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INFORME N° 005-2017-MPT/GDEL-SGDE-GAFC

A : Lic. Luis Alberto López Rebaza


SUBGERENTE DE DESARROLLO EMPRESARIAL
DE : Gilberto Avelino Fernández Cárdenas
COORDINADOR MYPE - Manufactura
Contratado CAS
ASUNTO : Informe técnico de sustanciación propuesta firma de convenio con el
CITECCAL - Trujillo.
FECHA : Trujillo, 08 de Marzo de 2017.

Es grato dirigirme a Usted y en relación al asunto cumplo con informarle lo siguiente:

1. Que en reunión sostenida con el CITECCAL – Trujillo en el mes de noviembre del año pasado
se coordinaron diferentes actividades vinculadas a fortalecer las capacidades de gestión
empresarial y técnicos productivas en los fabricantes del sector cuero y calzado; con lo cual,
se consideró la firma de un convenio de cooperación inter-institucional.
2. El convenio tendría por objeto la intención de establecer un vínculo institucional entre la
Municipalidad Provincial de Trujillo y el Instituto Tecnológico de la Producción como
organismos cooperantes, relacionados con actividades de cooperación destinadas a
contribuir con la mejora de la productividad y competitividad de las empresas y los sectores
productivos a través de actividades de capacitación y asistencia técnica, transferencia
tecnológica; generando mayor valor en la transformación de los recursos, mejorando la
oferta, productividad y calidad de los productos tanto para el mercado nacional como para
el mercado externo, propiciando la diversificación productiva.
3. La propuesta estaría orientada a la firma de un convenio, marco el mismo que no fijaría un
compromiso específico, permitiendo establecer una cláusula para la suscripción de Planes
de Trabajo específicos, incorporados como Anexos y/o adendas al convenio marco principal,
e impulsando la ejecución del convenio con cada Plan de Trabajo que se suscriba.

A. ANTECEDENTES:

DIAGNOSTICO DEL SECTOR DEL SECTOR

I. SITUACION DEL SECTOR

En La Libertad el Sector calzado agrupa una parte importante de la empresas


manufactureras, con un 35.1% de empresas dedicadas a la producción de calzado y un
promedio de 125 empresas dedicadas al curtido y adobo de cueros, haciendo un promedio del
37% de empresas manufactureras que desarrollan en el Sector de Cuero y Calzado. Su principal
ubicación se encuentra en el distrito del Porvenir (70% de la economía de dicha localidad).

Tiene la particularidad de haber conformado un conglomerado o "cluster" industrial,


característica que le brinda una dinámica de producción y comercialización propia.
Espacialmente, el 53% de las pymes se localizan en el distrito de El Porvenir. Trujillo concentra
un 24% de la actividad; finalmente La Esperanza y Florencia de Mora concentran un 10% cada
una. Las curtiembres se localizan preferentemente en la parte baja de La Esperanza (Parque
Industrial).

RESUMEN PROBLEMATICA
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Sub Gerencia de Desarrollo Empresarial: Av. España N° 742 – Trujillo.
Teléfono: (044) 484240 – Anexo 116
En la actualidad el nivel de competitividad del Sector Calzado de Trujillo se encuentra
en una situación crítica debido a que los productores de este sector desarrollan sus actividades
de forma informal, en algunos casos economías de subsistencia, sin capacidad de inversión y
capacitación. Es importante mencionar que dentro de las debilidades del sector tenemos:
producción en pequeñas cantidades, baja capacidad de desarrollo de diseño y modelaje, bajo
nivel de tecnificación, poco conocimiento de canales de distribución, escasa y en algunos casos
débil disposición a la asociatividad y escases del insumo principal para la producción de
calzado, cuero. Adicionalmente a lo descrito en el párrafo anterior; el sector enfrenta la
importación de calzado chino.

CONCLUSION PRELIMINAR

Sin embargo; Trujillo tiene el bien ganado nombre de la «capital del calzado» en el
Perú. La comercialización se realiza en APIAT y La Alameda, donde los productores venden
directamente calzado. Sin embargo; este atractivo de la ciudad, que es motivo de orgullo y
medio de sustento para tantas familias, subsiste en base a su propio esfuerzo. Como se
mencionara es un conglomerado de unas dos mil MIPYMES entre procesadoras de cuero y
productoras de calzado, además se debe incluir a los proveedores de insumos y servicios (entre
estos últimos se incluyen: modelaje, seriado, plantas, desbastado, fabricantes de hormas,
tacos, etiquetas y cajas, etc.) y casi 500 tiendas comercializadoras. Este ramo brinda sustento
en Trujillo a cerca de 100 000 personas considerando a las familias. Su producción representa el
40% del calzado del Perú. El distrito de El Porvenir tiene la más alta densidad de estas unidades
productivas. En la actualidad, los tres distritos «zapateros» –El Porvenir, Florencia de Mora y La
Esperanza– concentran el 37,3% de la población provincial de Trujillo. Son todas ellas pequeñas
empresas y micro empresas, en su mayoría de tipo familiar y técnicamente artesanales. A éstas
se añade una densa red de trabajadores informales, sobre todo condiciones de pago a destajo.
Ser empresas sencillas les permite ofrecer precios bajos. Sin duda requieren apoyo de
instituciones que permita su tecnificación y competir a nivel nacional con una producción de
mayor escala.

