Actividad de aprendizaje 2

Evidencia: Juego de roles “Mis obligaciones”

Continuando al caso planteado en la actividad de aprendizaje 1, Evidencia:

“Emprendimiento comercial”, José ha decidido legalizar su empresa de turismo, pero ahora requiere asesoría
en materia tributaria para evitar problemas con la constitución de su empresa. Desarrolle esta evidencia
dando respuesta a cada una de las inquietudes de José a través de un juego de roles.

Analice el siguiente diálogo y responda cada una de las inquietudes de José, de acuerdo a lo que le indique el
asesor que debe realizar:

- José: tengo entendido que en Colombia están obligados a pagar tributos al Estado las empresas y algunas
personas naturales. Pensando en el tipo de negocio que he constituido no sé si también estoy en la
obligación de declarar, podría usted indicarme de manera detalla ¿Qué personas naturales están obligadas
a declarar renta?

- Asesor: enuncie los requisitos que se deben tener en cuenta para determinar cuándo una persona es
declarante del impuesto sobre la renta.

Los requisitos para estar obligados a declarar Sr. José son los siguientes:
Durante 2019 estarán obligadas a presentar la declaración de renta y complementario las personas naturales
y sucesiones ilíquidas que a 31 de diciembre del 2018 cumplan los siguientes requisitos:

 Su patrimonio bruto excede las 4.500 UVT ($149.202.000).

 Sus ingresos brutos fueron superiores a 1.400 UVT ($46.418.000).
 Los consumos con tarjetas de crédito superaren las 1.400 UVT ($46.418.000).
 Las compras y consumos totales durante el año excedieron las 1.400 UVT ($46.418.000).
 Las consignaciones, depósitos o inversiones fueron superiores a 1.400 UVT ($46.418.000).

- José: continuando con el tema permítame preguntarle, en el caso de mi cuñada, ella no sabe si declarar o
no el impuesto de renta correspondiente al año gravable 2013, dado a que sus ingresos laborales fueron de
$54.000.000, pero tiene un patrimonio de $125.000.000, ¿qué ocurre en este caso?

- Asesor: determine de manera justificada si la cuñada de José es responsable de declarar el impuesto de

renta:

Asalariados
Rangos en UVT*
Año gravable 2013

Ingresos brutos iguales o superiores a:

4.073 UVT
$ 109.323.393,00

Patrimonio bruto que exceda:

4.500 UVT
$ 120.784.500,00

* Valor de la UVT para el 2013 $ 26.841,00

De acuerdo a la tabla anterior Sr. José su cuñada no debería pagar impuesto a la renta por sus ingresos
laborales porque son inferiores a $109.323.393, pero al revisar los enunciados presenta un patrimonio que
excede lo $120.784.500,00; por lo tanto, y de acuerdo a la Ley que rige SI ES RESPONSABLE DE PAGAR EL
IMPUESTO DE RENTA.

- José: tengo entendido que es importante tener claro el valor de la UVT que se aplica en el período fiscal
sobre el cual se está efectuando la declaración. ¿Cómo determino el valor de una UVT? ¿Es un valor
constante o cómo se establece?

- Asesor: explique el significado de UVT e indique quién determina el valor de una UVT anualmente.

La Unidad de Valor Tributario «UVT» es una unidad de medida de valor que representa los valores tributarios
que se encontraban anteriormente expresados en pesos. La finalidad es estandarizar y homogeneizar los
distintos valores tributarios, siendo El gobierno nacional el responsable de ir actualizando la UVT para
determinar el nuevo valor en pesos. Para la obtención de esta unidad de medida se toma cuenta la inflación
a la vez que facilita su imposición y agilidad en el cálculo, haciéndola más precisa.

- José: entonces, si una persona natural no está obligada a declarar renta, ¿cuál es el documento que tiene
los mismos efectos de la declaración de renta y complementarios?

- Asesor: indique cual es el documento que tiene los mismos efectos de la declaración de renta y
complementarios para las personas naturales no obligadas a declarar renta.

Según el artículo 29 del decreto 836 de 1991 contemplo el:

Certificado de ingresos para trabajadores independientes. Los trabajadores independientes no obligados a

declarar, podrán reemplazar, para efectos comerciales, la declaración del impuesto sobre la renta y
complementarios, mediante una relación privada de sus ingresos, retenciones y patrimonio debidamente
firmada por el contribuyente. Esta relación no requiere presentación ante la administración de impuestos.

- José: supongamos que me realizan retención en la fuente por concepto de servicios en las empresas a
quienes les vendo el paquete turístico del Parque Nacional de Chicamocha. Si no estoy obligado a declarar
el impuesto de renta porque no supero los topes establecidos, ¿esa retención en la fuente constituye mi
impuesto de renta y complementarios de ese período gravable?

- Asesor: explique la finalidad de la retención en la fuente y su incidencia en el impuesto de renta y justifique

el por qué la retención en la fuente constituye el impuesto de renta y complementarios de ese período
gravable para el contribuyente no obligado a declarar.

La retención en la fuente de todo impuesto, es un mecanismo de recaudo anticipado de los impuestos, no es

un impuesto. Se llama así porque se practica en la “fuente” del ingreso o incremento patrimonial para una
persona.

