REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

VICERRECTORADO ACADÉMICO
ÁREA: ADMINISTRACION Y CONTADURIA
SAN JUAN DE LOS MORROS
ESTADO GUARICO

Apoyo, Capacitación, Adiestramiento y Asistencia Técnica en el área

Contable-Administrativa al Consejo Comunal y Comunidad del Deportivo –
Sector Villa Roca de la Parroquia San Juan de los Morros, Municipio Juan
Germán Roscio Nieves. Estado Guárico.

ASESORES ACADEMICOS POR:

CARRERA: PROF. CARLOS CEDEÑO
MATERIA: PROF. JOSEFINA BRACHO
LAPSO ACADEMICO: 2017– 2

PARTICIPANTES:
TORRES LUCENA, FRANCIS DAYANA
C.I.: 11.124.804

ZAPATA DIAZ MERCEDES ELENA

C.I.: 13.732.867

ABRIL 2018

1
 INTRODUCCIÓN

En Venezuela existen formas de gestión comunitaria para buscar

soluciones a los problemas inmediatos de sus miembros y así desarrollar
actividades y propuestas definidas por los propios vecinos. Una de las
formas de organización comunitaria más relevante en la actualidad del país
son los consejos comunales a través de las cuales los ciudadanos
intervienen en un proceso de participación a partir de los intereses y
demandas propuestas.
Para ello, toda organización debería tener asesoramiento en materia
de administración y finanzas para buscar la mejor manera de realizar una
actividad y desarrollar habilidades y destrezas para el trabajo de los
miembros de la organización, siendo una de ellas la capacitación contable,
que contribuiría a garantizar un estricto control de los recursos que manejan
las diversas formas de participación ciudadana u organizaciones
comunitarias.
Es por esta razón que el servicio comunitario es un requisito
importante para obtener un título de grado en d o nd e lo s e st ud ia n t e s de
E d u ca ció n Su pe rio r d e b en com pa rt ir su s co no cim ien t o s co n las
co m un id ad e s, a p lica n do e l a p ren d iza je cie n t íf ico , cu lt u ra l y
h u ma no a d qu irid o e n la f o rma ció n a ca d ém ica p a ra b e nef icio de
la co m un id ad , segú n e l a rt . 1 35 d e la Co n st itu ción d e la
Re p ú b lica B o liva ri a n a d e Ve n e zu e la, e n co n co rda n cia co n el
a rt . 6 d e la L e y d e Se rvicio Co m u n ita rio . E l e d uca r a la
co m un id ad se convie rt e e n un f a ct or d e d e sa rro llo socia l p a ra
e llo s y e s e l en la ce p a ra con t rib u ir a l cre cim ien t o d e ca d a se r
h u ma no en be n ef icio d e su co le ct ivid a d .
Dentro de esta perspectiva, la prestación del servicio comunitario se
llevó a cabo entre los miembros del Consejo Comunal y Comunidad El

2
Deportivo Sector Villa Roca donde se desarrollaron talleres de formación
básica contable y administrativa, como también charlas para mejorar las
relaciones interpersonales entre ellos con el propósito de brindarles
herramientas fundamentales que les permita adquirir mejorar la
comunicación entre ellos así como también adquirir conocimientos para
realizar una buena gestión contable administrativa.
Este informe está estructurado de la siguiente forma:
Fase I: Fase de Diagnóstico: Reseña Histórica del Sector, Ubicación
Geográfica, Nombre del Sector, Aspectos Demográficos, Total de familias,
Tipos de Vivienda, Servicios Públicos, Grupos sociales o fuerzas vivas de la
comunidad, Potencialidades de la comunidad: Matriz FODA, Desarrollo y
acciones para el Diagnóstico, Técnicas de análisis del Problema: Árbol del
problema.
Fase II: Fase de Diseño: Planteamiento del Problema, Objetivo
General y Específicos, Justificación, Fundamentación legal del Proyecto,
Relación del Servicio Comunitario con la línea de Investigación UNA,
Descripción de las actividades a realizar, Instituciones involucradas, Opinión
de cada uno de los prestadores de servicio como fue la experiencia,
Cronograma de actividades del Servicio Comunitario.
Fase III: Fase de Ejecución y socialización de los resultados:
Descripción de los aportes significativos a la comunidad, Actividades
desarrolladas, Instituciones beneficiadas, Aportes significativos que se
otorgaron a la comunidad, Tiempo de servicio comunitario, Impacto social
dejado,
Conclusiones, Recomendaciones y Anexos.

3
 FASE I: FASE DE DIGNOSTICO

RESEÑA HISTORICA

Antes de iniciar la descripción de la comunidad objeto del presente

estudio se hará un pequeño bosquejo de la ciudad a la cual pertenece, San
Juan de Los Morros, es la capital del Estado Guárico en Venezuela, es
prácticamente la puerta de entrada a los Llanos Centrales. Tiene una
geografía muy particular donde prevalecen espectaculares montañas. Su
población es de 120.111 habitantes, convirtiéndose de esta forma en la
segunda ciudad más poblada de Guárico después de Calabozo y la primera
en densidad de población.

