a cabo análisis de situación locales
◆ La reforma de la legislación

◆ El apoyo a proyectos locales

En resumen, la promoción de la inclusión se trata de mejorar los marcos educativos y sociales para hacer frente a
las nuevas tendencias en las estructuras educativas y de gobierno. Se trata de la mejora de insumos, procesos y entornos
para fomentar el aprendizaje tanto en el nivel del alumno en su / su entorno de aprendizaje, así como en el nivel del sistema
que apoya la experiencia de aprendizaje. En la siguiente sección vamos a ver cómo la inclusión y la calidad están
relacionados.

3 Inclusión - cómo se relaciona con la calidad?

De acuerdo con el Informe sobre seguimiento mundial 2005, “La educación debe permitir a los niños a alcanzar su máximo potencial
en términos de capacidades cognitivas, emocionales y creativas.”
Un enfoque inclusivo de la educación es uno que se esfuerza por promover la calidad en el aula. Con el fin de avanzar
hacia la calidad en la educación, se requieren cambios en varios niveles. variaciones humanos y las diferencias son una parte
natural y valioso de la sociedad y debe ser reflejada en las escuelas. Las escuelas deben ser capaces de ofrecer oportunidades
para una amplia gama de métodos de trabajo y de aprendizaje individualizado con el fin de que ningún alumno está obligado a
dieciséis
permanecer fuera de la comunión y la participación en la escuela.

Una escuela inclusiva para todos debe poner la flexibilidad y la variación en el centro, estructuralmente, así como en
términos de contenido, con el objetivo de ofrecer a cada individuo una educación relevante y oportunidades óptimas para el
desarrollo.
 Características de “una escuela para todos” incluyen el ejercicio de flexibilidad con respecto a las capacidades del
alumno individual y la colocación de su / sus necesidades e intereses en el núcleo. Por lo tanto, la escuela para todos es un
ambiente de aprendizaje coherente, pero diferenciada. Todo el conocimiento y experiencia sobre el desarrollo de los niños
dice que esto puede tomar mejor lugar en un ambiente donde la autoestima y la concepción positiva de uno mismo son
fuertes, es decir, un entorno en el que la participación real y comunión son experimentados y promover activamente.

La colocación de la pupila en el centro no implica que los estudiantes necesitan aprender y aprenderán a
tema y contenido por separado. En el marco de la clase, adaptaciones individuales se pueden hacer. Además, se
supone que los alumnos que apoyan entre sí de acuerdo a sus habilidades y fortalezas. Se trata de ver las diferencias
como oportunidades para el aprendizaje.

No obstante, la calidad en la educación a menudo se percibe y se mide como los resultados

académicos alcanzados por los alumnos a través de la finalización con éxito de los exámenes fi nales y otras
medidas cuantitativas. En algunos casos, los sistemas de enfoque de educación privatizada en disposiciones
de una buena infraestructura, la tecnología y las instalaciones destinadas a asegurar la “comodidad” a los
estudiantes. Estos, por tanto, se convierten en parámetros de calidad en lugar de “contenido y valor” de la
educación. Calidad, sin embargo, es más que esto conlleva y un sistema escolar donde todos los niños son
bienvenidos y donde la diversidad y la flexibilidad son vistos como ingredientes importantes para el desarrollo y
crecimiento personal de todos los estudiantes.

Una perspectiva inclusiva de la educación de calidad se refiere a la necesidad de asegurar que las oportunidades de
aprendizaje contribuyen a la incorporación efectiva de los individuos y grupos en la trama más amplia de la sociedad. Por lo
tanto, la educación de calidad es la educación que está incluido ya que tiene como objetivo la plena participación de todos los
estudiantes. Hemos aprendido de las teorías constructivas y transaccionales que la calidad del aprendizaje se puede mejorar
mediante la diversidad de participación de los estudiantes. actitudes de los profesores y la tolerancia son los vehículos para la
construcción de una sociedad inclusiva y participativa. Centrándose en la educación de calidad para una mayor inclusión
implica identificar estrategias para superar o eliminar las barreras a la plena participación de los individuos y grupos que sufren
discriminación, la marginación y la exclusión o que son particularmente vulnerables.

4 Inclusión y la rentabilidad

De acuerdo con un estudio reciente del Banco Mundial y un creciente cuerpo de investigación global, la educación inclusiva no
sólo es costo-e fi ciente, sino también rentable y “equidad es camino hacia la excelencia” 5 Esta investigación apunta asimismo a
un mayor rendimiento y el rendimiento de todos los alumnos. Por otra parte, dentro de la educación, “los países se están dando
cuenta cada vez más la ineficacia de varios sistemas de administración, las estructuras organizativas y los servicios y la opción
financieramente realista de las escuelas especiales.” 6

Un área en la e fi ciencia puede ser mejorado para producir resultados es en el ámbito de la salud escolar. La
UNESCO, junto con sus asociados, la OMS, el UNICEF y el Banco Mundial se unió a las fuerzas en el desarrollo de la 17
FRESCO 7 iniciativa destinada a sensibilizar al sector de la educación

5 Skrtic OCDE, 1999 Peters. 6 Dyson y Forlín,

en Peters. 7 Recursos de enfoque de la salud
escolar
 del valor de la implementación de un programas de salud escolar, higiene y nutrición eficaces como uno de sus principales
estrategias para lograr la Educación para Todos. De acuerdo con los últimos hallazgos citados por la iniciativa FRESH, como
resultado de las estrategias de educación básica universal, algunos de los niños más desfavorecidos - las niñas, los pobres rurales,
los niños con discapacidades - son para la primera vez que tiene acceso a la escuela. Sin embargo, su capacidad de asistir a la
escuela y aprender mientras que no se ve comprometida por la mala salud. Estos son los niños que van a beneficiarse más de las
intervenciones de salud, ya que son propensos a mostrar las mayores mejoras en la asistencia y el rendimiento escolar. los
programas de salud escolar pueden ayudar a atenuar los efectos de las socioeconómico y de género desigualdades relacionadas.
”Ellos también ayudan a crear ambientes de aprendizaje ambiente que garanticen una mayor equidad y mejores resultados
educativos. Además, los programas de salud escolar ayudan a los recursos de enlace de la salud, la educación, la nutrición y los
centros de saneamiento en una infraestructura - la escuela - que ya está en su lugar, es persuasivo y sostenida. La eficacia de este
se puede medir no sólo en términos de resultados educativos, reduce el desperdicio de menos repetición, pero los rendimientos de
la inversión en educación mejora, en general.

