Taller de Derecho Ambiental

1. ¿Qué significa la palabra derecho?

Se entiende por derecho según E. Kant. Que es el conjunto de condiciones bajo las cuales se
puede armonizar el arbitrio de uno con el arbitrio de otro según una ley general de libertad.
Por otro lado, también se tiene que el derecho según Miguel Villoro Toranzo, que es un
sistema racional de normas sociales de conductas declaradas obligatorias por la autoridad por
considerarlas justas soluciones a los problemas surgidos de la realidad histórica.

Citando a Rudolf Stammler quien dice que el derecho “es el que limita y separa las normas
jurídicas de otras manifestaciones típicas; los meros hechos naturales, la moral, los usos
sociales y el poder arbitrario”. (Stammler, 2006)

Cabe destacar que el derecho es el conjunto de normas que imponen deberes y normas que
confieren facultades, que establecen las bases de convivencia social y cuyo fin es dotar a
todos los miembros de la sociedad de los mínimos de seguridad, certeza, igualdad, libertad y
justicia. (Mondragón., 1992)

2. ¿Cuáles son las fuentes formales o materiales del derecho?

Las fuentes formales del derecho las define García Maynes, como los procesos de la
formación de normas jurídicas, y dichas fuentes están fundadas en el proceso tenido en
cuenta para su creación. Generalmente se han aceptado que las fuentes formales del
derecho son cuatro y estipulan lo siguiente:

 La ley (o legislación en general): No es más que el mandato declarado por parte de

la autoridad competente para su creación en la cual, mediante la anterior se prohíben
o permiten el que se puedan dar la realización de determinadas acciones;
contemplando la posibilidad de incurrir en alguna sanción por el cumplimiento de la
anterior.
El encargado de la emisión de dicha ley sería el congreso de la república parte de la
rama legislativa, mas, sin embargo, en casos fortuitos pueden ser emitidas por parte
de la rama ejecutiva es decir la presidencia (Decretos, Leyes). No obstante, en el
derecho debe existir un precepto legal mediante el cual se prevén conductas
prohibitivas, sancionatorias y a la vez permisiva, a su vez pactando los requisitos
legales para su sanción correspondiente. Recordando uno de los principios
fundamentales del derecho denominado principio de la legalidad. Premisa en la que
se expone “No hay delito sin ley escrita” o como la establece el artículo 4 del código
civil colombiano el carácter general de la ley es mandar, prohibir, permitir o castigar.
  Las costumbres: hace referencia al uso social dominante en una colectividad,
deviene para su reconocimiento de dos elementos universales: la inveterata
consuetudo et opinio iuris seu necesitatis, que se trata del uso repetitivo y aceptado
de este uso por parte de toda la sociedad, no obstante, esta no debe ser contraria a la
moral, no existir una ley que regule lo que se reclama como costumbre y debe ser
probada. Teniendo en cuenta que el artículo 8 del código civil estipula que la
costumbre en ningún caso tiene fuerza contra la ley, se podrá alegar el desuso para su
omisión, ni practica alguna, por reiterada y general que sea.

 La jurisprudencia: está conformada por las sentencias pronunciadas por los

magistrados que conforman las altas cortes y de los tribunales de los distritos
judiciales y de lo contencioso administrativos. De acuerdo al artículo 4 de la ley 169
de 1896 “tres decisiones uniformes dadas por la Corte Suprema como Tribunal
de Casación sobre un mismo punto de derecho, constituyen doctrina probable,
y los Jueces podrán aplicarla en casos análogos, lo cual no obsta para que la corte
varíe la doctrina en caso de que juzgue erróneas las decisiones anteriores”. La
jurisprudencia es fuente del derecho debido a la interpretación que de las leyes hacen
los jueces con el fin de regular los vacíos o lagunas legales que en algunos casos
generan las leyes, vale la pena reiterar que la función más significativa de dicha fuente
es la interpretadora en su connotación de fuente o criterio auxiliar de la actividad
judicial, tal y como lo pregona nuestra constitución política en su artículo 230.

 Doctrina: Es un referente de consulta debido a que a partir de estas muchas normas

tienen su origen, esta fue definida por juicios racionales de personas eruditas
emitieron y que estaban relacionadas con la ciencia jurídica. No obstante, a manera
de interventores hay unos doctrinantes que en virtud de sus conocimientos llevan a
juez y a los creadores de las normas opiniones que resultan de su pericia.

3. ¿Por qué es importante conocer y observar la jerarquía de las normas?