Es una de las principales ciudades del Estado Guárico, Junto con

Calabozo, Valle de la Pascua y Zaraza. Entre los símbolos de la ciudad se
encuentran el Monumento a la Bandera, el Monumento natural Arístides
Rojas o Los Morros de San Juan, los baños termales los cuales tienen gran
importancia turística dentro de la ciudad debido a las propiedades
medicinales de sus aguas sulfurosas el cual se debe al alto contenido de
sulfato que poseen su aguas. Tal es su efectividad y de tan remotos tiempos,
que siendo Antonio Guzmán Blanco Presidente de Venezuela construyó la
primera carretera a la ciudad, para poder acceder a esta fuente curativa que
le había recomendado su médico de cabecera.

San Juan de los Morros tiene un clima de 24 a 32 °C y en su relieve

predominan las montañas, que contrastan con las llanuras del resto del
estado. Entre sus platos típicos se encuentran la cachapa, el pabellón criollo
y las arepas.

4
 Dentro de esta hermosa ciudad se encuentra El Barrio Deportivo el
cual fue fundado en el año 1935, cuentan sus propios habitante que entre
sus fundadores están las familias Tablero, Farfán y Quevedo, el Sr.
Tablero, era conocido en curandero, sus hijos son Arturo, Yolanda y
Elizabeth. Estas familias fueron quienes en un inicio conformaron la
comunidad que al principio se llamaría el Estadio y que posteriormente en
definitiva se llamó Barrio Deportivo cuyo nombre se ha mantenido por el
tiempo.

En un principio la vegetación del lugar eraabundante de selva y

sabana, debido a estas características, es nombrado el lugar como parques
en reserva natural llamado “Parque Arístides Rojas”, abarcando dichas
reservas a los famosos Morros de San Juan. Estos terrenos que hoy en día
son ocupados por la comunidad del Barrio El Deportivo, Están divididos en
tres sectores denominados: Chaparral, Villa Roca y el Deportivo,
perteneciente a la Penitenciaria General de Venezuela (PGV), cuyos
terrenos no estaban en inicio habitados; en ese entonces no existían la
actual MINFRA, ni la Urbanización Rómulo Gallegos, pero en algunos
lugares se estaban formando pequeños grupos de persona que fueron
habitando poco a poco en terrenos entres la comunidad del Deportivo.

En la actualidad se pueden apreciar cómo se ha extendido, dividida en

comunidades que han ido ocupando espacio en estas extensiones
territoriales, trajeron consigo el inminente crecimiento poblacional como
fenómeno biológico y natural que esta inminentemente relacionado con
aquellas características principales de la materia viva conocida como la
capacidad reproductiva de los seres vivos. Siendo la necesaria la
organización para el progreso desde el punto de vista social, económico,
cultural, político, de servicios públicos entre otros que permita el desarrollo
de cada Comunidad.

5
 UBICACIÓN GEOGRAFICA

Barrio "EL DEPORTIVO"; ubicado en la Parroquia: SAN JUAN

DE LOS MORROS, Municipio JUAN GERMÁN ROSCIO NIEVES, del
Estado: Guárico, cuyo ámbito geográfico es el siguiente:

Norte: Sector Chaparral y Fuerte Conopoima

Sur: Colegio de Ingenieros y Aguas Termales
Este: Aguas Termales
Oeste: Urb. Rómulo Gallegos y Monumento Natura “Arístides Rojas”

Fuente: Google Earth

6
 NOMBRE DEL CONSEJO COMUNAL

Consejo comunal El Deportivo del Sector Villa Roca debidamente

conformado según Certificado de Registro del Consejo Comunal el Deportivo
N° MPPCYMS/ 34837 la cual reza lo siguiente:

El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los

Movimientos Sociales de conformidad con lo dispuesto en el Artículo
17 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, publicada en
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No 39.335, en
fecha 28 de Diciembre del 2009, luego de cumplir con el procedimiento
de ley para tales efectos, hace constar el Registro del Consejo
Comunal "EL DEPORTIVO"; ubicado en la Parroquia: SAN JUAN DE
LOS MORROS, Municipio JUAN GERMÁN ROSCIO NIEVES, del
Estado: Guárico, cuyo ámbito geográfico es el siguiente:

Norte: Sector Chaparral y Fuerte Conopoima

Sur: Colegio de Ingenieros y Aguas Termales
Este: Aguas Termales
Oeste: Urb. Rómulo Gallegos y Monumento Natura “Arístides Rojas”.

El presente certificado queda registrado bajo el Código: 12-12-01-

001-0006 en el sistema integrado del Poder Popular - SIPP, de la Oficina
Nacional de Registro del Poder Popular para las Comunas en el Estado
Guárico, de fecha 13/06/2008.

