UNIVERSIDAD DE AYACUCHO FEDERICO

FROEBEL
FACULTAD DE CIENCIAS TECNOLÓGICAS E INGENIERÍA
ESCUELA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE SISTEMAS
Y TECNOLOGÍAS

“PRESUPUESTO”

PROFESOR: Mgtr. Wilber Quispe Medina

ALUMNOS:
 DIAZ HUAMÁN, Liszt Maday.
 LEANDRO PACHECO, Piero Andre.
 LOAYZA ROJAS, Aldalú.
 NAJARRO BUITRON, Abel.

Ayacucho - Perú
2018
 INTRODUCCION
Toda organización privada o gubernamental requiere organizar sus gastos e ingresos
para su debido funcionamiento. Esta organización en líneas generales se llama
presupuesto, una herramienta orientada a gestionar previamente las salidas y los
ingresos de los flujos de efectivo.

El presupuesto se puede elaborar para un periodo de tiempo determinado, cuidando las

políticas de la organización y en pro del crecimiento.

En el presente resumimos algunas pautas para su elaboración tanto en el sector privado

como gubernamental.

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 1. PRESUPUESTO

El presupuesto es una herramienta que permite gestionar los ingresos y gastos en una
organización, esta se elabora de acuerdo con los objetivos y metas fijados.
El presupuesto se clasifica en presupuesto empresarial y el presupuesto público.
Según Rondon (2001) el presupuesto “es una representación en términos
contabilísticos de las actividades a realizar en una organización, para alcanzar
determinadas metas, y que sirve como instrumento de planificación, de coordinación
y control de funciones”.
Según Burbano (2005) El presupuesto “es la estimación programada, de manera
sistemática, de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por un
organismo en un periodo determinado”. También dice que el presupuesto “es una
expresión cuantitativa formal de los objetivos que se propone alcanzar la
administración de la empresa en un periodo, con la adopción de las estrategias
necesarias para lograrlos.”
En el siguiente gráfico observamos la función del presupuesto utilizando la planificación,
proyección, tiempos determinados y la implementación del control.

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Fuente: Tomado de Burbano (2005 – pág. 10)

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PROCESO PRESUPUESTARIO
El proceso presupuestario define la planificación de los gastos e ingresos en una
organización para un periodo definido, cada organización maneja un proceso distinto;
pero, las secuencias generalmente son las mismas. Según Burbano (2005) se siguen las
siguientes etapas:
Pre-iniciación, elaboración del presupuesto, ejecución, control, evaluación

Fuente: tomado de Burbano (2005)

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OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO

El objetivo principal del presupuesto es planear de forma integral y sistematizada todas

las actividades inherentes a la empresa en un periodo determinado. Además, esto
servirá para controlar y medir los distintos resultados de forma cuantitativa y cualitativa
sin perder de vista las metas previstas.

IMPORTANCIA DE LOS PRESUPUESTOS

Enumeremos algunos rubros importantes:

 Ayudan a minimizar el riesgo en las operaciones de la organización.

 Mediante el presupuesto se coadyuva al desarrollo del plan de operaciones de
la organización.
 Durante la ejecución del presupuesto, las partidas presupuestarias sirven como
guías y normas de los planes y programas previamente elaborados.
 Los procedimientos inducen a elaborar los presupuestos teniendo en cuenta las
necesidades totales de la compañía.

VENTAJAS
 Organización optima de los ingresos y gastos de la empresa.
 Se optimizan los resultados mediante la administración adecuada de los
recursos.
 Facilita los procesos de control y auditoria dentro en la organización.

DESVENTAJAS
 La implementación y funcionamiento requieren tiempo, por tal razón sus
beneficios resaltan desde el tercer y siguientes periodos financieros.

LIMITACIONES

Se deben adaptar continuamente a los cambios importantes que surjan.

La ejecución del presupuesto no es inmediata porque requiere que el talento humano
comprenda su importancia.
Además, es una herramienta que sirve a la administración y no puede tomar su lugar,
sino debe servir para cumplir los objetivos.