BASE DE DATOS SUNAT, Diciembre 2013 – Elaboración propia

II. IDENTIFICACION DE PROBLEMAS:

PROBLEMÁTICA 1: Incremento de las importaciones de calzado y el contrabando


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Un estudio sobre las industrias de cuero y calzado elaborado por el área de Estudios
Económicos de Maximixe muestra que en el primer semestre del año 2012 se importó un
total de 15,4 millones de pares de zapatos, un 6,4% más que los 14,5 millones que se
introdujeron al país en similar periodo del año pasado.

Así, haciendo un cálculo sobre las cifras de Maximixe, se estima que han llegado al país a
través de la importación legal unos 84.615 pares al día, 3.525 cada hora y 59 por minuto, es
decir, casi uno por segundo, durante la primera mitad del 2012.

CAUSA 1: Competencia

El valor de estas importaciones sumó US$131,1 millones, lo que significa un avance interanual
de 22,8%, debido a que el precio promedio de importación se incrementó un 15,4% por el alza
de los zapatos de material textil y de cuero natural, que se encarecieron un 19,1%.

La mayor porción de estas importaciones provino de China, que representó el 64% del total,
seguido por Vietnam (10,6%), Brasil (8,9%) e Indonesia (5,6%). Del lado peruano, los
principales compradores fueron Empresas Comerciales, que maneja la cadena Bata en el Perú
y es responsable por el 9,7% de ese flujo, y Adidas Chile, cuyo peso sobre ese total alcanzó el
6,9%.

CAUSA 2: Contrabando

El contrabando también es otro elemento que afecta la competitividad de la industria. Por una
parte éste se apodera del mercado interno mediante una competencia desleal que daña a la
producción no solo local sino nacional, generando cierre de empresas y, en consecuencia, la
pérdida de fuentes de trabajo. Además, fomenta el comercio informal con productos, en
muchos casos, de dudosa calidad.

PROBLEMÁTICA 2: Deficiencia en la productividad, escasa innovación e insumos


inapropiados.

CAUSA 1: CADENA DE ABASTECIMIENTO DEBIL

El no contar con proveedores de insumos locales competitivos en las áreas relacionadas a la


producción, es un factor clave que no permite generar y mantener ventajas competitivas en
un sector Cuero y calzado. No obstante, la industria de calzado de Trujillo depende además de
las importaciones para abastecerse (recurrir al material sintético), debido a que los insumos es
escaza y de baja calidad.

CAUSA 2: ASOCIATIVIDAD

Actualmente no existen grupos asociativos fuertes orientados a comprar mayores volúmenes


de insumos para poder negociar mejores precios con el proveedor.

CAUSA 3: COMPETITIVIDAD
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Deficiencia en el producto. Marca ausencia de una mejora en la calidad constante e
innovación, escasa fabricación de líneas de producto con marca, calidad y diseño.

CAUSA 4: INNOVACION TECNOLOGICA

Existencia de un bajo (y en algunos casos escaso) nivel de estandarización de los procesos


productivos de las MYPES de calzado.

En Trujillo; hasta el año 2015, el sector calzado no cuenta con infraestructura que fomente la
innovación, razón por la cual se encuentra rezagada en áreas como el diseño, investigación,
producción y dirección de empresas.

En países como México, existen una diversidad de actores, públicos y privados, que se
encargan de poner a la disposición del sector herramientas que fomenten los procesos
innovadores generadores de valor para desarrollar ventajas competitivas. Entre estas
herramientas se encuentran: servicios financieros; capacitaciones empresariales
especializadas para el sector; consultores y expertos; vinculación con los programas de apoyo
gubernamentales y privados; certificaciones de calidad; programas para la modernización
comercial; información especializada de tendencias; moda y diseño de calzado; directorio
exportador respaldado por una marca; centros de asistencia y de servicios tecnológicos;
información sobre el consumo de calzado en el mercado local; estudios especializados para el
sector (estudios de mercados y de demanda internacional); vinculación con las universidades;
entre otros.