7
 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y

CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACION

1. Densidad de la población

Para determinar la densidad de la población de la Comunidad del

Deportivo debemos entender que: se denominada así al número promedio de
habitantes de un área determinada en relación a una unidad de superficie
dada.

Entonces, partiendo de esta afirmación se tiene que La densidad

poblacional calculada según la información recopilada en el Consultorio
Popular "El Deportivo", con relación al área de este sector, proyecta según
los cálculos una densidad poblacional de 30 Habitantes por cada Km
cuadrado. Con un total de 642 familias; discriminadas por edad:

Total de la Poblacion por Edades

407

1213

Edades de 0 a 14 Edades de 15 o mas.

Edades Total
0 – 14 407
15 o más 1213
Fuente - Censo 2016: Consultorio Popular "El Deportivo"

8
1000
Total de la poblacion por Sexo
900

800

700

600

500

400

300

200

100

0
Edades de 0 a 14 años Edades de 15 y mas años

Femenina Masculino Total

Femenina Masculino Total

Edades de 0 a 14 años 225 678 903

Edades de 15 y mas 182 535 717

Fuente - Censo 2016: Consultorio Popular "El Deportivo"

2. Distribución de la Relación de Dependencia

En este contexto se identifica una parte de la población que es

dependiente desde el punto de vista económico (niños y ancianos), cuyas
necesidades reposan sobre la población adulta (activa, en edad de trabajar).
Las variaciones en la estructura de edad de la población hacen que esta
relación de dependencia sea diferente con el paso del tiempo. En la zona
objeto de estudio, de acuerdo a la información que reposa en el consultorio
popular el Deportivo esta distribución están compuestas por una

9
estratificación social combinada con una distribución de la población en
ámbitos urbano-regionales.

Por lo cual se tiene que la población de 15 y 64 años representa un

aproximado del 60% del total de habitantes que se encuentran en edad
productiva; al mismo tiempo el 40% restante del grupo bajo relación de
dependencia que es la población menor de 14 años y mayor de 65 años, se
tiene que aproximadamente el 86% de este restante estárepresentado por
niños menores de 14 años, lo cual nos indica que existe una población de
relevo bastante prometedora y pronto productiva económicamente.

3. Nivel de empleo

A saber el nivel de empleo o tasa de empleo permite indicar qué

porcentaje de trabajadores tienen efectivamente empleo. A continuación se
muestra la situación de los habitantes del Barrio El deportivo según la data
recopilada del Centro Popular el Deportivo, diferenciadas por actividades o
situaciones como: trabajador de servicio, amas de casa, estudiantes,
desempleados, gerente medio y profesionales en general.

4%
Nivel de Empleo
8%
21%
11%

28%
28%

Trabajadores de servicios Amas de casa

Estudiantes Desempleados
Gerente medio Profesionales

10
 ACTIVIDAD SOCIAL CANTIDAD %

Trabajador de Servicios 319 21

Ama de Casa 429 28
Estudiantes 436 28
Desempleado 167 11
Gerente Medio 63 4
Profesional 115 8
Total 1529 100%

Fuente - Censo 2016: Consultorio Popular "El Deportivo"

4. Nivel Educativo

Para mostrar el nivel o grado instrucción que tienen los habitantes de

la Comunidad del Deportivo, sector Villa Roca, según datos obtenidos del
Censo Socio- económico 2017 realizado por estudiantes de la UNAse
muestran los siguiente resultados:

2%
Nivel de instrucción Educativa
5% 6%
12%
5%

40%

30%

Analfabeta Sin Nivel Primaria Bachiller

Técnico Profesional Preescolar

11
 Nivel de instrucción Educativa

Analfabeta 2%

Sin Nivel 6%
%
Primaria 40%

Bachiller 30%

Técnico 5%

Profesional 12%

Preescolar 5%

Fuente: Censo Socio- económico 2017 estudiantes UNA

5. Tipos de Viviendas

Sabemos que la vivienda no es más que el inmueble cuya principal

función es ofrecer refugio y habitación a las personas y familias conformadas,
protegiéndolas de las inclemencias climáticas y de otras amenazas. Entre
estas edificaciones habitacionales se encuentran en la Comunidad del
Deportivo, sector Villa Roca, según datos obtenidos del Censo Socio-
económico 2017 realizado por estudiantes de la UNA, cuyos datos los
presentan así:

12
 Indicadores para estimaciones de demanda habitacional

Indicador Porcentaje

Ranchos y otros 0

Vivienda no propias 40%

Viviendas no Habitables 12%

Viviendas con índices de hacinamiento 10%

Déficit de vivienda 37%

Promedio de familias por viviendas 2%

Promedio de personas por viviendas 6%

Fuente: Censo Socio- económico 2017 estudiantes UNA

Viviendas según tipo y numero

Indicador Porcentaje

Quintas 6,30%

Casa 90,97%

Apartamentos con Edificios 0%

Ranchos 0%

Viviendas Colectivas 2.73%

Fuente: Censo Socio- económico 2017 estudiantes UNA

13
 Es importante resaltar que las viviendas en un 80% aproximadamente
requieren mejoras y construcción de nuevos espacios. En cuanto a la
tenencia o propiedad de la misma se tiene que el 59% de las viviendas son
propias mientras un 11% están habitadas por inquilinos y un 30% por
ocupantes gratuitos de acuerdo a los datos extraídos del Censo Socio-
económico 2017 realizado por estudiantes de la UNA.