Pero excepcionalmente, la retención en la fuente por impuesto de renta se convierte en impuesto, por ejemplo,
en el de renta para personas naturales no obligadas a presentar declaración de renta. Quiere decir esto que
cualquier cambio de los porcentajes de retención que afecten a una persona natural no declarante, está
afectando su impuesto de renta.

En Colombia, la retención en la fuente surgió en 1961 como mecanismo de recaudo del impuesto sobre la
renta para inversionistas extranjeros sin domicilio en el país, por concepto de dividendos, a partir de ahí,
paulatinamente se hizo extensiva a otros conceptos hasta llegar a la amplia gama de conceptos sometidos a
ella. Como se trata de un anticipo para los declarantes de renta, cuando estos liquidan su impuesto del valor
determinado como tal, se restan las retenciones que le hubieren practicado.
- José: con respecto a la sociedad que voy a constituir, como sé yo ¿Cuándo se debe presentar las
declaraciones de renta y complementarios de personas jurídicas?

- Asesor: explique a través de un ejemplo que es período fiscal, cuando inicia y cuando termina, enseñando
el manejo del calendario tributario.

De acuerdo con la modificación del decreto 1625 de 2018, se fijó los plazos para la presentación de la
declaración y cancelación del impuesto sobre la renta.

En el caso de los grandes contribuyentes, el plazo para presentar la declaración del impuesto sobre la renta y
complementario vence entre el 09 y el 25 de abril del 2019, atendiendo el último dígito del NIT del declarante
que conste en el RUT, sin tener en consideración el dígito de verificación. Los contribuyentes deberán pagar
el valor total del impuesto y el anticipo en 3 cuotas.

- José: si yo no estoy obligado a presentar declaraciones tributarias, pero decido hacerlo ¿Tiene efecto
alguno?

- Asesor: explique a través de un ejemplo, el efecto de presentación de una declaración tributaria cuando
no hay la obligación de hacerlo.

Las declaraciones tributarias presentadas por los no obligados a declarar no producirán efecto legal alguno.

La norma es clara en considerar si efectos legales las declaraciones tributarias presentadas por los no
obligados, por lo que no debería existir ninguna consecuencia por ello.

Generalmente la declaración de renta se utiliza como prueba para algo, como puede ser una devolución de
saldo a favor producto de una retención en la fuente elevada, caso en el cual, la Dian dentro de su proceso de
fiscalización previo o posterior a la devolución, puede determinar si el contribuyente estaba o no obligado a
declarar.

- José: tengo entendido que los impuestos en Colombia se clasifican a nivel nacional, departamental y
municipal. Me interesa saber si dentro de los impuestos nacionales aparte del impuesto de renta y
complementarios e impuesto al patrimonio existen otros impuestos más.

- Asesor: explique a José que otros impuestos nacionales existen.

Impuesto sobre la Renta para la Equidad –CREE–

Con la Ley 1607 del 2012 fue creado el CREE, el cual busca beneficiar a los trabajadores, generar empleo y
aumentar la inversión social. Los sujetos pasivos del impuesto CREE son las personas jurídicas y las asimiladas
que sean contribuyentes declarantes del impuesto de renta, las sociedades extranjeras por los ingresos
generados en fuente nacional, las sociedades declaradas como zonas francas después del 31 de diciembre del
2012, los usuarios comerciales de zonas francas sujetos a la tarifa general del impuesto de renta y las empresas
que entraron en funcionamiento con los beneficios de la Ley 1429 del 2010, ya que estas también son
contribuyentes del impuesto de renta. El impuesto se liquida a una tarifa del 9%.

Impuesto a la riqueza
La Ley 1739 del 2014 dio paso a la creación del impuesto a la riqueza, el cual está acompañado de un impuesto
complementario de normalización tributaria; estas dos nuevas figuras fiscales se encuentran reglamentadas
a través de los artículos 1 a 10 y 35 a 41 de dicha ley. Se encuentran obligados a contribuir con el impuesto a
la riqueza –en concordancia con el artículo 1 de la Ley 1739 del 2014, que adicionó el artículo 292-2 del ET–
los siguientes:
  Las personas naturales, las sucesiones ilíquidas, las personas jurídicas y sociedades de hecho,
contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementario.
 Las personas naturales, nacionales o extranjeras, que no tengan residencia en el país, respecto de su
riqueza poseída directamente en este, salvo las excepciones previstas en los tratados internacionales
y en el derecho interno.
 Las personas naturales, nacionales o extranjeras, que no tengan residencia en el país, respecto de su
riqueza poseída indirectamente a través de establecimientos permanentes en este, salvo las
excepciones previstas en los tratados internacionales y en el derecho interno.
 Las sociedades y entidades extranjeras respecto de su riqueza poseída directamente en el país, salvo
las excepciones previstas en los tratados internacionales y en el derecho interno.
 Las sociedades y entidades extranjeras respecto de su riqueza poseída indirectamente a través de
sucursales o establecimientos permanentes en el país, salvo las excepciones previstas en los tratados
internacionales y en el derecho interno.
 Las sucesiones ilíquidas de causantes sin residencia en el país al momento de su muerte respecto de
su riqueza poseída en este.