La educación inclusiva se trata de mejorar los ambientes de aprendizaje, sino también de ofrecer oportunidades a todos
los estudiantes para tener éxito en sus experiencias de aprendizaje. Una gama de recursos (por ejemplo, materiales de enseñanza,
equipos especiales, de personal adicionales, nuevos enfoques de enseñanza o personas en formación) puede proporcionar apoyo
en la tarea de aprendizaje. “Soporte” se refiere a todos estos recursos y, en particular, aquellos recursos más allá de lo que el
maestro puede proporcionar.

El costo de la educación es un tema crítico para todos los sistemas escolares, especialmente cuando la creación de centros de
enseñanza para todos los alumnos. A menudo se plantean cuestiones acerca de los costos de la educación para los grupos
tradicionalmente excluidos. Se percibe erróneamente como siendo costoso cuando a menudo es sólo de hacer ajustes menores para dar
cabida a todos los estudiantes. Por otra parte, existe el riesgo de que con la privatización, la educación es cada vez más de una
empresa “comercial”. Esta vez puede dar lugar a la “reducción de costos” en áreas que son esenciales para el acceso a la educación
para todos.

Si adoptamos una perspectiva integral de la sociedad, es más relevante para preguntar acerca de los costos para la
sociedad cuando lo hace no proporcionar educación para todos los niños. En tal contexto, es evidente que la solución más
rentable es ofrecer educación a todos los niños. La educación es la base fundamental sobre la que la supervivencia de la raza
humana y el desarrollo de una nación dependen; es una inversión importante en el que se deben hacer sin compromisos. Por lo
tanto, los sistemas deben tener en cuenta para minimizar el desperdicio de los recursos y el uso de los recursos de forma óptima
en la fabricación de coste educación eficaz, en lugar de centrarse en las medidas de reducción de costes.

Un ejemplo que ilustra esto es que las escuelas con altas tasas de repetición a menudo no funcionan de manera
preventiva, lo que a largo plazo es tanto ineficiente y costoso. Los gastos efectuados por las escuelas que tienen altas tasas
de repetición en muchos casos sería mejor utilizar para proporcionar apoyo adicional a los estudiantes que se encuentran
con di fi cultades en la educación. Tales actividades preventivas pueden minimizar la repetición y ser menos costoso que los
gastos efectuados por los alumnos, por ejemplo, que requiere siete u ocho años para completar una fi cuatro o cinco años de
ciclo de la educación.

Un estudio reciente titulado “Invertir en el futuro: financiando la expansión de las oportunidades educativas en
18 América Latina y el Caribe”, analizó el papel que juega la repetición en el número y la proporción de los esperados
años de primaria y secundaria. Esto demuestra que las cuentas de la repetición durante más de una cuarta parte del
número total de años escolares en Brasil. Otros países en los que las cuentas de repetición para una gran parte del
volumen total de años escolares son Uruguay (10,5%), Costa Rica (8,7%) y Perú (6,8%).
 Tal repetición innecesaria es perjudicial para los propios estudiantes, ya que a menudo se quedan atrás, la
deserción de la escuela y requieren apoyo adicional cuando se reanuden sus estudios. impactos de repetición
negativamente en los estudiantes que podrían beneficiarse de un apoyo adicional en el aula en lugar de tener este tipo de
recursos utilizados de la misma manera, sin éxito, aparentemente para su beneficio.

Varias medidas rentables para promover la educación inclusiva se han desarrollado en los países con recursos escasos.
Estos incluyen: (a) formador de formadores modelos de desarrollo profesional; (B) la vinculación de los estudiantes universitarios en
instituciones de formación pre-servicio con las escuelas de sus experiencias clínicas; (C) convertir las escuelas de educación con
necesidades especiales en centros de recursos para proporcionar experiencia y apoyo a grupos de escuelas de educación general;
fortalecimiento de la capacidad de los padres y la vinculación con los recursos de la comunidad; la utilización de los propios niños en
los programas de pares.

En resumen, la educación para todos los estudiantes en las escuelas y ofrecer apoyo adicional a las que encuentran di fi
cultades debería reducir la necesidad de la repetición costosa en las escuelas y reducir considerablemente los costes sociales de
apoyo a estos individuos en su vida futura.

19
 2 Los elementos clave en el cambio hacia la inclusión
- Recursos y recurso

yo sistemas, y este proceso de cambio se enfrentan a menudo con varios desafíos. Se trata de cambios importantes y los
cambiosncorporating inclusión
en los sistemas, como
así como el principio
nivel de larector general requiere cambio en la educación
sociedad.

Para comprender el cambio en todos los niveles, es importante saber qué cambio se ve desde diferentes puntos de vista.
Cómo el maestro, el estudiante, el gobierno local y nacional ven el cambio es vital para entender cómo los individuos y grupos
actúan y, de hecho, reaccionan entre sí. La reforma de los sistemas escolares para convertirse incluido no sólo se trata de poner
en práctica políticas inclusivas desarrolladas recientemente que satisfagan las necesidades de todos los estudiantes, sino también
sobre el cambio de la cultura de aulas, escuelas y universidades, distritos, etc. Es importante tener en cuenta que estos cambios
procesos hacia la inclusión a menudo comienzan a pequeña escala e implican la superación de algunos obstáculos, tales como:

◆ actitudes y valores existentes

◆ Falta de entendimiendo
◆ La falta de habilidades necesarias

◆ Recursos limitados
◆ organización apropiada
Aceptar el cambio es realmente sobre el aprendizaje. Esto significa que las escuelas deben fomentar entornos en los
que los profesores aprenden de la experiencia de la misma manera que ellos esperan que sus alumnos deben aprender de las
tareas y actividades en las que participan. Maestros que consideran a sí mismos como estudiantes en el aula como más
probable que facilitan el éxito del aprendizaje de sus alumnos. La sensibilidad que adquieren como resultado de reflectante en
sus propios intentos de aprender nuevas ideas o nuevas formas de trabajo es influyente en cuanto a la forma en que los niños
sean tratados en sus clases.

