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Informe
y Realidad
N°10
Grupo A
Nacional
ÍNDICE DE CONTENIDO
ÍNDICE DE FIGURAS
PROBLEMAS
SOBRE LOS POLOS DE IMPULSIÓN DE DESARROLLO EN EL PERÚ
La centralización de Lima.
La desigualdad de oportunidades en una misma región y entre regiones.
La falta de abastecimiento de los servicios básicos a nivel local, regional y
nacional.
Conflictos internos, políticos, y privados que se anteponen ala ejecución de
proyectos que impulsen el desarrollo de una región en específico por temor a la
descentralización.
OBJETIVOS
SOBRE LOS POLOS DE IMPULSIÓN DE DESARROLLO EN EL PERÚ
Detectar los principales problemas que impiden que en el Perú de cree o
desarrolle nuevos polos de impulsión.
Analizar los principales proyectos que se ejecutan en la actualidad en el interior
del Perú que tienen como objetivos la impulsión del desarrollo del país no solo
en su capital sino en zonas alejadas.
Items N°14 y N°15: Los Polos de Impulsión de Desarrollo del Perú. El Perú y los
Polos exteriores. Análisis de la Obra “La Crisis del Capitalismo Global” de
1 George Soros.
Universidad Nacional de Ingeniería Ciclo 2019-1
Facultad de Ingeniería Civil Geografía y Realidad Nacional CO622-G
HIPÓTESIS
SOBRE LOS POLOS DE IMPULSIÓN DE DESARROLLO EN EL PERÚ
La gran brecha de desigualdad que día a día crece en el Perú constituye hoy
en día una de las principales obstáculos para la generación de nuevos polos de
desarrollo al interior del Perú. Específicamente se habla de la implementación
de servicios básicos y la descentralización de la capital que solo tienen como
objetivo mejorar las condiciones de vida de las comunidades más alejadas del
Perú.
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En Francia durante los años 1830 a 1870, periodo que comprende la Primera
Revolución Industrial, se desarrolló todo un proceso de transformación de su
economía gracias al aumento de producción industrial de bienes de consumo
durables como lo constituye la industria textil.
En Canadá, provincia de Quebec, se produjo la dispersión de la población y
mejor uso de la tierra debido al esparcimiento de los recursos naturales, la
mejora de las condiciones de vida y de servicios públicos que se distribuyeron
en una forma equitativa en las zonas rurales.
En Asia a través del análisis de la dispersión y regresión del PBI y el
crecimiento del empleo en varias ciudades de China se concluyó que los polos
de crecimiento generan mejores efectos de distribución y retorno de la
inversión.
EL POLO NATURAL
Es resultado de una pequeña o no existencia de planeación gubernamental
Lima, 10 de junio del 2019.
EL POLO PLANEADO
El cual es resultado accidental generado por incentivos gubernamentales, o tal vez
inducido directamente por la intervención gubernamental y controles de inversión;
estos polos, son usualmente creados para desarrollar nuevas fronteras de recursos
donde la existencia de crecimiento en regiones agrícolas tradicionales con formas de
producción obsoletas y redirigir la migración rural creando oportunidades de empleo.
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Los polos de crecimiento planeados parecen caer en dos categorías, ya sea real o
potencial.
En un estudio desarrollado por PROESMIN, en el año 2014, se identificó que los polos
se encuentran en su mayoría ubicados en las ciudades capitales departamentales de
la costa, como Piura, Chiclayo, Trujillo y Lima. En la zona andina, los principales polos
los constituyen Arequipa, Cusco, Huancayo, Cerro de Pasco y Cajamarca. Mientras
que en la zona amazónica destaca Iquitos, sin embargo, existen otras ciudades
importantes como Yurimaguas, Moyobamba, Lamas, Tarapoto, Contamana, Pucallpa y
Lima, 10 de junio del 2019.
Puerto Maldonado.
