Vistos el Informe Nº 04-2007-CEPAD de la Comisión Especial de Procesos

Administrativos y Disciplinarios de la DIRESA

CONSIDERANDO:

Que, por Resolución Directoral N° 400-07-DRSC/DGDRH de fecha 25 de Mayo

del 2007, se resuelve aperturar proceso administrativo disciplinario contra el
Médico Francisco David Valcarcel Salas, por la presunta comisión de faltas
disciplinarias previstas en los incisos a), d) y h) del Articulo 28 del D. Leg. 276 Ley
de Bases de la Carrera Administrativa.

Que, la resolución de fue notificada personalmente al médico David Valcarcel

Salas, en fecha 26 de Mayo del 2007, conforme a la constancia de notificación
que obra en el expediente.

Que, mediante, escrito de fecha 12 de Junio del 2007, el médico David Valcarcel
Salas presenta su descargo donde niega todos los cargos que se le imputa en la
resolución de apertura, con el argumento de que los hechos ocurrieron cuando el
no se encontraba como Director Ejecutivo de la Red La Convención.

Que, la Comisión Especial de Procesos Administrativos y Disciplinarios de la

DIRESA, luego de evaluar y valorar las pruebas y el descargo del médico David
Valcarcel, hace llegar su Informe Final donde concluye que el referido médico ha
cometido las faltas administrativas que le fueron imputadas al momento de
aperturarle proceso administrativo, proponiendo una sanción a imponer.

Que, al Médico David Valcarcel se le imputo una serie de hechos que generaban
responsabilidad administrativa y que en su descargo no supo desvirtuarlas, más
por el contrario en algunas prácticamente convalido los hechos al no hacer ningún
comentario o tratar de evadir su responsabilidad por el hecho de que sus
antecesores lo hicieron de la misma manera.

1.- EN EL CASO DE LA PÉRDIDA DE LOS 3 MICROSCOPIOS DEL LOCAL DE

LA RED DE SERVICIOS DE SALUD LA CONVENCIÓN.

Que, mediante Inf. N° 17-2006-RSSLC-LOG-CBP, se da cuenta que el día 31 de

Julio del 2006 del ambiente de trabajo ubicado en el segundo piso del Hospital
Quillabamba a cargo del Laboratorio de la Red de Servicios de Salud La
Convención se habían sustraídos dos (02) microscopios. Así mismo en fecha 03 de
octubre del 2006 se produce el robo de un microscopio binocular japonesa MARCA
OLIMPUS modelo CX31/CH30
El Médico David Valcarcel al hacer su descargo, sostiene que,
dichos robos fueron suscitados cuando no se encontraba desempeñándose como
Director Ejecutivo, sino se encontraba el médico José Montoya Zegarra, por tanto
no puede hacerse responsable de esos hechos.

Que, el Médico David Valcarcel Salas se hace cargo de la Dirección

Ejecutiva de la Red de Salud La Convención en virtud de la Resolución Directoral
965-2006-DRSC/DGDPH de fecha 29 de Noviembre del 2006, emitida por la
Dirección Regional de Salud del Cusco, por haberse dispuesto así en la
Resolución Ejecutiva Regional N 1125-2006-GR-CUSCO/PR.

Que, estando demostrado que el Médico David Valcarcel Salas no se

desempeñaba como Director Ejecutivo de la Red de Salud La Convención,
cuando se produjeron el robo de los microscopios, mal se le puede acusar de
haber cometido falta administrativa, mucho menos inobservancia de las normas
sobre Custodia de Bienes contenido en las Normas Generales del Sistema de
Abastecimiento - Resolución Jefatural N° 0118-80-INAP/DNA.

2. EN EL CASO DE LA REUBICACIÓN DE LA CAMIONETA PICK UP, MARCA

NISSAN, FRONTIER 4X4 PIO 717 DEL HOSPITAL A LA RED LA
CONVENCIÒN

Que, mediante Oficio Nº 0016-2007-RSSLC/MT de fecha 06 de Febrero del 2007

el Jefe de Mantenimiento y Transportes de la Red La Convención informa de las
reparaciones realizadas a la camioneta Nissan Frontier de plaza PIO-717, y que
en su parte final sugiere un mejor destino.