Hay varios elementos conceptuales importantes que contribuyen al cambio exitoso. Éstos incluyen:

◆ La claridad de objetivos

◆ Objetivos realistas

◆ Motivación
◆ Apoyo
◆ recursos
◆ Evaluación
Hay varios niveles y dimensiones en el proceso de cambio educativo, algunos de los cuales son intangibles. “Los
buenos procesos de cambio de desarrollar la confianza, la pertinencia y el deseo de obtener mejores resultados. Rendición de
20 cuentas y la mejora pueden ser entretejidos de manera eficaz, pero requiere una gran sofisticación “. 8 Sin embargo, es
importante reconocer que algunas dimensiones de cambio con eficacia puede ser medida. Dichas mediciones incluyen:

8 Fullan, M.
 ◆ beneficios directos a los niños
◆ mayor impacto en las políticas, prácticas, ideas y creencias
◆ La participación de los niños a la
◆ reducción de la discriminación (por ejemplo, género, discapacidad, casta, minoría, etc.)
◆ fortalecimiento de las asociaciones y mejorar la colaboración entre los ministerios, a nivel
nacional y local de gobierno y en el ámbito comunitario
◆ El desarrollo y fortalecimiento del sistema de educación, la tecnología y la pedagogía para incluir a todos
los estudiantes
En las siguientes secciones se explican algunas de estas barreras y apoyos adicionales para cambiar. Las ideas
teóricas y ejemplos a continuación son útiles cuando se trata de entender las barreras para el cambio en la aplicación de
las políticas y prácticas inclusivas.

1 Los principales actores que apoyan la inclusión - ¿quiénes son?

Los maestros, los padres, las comunidades, las autoridades de la escuela, los planificadores de programas, centros de formación
y los empresarios en el negocio de la educación son algunos de los actores que pueden servir como recursos valiosos en apoyo
de la inclusión. Algunos (profesores, padres y comunidades) son algo más que un recurso valioso; que son la clave para el apoyo
a todos los aspectos del proceso de inclusión. Esto implica una disposición a aceptar y promover la diversidad y tomar un papel
activo en la vida de los estudiantes, tanto dentro como fuera de la escuela. El ambiente de aprendizaje óptimo para su inclusión
depende en gran medida de la relación entre profesores, padres, otros estudiantes y la sociedad. Idealmente, la inclusión efectiva
implica la aplicación tanto en la escuela como en la sociedad en general.

Sin embargo, es sólo en raras ocasiones que existe una simbiosis entre la escuela y la sociedad. Por lo
tanto, es el maestro regular que tiene la mayor responsabilidad de los alumnos y su aprendizaje del día a día. Sin
embargo, es responsabilidad del Ministerio de Educación para asegurar que la escuela de ruedas y programas
centrados en el niño se elaboran, ejecutan y evalúan. El resultado de este tipo de programas y los resultados de su
evaluación facilitarán nuevos incentivos e ideas para la enseñanza.

La discusión de los avances y di fi cultades de un alumno debe involucrar al alumno y los padres del alumno. No
importa qué tan exitosamente un niño se le enseña en la escuela, la participación de la familia, y en algunos casos la comunidad,
se considera indispensable si se pretende garantizar que el aprendizaje escolar del niño se aplica en el hogar y en otros
entornos cotidianos de la vida real.
miembros de la familia y las comunidades pueden ser recursos importantes - cuando se le informó, estimulado,
confiado y preparado de manera efectiva. Los esfuerzos no deben escatimar cuando se guía y orientación de los familiares en el
trabajo que sirva de apoyo a su hijo. A menudo es un gran desafío para conseguir las familias de los alumnos que participan más
marginados.

En una escuela primaria en Durban, Sudáfrica, los maestros usan las abuelas como recurso para desarrollar
las habilidades de lectura de los niños. Abuelas han sido entrenados para escuchar a los niños leen y para
animarles a interactuar con los textos. Dos veces por semana, abuelas vienen a la escuela y el trabajo con
grupos de niños en el patio de recreo o debajo de un árbol. Esto también libera los maestros para trabajar con
niños que pueden estar experimentando di fi cultades en el aprendizaje y que pueden necesitar atención 21
individual por parte del profesor.

Fuente: Escuelas Inclusivas y Programas de Apoyo Comunitario, UNESCO.

 2 Las actitudes y valores - ¿cómo pueden afectar a la inclusión?

Se ha demostrado que las actitudes positivas de los profesores hacia la inclusión dependen en gran medida de su experiencia con
los alumnos que son percibidos como ‘desafiante’. La formación del profesorado, la disponibilidad de apoyo dentro de la clase,
tamaño de la clase y la carga de trabajo son factores que en las actitudes de los profesores uir fl. Varios estudios han revelado
que las actitudes negativas de los profesores y los adultos (padres y otros miembros de la familia) son el principal obstáculo para
la inclusión; los niños no tienen prejuicios a menos que los adultos les muestran. Por lo tanto, la introducción de la inclusión como
principio rector en estas diferentes áreas tendrá implicaciones para la actitud de los profesores.

Los valores compartidos hacen que la cooperación es posible, al igual que la falta de ellos hace que sea difícil para las personas
que trabajan juntos. Sin embargo, cuando los valores comunes, se carece de intereses comunes, que son precursores de los valores, puede
sustituir por ellos y en la vida diaria a menudo son una fuerza motriz no puede signi fi. 9 Los cambios en las actitudes implican cambios
significativos en las concepciones y comportamientos papel. Entre otros factores, esto es por qué el cambio es tan difícil de lograr.

