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DE 2011.
Resumen
Este artículo tiene por objeto analizar la responsabilidad del estado colombiano en el marco de
la expedición de una norma que le causa daños injustificados a personas que no tienen el deber
de soportarlos, puntualmente, según la ley 1448 de 2011 que le exige requisitos adicionales a
los negocios jurídicos particulares celebrados con anterioridad a la expedición de la norma, para
la compra de tierras en zonas posconflicto, so pena de que se declare la nulidad del negocio
función legislativa, en aras de determinar los parámetros exigidos para que pueda ser predicada
del negocio jurídico y de los requisitos adicionales exigidos por la ley 1448 de 2011 junto con
sus consecuencias jurídicas. Del análisis realizado se concluirá que el estado Colombiano es
responsable por las normas expedidas que causen daños particulares que los administrados no
tengan el deber soportar, y por lo tanto, el estado deberá indemnizar los perjuicios sufridos con
Palabras Clave: Función Legislativa del Estado Colombiano, Responsabilidad del Estado, Ley
Introducción.
angular de la responsabilidad patrimonial del estado que surge en virtud de los daños
particulares que no tienen el deber de soportarlos y los cuales deben ser reparados. El tenor del
artículo refiere:
“El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean
En efecto, de esta norma se puede extraer que el régimen de responsabilidad del estado en
Colombia cuenta con dos elementos fundamentales: (i) La noción del daño antijurídico, siendo
aquel el causado a una persona que no tiene el deber jurídico de soportarlo y (ii) su imputación
administración.
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reparar los daños antijurídicos a particulares puede derivarse del actuar de toda autoridad
pública, entre estas las acciones, hechos u omisiones imputables al poder legislativo, de hecho
la misma Constitución Política establece de forma explícita supuestos en los que es obligatoria
la reparación del estado por actuaciones del legislador, por ejemplo, en eventos tales como la
1448 de 2011, la cual en su artículo 75, consagró el derecho a la restitución de tierras para
aquellas personas que fueron despojadas u obligadas a abandonar los predios de los cuales eran
propietarios o poseedores previo al conflicto armado que azotó zonas específicas de nuestro
país, en la misma norma, se estableció un proceso nuevo y se fijaron ciertas cargas a los terceros
que adquirieron los predios y que pretendieran oponerse a la restitución, teniendo estos la
obligación de probar la buena fe exenta de culpa del justo título por el cual adquirieron derechos
sobre el inmueble.
La controversia surge dado que previo a la expedición de la Ley 1448 de 2011, la normativa
el Código Civil en consonancia con la Constitución Política de Colombia, es decir, antes del
2011 los particulares que pretendieran realizar contratos de compraventa debían cumplir los
Sin embargo, la Ley de Victimas impuso la obligación a terceros que adquirieron bienes en
zonas posconflicto de probar su buena fe exenta de culpa al momento de celebración del contrato
como requisito adicional para evitar la nulidad del negocio jurídico, o en su defecto, lograr una
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compensación por la inversión realizada en la tierra que se ordena restituir, aun cuando dichos
Es decir, el Congreso de la República profirió una norma con efectos retroactivos en la que
exige a particulares, para efectos de acceder una compensación de un predio que se ordena la
restitución, cumplir con unos requisitos al momento de la celebración de negocios jurídicos que
ordenamiento.
los negocios jurídicos en la Ley 1448 de 2011, exigidos a los terceros que adquirieron predios
Así las cosas, la motivación para elegir este tema es la controversia que hoy se presenta en los
procesos de restitución de tierras, en los cuales, los terceros que adquirieron predios en zonas
posconflicto, aun cumpliendo con todos los requisitos consagrados en el Código Civil y
teniendo buena fe, se ven afectados toda vez que no son compensados por la orden de restitución
aduciendo que al momento de la celebración del negocio no obraron con buena fe calificada la
Para
(1) ¿Cuál es el tema del artículo? (2) ¿Cuál fue el interés para hacer el artículo? (3) ¿Cuál fue
la metodología empleada? (4) ¿Cuál es la finalidad o los objetivos del artículo? (5) ¿Cuál es la