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Fuente: https://andina.pe/agencia/noticia-region-arequipa-es-polo-desarrollo-impulsa-crecimiento-del-sur-
peruano-505234.aspx
nuevos retos.
Refirió que el índice de empleo regional registra un continuo crecimiento desde 2003, y
citó los resultados de la Encuesta Nacional de Variación del Empleo, que efectúa el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: “El índice de empleo en empresas
privadas formales de 10 a más trabajadores en la ciudad de Arequipa creció a un ritmo
promedio anual de 5.8% entre 2003 y 2013”, manifestó a la Agencia Andina.
Fuente: https://andina.pe/agencia/noticia-region-arequipa-es-polo-desarrollo-impulsa-crecimiento-del-sur-
peruano-505234.aspx
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A parte, se proponen otros seis lineamientos más relacionados con el medio ambiente
específicamente y que están abocados a la gestión y al acceso directo de los recursos
Lima, 10 de junio del 2019.
TRANSPORTE Y MOVILIDAD
El plan contempla la integración de todos los sistemas de transporte que están en
construcción y/o proyectados en la ciudad, entre las cuales se encuentra, el ferrocarril
de cercanías para carga y pasajeros, las seis líneas del Metro de Lima, el
Metropolitano y su ampliación hasta Comas, los cinco corredores de buses
complementarios, los corredores de aproximación y las ciclo vías, todas estas
gestionadas por una autoridad única del transporte para Lima y Callao.
intermodales, como por ejemplo la estación central del Metropolitano (que enlazará
este sistema con las líneas 2 y 3 del metro). Se propone además tanto la construcción
de dos terrapuertos más ubicados en las salidas, sur y este de la ciudad, como la
ampliación del puerto del Callao y el aeropuerto Jorge Chávez, articulando estos
equipamientos al sistema de movilidad urbana. De esta manera, se integra toda la
ciudad en su conjunto.
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Fuente: https://elperuano.pe/noticia-chinchero-sera-polo-desarrollo-75411.aspx
Los intentos integracionistas en América latina ,durante el paso de los años, han tenido
poco éxito relativamente.
La GEPAL partió de la idea de que, a nivel regional, resultaría más fácil modernizar las
economías nacionales, industrializándose cada país en los sectores de sus mayores
ventajas comparativas. La integración regional debía orientarse en el objetivo de crear
en América Latina un mercado común, a largo plazo. El Mercado Común
Centroamericano (MGCA) y el Área Latinoamericana de Libre Comercio (ALALG) , en
particular, eran vistos como fases transitorias de un desarrollo orientado a largo plazo,
en el ejemplo de la Comunidad Europea. Mientras que en el MCCA se pudieron lograr
rápidos mejoramientos intrarregionales del comercio, los esfuerzos realizados dentro
del ALALG para coordinar el comercio exterior y las políticas de industrialización no
tuvieron éxito en gran parte. Además, los países miembros menores pronto se dieron
cuenta que los estados ABM (Argentina, Brasil, México) se compartían casi todos los
beneficios del ALALG debido a su industrialización más avanzada.
Cuando en América Latina se impuso la idea, a finales de los años sesenta, de que la
integración regional sólo era posible entre países con un desarrollo aproximadamente
similar, se fundó el Pacto Andino. Esta unión aduanera previo la armonización de los
programas de desarrollo industrial, la integración de las infraestructuras y también la
amplia cooperación financiera de los países miembros (Bolivia, Chile, Ecuador,
Colombia, Perú, Venezuela). De la distribución regional de los centros de desarrollo
industrial y las restricciones para las inversiones extranjeras, surgió pronto un conflicto
político entre los países miembros. Las divergencias provocaron la salida de Chile en
1976; de esta fecha en adelante este modelo de integración, a pesar de indudables
logros económicos, no ha inspirado más impulso de desarrollo relevantes.