Un ejemplo exitoso de una primera experiencia con la educación inclusiva fue en Burkina Faso a través
del proyecto “escuelas y programas de apoyo comunitario Incluido”, que, de acuerdo con los involucrados,
“contribuyó a abordar el problema de la educación de los niños con necesidades educativas especiales,
marginados de demasiado tiempo, así como el cambio de actitud con respecto a estos niños “. Una nueva
genuina conciencia por parte de los padres y los estudiantes fue creado. Los propios alumnos observaron
tales cambios. Uno de ellos indicó que, “Tenía miedo de acercarse a sus compañeros con discapacidad
intelectual, porque se decía que estaban habitados por espíritus y que podrían contaminar.” Ahora,
concluyó, “Yo sé que no es cierto. Ahora, trabajar y jugar juntos y hemos aprendido a entender, como a
ellos y ayudarles cuando sea necesario “.

Fuente: Escuelas Inclusivas y Programas de Apoyo Comunitario, UNESCO.

actitudes negativas hacia las diferencias y la discriminación resultante y los prejuicios en la sociedad se manifiesta
como una seria barrera para el aprendizaje. Sin embargo, es una barrera que se puede superar a través de la práctica de la
inclusión y no es un pre-cursor necesaria para el proceso.

Hay muchos conceptos erróneos que rodean inclusión que a menudo sirven como obstáculos para la adopción
de un enfoque inclusivo a nivel de política que será discutido con mayor detalle en la sección anterior. Entre ellos están:

◆ La inclusión es costosa

◆ La implementación de la inclusión social necesita un cambio en las actitudes primera

◆ La inclusión es un concepto teórico positivo, pero no es práctico

◆ La inclusión requiere de habilidades especiales y capacidades que se di fi culto a desarrollar

◆ La inclusión es responsabilidad del Ministerio de Asuntos Sociales y no del Ministerio de Educación

◆ La inclusión es un tema de la discapacidad-específico

22 La superación de estos conceptos erróneos acerca de la inclusión es uno de los desafíos para el cambio. Además,
en el proceso de los cambios necesarios para la incorporación de inclusión como principio rector, se pueden producir
conflictos y desacuerdo. Esto es inevitable y es fundamental

9 Darnell y Hoem.
a cambio exitoso. Los individuos que participan en un proceso de cambio puede requerir alguna presión para cambiar, pero el
cambio sólo será eficaz cuando son capaces de y se dejó reaccionar para formar sus propias posiciones en el proceso de
cambio. En muchos casos, los políticos, padres, maestros y otros interesados ​en la escuela que darse cuenta de que la inclusión
es un proceso que requiere cambios tanto a nivel del sistema educativo, así como el nivel de la escuela. Esto puede ser difícil de
aceptar, ya que puede implicar el reajuste de la comprensión conceptual y puede tener varias consecuencias prácticas. “Algunos
de los cambios profundos que están en juego cuando nos damos cuenta de que las concepciones básicas de la población del
sistema escolar están involucrados, es decir, su identidad y sentido de competencia profesional.” 10

El diagrama de la página siguiente traza las etapas de comprensión en el movimiento hacia la inclusión. Esto
demuestra que las actitudes de la sociedad dirigen las acciones, nivel de compromiso y los servicios prestados a los
grupos tradicionalmente excluidos. Sin embargo, este esquema es meramente un ejemplo de un proceso general, que
puede diferir de un país a país. (Véase la Figura 2.2: Entendiendo el proceso de inclusión)

Un ejemplo de esto en China, es el Proyecto Llave de Oro, que promueve la educación para los
discapacitados visuales en las zonas rurales pobres. Para cada condado, una red de orientación profesional
se ha establecido que incluye un supervisor itinerante, una administrativa o fi cial y una trabajadora social
que son responsables de crear el enlace entre la escuela y la comunidad y han sido capaces de movilizar
con éxito fuerzas de la comunidad para apoyar la inclusión . Inicialmente se encontró resistencia entre los
miembros de la comunidad y los maestros que argumentaron que no estaban especialmente entrenados o
equipados para manejar estos estudiantes. Otros afirmaron que estos alumnos se desaceleraría sus clases
hacia abajo y que los padres de los otros niños no estarían encantados de saber que sus hijos estaban en
clases con estos niños que son “diferentes”. Sin embargo, Una vez superada esta transición al cambio, los
maestros llegaron a reconocer la contribución al ambiente de aprendizaje, así como las consecuencias para
la comunidad. Con el tiempo, incluso los más escépticos aldeanos estaban convencidos de la importancia
de enviar a los niños ciegos a la escuela y se unieron para ayudar a mantener a estos niños como voluntario
para reparar el camino que solían ir a la escuela y les proporcionan otros servicios de apoyo. 11

Fuente: Escuelas Inclusivas y Programas de Apoyo Comunitario, UNESCO.

La implementación de sistemas más inclusivos de la educación es posible si mismas escuelas se han

comprometido a ser más incluyentes. El desarrollo de los mecanismos de apoyo, tales como las políticas nacionales en
materia de inclusión, sistemas de apoyo locales y las formas adecuadas de currículo y evaluación son importantes para
crear el contexto adecuado para el desarrollo de la inclusión. La inclusión tiene importantes beneficios para todos los
niños, ya que produce las escuelas con ambientes de aprendizaje más enriquecedor que ven la diversidad como una
fuerza positiva que debe ser reconocido y celebrado. Inclusión produce escuelas que se alejan de aprendizaje de
memoria y ponen mayor énfasis en la práctica, experimentaron basa, el aprendizaje activo y cooperativo.

23

10 Meisfjord, R.
11 UNICEF, 2003, Iniciativas de educación inclusiva para niños con discapacidades: Lecciones de la fi co Región Asia Oriental y Pacífico.
 Figura 2.2: Entendiendo el proceso de inclusión

Garantizar el derecho a la educación para todos

Conocimiento

Educación para todos

(Inclusión en la educación)

Comprensión

Integración / Educación especial

Aceptación (benevolencia, caridad)

Segregación

Negación

Exclusión

A pasos de exclusión a la inclusión

24
3 Accesible y fl exible planes de estudio - ¿cómo pueden servir como claves para escuelas para
todos?