Que, mediante MEMORANDO N° 019-DA-RSSLC del 08 de febrero del 2007, el

Director de Administración de la Red de Salud La Convención, dispone que por
Informes del Jefe de Mantenimiento y Transportes se ha determinado en reunión de
Comité de Gestión la reubicación de la Camioneta Nissan Frontier de placa PIO-717,
por haber tratado al vehículo con negligencia, y porque la Red ha transferido al
Centro de Salud de Kiteni la camioneta PGL 141 mediante MEMO Nº 0375-2007-
RSSLC-DE de fecha 08 de Febrero del 2007, en virtud del requerimiento hecho
por esa Micro Red mediante Oficio Nº 025.CSK.MRK-RLC-2007 del 29 de Enero
del 2007.

Que, mediante Acta de Reunión de Desconcentración de la Red y Hospital de

fecha 27 de Junio del 2006, se llego al acuerdo de que todas la ambulancias
existentes y la camioneta Nissan Frontier Plomo (PIO-717) pasarían al Hospital
Quillabamba. En tal sentido, como quiera que dicha camioneta fue entregada de
esa manera, también para efectos de su reubicación debió considerarse en
reunión entre la Red y el Hospital, vale decir mediante un acuerdo de
Desconcentración, lo cual no ocurrió; ya que, se tomó la determinación de manera
unilateral, sin ninguna consulta; y si bien es cierto, existía justificación para dicha
decisión; pero sin embargo, debió observarse el mismo procedimiento por el cual
se asigno la camioneta.

Que, en el MEMORANDO N° 019-DA-RSSLC se hace referencia a una reunión de

gestión; pero sin embargo, el Médico David Valcarcel Salas no presenta copia del
acta de acuerdo de gestión, para la determinación del movimiento de la camioneta
Nissan Frontier PIO 717.

Que, en virtud a los documentos obrantes en el expediente, se demuestra que el

Médico David Valcarcel Salas dispuso unilateralmente la reubicación de la
camioneta NISSAN Frontier PIO 717 del Hospital a la Red La Convención, sin
considerar que para ello se necesitaba un acuerdo entre la Dirección del Hospital
de Quillabamba, lo que implica un desconocimiento de sus obligaciones y
atribuciones como funcionario de la administración Pública, así como un abuso de
sus atribuciones, generando responsabilidad administrativa por este hecho.

3. EN EL CASO DE HABER DISPUESTO EL DESPLAZAMIENTO DE

PERSONAL, SIN OBSERVAR LAS DISPOSICIONES LEGALES EN
VIGENCIA, QUE REGULAN LOS PROCESOS DE DESPLAZAMIENTO DE
PERSONAL.

Que, mediante Memoramdum Nº 441-2006-RSLC-DE/UDRH y Memoramdum

Nº 442-2006-RSLC-DE/UDRH, del 29-12-2007, la Jefe de la UGDPH de la
RSSLC, por disposición de la Dirección Ejecutiva de la Red, y en coordinación de
la Unidad de Gestión, dispone que el TAP Luis Gerardo Cáceres Florez estará a
disposición de la Dirección del Hospital Quillabamba para la asignación de sus
funciones. Y que la TAP María Calderon Larico pasará a laborar en la Red de
Servicios de Salud La Convención en el área de Mesa de Partes. Esa decisión el
Director Ejecutivo de la Red la Convención lo hace de conocimiento del Director
del Hospital Quillabamba con Oficio Nº 505-2006-RSSLC/UP de fecha 02-01-
2007.

Que, la TAP María Calderón Lárico venía laborando en el Servicio de Nutrición del
Hospital de Quillabamba, y que luego de ser desplazada a la Red la Convención
no se reemplazo con ningún personal, generando el malestar en el personal del
Hospital, tal como se advierte del Inf. Nº 001-2007-SINEMINSA-HQ, Informe Nº
02-07-HQ/Serv.Nutrición, Informe Nº 001-2007-RSSLC-HQ-A.CONTROL.

Que, mediante Memoramdum Nº 002-DA-RSSLC, de fecha 08-01-2007 el

Director Ejecutivo David Valcarcel Salas da respuesta al oficio Nº 001-HQ-DG
remitido por el Director del Hospital, manifestando que se dispuso la rotación del
personal dentro de la RSSLC amparados en el Art. 1 y 3 del D.Leg. 276 y Art. 78
del D.S. 005-90-PCM. Y que los cambios son para repotenciar y mejorar la
atención del público, disponiéndole además cumplir con lo dispuesto por el Art. 3
del D.Leg. 276, bajo apremio de que en caso de no cumplir, su conducta
configuraría falta administrativa dispuesta en los incs. b) y d) del Art. 28 del D.leg.
276.