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ANÁLISIS
A pesar de que los gobiernos pueden mostrar indicadores macroeconómicos
positivos durante más de una década, la ciudadanía continúa identificando, de
manera consistente, la falta de empleo como el principal problema del país. Los
estudios realizados en GRADE han sido cruciales para precisar que el
problema laboral más grave en el Perú no es la falta de empleo sino su calidad,
lo cual se hace evidente en una elevadísima tasa de informalidad y subempleo,
que es consecuencia de un bajo nivel de productividad. Es este uno de los
puntos clave que el gobierno tendrá que combatir para impulsar el desarrollo
de nuevos polos de desarrollo en todo el Perú.
La mitad de la población urbana del Perú vive en barrios urbanos vulnerables
ocupados informalmente, expuestos a múltiples riesgos, y deficitarios en
servicios básicos e infraestructura. La mitad de la inversión pública en estos
barrios se destina a obras pequeñas, inconexas y de bajo impacto. Esta mala
calidad de la inversión es producto de dos factores: por una parte, del sistema
que actualmente se aplica para formular y priorizar proyectos, condicionado por
un Estado desarticulado y sin iniciativa, dependiente de demandas locales
atomizadas. Y por la otra, por la inexistencia de herramientas de planificación
vinculantes que le den coherencia territorial a la inversión pública lo cual
claramente imposibilita la creación de nuevos polos de desarrollo ya que la
instalación de toda una red de saneamiento en todo el Perú aún constituye una
tarea de nunca acabar y la desigualdad de oportunidades crece cada día más.
La construcción de una institución de cooperación económica en América
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CONCLUSIONES
SOBRE LOS POLOS DE IMPULSIÓN DE DESARROLLO EN EL PERÚ
Uno de los requisitos que se propone para la implementación de nuevos polos
de desarrollo en un país es la igualdad y libre acceso de los servicios básicos.
A lo largo de los años una de las propuestas que siempre está presente en las
largas listas de propuestas o promesas vacías que hacen los candidatos
regionales, locales o presidenciales es la instalación de una red de agua y
desagüe en todo el Perú o su área de influencia. Es una tarea de nunca acabar
Lima, 10 de junio del 2019.
ya que poco o nada se hace para cumplirla. Desde este punto de vista esta
desigualdad además de ser una violación a los derechos de todos los peruanos
constituye uno de los principales obstáculos para el desarrollo del País. A esto
se le suma la centralización de la capital producto de la falta de oportunidades
en las zonas más alejadas del Perú. Estos constituyen solo dos de los grandes
aspectos que el estado necesita solucionar lo antes posible para poder dar
inicio a un plan más ordenado para el crecimiento de nuestro país no solo
económicamente sino también social y cultural.
RECOMENDACIONES
SOBRE LOS POLOS DE IMPULSIÓN DE DESARROLLO EN EL PERÚ
El Plam Lima 2035 promovía el ordenamiento de la ciudad, la creación de un
sistema de transporte integrado cuya principal finalidad era la descentralización
y creación de nuevos polos de desarrollo como lo sería Ancón, Lurín, San Juan
de Lurigancho, etc justamente zonas que hoy en día no presentan un gran
desarrollo, sin embargo por ser un proyecto desarrollado durante la gestión
anterior, hoy en día forma parte del gran número de buenos proyectos que son
olvidados o peor aún rechazados por conflictos políticos internos que
básicamente se trata de la no continuación de la obra ajena. Hacemos un
llamado a la reconsideración de este plan ya que según las observaciones de
muchos especialistas del área vale la pena su análisis y puesta en marcha ya
que después de muchos años se construye a tal magnitud un proyecto de
reordenamiento de la capital y descentralización de esta.
REFERENCIAS
Aylas, M. (11 de mayo de 20114). ANDINA. Obtenido de ANDINA:
https://andina.pe/agencia/noticia-region-arequipa-es-polo-desarrollo-impulsa-
crecimiento-del-sur-peruano-505234.aspx
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