El trabajo de la UNESCO sobre la calidad y la pertinencia de la educación se basa en la premisa de que la calidad de la educación y el acceso

están estrechamente vinculados. El concepto de “Educación para todos” por lo tanto, las preguntas una gran parte de la forma de la escuela actual

de la organización de la enseñanza. Los maestros a menudo conservan las perspectivas obtenidas a partir de sus propias experiencias en la

escuela.

Según el Informe EPT 2005, “Una forma de avanzar hacia un conjunto pertinente y equilibrado de objetivos es
analizar el plan de estudios en términos de inclusión. Un planteamiento integrador de la política curricular reconoce que
mientras que cada alumno tiene múltiples necesidades - más aún en situaciones de vulnerabilidad y desventaja - todo el
mundo debería beneficiarse de un nivel básico comúnmente aceptada de la educación de calidad. En el Reino Unido, un
gobierno apoyado “Índice de Inclusión” identifica las tres dimensiones de la inclusión: la creación de culturas inclusivas, la
producción de políticas inclusivas y la evolución de las prácticas inclusivas. 12

Las escuelas a menudo tienen objetivos generales, comunes con respecto a lo que es deseable en términos de rendimiento de
los alumnos. Un enfoque inclusivo busca desalentar la enseñanza que se basa en un criterio de promedios, lo que significa que algunos
alumnos no serán capaces de mantenerse al día, mientras que otros encontrarla “demasiado fácil” y considerar la perforación
enseñanza. En lugar, Educación para todos coloca al alumno en el centro de la enseñanza y el aprendizaje basado en una apreciación de
sus diferencias en la comprensión, sentimientos, habilidades sociales y de percepción, etc. Esto da lugar a todos los alumnos tienen
oportunidades óptimas para la adquisición de la motivación y activado.

planes de estudio flexibles y accesibles fl puede servir como la “clave” para la creación de “escuelas para todos”. Es importante
que el programa sea lo suficientemente flexibles para proporcionar posibilidades de adaptación a las necesidades individuales y para
estimular a los profesores a buscar soluciones que mejor se corresponden con las necesidades y capacidades de cada alumno.

Muchos programas de estudio esperan que todos los alumnos aprendan las mismas cosas, al mismo tiempo y por los mismos
medios y métodos. Pero los alumnos son diferentes y tienen diferentes capacidades y necesidades.

Por lo tanto, el plan de estudios debe tener en cuenta las diversas necesidades de los alumnos para asegurar el “acceso para
todos”. Algunas de estas estrategias son:
◆ proporcionar un marco temporal flexible para los alumnos que estudian temas particulares

◆ dando mayor libertad a los maestros en la elección de sus métodos de trabajo

◆ permitiendo a los maestros la oportunidad de dar un apoyo especial en materias prácticas (por ejemplo,
orientación, movilidad) por encima de los períodos asignados para las materias escolares más tradicionales.

◆ asignación de tiempo para obtener ayuda adicional para el trabajo en el aula

◆ haciendo hincapié en los aspectos de formación preprofesional

Por otra parte, algunas medidas prácticas se pueden tomar para hacer que los planes de estudio más inclusiva. Algunas de las
cuestiones a tener en cuenta son:
◆ ¿Qué valores que promueven la inclusión humana se están fomentando a través del plan de estudios?

◆ Son derechos humanos y los derechos de los niños parte del plan de estudios? Tampoco hacen referencia a la

coexistencia de los derechos que tienen responsabilidades, y cómo se enseña?

◆ Es el contenido del plan de estudios correspondiente a la vida y el futuro de los niños reales? 25
◆ ¿El plan de estudios de toma de género, identidad cultural y conocimiento de la lengua en cuenta?

12 Booth y Ainscow, 2000

 ◆ ¿El plan de estudios incluye la educación ambiental?
◆ Son los métodos de enseñanza centrada en el niño e interactivo?
◆ ¿Cómo se reunieron retroalimentación / integrado para la revisión curricular?

◆ ¿Cómo es el plan de estudios relacionado con sistemas nacionales de evaluación?

◆ ¿En qué medida son las autoridades educativas responsables de la supervisión de la escuela en sintonía con las
revisiones y las transacciones del plan de estudios? Junto con los planes de estudios flexible, metodología de
enseñanza-aprendizaje flexible debe ser introducido. Hacer esto una realidad implica otros cambios en la política, incluyendo
alejándose de un largo entrenamiento, teórico, basado en la previa al servicio docente a una mayor edificio, continua, en el
empleo de la capacidad. Las escuelas a menudo tienen que ser asistido en la modificación de materias y métodos de trabajo, y
esto deben estar vinculados a la formación profesional adecuada.

En cuanto a la educación a través de una lente inclusiva implica un cambio de ver al niño como un problema de ver el sistema
educativo como un problema. puntos de vista iniciales, que hace hincapié en que la fuente de di fi cultades en el aprendizaje vino desde
dentro del aprendiz, ignoraron la influencias ambientales en el aprendizaje. En la actualidad se está discutiendo fuertemente que la
reorganización de las escuelas comunes dentro de la comunidad, a través de la mejora de la escuela y un enfoque en la calidad, se
asegura de que todos los niños pueden aprender de forma efectiva, incluyendo las clasificadas con necesidades especiales.

Ver Figura 3.1: Educación a través de la lente de Inclusión

26
 Figura 3.1: Estudios través de la lente Inclusión

Al ver la educación a través de la lente de inclusión implica un cambio de ver al niño como un problema de ver el sistema de educación

como el problema que puede ser resuelto a través de enfoques inclusivos

Infantil como un problema Sistema educativo

como un problema

Es diferente de otros niños Que no están equipados para manejar la diversidad

métodos rígidos

plan de estudios rígido

Tiene necesidades especiales

Los padres que no participan

Necesita un equipo especial

Muchos abandonos,

muchos repetidores

Necesidades ambiente especial

La falta de medios de enseñanza; y el

Necesidades especiales de los maestros
equipo de entrenamiento

No responde; no se puede aprender No responde; No se puede enseñar

27
entornos inaccesibles con
El niño es excluido de la escuela exclusión de los niños de
colegio
 4 Inclusión - autorización para todas?