Impuesto sobre las Ventas -IVA-
Este impuesto, más conocido como IVA, es catalogado como indirecto, pues grava el consumo y los costos en
los que se ha de incurrir en el proceso productivo de un bien o en la prestación de un servicio; en algunas
ocasiones es trasladable al consumidor final, por lo que es en este último sobre quien recae el impuesto. La
ley ha señalado los siguientes como hechos generadores del IVA:

 La venta de bienes corporales muebles que no hayan sido excluidos expresamente.

 La prestación de servicios en el territorio nacional.
 La importación de bienes corporales muebles que no hayan sido excluidos expresamente.
 La circulación, venta u operación de juegos de suerte y azar, con excepción de las loterías.

Impuesto Nacional al Consumo -INC-
La Ley 1607 del 2012 adicionó al Estatuto Tributario los artículos 512-1 a 513-13, en los cuales estableció el
impuesto nacional al consumo –INC–, en vigencia a partir del 1 de enero del 2013. Este es un impuesto de
carácter monofásico, es decir, que se genera una única vez en todo el proceso comprendido desde la
producción hasta la venta al consumidor final, por lo que recae sobre el usuario o consumidor final del servicio
o producto. El INC grava, entre otros, los servicios de telefonía móvil, las ventas de algunos bienes corporales
muebles, y el servicio de restaurantes y bares, aplicando tarifas entre el 4% y 8%.

Gravamen a los Movimientos Financieros -GMF-

El gravamen a los movimientos financieros –GMF– es un tributo nacional a cargo de los usuarios del sistema
financiero; los agentes responsables del recaudo son las entidades vigiladas por la Superintendencia
Financiera, de Economía Solidaria y el Banco de la República; la base de este gravamen se encuentra integrada
por el valor total de la transacción financiera.

Es importante tener en cuenta que de acuerdo con lo señalado en el artículo 45 de la Ley 1739 del 2014, se
indicó que el desmonte del GMF, o 4 x mil, ya no se realizará entre 2015 y 2018, sino entre 2019 y 2021, de la
siguiente manera:

 Al tres por mil (3 x 1.000) en el 2019.

 Al dos por mil (2 x 1.000) en el 2020.
 Al uno por mil (1 x 1.000) en el 2021

Impuesto nacional a la gasolina y al ACPM
“A partir del 1 de enero del 2013 entró en vigencia el impuesto nacional a la gasolina y al ACPM, creado
mediante el artículo 167 de la Ley 1607 del 2012”
 A partir del 1 de enero del 2013 entró en vigencia el impuesto nacional a la gasolina y al ACPM, creado
mediante el artículo 167 de la Ley 1607 del 2012; esto con el fin de sustituir el impuesto global a la gasolina,
al ACPM, y el IVA a los combustibles. Dicho impuesto se genera en la venta, el retiro, la importación para
consumo propio y la importación para la venta de gasolina y ACPM, además de la importación temporal para
perfeccionamiento activo (elaboración, reparación o fabricación de algún bien, por lo general maquinaria, con
la mercancía importada). Sus responsables son los productores e importadores de la gasolina y ACPM, y
sujetos pasivos, quienes adquieran la gasolina o el ACPM del productor o del importador; estos últimos
también son sujetos pasivos cuando realizan retiros de gasolina y/o de ACPM para consumo propio. Cabe
recordar que el impuesto a la gasolina y al ACPM es de carácter monofásico, por lo que se causa una única
vez; dicha causación se puede dar en los siguientes eventos:

 En las ventas efectuadas por los productores, en la fecha de la emisión de la factura.

 En las importaciones, en la fecha en que se nacionalice la gasolina o el ACPM.
 En los retiros que realicen los productores para consumo propio, en la fecha del retiro.
 Cuando se trate de la importación temporal para perfeccionamiento activo, en la fecha en que se
nacionalice la gasolina o el ACPM, o en la fecha de la presentación de la declaración de dicha
importación temporal.

Retenciones en la fuente a título de renta e IVA
La retención en la fuente es un mecanismo utilizado por el Estado para recaudar de forma anticipada algunos
de los impuestos. Se genera por diversas actividades que la ley cataloga como generadoras de impuestos,
como, por ejemplo:

 El pago o abono en cuenta de un ingreso en el caso de renta.

 El valor retenido sobre el valor del impuesto a las ventas de bienes y servicios.
 El ingreso bruto de los responsables del impuesto de industria y comercio.
 El ingreso bruto del responsable del CREE.

La retención en la fuente es un mecanismo que además busca facilitar el pago por parte del contribuyente,
ya que se cobra cuando se está recibiendo el ingreso; se aplica al impuesto de renta y complementario,
impuesto de industria y comercio (impuesto municipal), impuesto sobre las ventas, e impuesto sobre la renta
para la equidad –CREE– a manera de autorretención.

- José: Bueno, aclarada la parte tributaria, ahora si estoy convencido de constituir y a legalizar mi empresa,
y así realizar los sueños que tengo junto con mis familiares.