Que, el Médico David Valcarcel Salas en su descargo, se limita a señalar que se

dispuso el desplazamiento, porque los trabajadores tenían el mismo nivel
(artesanos) y que el Señor Luis Cáceres tenía mala conducta y era necesario su
cambio para mantener la buena imagen de la Red de Salud y respecto a la otra
trabajadora, no hace referencia de los motivos de su desplazamientoseñlando
simplemente que sus antecesores también hacían desplazamiento de personal de
esa manera.

Que, el Artículo 78 del D.S. 005-90-PCm establece: “La rotación consiste en la

reubicación del servidor al interior de la entidad para asignarle funciones según el
nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados. Se efectúa por decisión de la
autoridad administrativa cuando es dentro del lugar habitual de trabajo o con el
consentimiento del interesado en caso contrario”. En el presente caso, en los
Memoramdums cursados a los trabajadores María Calderón Larico y Luis Cáceres
Flórez, no se advierte que se trate de una rotación, sino, se trata de una
disposición de trabajo, no invocándose ninguna norma, mucho menos justificación
de la decisión adoptada, lo que evidencia una decisión unilateral.

Que, mediante Acta de Reunión de Responsables del Area de Recursos

Humanos de la Red y el Hospital de fecha 21 de Junio del 2006, se acordó
delegar funciones de personal a favor del Hospital Quillabamba en rotaciones
internas, movimiento de personal (destaques); la misma que fue ratificada
mediante R.D.Nº 199-06-RSSLC-DG/UDRH del 01-07-2006. En tal sentido, la
decisión de rotación de personal del Direcor Ejecutivo Médico David Valcarcel
Salas, necesariamente debió ser coordinada con el Director del Hospital, por
tratarse de personal que laboraba en el Hospital y que su rotación perjudicaba al
resto de personal.

Que, de acuerdo a la Comisión Investigadora, el TAP Luis Cáceres Flórez pasó a

realizar labores en portería en la Red La Convención, por los problemas de salud
que padece, hecho que no ha sido desvirtuado por el médico David Valcarcel
Salas en su descargo, debiendo considerarse como una confesión asimilada de
ese hecho.

Que, de los documentos así como del descargo, se evidencia que el Médico
David Valcarcel Salas actuó de manera unilateral, y su decisión perjudico al
personal que laboral en el Hospital Quillabamba; por tanto, se determina la
existencia de su responsabilidad administrativa frente a este hecho.

4.- EN EL CASO DE HABER LLEVADO A CABO EL PROCESO DE

SELECCIÓN, RESPECTO DE LAS PLAZAS CORRESPONDIENTES AL
HOSPITAL DE QUILLABAMBA, PRETENDIENDO REEMPLAZAR A
PERSONAL CONTRATADO QUE CONTABA CON LA
CORRESPONDIENTE EVALUACIÓN LABORAL SATISFACTORIA POR
PARTE DEL DIRECTOR DEL HOSPITAL.

Que, del 29 de Diciembre del 2006 al 17 de enero del 2007, la Red de Salud La
Convención convoca a Proceso de Selección de Personal por fuente de
financiamiento SIS, RDR, PSBPT y P.O. (REEMPLAZO) para cubrir plaza vacantes
en los diferentes establecimientos de Salud, entre los cuales ocho plazas vacantes
para el Hospital Quillabamba.

Que, mediante Of. N°006-2007-RSSLC-HQ-DG del 05 de enero del 2007, la

Dirección del Hospital Quillabamba solicita la renovación de contratos del
personal que venía laborando por la modalidad de Servicios No Personales a
partir del 1° de enero del año en curso. Lo que es reiterado con Of. N° 028-2007-
HQ/DG de fecha 24-01-07, y Of. N° 057-2007-HQ/DG. Así mismo mediante Of.
N°100-2006-CAP-DHQ-RSSLC de fecha 18-12-2006 solicita la renovación de
contratos por 3 meses de dos (02) servidores contratados en plazas orgánicas de
los trabajadores Fedor Yancaya Calvo en la plaza de Técnico en Laboratorio y de
doña Maribel Bazan Sullca personal técnico en Enfermería.
Que, lejos de considerar la petición del Director del Hospital mediante Oficio Nº 507-
2006-RSSLC-DE/GDPH del 29-12-2006, la Jefe de UGDPH, hace conocer del
término de contrato al 31-12-2006 de la Técnica en Enfermaría Maribel Bazan
Sullca, la misma que fue ratificada con la R.D.Nº 444-06.RSSLC-DE-UGDRH de
fecha 30-12-2006 (notificada el 09-01-2007).