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CLASIFICACION DEL PRESUPUESTO

SEGÚN LA APLICACIÓN DE LA EMPRESA:

a) Presupuesto de ventas. – Son preparados en función a la estimación de la

cantidad de productos a vender en un periodo determinado.

b) Presupuesto de producción. - Para estimar este presupuesto se requieren

datos de: capacidad de máquinas, cantidades económicas y disponibilidad de
materiales.

c) Presupuesto de compras. – estimaremos previamente las compras de materias

primas o mercancías en un periodo.

d) Presupuesto de Costo – Producción. – Incluye determinar el presupuesto de

producción, también permite determinar si los márgenes de utilidad son los
adecuados.

e) Presupuesto de flujo de efectivo. - El presupuesto de flujo de efectivo prevé los

gastos e ingresos de acuerdo con el capital de trabajo con que se cuenta.

f) Presupuesto maestro. – incluye las principales actividades de la empresa.

g) Financiero. – De caja o tesorería y de Capital.

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 2. Presupuesto Público

Para el Ministerio de Economía y Finanzas el Presupuesto Público se conceptúa como:

Instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la población, a
través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con equidad, eficacia
y eficiencia por las Entidades Públicas. Además: Establece los límites de gastos durante
el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Público y los ingresos que los
financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin de mantener el
equilibrio fiscal. (www.mef.gob.pe)

Para el 2018 el presupuesto público se aprobó mediante Ley N° 30693 y fue publicado
en el diario El Peruano el 7 de diciembre de 2017. Veamos los presupuestos asignados:

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO

Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso

presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases
(formulación, aprobación, ejecución y evaluación); está integrado por la Dirección
General del Presupuesto Público y las oficinas de Presupuesto de las entidades públicas.

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PROGRAMA PRESUPUESTAL

Unidad de programación de las acciones del Estado que se realizan en cumplimiento de

las funciones encomendadas a favor de la sociedad. Se justifica por la necesidad de
lograr un resultado para una población objetivo, en concordancia con los objetivos
estratégicos de la política de Estado formulados por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN), pudiendo involucrar a entidades de diferentes
sectores y niveles de gobierno.

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CRÉDITO PRESUPUESTARIO

Dotación de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Público, con el objeto
de que las entidades públicas puedan ejecutar gasto público. Es de carácter limitativo y
constituye la autorización máxima de gasto que toda entidad pública puede ejecutar,
conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos,
para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.

GASTOS PUBLICOS

Son el conjunto de erogaciones que, por concepto de gastos corrientes, gastos de capital
y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios
respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y
acciones desarrolladas de conformidad con las funciones y objetivos institucionales.

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ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

1. Programación:

En esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto institucional y el

Ministerio de Economía y Finanzas elabora el anteproyecto de presupuesto del Sector
Publico teniendo en cuentas las propuestas.

Según el MEF: La programación presupuestaria se sujeta a las proyecciones

macroeconómicas y las reglas macrofiscales, y se realiza en dos niveles:

1. A cargo del MEF, que propone al Consejo de Ministros los límites de los créditos
presupuestarios para que las entidades públicas financien sus intervenciones con
recursos del Tesoro Público. Dichos límites están constituidos por la estimación de los
ingresos que esperan percibir las entidades, así como los recursos públicos determinados
por el MEF.

2. A cargo del pliego, que tiene como referente los recursos del Tesoro Público, los
ingresos a percibir, y los gastos a realizar de acuerdo a la escala de prioridades y las
políticas de gasto priorizadas

2. Etapa de Formulación:

En esta fase se determina la estructura funcional programática del pliego y las metas en
función de las escalas de prioridades, consignándose las cadenas de gasto y las fuentes
de financiamiento.

3. Etapa de Aprobación
El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la República mediante una Ley
que contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal.

La aprobación del presupuesto pasa por 5 pasos

1.- El MEF - DGPP prepara el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Público

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2.- El Consejo de Ministros remite el Proyecto de Ley Anual del Presupuesto al Congreso
de la República

3.- El Congreso debate y aprueba

4.- Las entidades aprueban su Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de acuerdo a

la asignación aprobada por la Ley Anual de Presupuesto.