De acuerdo con un informe reciente del Grupo de Discapacidad del Banco Mundial, “La educación es vista como un medio para
desarrollar el capital humano, para mejorar el rendimiento económico y para mejorar las capacidades y opciones individuales con
el fin de disfrutar de las libertades de la ciudadanía”. 13

Dentro de este contexto, por lo tanto, la capacitación se refiere a “adquirir el conocimiento y las habilidades necesarias
para hacerse cargo de las propias oportunidades de vida. Se trata de facilitar la capacidad de los individuos (y grupos)
para tomar sus propias decisiones y, en mayor medida que hasta ahora, para dar forma a su propio destino.”Algunos
teóricos de la educación atar el concepto a la noción de Freire“la lucha colectiva para una vida sin opresión y la
explotación”y la expresión de los estudiantes y de los profesores‘voces’que puede ser emancipatorio en diferentes grados. 14
Esta es la comprensión del concepto a incrustado en estas directrices.

La transformación social requiere la autoformación. Plan de estudios puede desempeñar un papel fundamental en el fomento de la

tolerancia y la promoción de los derechos humanos. Es el medio por el cual el respeto a la dignidad de las personas y el conocimiento de las

responsabilidades como ciudadanos nacionales y globales son inculcados en los niños. Tal conocimiento puede ser una herramienta poderosa

para trascender las diversidades culturales, religiosas y de otro tipo y que autorizan a profesores, estudiantes y todos los miembros de la

sociedad.

Por otra parte, la educación es un vehículo importante a través del cual los adultos y menores marginados económica y
socialmente pueden tener la facultad de cambiar sus oportunidades de vida, y obtener el medio para participar más plenamente
en sus comunidades.
La ventaja de la inclusión frente a la educación especial se ha demostrado en varios niveles. Los
estudios realizados en la OCDE y países no pertenecientes a la OCDE indican que los estudiantes con
discapacidades a obtener mejores resultados escolares en los centros de integración. La educación inclusiva
también proporciona oportunidades para construir “redes sociales, normas de reciprocidad, la ayuda mutua y
la confianza”. Las escuelas especiales tienden a perpetuar la segregación de las personas con discapacidad,
sin embargo, para los estudiantes con algunos tipos de discapacidad, la provisión de una educación de alta
calidad en las escuelas especiales puede ser más apropiado que la “inclusión” en una escuela regular que no
proporciona una interacción significativa con compañeros de clase y profesionales. 15

Cuando las comunidades pueden mantener los maestros, administradores y funcionarios del gobierno responsables de la
inclusión de todos los niños a través de los mecanismos institucionales formales, miembros de la comunidad se interesan más en la
mejora de la escuela y más dispuestos a comprometer sus propios recursos para la tarea. Este compromiso puede incluir la
formación de asociaciones con colaboradores externos. Según el Banco Mundial, “los programas que amplíen el acceso de los
grupos excluidos de la educación han dado lugar a cambios importantes en el modo de pensar entre los miembros de la comunidad
y los líderes del gobierno con respecto a las contribuciones que esos grupos pueden hacer a la sociedad” dieciséis. Aquí es donde los
procesos de cambio y la potenciación van de la mano para mover hacia la inclusión de todos los alumnos.

28

13 Peters, Susan. 14
Giroux, H.
15 Nordström, Richler, Magrab, Wormnaes (2004) en la EPT Informe de Seguimiento, El imperativo de la calidad, 2005. 16 Banco Mundial, 2004
4 Educación inclusiva y educación para todos

TEspeciales
a lo largo de la década de 1990, como la Conferencia Mundial de Salamanca sobre Necesidades Educativas
que (1994
MarcoSalamanca,
de AcciónEspaña),
reconoce las grandes
e insta conferencias
a la comunidad de educación
internacional a seguir trabajando en la consecución de los
objetivos fijados (Marco de Acción de Dakar, párrafo 4.). El “Comentario detallado del Marco de Acción de Dakar' describe
la visión amplia de la educación para todos. Esta visión debe ser adoptada con el fin de lograr el Marco de Dakar para los
objetivos de acción. Se pone un énfasis especial en los alumnos que son los más vulnerables a la marginación y la
exclusión y la educación inclusiva fi identifica como una de las principales estrategias para abordar los problemas. El
Marco de Acción de Dakar de este modo establece claramente que la educación inclusiva como una de las principales
estrategias para abordar la cuestión de la marginación y la exclusión. “El principio fundamental de la EPT es que todos los
niños deben tener la oportunidad de aprender. El principio fundamental de la educación inclusiva es que todos los niños
deben tener la oportunidad de aprender juntos “. 17

Es importante destacar que la Educación para Todos no implica automáticamente la inclusión. Inclusión bien
entendida es, precisamente, sobre la reforma de las escuelas y asegurar que todos los niños reciban educación de calidad y
adecuada dentro de estas escuelas. En este sentido, la inclusión es fundamental para el movimiento de la EPT ya que sin
ella, un grupo o grupos de niños están excluidos de la educación. Por lo tanto, la EPT, por definición, no puede lograrse si se
excluyen estos niños. Tanto la EPT y la inclusión son tanto sobre el acceso a la educación, sin embargo, la inclusión es
sobre el acceso a la educación de una manera que no hay discriminación o exclusión de cualquier individuo o grupo dentro o
fuera del sistema escolar.

Con este fin, la inclusión debe ser la filosofía fundamental en todos los programas de manera que se puede
lograr el objetivo de “Educación para Todos”. La inclusión, por lo tanto, debe ser el principio rector de la UNESCO y
la interfaz de otros organismos con los gobiernos y otros proveedores de Educación para Todos.