Que, en el caso del Técnico Fedor Yancaya Calvo, se procede a su renovación de

contrato mediante R.D.Nº 129-07.RSSLC-DE-UGDRH de fecha 28-03-2007, desde
el 01-01-2007 al 31-03-2007, en mérito al Oficio Nº 022-2007-CAP-DHQ-RSSLC.

Que, en su Descargo el Médico David Valcarcel justifica la decisión de no renovación

del contrato de la Técnico Maribel Bazan Sullca, en virtud de las observaciones por el
Sindicato de Trabajadores de Quillabamba; sin embargo, los dirigentes sindicales del
Hospital de Quillabamba cursan la carta de observación del contrato de la Técnico
Maribel Bazan Sullca en fecha 05 de Enero del 2007, cuando la Dirección Ejecutiva
ya había determinado la conclusión de su contrato. En tal sentido, dicha carta no
podía servir de justificación para la decisión adoptada, evidenciándose nuevamente
una decisión unilateral sin considerar la opinion del Director del Hospital
Quillabamba.

Que, mediante Oficio Nº 385-2007-RSSLC-DE de fecha 18-05-2007, el Director

Ejecutivo de la Red reitera autorización para selección de personal al Director del
Hospital por cuanto, se le autorizo realizar la selección de personal en las plazas que
se acordó en esa reunión. Evidenciando con este documento, que el Director
Ejecutivo médico David Valcarcel Salas indebidamente procedió a convocar a
concurso las plazas de personal que labora en el Hospital de Quillabamba,
confirmando con ello las denuncias hechas a la Comisión Investigadora de la
DIRESA, por parte del personal y el mismo Director del Hospital.

Que, el Hospital de Quillabamba de acuerdo a su documento de gestión ROF y de

la delegación expresa de funciones por parte de la Red La Convención, tenía la
función de llevar a cabo la administración de los recursos humanos que se refleja en
la facultad de convocar a selección al personal bajo su dependencia, sin embargo El
Director Ejecutivo de la Red de Salud La Convención de manera unilateral y
desconociendo los acuerdos de desconcentración de facultades y haciendo caso
omiso a los pedidos del Director del Hospital procede a realizar la selección de
personal.

Que, respecto al proceso de concurso de las dos plazas orgánicas del Hospital de
Quillabamba, (Técnico en Laboratorio y Técnico en Enfermería). La Red de Salud
La Convención, no tenía facultades para convocar a concurso en forma directa sin la
intervención del Hospital de Quillabamba; puesto que, conforme a las normas del
Reglamento General de Concurso del Ministerio de Salud aprobado por R.M. N° 453-
86-SA cada entidad (no se refiere sólo a las unidades ejecutoras) para la cobertura
de sus plazas y/o cargos debe conformar su comisión de concurso interno y
abierto. Situación que no fue desmentida mucho menos cuestionada por el
Médico David Valcarcel Salas al momento de hacer su descargo.
En tal sentido, de acuerdo a las pruebas y el descargo, se concluye que el médico
David Valcarcel no tomó en cuenta la petición de renovación de contrato de
personal del Hospital Quillabamba, más por el contrario, de manera unilateral
procedió a dar por concluido los contratos del personal del Hospital,
desconociendo el acuerdo de desconcentración realizado en Acta de Fecha 21 de
Junio del 2006, así como el ROF del Hospital Quillabamba, lo que genera la
responsabilidad administrativa.

5.- EN EL CASO DE LLEVAR A CABO PROCESO DE SELECCIÓN DE

PERSONAL PARA PORTERÍA DE MANERA ABSOLUTAMENTE
IRREGULAR AL LLEVARSE POR AUTORIDAD INCOMPETENTE, PUESTO
QUE LA MISMA, YA HABÍA DELEGADO SUS FACULTADES ORIGINARIAS
A FAVOR DEL HOSPITAL DE QUILLABAMBA.