CAUSA 5: INFORMALIDAD Y EL ASISTENCIALISMO

La falta de voluntad para la formalización de la actividad económica de los productores de


calzado. La cultura del asistencialismo creada en las PYMES y generada por los programas
sociales.

PROBLEMÁTICA 3: CARENCIAS DE UN SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD

CAUSA 1:

Esto implica la no existencia de un departamento especialmente encargado de la realización


de estas tareas; estas labores son realizadas por la persona encargada de la producción.

PROBLEMÁTICA 4: CONTROL E INFORMACION CUANTITATIVA

CAUSA 1:

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PROBLEMÁTICA 5: CALIDAD CON DIRECCION A LA EMPRESA
Las empresas del sector calzado de Trujillo, carecen de un sistema de control y/o alguna
herramienta que permita asegurar la calidad del producto; se recure al criterio, diagnóstico y
evaluación del operario encargado del proceso.

CAUSA 2:

El concepto de calidad que se conoce en la empresa del sector calzado se limita solamente a la
obtención de “un producto terminado”.

III. PROBLEMÁTICA SEGÚN EL CONTEXTO DE CALIDAD

En la actualidad el mercado tanto peruano como extranjero se ha vuelto más exigente en


cuanto a sus estándares de calidad, de ahí que surge la necesidad de implementar un buen
sistema de calidad para así estar acorde con las nuevas exigencias.

En la Región La Libertad se ha dado en los últimos tiempos un gran crecimiento económico


impulsado por muchos de los sectores industriales pero a su vez también hay munchos sector
que han frenado su desarrollo por motivos diversos tales como calidad escasa de los
productos.

Siendo La Libertad una de las primeras regiones en la confección de calzado, es necesario estar
acorde con los cambios y esto implica una buena gestión de la empresa orientada no solo al
producto terminado sino al cliente como parte importante, es necesario demandar una buena
gestión de calidad dentro de las empresas dedicadas a la producción de calzado, que a decir
verdad no cuentan con un departamento especializado ni mucho menos con el compromiso de
los integrantes de la empresa para implementar un sistema de gestión de calidad.

 CARENCIAS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD:


Esto implica la no existencia de un departamento especialmente encargado de la
realización de estas tareas; estas labores deben ser realizadas por el encargado o
responsable de la producción.

 CONTROL POR INSPECCIÓN:


Las empresas del Sector carecen de un sistema de control estadístico y de
herramientas que les permita asegurarse de una apropiada calidad del producto, en la
actualidad se apela a la ayuda del personal encargado de la operación respectiva.

 CALIDAD ORIENTADA HACIA DENTRO DE LA EMPRESA:


El concepto de calidad que se conocen en las empresas se limita solamente a una
buena obtención de producto terminado, eso hace que su preocupación central
radique en la obtención de “mejores productos” libres de defectos olvidando o en todo
caso dejando de lado al cliente.

IV. PROBLEMÁTICA EN PROCESOS PRODUCTIVOS.

1. Uno de los problemas a los que se enfrentan constantemente el sector es la rotación


de personal, que sin duda afecta a toda la organización. Este problema principalmente
se presenta por la falta de identidad organizacional que tienen los colaborados, por la
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falta de motivación, comunicación, y compromiso laboral de los empleados hacia la
empresa; cuando la empresa no ofrece estabilidad laboral a sus empleados, la
motivación de estos no es la mejor, influyendo notablemente en su desempeño.
Además los empleados nuevos, por su poco conocimiento de la empresa, sus políticas
y procedimientos, en algunos casos tardan en lograr su máxima productividad, lo cual
afecta directamente a la rentabilidad de la empresa.

2. Las Mypes presentan un entorno de trabajo inapropiado, como una mala distribución
de espacios, desorden, higiene y falta de equipo de primeros auxilios; esto conlleva al
aumento de riesgo de enfermedades, accidentes de trabajo, retrasos en la
productividad e insatisfacción laboral.

3. Los empresarios de calzado no cuentan con métodos definidos en el proceso


productivo que permita llevar a cabo de forma adecuada las operaciones (corte,
desbaste, perfilado, armado, acabado) por lo cual se producen en las organizaciones
demoras, cuellos de botellas, baja productividad.

4. Las empresas no cuenta con un manual de procedimientos que les permitan registrar y
dar información clara al operario con respecto a las actividades específicas de trabajo;
esto como consecuencia no le permite coordinar al operario de forma ordenada las
actividades a seguir para lograr los objetivos específicos.