6. Servicios Públicos

Los Servicios públicos son el conjunto de actividades y prestaciones

permitidas, reservadas o exigidas a las administraciones públicas por la
legislación en cada Estado, y que tienen como finalidad responder a
diferentes imperativos del funcionamiento social, y, en última instancia,
favorecer la realización efectiva de la igualdad y del bienestar social. Suelen
tener carácter gratuito, ya que los costos corren a cargo del Estado (gasto
público). En virtud de ello se tiene que según estudio demográfico
presentado por los Estudiantes la UNA 2017:

 En un 92% existen conectados y funcionando correctamente

acueductos y tuberías para aguas blancas y servidas. Del mismo
modo se tiene que apenas un 1% de la población obtiene servicio de
aguas blancas en las pilas públicas, mientras un 7% consigue este
preciado servicio a través de cisternas.
 En cuanto al servicio eléctrico manifestaron a los estudiantes contar
con el tendido en un 100%. Por su puestos con las fallas eléctricas
propias con el resto de la ciudad.
 En relación al aseo urbano consideran que el servicio está activo en
un 96% con una frecuencia promedio de 1 vez por semana. En el 4%

14
 restante se encuentran quienes botan la basura en las calles y
quienes la queman o entierran.

7. Grupos sociales o fuerza vivas en la Comunidad

En relación a estos grupos de personas, o asociaciones

representativas de la actividad económica o la influencia política dentro de la
misma, se encuentra el Consejo Comunal El Deportivo - Villa Roca, cuya
participación por parte de la comunidad se refleja de la manera siguiente:

Participacion de la Comunidad en las fuerzas vivas

1% 0% 1%
3% 3%
9%

83%

Comites Grupos Deportivos y Culturales

partidos Politicos Asociaciones civiles
Asociaciones de padres y representantes Otras organizaciones
Ninguna

15
 Tipo de Organización Grado de participación

Comités (agua, alud, tierras, etc) 3%

Grupo deportivo y Cultural 3%

Partidos políticos 1%

Asociaciones civiles 0%

Asociaciones de padres y representantes 1%

Otras organizaciones 9%

Ninguna 83%

Fuente: Censo Socio- económico 2017 estudiantes UNA

16
FORTALEZA
1.- Consejo Comunal Constituido.
2.- Buena ubicación geográfica, y diversas vías de penetración.
3.- Inmueble amplio propiedad de la casa comunal en estado de deterioro fácil de
recuperar.
4.- Cuenta con diversos locales comerciales de diferentes rubros.

OPORTUNIDADES 1.- Entes gubernamentales quienes prestan servicios gratuitos de orientación y adiestramiento.
2.- Ciudadanos profesionales dentro de la comunidad dispuestos a prestar apoyo
3.- Cuentan con algunas Tecnologías de Información (internet) para ampliar conocimiento y hacer
consultas sencillas sobres temas de Administracion y Contabilidad
4.- Cuentan con el apoyo de la Instituciones Educativas de Educación Superior quienes tienen una
visión de transformación ciudadana

DEBILIDADES 1.- Fallas de comunicación, organización e interrelación entre miembros del Consejo
Comunal
2.- Incorrectos de conocimientos básicos de administración y contabilidad.
3.- Inexistente infraestructura apta para reuniones de capacitación
4.- Falta de recursos económicos propios del Consejo Comunal.

AMENAZAS 1.- Apatía y miedo al cambio por parte de miembros de la comunidad.

2.- Falta de interés y desánimo por parte de algunos ciudadanos.
3.- Inseguridad
4.- Marcadas diferencias políticas entre los miembros del consejo comunal y vecinos
del sector .

17
 ADECUACION DE LA CASA COMUNAL PARA
REALIZAR ASAMBLEAS DE CIUDADANOS Y OTRAS
ACTIVIDADES AFINES

INSUFICIENTE PARTICIPACION CIUDADANA PARA

SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS DEL SECTOR DONDE
HABITAN
ESCASA MOTIVACION Y SENSIBILIDAD POR EL
ENTORNO DE LA COMUNIDAD

INEXISTENCIA DE
ACTIVIDADES QUE
FOMENTEN LA
INTEGRACION Y
PARTICIPACION CIUDADANA
EN RELACION A SU FALTA DE INFRAESTRUCTURA ADECUADA
APATIA Y RESISTENCIA AL CAMBIO POR ENTORNO COMUN PARA REUNIONES, O TALLERES ASI COMO
PARTE DE LOS MIEMBROS DE LA PARA COMPARTIR ENTRE VECINOS DE LA
COMUNIDAD COMUNIDAD