Que, mediante Oficio N° 011-2007-REDSSLC/URRHH del 08 de enero del 2007,

El Director Ejecutivo de la Red de Salud La Convención Médico David Valcarcel
Salas comunica a la Dirección del Hospital Quillabamba el término del proceso de
Selección de Personal de vigilancia y seguridad del Hospital Quillabamba,
indicando que se hizo entrega de cartas de agradecimiento por los servicios
prestados a los señores Herbert Sotelo Díaz y Francisco Huamán Juárez, quienes
deberían ser reemplazados.

Que, según el Informe N° 03 y 05 -2007-RSSLC-H.Q.A.CONTROL del 15 de

enero y 08 de Febrero del 2007, la responsable del Área de Control de Asistencia,
Permanencia y Puntualidad del Hospital de Quillabamba, da cuenta sobre las
presuntas irregularidades del Director de la Red de Salud La Convención y su
equipo de gestión, al haberse llevado a cabo el PROCESO DE SELECCIÓN de
personal para contrato por servicios no personales para el servicio de vigilancia.

Que, en el descargo realizado por el Médico David Valcarcel Salas, sostiene que se
tomó esa determinación, porque dicho personal no cumplía a cabalidad su labor,
prueba de ello era la perdida de un LAPTOP y 3 microscopios y que era por
necesidad; sin embargo, no se convoco al Director del Hospital Quillabamba para
proceder a la selección del personal de seguridad.

Que, en lo que respecta a la participación de Diego Ninan Challco en el proceso de

selección, sostiene que no tenía ningún impedimento para participar, y que luego del
proceso de selección salió ganador. Sin embargo, es de considerar que dicho
personal estaba laborando desde el año 2004, tal como se aprecia de la Certificación
hecha por el Director del Hospital Quillabamba. Por tanto, si se trataba de no tener
personal de seguridad que durante su labor se haya perdido algún bien, el
participante Diego Ninan Challco habría estado prestando servicio en el Hospital, en
tal sentido, no se debió permitir su participación, mucho menos ser declarado
ganador.

Que, en lo que respecta al proceso de selección para Técnico en Farmacia para el

Hospital de Quillabamba, donde se exigía como requisito ostentar grado de
Instituto Superior Tecnológico; pero, el ganador resultó ser el Señor Jerry
Covarrubias Mormontoy, quien que no ostentaba el grado exigido, al ser solamente
estudiante universitario y que actualmente labora para la Red La Convención; sin
embargo, se le paga con fondos del Hospital.

Al respecto, en su Descargo el Médico David Valcarcel sostiene que el Sr. Jerry

Covarrubias no es estudiante, sino Bachiller en Farmacia y Bioquímica; por tanto, la
plaza ofertada puede ser cubierta con dicha persona, y que al haber oposición del
Director del Hospital Quillabamba se dispuso su reubicación al SISMED de la Red
de Servicios por existir un contrato que se tiene que respetar.

Que, en el presente caso, es irregular que se haya aceptado en un concurso para

Técnico en Farmacia a un Bachiller; por cuanto, para cargos técnicos,
necesariamente el participante debe acreditar ser técnico, caso contrario, no puede
participar de ese concurso, por más Bachiller o profesional que sea; ya que, es
requisito ser técnico. En tal sentido, la decisión de declarar ganador a un
participante que no reunía dicho requisito constituye una grave irregularidad que
conlleva una grave negligencia de la Comisión encargada del proceso de selección,
así como del Médico David Valcarcel por haberlo permitido su contratación.

Que, de acuerdo a los documentos obrantes se determina que el Médico David

Valcarcel Salas ha inobservado sus obligaciones establecidas en el inc. a) y d) del
Art. 21 del D.Leg. 276, por tanto su conducta determina una responsabilidad
administrativa por haber incurrido en faltas previstas en el inc. a) y d) del Art. 28 del
D.leg. 276.

6. EN EL CASO DEL PROCESO DE SUBASTA PÚBLICA DE BIENES DADOS

DE BAJA, SIN OBSERVAR NI APLICAR LAS DISPOSICIONES
REGLAMENTARIAS VIGENTES PREVISTAS POR EL D.S.Nº 154-2001-EF
MODIFICADO POR D.S. N° 042-2006-EF Y R.J. N° 335-90-INAP-DNA

Que, mediante Carta del 13 de julio del 2006 el Director del Hospital de
Quillabamba, solicita los requisitos para la venta de bienes muebles inservibles,
indica que requieren ser vendidos y lograr ambientes limpios y libres de roedores.