5. El sistema de información de las MyPEs de calzado tienen un serio problema en cuanto


al uso de TIC’s (Tecnología de Información y Comunicaciones), ya que no se provecha el
uso del internet para publicidad, almacenar información de la empresa y recopilar
información de la competencia y los cambios del mercado.

6. En el sector calzado una de las más grandes limitaciones es la capacitación técnica. En


muchos casos por falta de presupuesto, por no tener iniciativa de crecimiento
empresarial y la falta de escuelas profesionales.

7. Se observa que en todas las empresas ningún empleado cuenta con equipos de
protección personal.

8. En lo que corresponde al cuero (que es producido en la ciudad) no reúne en su mayoría


los estándares de calidad requeridos para asegurar un buen producto.

9. Las empresas de calzado no cuentan con modernas maquinarias y tecnologías, lo que


hace que los productos se elabore de manera artesanal. Adicionalmente carecen de
capacidad instalada para la producción en volumen.

10. Al contar con operarios en condiciones de destajo tiene su ventaja y desventaja,


ventaja; producen rápido, desventaja que tiene esta modalidad de pago es que estos
operarios solo se enfocan en producir grandes cantidades generando cuellos de botella
en algunos casos y/o generando un mayor desperdicio.

11. Se ha constatado que la raíz del problema de la mayoría de empresas, fue la falta de un
asesoramiento por parte de un profesional en el tema de gestión en la organización, lo
que concluye en conflictos laborales afectando el desempeño de las labores que
concluye en una baja productividad.
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12. Se observa la falta de uso en tecnologías en sistemas informáticos, lo cual impide que
se lleve un control más estricto y seguro de la información productiva – comercial lo
que genera una inadecuada tima de decisiones.

13. Se observa un inadecuado manejo de los flujos financieros y de caja afectando la


operatividad de negocio; pago de proveedores, sueldos, reposición de inventarios,
entre otros.

V. IMPACTO DE LA BAJA COMPETITIVIDAD EN EL SECTOR

Disminución de la competitividad

Retraso de la producción Aumento en los costos Pérdidas económicas


en curso de producción

Utilización de horas Pagos para reprocesar lo Pérdida de materiales e


extra defectuoso insumos

Re procesos

Incumplimiento en las Utilizar cortes mal Utilización de materia


medidas de calidad hechos prima en mal estado

Cortes realizados de
manera manual
Inexistencia de Falta de inspección
estándares establecidos

Ausencia de control Carencia de lista de


visual chequeo

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B. CONCLUSIONES:

B.1 Por lo expuesto, en la ciudad de Trujillo y en los distritos en donde se produce


calzado e insumos no se cuenta con entes especializados de apoyo en tecnología,
diseño de moda y desarrollo de prototipo que permita la elaboración de un
producto acorde a los requerimientos del mercado.

B.2 En lo que corresponde al trabajo realizado por la Municipalidad de Trujillo a través


de la Sub Gerencia de Desarrollo Empresarial en estos últimos años permitió la
identificación en resumen de la situación del sector Cuero y Calzado:

 Identificar las falencias de los procesos productivos de las empresas.


 Evaluar las normas de higiene y seguridad que se aplican
 Evaluar la calidad de los productos.
 Evaluar las actividades logísticas que intervienen en el proceso productivo.
 Estimar y evaluar la capacidad productiva.

B.3 La Propuesta de Convenio con el INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION,


permitiría:

1. Ejecución de proyectos
2. Programas de capacitación
3. Foros de discusión; en los campos del cuero, calzado, agroindustria y otros
propios de sus actividades que permitan mejorar las cadenas productivas,
elevar la productividad y competitividad de los productos pesqueros y
acuícolas, productos agroindustriales, productos de Cuero y Calzado (a través
del Centro de Innovación Tecnológico del Cuero y Calzado CITECCAL – Trujillo; y,
4. Otros productos industriales de competencia del ITP.

C. RECOMENDACIÓN:

C.1 Considerando lo manifestado en la realidad problemática del sector, el


convenio permitirá desarrollar ventajas competitivas mediante acciones de
contribuyan a la mejora de la productividad y competitividad por lo que
contaría con opinión favorable su firma.
C.2 Remitir el presente informe a la Gerencia de Desarrollo Económico Local para
su respectiva opinión del área legal y se continúe con el proceso que permita la
suscripción del Convenio de cooperación interinstitucional entre el Instituto
Tecnológico de la Producción y la Municipalidad Provincial de Trujillo.

Sin otro en particular, me suscribo a Usted .

Gilberto A. Fernández Cárdenas


DNI Nº 08136540
COORDINADOR MYPE
SUBGERENCIA DE DESARROLLO EMPRESARIAL

TRAMITE Nº

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