En su discurso ante el Consejo Ejecutivo 160a, el Director General de la UNESCO destacó la necesidad de hacer las
necesidades especiales y urgentes de los grupos marginados y excluidos una parte integral de todos los programas de la
UNESCO con el fin de que la Organización pueda hacer una contribución más eficaz.

las acciones de la UNESCO en la promoción de enfoques integradores en la educación tendrá por objeto:

◆ forjar un enfoque holístico de la educación que garantice que las preocupaciones de los grupos marginados
y excluidos se incorporan en todas las actividades de educación, y cooperar para reducir la repetición
despilfarro y la fragmentación;
◆ el desarrollo de capacidades para la formulación de políticas y la gestión del sistema en apoyo de diversas
estrategias hacia la educación inclusiva; y
◆ adelantar las preocupaciones de los grupos que actualmente están marginados y excluidos.
29

17 Peters, Susan.
 1 Herramientas para la planificación de la educación y los políticos - La reflexión y la
Reforma

En conclusión, hemos visto cómo la inclusión se define, algunas de las razones y justificaciones para su implementación, así
como algunos elementos clave en el cambio hacia la inclusión. Ahora pedimos que tengas en cuenta las siguientes cuestiones
en el plano de la política y la legislación en mayor detalle antes de participar en un análisis en profundidad de los planes
educativos:
◆ ¿Qué políticas promueven la inclusión y cuáles van en contra de ella?
◆ ¿Cuáles son las barreras existentes a nivel de política que puede actuar como un elemento disuasorio para la práctica de

la inclusión y cómo se puede abordar este problema?

◆ ¿Cómo pueden directrices adecuadas para abordar y facilitar la inclusión y prepararse seguido?

◆ ¿Cómo puede ser debate y la discusión generada entre las partes interesadas pertinentes para promover la inclusión?

◆ ¿Cómo pueden los mecanismos de vigilancia formularse e incorporados en los planes y objetivos realistas
para alcanzar los objetivos previstos?
Hay algunos indicadores para determinar si su sistema escolar está en camino de avanzar hacia la inclusión. El Centro de
Estudios sobre Educación Inclusiva (CSIE) puso a prueba y re fi nido y Índice de Escuela Inclusiva. El índice toma el modelo
social de la discapacidad como punto de partida, se basa en las buenas prácticas, y después se organiza el trabajo Índice
de alrededor de un ciclo de actividades que guían las escuelas a través de las etapas de preparación, investigación,
desarrollo y revisión. 18

Índice de escuela inclusiva

1.1 Los alumnos tienen derecho a participar en todas las materias y actividades

1.2 La enseñanza y el aprendizaje se planifican con todos los alumnos de la mente

1.3 El plan de estudios se desarrolla la comprensión y el respeto a las diferencias

1.4 Durante las clases de todos los alumnos participan

se utiliza 1,5 Una variedad de estilos y estrategias de enseñanza

1.6 Los alumnos experimentan el éxito en su aprendizaje
1.7 El plan de estudios tiene por objeto desarrollar la comprensión de las diferentes culturas en la sociedad

1.8 Los alumnos participan en los sistemas de evaluación y acreditación

1,9 di fi cultades en el aprendizaje son vistos como oportunidades para el desarrollo de la práctica

La lista de verificación y matrices que siguen están destinados a ayudar a facilitar el proceso de identificar las
deficiencias y estrategias para abordar estos vacíos y mover hacia la inclusión correspondiente.

30

18 Centro de Estudios sobre la educación inclusiva (2003). Índice de Inclusión: el aprendizaje y el desarrollo de la participación en las escuelas. CSIE web-
El sitio http://inclusion.uwe.ac.uk/csie/indexlaunch.htm
2 Pasos hacia Lista de verificación de inclusión

Las siguientes preguntas pueden ser utilizados como una lista de control para promover la incorporación de enfoques
inclusivos en los planes nacionales de educación. Las respuestas servirán como un fondo en el análisis de la situación actual
del Plan Nacional y el nivel de su inclusión. Los hallazgos se pueden utilizar en las conversaciones con las autoridades
educativas responsables. Además, deben ser utilizados como guías en el asesoramiento sobre posibles mejoras en los planes
nacionales de educación.

Los hallazgos deben servir como una fuente para la identificación de las necesidades de creación de capacidad para la
educación inclusiva.
Las preguntas han sido “agrupados” en dos categorías para facilitar una estructura para el análisis de los planes nacionales de
Educación / planes de EPT. Si el plan se encuentra todavía en fase de proyecto, a continuación, responder a la siguiente lista de
verificación puede proporcionar una cierta penetración en las áreas que necesitan ser elaborado con el fin de hacer que los planes más
inclusiva. Si el plan ya se ha completado, a continuación, las respuestas a estas preguntas pueden servir como una guía para la
modificación del plan basado en abordar las cuestiones que pueden haber sido pasados ​por alto durante el proceso de planificación
inicial.

3 Planificación Estratégica para la Inclusión - Hoja de Matrix Inclusión

La hoja de trabajo que sigue Preguntas lista de verificación, pretende ser una herramienta para ayudar a identificar y analizar su
situación actual, incluyendo sus puntos fuertes (por ejemplo, los recursos disponibles que actualmente apoyan la inclusión;
declaración (s) sobre su inclusión en el Plan Nacional / ALE) y necesidades ( por ejemplo, los recursos que se necesitan para
apoyar la inclusión, los retos que hay que superar; lagunas en su plan o su sistema se refiere al traslado hacia la inclusión).

31
 Preguntas lista de verificación

Análisis de la situación A.

1. Tiene estudios, los análisis basados ​en las necesidades, etc. llevado a cabo para identificar y responder a las necesidades
y retos de los niños sin escolarizar o en riesgo de abandonar la escuela? Si es así, ¿cuáles son las conclusiones?

2. ¿Se están tomando las medidas con respecto a la recopilación de datos, indicadores y estadísticas para
determinar la magnitud de los niños marginados y excluidos en el país?
3. ¿Qué tipo de alojamiento en la enseñanza están hechos para garantizar el acceso de los niños con discapacidades minorías,
étnicas y lingüísticas?
4. ¿Qué existe la capacidad para construir y fortalecer la participación de nivel de la comunidad (por ejemplo, las iniciativas. CBR,

C-EMIS, CDPI)?