Que, mediante INF.N°12-2006-RSSLC-LOG-CBP, la responsable del Área de

Patrimonio de la Red de Salud La Convención TAP Yolanda Alarcón Cavero, indica
que según el Art. 40° de la normatividad sobre Altas Bajas y Enajenaciones de
bienes Patrimoniales correspondiente al Ejercicio 2006 se dará de baja a distintos
bienes fungibles siniestrados que se encuentren en completo estado de inutilidad y
obsoletos por cambios de tecnología.

Que, mediante Resolución Directoral N° 328-06-RSSLC-DE/UGDRH del 30 de

octubre del 2006, el Director Ejecutivo de la Red de Salud La Convención Médico
José Dulio Montoya Zegarra, '"AUTORIZA” la venta y subasta de los bienes
fungibles de los servicios de medicina varones y mujeres del Hospital Quillabamba.

Que, en la realización del proceso de baja de los bienes del Hospital de

Quillabamba no se observó el marco normativo, al no considerarse la intervención
del Comité de Gestión Patrimonial - CGP que es el órgano competente para
realizar los actos técnicos de propiedad fiscal (Art. 116° y 142° D.S. N° 154-2001-
EF modificado por D.S. N° 042-2006-EF).

Que, el Médico David Valcarcel Salas en su descargo señala que todo el proceso
se realizo durante la gestión del Médico José Dulio Montoya Zegarra; por tanto, no
se le puede imputar alguna responsabilidad frente a los vicios que se cometieron
durante el proceso de baja y remate de los bienes del Hospital Quillabamba.
Sin embargo, es preciso señalar que mediante Memoramdum 002-
DA-RSSLC, de fecha 24 de Enero del 2007, el Médico David Valcarcel Salas da
respuesta al Oficio Nº 320-06-HQ-DG y Of. 21-07-HQ-DG del Director de Hospital
Quillabamba, respecto a la remisión de la Resolución de Nulidad del proceso de
remate, donde de manera incongruente, sostiene que no existe fundamento para
emitir la resolución de nulidad de remate, y que las razones no son valederas para
emitir su resolución de anulación entre otros argumentos. Pero, en su descargo
sostiene que intervino cuando ya se llevo a cabo el remate y se pagó por la venta;
pero, se paralizo la transferencia de los bienes por la oposición del Director del
Hospital Quillabamba, procediéndose a la devolución del pago por los bienes al
postor, porque la subasta era nula, por lo que se dejo constancia de estos hechos.

Que, existe responsabilidad del Médico David Valcarcel Salas, al no haber

declarado en su oportunidad la nulidad de todo el proceso de subasta, pese a que
reiteradamente le fue solicitado por el Medico de Quillabamba; sin embargo, hizo
caso omiso, llegando al extremo de emitir el Memoramdum Nº 002-DA-RSSLC
donde utilizando términos no muy acordes a un funcionario, precisa que no se
puede declarar la nulidad de dicho proceso, para luego admitir que debe
procederse a su nulidad.

Que, de acuerdo a los documentos obrantes se determina que el Médico David

Valcarcel Salas ha inobservado sus obligaciones establecidas en el inc. a) y d) del
Art. 21 del D.Leg. 276, por tanto incurrió en falta administrativa prevista en el inc. a)
y d) del Art. 28 del D.leg. 276.

7. EN EL CASO DE QUE NO DIO CUMPLIMIENTO A LA PROHIBICIÓN DE

DESPLAZAMIENTO DE LOS PROFESIONALES MÉDICOS QUE FUERON
NOMBRADOS AL AMPARO DE LA LEY N° 28220 Y SU REGLAMENTO
APROBADO POR D.S. N° 009-2004-SA.

Que mediante R.D. N° 0990-2004-DRSC/DEGDRRHH del 21 de diciembre del 2004

la Dirección Regional de Salud Cusco en estricta aplicación de la Ley N° 28220 y su
Reglamento aprobado por D.S. N° 009-2004-SA que autorizó al Ministerio de Salud
el nombramiento de profesionales médicos contratados, resuelve nombrar entre
otros a nueve (09) profesionales médicos en el ámbito de la Red de Salud La
Convención.