DESANIMO Y FALTA DE INTERES POR FALLAS DE COMUNICACIÓN, ORGANIZACIÓN

PARTE DE MIEMBROS DE LA E INTERACCION; ADEMAS DE MARCADAS
COMUNIDAD DIFERENCIAS POLITICAS

18
 FASE II: FASE DE DISEÑO

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Un tema de interés principal para la gerencia pública es el que se

corresponde con la conducción de los Consejos Comunales, en el interés de
incorporar los criterios de igualdad, eficacia y eficiencia en la búsqueda de la
satisfacción de las necesidades de los ciudadanos, procurando nuevos
referentes, nuevas soluciones y nuevos conceptos para consolidar su
marcha como instrumento decisivo de la gobernabilidad y de mecanismos
para que los gobernantes de los países enfrenten y salgan adelante en sus
políticas. Según Joan Prats (2003), la gobernabilidad se define como “un
atributo de las sociedades que se han estructurado sociopolíticamente de
modo tal que todos los actores estratégicos se interrelacionan para tomar
decisiones de autoridad y resolver sus conflictos conforme a un sistema de
reglas y de procedimientos, dentro del cual formulan sus expectativas y
estrategias” (p.28). De tal manera que es una propuesta específica para la
gestión de políticas y programas en las áreas sociales con un enfoque de
derechos, que deben entenderse para ajustar la gerencia, entre el Estado y
la sociedad.

Así mismo, se indica que los resultados de la gerencia pública no se

miden a partir de la utilidad, sino a partir de los logros y beneficios e
influencia que ha tenido dentro de las comunidades, del grado de bienestar y
satisfacción de la población, en otras palabras, el secreto está en hacer
sentir al ciudadano como agente público el cual debe internalizar que tiene
tanto derechos como responsabilidades en la comunidad.

Ahora bien, la gerencia pública debe abocarse a mejorar y desarrollar

las habilidades y destrezas para el trabajo de los miembros de la

19
organización, a través de la capacitación, por ser éste un recurso valioso que
permite optimizar el desempeño del recurso humano y, por ende, de la
institución, permitiendo actualizar las capacidades del individuo y adquirir
nuevos conocimientos, manteniendo una actitud positiva en la definición de
las metas y políticas que la organización intentará para innovar en las metas
y los resultados, así como una efectiva toma de decisión en los procesos.

En el caso de Venezuela, en los últimos años, se ha activado este tipo

de gerencia social donde se le da poder a la población para la participación y
se ha venido evidenciando mediante la organización de comunidades a
través de los Consejos Comunales, teniendo dentro de sus funciones
gestionar recursos para que se desarrollen proyectos, dirigido a lograr el
bienestar colectivo. Según lo establecido en el artículo N°2 de la Ley
Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC) 2009:
Los consejos comunales, en el marco
constitucional de la democracia participativa y
protagónica, son instancias de participación,
articulación e integración entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al
pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la
gestión directa de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en
la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista
de igualdad, equidad y justicia social. (p. 3).

Según el Art. 3 de la antes citada ley, su organización y funcionamiento

está regido por los siguientes principios y valores: participación,
corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de ideas,
celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de
cuentas, honestidad, bien común, humanismo, territorialidad, colectivismo,

20
eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad social, control social y de género;
estos valores se destacan para establecer la base sociopolítica del
socialismo que consolide un nuevo modelo político, social, cultural y
económico (Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela,
2009).

Así se ha verificado, que a pesar de las múltiples actividades

emprendidas por los órganos y organizaciones involucradas para el
fortalecimiento de la participación ciudadana en el control de la gestión
pública, los Consejos Comunales siguen presentando debilidades. De allí
pues, se considera que las instancias que monitorean a los consejos
comunales deben reforzar la educación en materia contable pues si carecen
de conocimientos en dicha área no se podrá asegurar de manera exitosa los
resultados de las operaciones realizadas; lo cual trae consecuencias como
responsabilidad civil, penal y administrativa por infracción, irregularidad o
inacción que afecte los intereses individuales o colectivos de los ciudadanos.
Lo ideal es lograr fomentar una sociedad protagónica cuya base sea la
participación de la comunidad organizada y preparada.

Se entiende claramente la importancia que tiene la unidad

administrativa y financiera comunitaria, en cualquier consejo comunal, donde
todos los miembros de dicha Unidad debería de poseer por lo menos una
mínima preparación educativa que le permita poder actuar de forma natural y
con el debido proceso de acuerdo a la ley.

Dentro de este contexto, se puede decir que la actividad más

importante de la administración financiera es la eficiente administración
contable y el aspecto más relevante de éste, es la administración óptima de
los recursos que solo puede hacerse a través de un adecuado control interno

21
que permita minimizar los problemas económicos y financieros, y a su vez
rendir los recursos

Son muchas las organizaciones que no funcionan adecuadamente sin

el establecimiento de controles administrativos, y es allí donde resulta una
gran ventaja contar con procedimientos financieros.