Inicialmente debemos tener en cuenta que son las normas y porque se agrupan según
su jerarquía; Son reglas que se deben seguir o a que se deben ajustar las conductas,
tareas, actividades; por otra parte las jerarquía de las normas fueron postuladas por
Hans Kelsen en su reconocida pirámide kelseniana, en la cual se plantea cual el poder
legislativo que tiene cada norma, ubica la Constitución Política como norma superior
base del ordenamiento jurídico en forma ascendente o descendente, por lo cual es de
suma importancia conocer como es el poder legislativo que tiene cada norma y más
nosotros como ingenieros geológicos que nos regimos según las leyes ambientales y si
 no sabemos cómo son las jerarquía, podemos incurrir en incumplir leyes de mayor
rango.

4. Hallar y analizar una norma de orden internacional de su interés que sea aplicable
al Estado Colombiano (convenios, convenciones, protocolo, declaraciones, entre otros).
Convenio sobre cibercriminalidad, Budapest.
Artículo 3. Interceptación ilícita Los Estados firmantes adoptarán las medidas
legislativas o de otro tipo que se estimen necesarias para prever como infracción penal,
conforme a su derecho interno, la interceptación, dolosa y sin autorización, cometida a
través de medios técnicos, de datos informáticos --en transmisiones no públicas-- en el
destino, origen o en el interior de un sistema informático, incluidas las emisiones
electromagnéticas provenientes de un sistema informático que transporta tales datos
informáticos. Los Estados podrán exigir que la infracción sea cometida con alguna
intención delictiva o también podrán requerir que la infracción se perpetre en un
sistema informático conectado a otro sistema informático.

Artículo 7. Falsedad informática Los Estados firmantes adoptarán las medidas

legislativas o de otro tipo que se estimen necesarias para prever como infracción penal,
conforme a su derecho interno, la introducción, alteración, borrado o supresión dolosa
y sin autorización de datos informáticos, generando datos no auténticos, con la
intención de que sean percibidos o utilizados a efectos legales como auténticos, con
independencia de que sean directamente legibles e inteligibles. Los Estados podrán
reservarse el derecho a exigir la concurrencia de un ánimo fraudulento o de cualquier
otro ánimo similar para que nazca responsabilidad penal.

Artículo 8. Estafa informática Los Estados firmantes adoptarán las medidas legislativas
o de otro tipo que se estimen necesarias para prever como infracción penal, conforme
a su derecho interno, la producción de un perjuicio patrimonial a otro, de forma dolosa
y sin autorización, a través de: c. la introducción, alteración, borrado o supresión de
datos informáticos, de cualquier forma de atentado al funcionamiento de un sistema
informático, con la intención, fraudulenta o delictiva, de obtener sin autorización un
beneficio económico para sí mismo o para tercero.

Este convenio internacional cuya finalidad es la lucha contra el cybercriminalismo de

manera colectiva entre los países que hacen parte de este puede ser de gran utilidad en
materia de seguridad informática en el país, ya que como en todas las naciones se
presenta todo tipo de fraude y delitos informáticos los cuales no pueden ser todos
abordados por las autoridades que regulan la seguridad en la información es de gran
importancia que de forma cooperativa se fortalezca el tema de las investigaciones
relacionadas con conductas delictivas como la trata de personas, terrorismo, lavado de
 dinero, pornografía infantil, mercado ilegal de órganos, etc. Cabe resaltar que
Colombia se negó a la adhesión a este convenio internacional.

5. Una vez hallado y analizada dicha norma internacional, plantear las inquietudes que
el mismo genera, atendiendo un debate argumentativo sobre la norma aplicable.
Como se sabe la cibernética es de gran importancia en los últimos años debido que por
medio de la misma se ha mejorado el comportamiento de los sistemas, le ha brindado
un gran aporte a diferentes campos; desde el punto de vista ambiental ha hecho de la
meteorología una ciencia interdisciplinaria para estudiar el estado del tiempo, el medio
atmosférico, los fenómenos allí producidos y las leyes que lo rigen, para así prevenir
grandes desastres naturales.

De acuerdo con lo mencionado anteriormente, se puede ver que es de gran utilidad la

cibernética, por tal razón se debería implementar un manejo se seguridad a muchas
informaciones que se manejan con esta herramienta, es por esto que ocurre un gran
interrogante; ¿Por qué Colombia, se negó a la adición de dicha norma? Sabiendo que
últimamente se encuentran personas fraudulentas las cuales pueden acceder a
información de gran importancia para algún beneficio o interés propio, causando un
problema; por ejemplo: que un Hacker o alguna persona con el conocimiento
cibernético acceda a informaciones restringidas que afecten al país, que se dé al acceso
de un banco o bien sea en información militar. Este puede ser un gran peligro para el
país o la entidad donde se presente, ya que no se sabe que puedan hacer con ciertas
informaciones; así que ya dicho lo anterior veo que es de gran importancia implementar
cierta norma para una mejor seguridad en cuestiones de información restringida o
interesante a las cuales pueden acceder y causar un daño.