B. Políticas, objetivos, metas

1. ¿Cuáles son los principales programas de acción en lo que respecta a los grupos marginados / excluidos / vulnerables?
¿Hay específico mención hecha de grupos particulares? Son los niños con discapacidad y otros grupos específicamente
previsto para?
2. ¿Hay especí fi cas políticas / programas / estrategias en el lugar para identificar a los niños fuera de la escuela, proporcionar
aceleración y / o oportunidades de educación de segunda oportunidad? ¿Existen estrategias basadas en la familia fi cas para
apoyarlos en un financieros y / o de base emocional?
3. ¿Cuáles son los vínculos entre la educación formal y no formal en los planes / programas de educación
más inclusiva?
4. ¿Las políticas educativas actuales favorecen a determinados grupos a expensas de marginados? Si es así, de
qué manera? ¿Crea esto obstáculos a la inclusión?
5. ¿Hay alguna declaración de política con respecto a los grupos excluidos? ¿Hay grupos particulares se especi fi ca?

6. ¿Existe una declaración política con respecto a la lengua de instrucción?

7. ¿Existe el lenguaje con connotaciones negativas que se refieren a los grupos excluidos / marginados? S i así, ¿cómo se
puede cambiar eso?
8. ¿Qué tipo de prioridades se reflejan en los objetivos de la educación del país? ¿Estas prioridades estimulan
o desalientan la inclusión?
9. ¿El plan incluye disposiciones o medidas relacionadas con el acceso al plan de estudios para todos los estudiantes?

10. ¿El plan incluye disposiciones o medidas relacionadas con el acceso físico a la escuela para todos los estudiantes?

11. Se hizo referencia a las declaraciones de las Naciones Unidas, la Declaración de Salamanca, el Marco de Acción de Dakar?
La Convención sobre los Derechos del Niño?
12. ¿Las referencias a la calidad de / en la educación?
32 13. ¿El plan de dirección de competencia requerido y la calidad de los profesores en relación con la inclusión?

14. ¿Cuáles son los principales objetivos y metas para la educación se describe en el plan? ¿El plan hace
referencia a los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la EPT y / o?
DO. Implementación

1. ¿Quiénes son los socios / proveedores de servicios en la provisión de educación (otros Ministerios, privadas, etc.)?
¿Tiene la responsabilidad de la educación para ciertas categorías de niños se encuentran con otros Ministerios?

2. ¿Cómo se comparten los costos de educación? ¿Los padres / familia han de asumir los costes directos y / o indirectos
para el proceso educativo de sus hijos?
3. ¿Está la educación considerada como un derecho para todos los niños? ¿Existen mecanismos para asegurar que este
derecho se veri fi có? ¿Hay un defensor del pueblo o mecanismo para la aplicación de los Derechos del Niño?

4. ¿Es el plan de estudios lo suficientemente flexibles para permitir una adaptación adecuada? ¿Se enajenar ciertos grupos
sociales y culturales? ¿Permite la progresión y la acreditación para todos los estudiantes?

5. ¿Los planes reflejan la disposición para hacer frente a los desastres o eventos que afectan el acceso a la educación?

D. Seguimiento y evaluación

1. ¿Está registro de datos recogidos en todos los niños que permitan identi fi cación de los que no están en la escuela?

2. ¿Existen mecanismos para identificar a los niños que ya están en las escuelas, pero excluidos de la educación de calidad?

3. ¿El plan de establecer un mecanismo de escuela-comunidad para identificar a los niños no en

escuelas, y son formas identi fi cada para asegurar que se inscriben y aprender? Se anima a los niños a identificar
sus pares en la comunidad no en la escuela?
4. ¿Los planes de discutir la flexibilidad en los procedimientos de evaluación para evaluar el aprendizaje?

E. Fomento de la capacidad / participación de los interesados ​/ participación

1. ¿Qué partes interesadas (padres, alumnos, directivos, etc.) han sido consultados para la elaboración del plan?

2. ¿Cómo conferencias internacionales, investigación, etc. alimentan en las políticas y la programación?

3. ¿De qué manera se espera que los padres / comunidades a participar? ¿En qué medida están los padres /
comunidades apoyadas, cómo y por quién?
4. ¿Existen sociales estrategias de movilización y comunicación / materiales de soporte y crear conciencia pública
para la inclusión?
5. ¿Qué recursos se asignan para los planes / programas con respecto a la inclusión? ¿Cuáles son las fuentes
adicionales de apoyo para la educación (sector privado, la comunidad, bilateral, etc.)?

6. ¿Se anima la participación del alumnado y el aprendizaje cooperativo?

33
 Que es
donantes i-laterales y multilaterales, incluyendo el sector privado situ

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 Anexo 1

Objetivos de la EPT

Educación para Todos

1. Extender y mejorar la protección de la primera infancia y la educación, especialmente para los

niños más vulnerables y desfavorecidos;
2. Asegurar que para el 2015 todos los niños, especialmente las niñas, los niños en circunstancias fi cultades de
culto y los que pertenecen a minorías étnicas, tengan acceso a una enseñanza primaria gratuita y obligatoria
de buena calidad;
3. Asegurar que las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes y adultos se satisfagan mediante un
acceso equitativo a programas de aprendizaje y de la vida diaria;
4. Aumentar en un 50 por ciento en los niveles de alfabetización de adultos para el año 2015, especialmente para las mujeres,

y el acceso equitativo a la educación básica y permanente para todos los adultos;

5. Eliminar las disparidades de género en la enseñanza primaria y secundaria para el año 2005 y lograr la igualdad de
género en la educación para el año 2015, con especial atención a garantizar el acceso pleno e igualitario de las
niñas a y una educación básica de buena calidad;

6. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación, y garantizando los resultados de aprendizaje
reconocidos y mensurables se logran por todos, especialmente en lectura, escritura, aritmética y
competencias prácticas esenciales.

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre - reducir a la mitad el número de personas

viven con un dólar al día y que padecen hambre. Objetivo 2: Lograr

la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer - la igualdad de acceso a la enseñanza primaria

y la educación post-primaria de las niñas. Objetivo 4:

Reducir la mortalidad infantil Objetivo 5: Mejorar la salud materna

Objetivo 6: Combatir el VIH / SIDA, malaria y otras enfermedades

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente - reducir a la mitad los que no tienen 37
acceso al agua potable.
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo - más ayuda, más deuda
alivio, el acceso a los medicamentos esenciales y el buen gobierno.
 Referencias y lectura adicional

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www.unesco.org/education/inclusive