De esa realidad no escapan los consejos comunales, los cuales no

pueden funcionar correctamente sin un control administrativo, todo esto
conlleva y hace necesario conocer nuevos procedimientos financieros para
que sean ejecutados y poder obtener una mayor efectividad en sus
operaciones.

Incluido en esta realidad encontramos al Consejo Comunal y

Comunidad del Deportivo – Sector Villa Roca de la Parroquia San Juan de
los Morros, Municipio Juan Germán Roscio Nieves. Estado Guárico, la cual
tiene entre sus funciones asignadas la administración de las Finanzas,
encargado del control, recepción, manejo, ejecución y rendición de los
recursos financieros, con el fin de prestar servicios y ejecución de proyectos
para mejor la calidad de vida del sector.

La problemática que da origen a esta investigación está relacionada

con la falta de conocimientos técnicos contable-administrativos que
actualmente tienen, y que presentan la mayoría de los miembros del consejo
comunal y la comunidad en general, además existen evidentes fallas de
comunicación e interrelación; lo que impide realizar una buena gestión y por
ende preparar proyectos que les permitan obtener recursos por parte del
Municipio o Estado para llevar a cabo con éxito la solución de los problemas
de la comunidad.

22
 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACON

OBJETIVO GENERAL

Brindar Apoyo, Capacitación, Adiestramiento y Asistencia Técnica en el área

contable - administrativa al Consejo Comunal y a la comunidad del Deportivo
– Sector Villa Roca de la Parroquia San Juan de los Morros, Municipio Juan
Germán Roscio Nieves. Estado Guárico.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Diagnosticar la necesidad de Capacitación, Adiestramiento y Asistencia

Técnica en el área contable - administrativa al Consejo Comunal y a la
comunidad del Deportivo – Sector Villa Roca de la Parroquia San Juan de los
Morros, Municipio Juan Germán Roscio. Estado Guárico, para optimizar los
conocimientos contables y financieros.
 Realizar talleres en materia contable - administrativa al Consejo
Comunal y a la comunidad del Deportivo – Sector Villa Roca de la Parroquia
San Juan de los Morros, Municipio Juan German Roscio. Estado Guárico.

 Estimular a la comunidad a través de charlas de concientización para

que promuevan el mejoramiento y la interacción continua de dicha
organización.

JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

La Gestión de Políticas Públicas se enfrenta a una realidad muy

compleja, cambiante y competitiva a la que han de responder con gran
celeridad y flexibilidad. La globalización, la revolución tecnológica, el
fenómeno de aceleración de la historia y las interdependencias entre los

23
distintos actores políticos, sociales y económicos presentan nuevos desafíos
y oportunidades que demandan acciones innovadoras.

El control de la gestión pública requiere en tal sentido, transparencia del

gasto público, a partir de un esfuerzo generalizado para mejorar la cantidad,
calidad y oportunidad de la información fiscal y de las empresas públicas.

De conformidad con lo anterior, se considera relevante a los efectos del

ejercicio de la gobernabilidad la concreción de una gestión pública centrada
en la gente; por ello la importancia en Brindar Apoyo, Capacitación,
Adiestramiento y Asistencia Técnica en el área administrativa y contable al
Consejo Comunal y a la comunidad del Deportivo – Sector Villa Roca de la
Parroquia San Juan de los Morros, Municipio Juan Germán Roscio Nieves.
Estado Guárico. Para que así, cuenten con las herramientas necesarias al
momento de presentar los proyectos de sus necesidades, aspiraciones,
propuestas, proyectos y actividades de carácter administrativo o financiero
que involucre y tenga presente los intereses de la ciudadanía, por lo que se
requiere una enérgica contraloría social.

Es en este modelo de Estado y de Sociedad se exige al ciudadano

reivindicar sus derechos, pero como contrapartida asumir deberes y
corresponsabilidades; así pues, la presente investigación adquiere su
importancia y trascendencia.

Esta investigación se justifica desde el punto de vista teórico, porque

permitirá identificar con detalle las consecuencias que ocasiona los
desconocimientos básicos en materia contable-administrativo, así como el
impacto que tiene sus complicaciones por la inexistente puesta en práctica
de los mismos.

24
 Desde el punto de vista metodológico, este trabajo de campo dejará
sembrada la semilla del conocimiento básico necesario y útil en cuanto al
tema contable-administrativo, permitiendo de esta manera su inmediata
puesta en práctica dentro de este consejo comunal ya conformado y en la
comunidad misma.