6. Investigar sobre los elementos pertinentes y relacionados con licencia ambiental y sus
instrumentos de gestión. El punto de partida de esta investigación debe plantearse con
base en la información obtenida de acuerdo con la ley 99 de 1993 y demás normas
relacionadas.
Respuesta:

Ley 99 de 1993
Esta ley fue creada por el ministerio del ambiente y mediante el artículo 4 de la ley 790
de 2002 se le fueron asignadas una serie de funciones y cambiando su nombre a
Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial, reglamentado por el decreto
216 de 2003. Posteriormente con la ley 1444 de 2011 además de sumar nuevas
funciones se conoció con el nombre de Ministerio de ambiente y Desarrollo Sostenible
y es el que se encarga del diseño de políticas en aras de garantizar la adecuada
implementación y utilización de instrumento técnicos y normativos apropiados para la
 prevención de la trasgresión de los derechos fundamentales y colectivos relacionados
con el medio ambiente.

Los instrumentos de gestión o elementos para la gestión de licencias ambientales se

encuentran estipulados mediante la ANLA Asociación Nacional de Licencias
Ambientales y se enmarcan en los siguientes 8 pasos.

1. Realización del registro en la Ventanilla Integral de Tramites en Línea VITAL.

El mecanismo dispuesto por la ANLA para la realización de este trámite es a través

de VITAL. En caso de realizar la solicitud por ventanilla, el usuario puede realizarlo
en la sala dispuesta por la ANLA para adelantar dicho procedimiento, para ello debe
asistir el solicitante de la Licencia Ambiental o su representante legal o apoderado.

2. Solicitud de Pronunciación acerca de la necesidad de Diagnóstico Ambiental de

Alternativas. DAA.

Mediante una solicitud dirigida a la autoridad nacional de Licencias Ambientales-

ANLA a los interesados en los proyectos, obras o actividades descritas por el artículo
18 del decreto 2041 de 2014. Además, la solicitud deberá estar acompañada de un
resumen ejecutivo con la descripción del proyecto e información relacionada con la
localización geográfica del mismo con respecto a lo establecido para la presentación
del diagnóstico ambiental de alternativas.

3. Solicitud de liquidación por el servicio de evaluación del trámite de licencia

ambiental.
4. Diligenciar los formularios de solicitud de verificación preliminar de documentación
y solicitud de licencias ambientales.

La realización de este documento mediante la plataforma VITAL en el icono de

solicitudes y seleccionando las opciones relacionadas, además de anexar todos los
soportes de documentación requeridos para la ejecución del trámite.

5. Asistir a la reunión de presentación de resultados de la verificación preliminar de

documentación.

Es decir, una vez realizada todo el tramite mediante la ventanilla integral de tramites
en línea, y se programará la cita y medio vía electrónica el usuario dará confirmación
a la reunión, dicha reunión se llevará a cabo de 2 días hábiles desde haber sido recibida
la información. En caso de ser aprobada se generará el Auto de Inicio del Tramite por
el contrario al ser rechazada esta será devuelta a través del formato de revisión
preliminar de documentos y el usuario deberá iniciar nuevamente el procedimiento
6. Notifíquese del Auto Inicio del trámite de evaluación de la solicitud de licencia
ambiental.

En la revisión de los resultados de la verificación preliminar de documentos que

conforman la solicitud de licencia ambiental, a la cual será citado por parte de la
ANLA, será informado si los anexos están acuerdo a los requisitos establecidos para
dar inicio al trámite de la licencia ambiental. Si es así la ANLA de forma inmediata
procederá al acto administrativo de inicio de licencia ambiental, caso contrario serán
devueltos al Usuario.

7. Asista a la reunión de información adicional, en caso de que así se requiera.

El solicitante, su representante legal o apoderado deberá concurrir a reunión citada

mediante oficio en la que se establecerá la información adicional que se requiera para
efectuar completo análisis del trámite de licencia ambiental.

8. Notifíquese de la Resolución que otorga o niega la licencia ambiental.

 REFERENCIAS

 Derecho internacional ambiental, Mancilla Mario. (2011)

 El Derecho Internacional como fuente del Derecho Constitucional, Monroy Cabra
Gerardo. (18 de marzo de 2008).
 Derecho constitucional colombiano.
 Fuentes del derecho internacional del medioambiente, ZLATA DRNAS DE
CLÉMENT.
 Cartillas de derecho ambiental, FUAA. Res 22215, Mineducacion. Dic 9-83
 (Mondragón., 1992)
 (Stammler, 2006)