Que, la Séptima Disposición Complementaria y Final del D.S. N° 009-2004-SA

establece que: "A efecto de resguardar la atención de salud, queda prohibido
que el personal médico cirujano que pase a la condición de nombrado puede
desplazarse a otro establecimiento de salud durante los cinco (05) añs
siguientes al nombramiento; excepcionalmente, podrá solicitar permuta con la
debida sustentación del caso". Disposición que además se refleja en el Art. 3 o
de la R.D. N° 0990-2004-DRSC/DEGDRRHH.

Que, la Dirección Regional de Salud Cusco, mediante RC-DRSC-OF- Circ. N° 018-

2006-DEGDRHG-DE del 27-06-06, dispone a todas las Redes de Servicios de
Salud, la observancia obligatoria los alcances de la Ley 28220 y su reglamento, y
se adopten los correctivos del caso.

Que, según Inf. S/N -2006-RSSLC-URRHH-J del 05-07-06, el Jefe de la Unidad de

Gestión y Desarrollo de la Red La Convención, da cuenta que a esa fecha
únicamente 02 profesionales médicos permanecían laborando en su
establecimiento de origen y al 27 de febrero del 2007, apenas un médico
permanece en su establecimiento.

Que, el médico David Valcarcel Salas en su descargo, sostiene que no fue quien
dispuso que dichos profesionales sean desplazados de su lugar de
nombramiento, y que no puede declararse nulos esos desplazamientos, porque
algunos desempeñaron cargos de confianza como Directores de la Red, y otros
viene ocupando cargos jefaturales y administrativos, siendo responsabilidad de
otras gestiones.

Al respecto, con la afirmación hecha en su descargo, no desvirtúa su

responsabilidad; por cuanto, desde que asumió la Dirección de la Red La
Convención (año 2004) tenía pleno conocimiento de la prohibición de desplazar al
personal médico nombrado al amparo de la Ley 28220, y cuando volvió a asumir
el cargo de Director Ejecutivo, debió inmediatamente disponer el retorno de todos
los médicos que se encontraban laborando en lugar distinto a su lugar de
nombramiento, por tanto es de su responsabilidad el incumplimiento de la
prohibición dispuesta por la Séptima Disposición Complementaria y Final del D.S.
N° 009-2004-SA.

Que, de acuerdo a los documentos obrantes se determina que el Médico David

Valcarcel Salas ha inobservado sus obligaciones establecidas en el inc. a), d) del
Art. 21 del D.Leg. 276, por tanto incurrió en falta administrativa prevista en el inc. a),
d) y h) del Art. 28 del D.leg. 276.

Que del análisis de todas los hechos, las pruebas y el descargo del médico David
Valcarcel Salas, se ha demostrado, que el funcionario en su condición de Director
Ejecutivo de la Red de Servicios de Salud La Convención cometió las siguientes
faltas administrativas:
1. Incumplimiento de las normas establecidas en la presente ley y su
reglamento, al haber incumplido con sus obligaciones contempladas en los
incisos a), b) y d) del Art. 21° del D.Leg. 276,
2. Negligencia en el desempeño de las funciones.
3. Prevaricación

Dichas Faltas administrativas que se encuentran previstas en los incisos a), d) y

h) del Art. 28 del D. Leg. 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y del
Sector Público.
Que, el Articulo 27 del D.Leg 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa
establece: “los grados de sanción corresponde a la magnitud de las faltas, según
su menor o mayor gravedad……, debiendo contemplarse en cada caso, no sólo la
naturaleza de la infracción sino también los antecedentes del servidor,
constituyendo la reincidencia serio agravante.” Y que necesariamente se tiene que
observar en el presente caso para efectos de imponer la sanción correspondiente.

Estando a la recomendación de la Comision Especial de procesos Administrativos

y Disciplinarios de la DIRESA y a las atribuciones ……………..

SE RESUELVE:

Articulo 1 IMPONER sanción disciplinaria de CESE TEMPORAL DE DOS

MESES SIN GOCE DE REMUNERACIONES al Medico FRANCISCO DAVID
VALCARCEL SALAS, por haber incurrido en faltas administrativas previstas en
los incisos a), d) y h) del Art. 28 del D. Leg. 276 Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y del Sector Público, conforme se advierte de los considerandos
que sustentan la presente resolución.

Artículo 2 Notificar la presente resolución al interesado y a las instancias

administrativas pertinentes para los fines legales respectivos.

REGISTRESE Y COMUNIQUESE