En cuanto a el punto de vista institucional, para el consejo comunal y

sus vecinos les quedaran las herramientas y la incertidumbre por conocer un
poco más sobre los temas y talleres que se impartirán; y para la Universidad
Nacional Abierta se estará cumpliendo con su línea de investigación que no
es más que un proceso de articulación investigativa capaz de convocar
proyectos circunscritos a áreas temáticas en las que convergen actividades
de investigación realizadas por estudiantes (en este caso) que pueden
generar resultados tangibles en su producción académica y en la
transformación de la conciencia ciudadana.

Por último la vinculación que se realizará entre la puesta en marcha de

este proyecto se Servicio Comunitario con la Línea de Investigación UNA, es
que se espera contribuir con una sociedad protagónica y participativa;
además de darle respuesta efectiva a la comunidad a través de una
capacitación de los lineamientos en contabilidad y administración que los
conduzca a mejorar y poder realizar proyectos que les permita obtener los
recursos del Estado que lleguen al Consejo Comunal. Fue satisfactorio para
el equipo, ya que cada una de las participantes pudo explorar, conocer e
indagar sobre el tema; permitiéndonos impartir nuestros conocimientos. Se
pudo compartir con la comunidad deforma agradable y amena,
intercambiando ideas, aportando cada uno opiniones, conocimientos, para
lograr el objetivo del proyecto.

25
 FUNDAMENTACION LEGAL DEL PROYECTO

BASES LEGALES

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, N° 36.860

Capítulo VII

De los Derechos Económicos

Artículo 118°: Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras,

así como Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, así
como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carácter social y
participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas asociativas. Estas asociaciones podrán desarrollar cualquier tipo de
actividad económica, de conformidad con la ley. La ley reconocerá las
especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto
cooperativo, al trabajo asociado y su carácter generador de beneficios
colectivos. El Estado promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a
mejorar la economía popular y alternativa.

Artículo 136°: El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el

Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Público Nacional se divide en
Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.

Cada una de las ramas del Poder Público tiene sus funciones propias, pero
los órganos a los que incumbe su ejercicio colaborarán entre sí en la
realización de los fines del Estado.

Artículo 184°: La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los
Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y

26
grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa
demostración de su capacidad para prestarlos.

Ley De Los Consejos Comunales

Gaceta Oficial N° 5.806 (extraordinaria) de fecha 10 de abril de 2006

Capítulo I

Disposiciones Generales

Artículo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto crear, desarrollar y

regular la conformación, integración, organización y funcionamiento de los
consejos comunales; y su relación con los órganos del Estado, para la
formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas.

Artículo 2. De los consejos comunales. Los consejos comunales en el marco

constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de
participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten
al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas
y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.

Artículo 3. Principios. La organización, funcionamiento y acción de los

consejos comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad,
cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad,
eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e
igualdad social y de género.

27
Ley De Servicio Comunitario Del Estudiante De Educación Superior
(Gaceta Oficial Nº 38.272 del 14 de septiembre de 2005)

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA DECRETA: LEY DE SERVICIO COMUNITARIO DEL
ESTUDIANTE DE EDUCACIÓN SUPERIOR

TÍTULO I

Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1.Objeto. La presente Ley tiene como objeto normar la prestación
del servicio comunitario del estudiante de educación superior, que a nivel de
pre grado aspire al ejercicio de cualquier profesión.
Artículo 2. Principios. Esta Ley se regirá por los principios constitucionales
de solidaridad, responsabilidad social, igualdad, cooperación,
corresponsabilidad, participación ciudadana, asistencia humanitaria y
alteridad.
Artículo 3. Ámbito de Aplicación. La prestación del servicio comunitario,
tendrá su ámbito de aplicación en el área geográfica del territorio nacional
que determine la Institución de Educación Superior correspondiente.

Capítulo II
Del Servicio Comunitario
Artículo 4. Definición. A los efectos de esta Ley, se entiende por Servicio
Comunitario, la actividad que deben desarrollar en las comunidades los
estudiantes de educación superior que cursen estudios de formación
profesional, aplicando los conocimientos científicos, técnicos, culturales,
deportivos y humanísticos adquiridos durante su formación académica, en

28
beneficio de la comunidad, para cooperar con su participación al
cumplimiento de los fines del bienestar social, de acuerdo con lo establecido
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.
Artículo 5. Comunidad. A los efectos de esta Ley, la comunidad es el ámbito
social de alcance nacional, estadal o municipal, donde se proyecta la
actuación de las instituciones de educación superior para la prestación del
servicio comunitario.

DIAGNOSTICO

Este diagnóstico se basó principalmente en la técnica de observación,

luego a través del instrumento de recolección de datos aplicado a algunos
miembros de la comunidad, detectándose que dentro de la misma existen
muchas necesidades, entre las cuales se mencionan: Debido a la falta de
organización y de conocimientos en materia contable-administrativa no
presenta proyectos para que les suministren recursos para mejoramiento en
la comunidad y por ende no llevan contabilidad, Falta de ordenar, clasificar y
registrar los documentos de las operaciones realizada por el consejo
comunal, no poseen los libros contable, en el plan de trabajo no tienen las
pautas establecidas por la ley que ofrecen los conocimientos necesarios para
el control de los recursos que se le pudiesen ser asignados, poca
receptividad y participación en el desarrollo de las actividades que
beneficiarían a la comunidad y cuentan con pocos recursos económicos
para dar solución a las diversas situaciones que aquejan a este sector. A
pesar de contar con una Infraestructura o Casa Comunal para poder
funcionar como tal no la utilizan para tal fin debido al deterioro de la misma.