5.- La DGPP emite a los pliegos el reporte oficial de presupuesto con el desagregado por
ingresos y egreso

4. Etapa de ejecución

En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo con el presupuesto

institucional aprobado para cada entidad pública, tomando en cuenta la Programación
de Compromisos Anual (PCA)

La ejecución a su vez tiene tres pasos:

Compromiso: Es un acuerdo de realización de gastos previamente aprobados. Se puede

comprometer el presupuesto anual o por el periodo de la obligación en los casos de
Contrato Administrativo de Servicios - CAS, contrato de suministro de bienes, pago de
servicios, entre otros.

Devengado: Es la obligación de pago luego de un gasto aprobado y comprometido. Se

da previa acreditación documental de la entrega del bien o servicio materia del contrato.

Pago: Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o totalmente el monto de

la obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial
correspondiente. Con el pago culmina el proceso de ejecución. No se puede realizar el
pago de obligaciones no devengadas.

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 5. Etapa de evaluación

Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medición de los resultados

obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, con relación a
lo aprobado en los Presupuestos del Sector Público.

REFORMA PRESUPUESTARIA

El Ministerio de Economía y Finanzas en conjunción con la Dirección General de

Presupuesto Público, se han trazado la meta de reformar el sistema presupuestario,
enfocándose en la inversión social, el cual es posible gracias al crecimiento económico
del país.

Presupuesto por resultados

Es una metodología que se aplica progresivamente al proceso presupuestario y que

integra la programación, formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación
del presupuesto, en una visión de logro de productos, resultados y uso eficaz, eficiente
y transparente de los recursos del Estado a favor de la población. (Art. 79-Ley 28411, Ley
General del Sistema de Nacional de Presupuesto)

ORIENTACION DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS

Orientado a resultados, las intervenciones del Estado deben estar alineadas con
resultados vinculados a los objetivos nacionales del Plan Estratégico Nacional, que a su
vez dan respuesta a prioridades de políticas públicas y éstas a la misión y visión de
desarrollo del país

Orientado al ciudadano, su finalidad es el bienestar del ciudadano y no la eficiencia o

efectividad de las instituciones per-se.

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Claridad de roles en el Estado, Se sustenta en una división clara y coherente de los roles
de los niveles de gobierno y sus respectivas instancias para la prestación de los bienes y
servicios públicos.

Relación causal de la prestación. Define y establece una relación de causalidad entre los
productos (bienes y servicios) entregados y los resultados esperados, sobre la base de
evidencia disponible.

Visión de Proceso. Presenta un ciclo continuo e integrado de la programación,

formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación del presupuesto.

INSTRUMENTOS QUE UTILIZA

 Programas presupuestales
 El seguimiento de productos y resultados a través de indicadores de desempeño

 Evaluaciones independientes

OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS

 Optimizar los recursos disponibles para mejorar el gasto público y lograr mejores
resultados. También el Presupuesto por resultados puede ser muy útil para
sustentar sólidamente mayores requerimientos presupuestarios cuando sea
necesario.
 Estructurar el presupuesto en función de estrategias probadas para la mejora del
bienestar de la población, y expresarlo en términos de resultados.
 Propiciar una cultura de decisiones de política y de gestión pública, basadas en
evidencias. Es decir, que las decisiones sobre acciones a seguir estén sustentadas
en información que demuestre que tendrán un efecto positivo en el bienestar
social.
 Priorizar el diseño de intervenciones asociadas a un grupo de resultados claves,
que propicien un mayor impacto de la acción pública.
 Generar un cambio importante en la lógica y en la orientación para elaborar los
presupuestos, ya que este enfoque permite centrar en los ciudadanos todos los

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 bienes y servicios que brinda el Estado a nivel regional o local,
independientemente de lo que haga cada entidad.

INSTRUMENTOS DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS

 Los programas presupuestales (PP)

 Las acciones de seguimiento sobre la base de los indicadores de desempeño y
producción física
 Las evaluaciones independientes
 Los incentivos a la gestión
 Otros instrumentos que determine el Ministerio de Economía y Finanzas(MEF),
a través de la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), en colaboración
de las entidades públicas.

EVALUACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL

La evaluación del programa presupuestal la realiza la Dirección General de Presupuesto

Público (DGPP). Para ello hace uso del Protocolo de Verificación de Presentación de
Contenidos de los Programas Presupuestales (plasmado en el Anexo N.° 3 de la Directiva
N.° 0001-2015-EF/50.01) y del análisis técnico pertinente de su contenido

Aprobación y registro del programa presupuestal La aprobación del Programa

Presupuestal la realiza la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), luego de la
evaluación pertinente. Inmediatamente después registra el programa presupuestal, a
partir del cual la entidad o entidades públicas involucradas, en la etapa de programación
y formulación presupuestaria (según la directiva respectiva), definirán la distribución de
su asignación presupuestaria total entre los distintos niveles de su estructura
presupuestal, identificando sus intervenciones prioritarias a través del programa
presupuestal aprobado y registrado. 5.5. Contenidos mínimos de los programas
presupuestales para el año 2016 A continuación se presentan de manera resumida los

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contenidos mínimos establecidos para los programas presupuestales del año fiscal 2016,
de acuerdo con la Directiva N.° 0001-2015-EF/50.01, “Directiva para los programas
presupuestales en el marco de la programación y formulación del sector público para el
año fiscal 2016”, Anexo N.° 2.

DIFERENCIAS ENTRE PRESUPUESTO PÚBLICO Y PRIVADO

Públicos Privados
Se realizan anualmente Se puede formular trimestral, semestral o
anualmente
Tiene superávit o déficit Tiene utilidad o pérdida
Es rígido Es flexible

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 CONCLUSION

El presupuesto es una herramienta de la administración, que cumple un rol importante

para las misiones y funciones de una organización privada o gubernamental. La
administración es un proceso que comprende funciones y actividades que los
administradores deben llevar a cabo, para lograr los objetivos de la organización. En este
sentido, podríamos decir que el presupuesto entra dentro de las actividades que todos
los administradores deben estar en capacidad de elaborar y llevar así todos los pasos de
la administración para la preparación, planificación, ejecución y elaboración del
presupuesto. Un gerente debe interrelacionar las actividades de la empresa procurando
lograr un objetivo en común y fijar soluciones adecuadas.

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Bibliografía
 FAGILDE C. (2009) Presupuesto Empresarial. Venezuela. Varinas.

 Recuperado de:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/capacita/guia_sistema_nacio
nal_presupuesto.pdf

 Recuperado de: https://www.mef.gob.pe/es/por-instrumento/ley/16767-ley-n-

30693/file

 Recuperado de:
http://fcasua.contad.unam.mx/apuntes/interiores/docs/98/5/presupuesto.pdf

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 Índice

1. PRESUPUESTO ....................................................................................................................... 3
PROCESO PRESUPUESTARIO .................................................................................................... 5
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO .......................................................................... 6
IMPORTANCIA DE LOS PRESUPUESTOS ................................................................................... 6
VENTAJAS .................................................................................................................................. 6
DESVENTAJAS ........................................................................................................................... 6
LIMITACIONES ........................................................................................................................... 6
CLASIFICACION DEL PRESUPUESTO.......................................................................................... 7
SEGÚN LA APLICACIÓN DE LA EMPRESA:............................................................................. 7
2. Presupuesto Público ............................................................................................................. 8
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO .................................................................... 8
PROGRAMA PRESUPUESTAL .................................................................................................... 9
CRÉDITO PRESUPUESTARIO.................................................................................................... 10
GASTOS PUBLICOS .................................................................................................................. 10
ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO.............................................................................. 11
1. Programación:............................................................................................................. 11
2. Etapa de Formulación: ................................................................................................... 11
3. Etapa de Aprobación .................................................................................................. 11
4. Etapa de ejecución.......................................................................................................... 12
5. Etapa de evaluación.................................................................................................... 13
REFORMA PRESUPUESTARIA ................................................................................................. 13
Presupuesto por resultados ............................................................................................... 13
ORIENTACION DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS....................................................... 13
INSTRUMENTOS QUE UTILIZA ............................................................................................ 14
OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS ............................................................ 14
INSTRUMENTOS DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS ................................................... 15
EVALUACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL ................................................................ 15
DIFERENCIAS ENTRE PRESUPUESTO PÚBLICO Y PRIVADO .................................................... 16
CONCLUSION............................................................................................................................... 17
Bibliografía .................................................................................................................................. 18

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