29
 RELACIÓN DEL SERVICIO COMUNITARIO CON LA LÍNEA DE
INVESTIGACIÓN DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA (UNA)

Entendiendo que en Consejo Directivo de la Universidad Nacional

Abierta, aprobó la Normativa del Servicio Comunitario para su estudiantado
donde estableció las bases y la organización para su funcionamiento, en
cuya visión se persigue el cumplir con proyectos sociales mediante sus
estudiantes para contribuir al mejoramiento y desarrollo de las comunidades;
a través de la promoción, orientación y organización del servicio comunitario
como parte de la formación académica, afianzando la promoción de impacto
social por medio de la influencia de la Educación Superior.

Partiendo de los principios de solidaridad, responsabilidad social,

igualdad, cooperación y asistencia humanitaria, se apremia la finalidad de
cooperar con el bienestar social dejando una marcada huella en las
comunidades a las que se asiste, enriqueciéndose de un aprendizaje mutuo
estudiante-comunidad, fortaleciendo así el desarrollo de la sociedades
venezolanas.

OPINION DE LOS ESTUDIANTES SOBRE SU PARTICIPACION EN EL

SERVICIO COMUNITARIO

Torres Francis: El Servicio Comunitario fue una nueva experiencia

para mí ya que tuve la oportunidad de compartir los conocimientos adquiridos
a los largo de la carrera con otras personas que están sedientas de
información y de conocimientos en la materia contable-administrativa y así
con un granito de arena que todos pongamos de nuestra parte nos podemos
ayudar los unos a los otros y así salir adelante y lograr nuestro objetivos.

30
 Zapata Mercedes: Como experiencia personal en este proyecto tuve la
oportunidad de compartir con la comunidad del Deportivo – Sector Villa
Roca, de San Juan de los Morros, Estado Guárico, los conocimientos
adquiridos a lo largo de la carrera de Contaduría Pública, y las nociones
básicas útiles para todo su entorno y de igual manera en este acto reciproco
se tuvo el acoplamiento de afianzar y experimentar conocimientos propios
adquiridos en esta prestigiosa casa de estudio UNA.

DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES A REALIZAR

31
 ACTIVIDADES DEL ESTUDIANTE
Se cumplirá un mínimo de 120 horas académicas, en atención al marco legal establecido de servicio comunitario de acuerdo
a la Ley que lo establece, siendo de carácter obligatorio y requisito para el egreso del estudiante de Educación Superior
ACTIVIDADES DESCRIPCION
 Reunión inicial o preparatoria para conocer los parámetros generales del Servicio Comunitario.
Fase I: DIAGNOSTICO  Conocer asesor en materia de servicio comunitario y en la carrera
 Selección de la comunidad
COMUNITARIO DEL  Visita preliminar a la comunidad El Deportivo Sector Villa Roca de San juan de los Morros
SECTOR  Recopilación de información y datos necesarios para redacción del primer informe de
diagnóstico comunitario del sector

 Compilación de información y datos obtenidos para el desarrollo del planteamiento del

FASE II: DISEÑO O problema, definición de objetivos, justificación e importancia así como la utilidad práctica de este
FORMULACION DEL proyecto
 Diseño y redacción del plan de acción a seguir para dar cumplimiento a los objetivos
PROYECTO
establecidos

 Ejecución y puesta en práctica cada actividad previamente planificada para la consecución del
FASE III: EJECUCION logro del metas formuladas.
 Descripción y análisis de cada una de las actividades realizadas para señalar resultados
Y SOCIALIZACION DE obtenidos y visualizar el impacto social logrado.
LOS RESULTADOS

32
 PLAN DE ACCION
OBJETIVO GENERAL
Brindar Apoyo, Capacitación, Adiestramiento y Asistencia Técnica en el área Contable - Administrativa al Consejo Comunal y
a la comunidad del Deportivo – Sector Villa Roca de la Parroquia San Juan de los Morros, Municipio Juan Germán Roscio
Nieves. Estado Guárico.
OBJETIVO ESPECIFICO ACTIVIDADES JUSTIFICACION RECURSOS HORA
MATERIALES
Reunión preliminar para Cuaderno de
conocer los parámetros apunte, lápiz,
Diagnosticar la necesidad de
generales del Servicio. La Directrices generales para el desarrollo y borrador,
Capacitación, Adiestramiento comunidad en la cual se presentación de Servicio Comunitario sacapuntas,
prestar el SC. guía de servicio
y Asistencia Técnica en el comunitario
área contable - administrativa Conocer asesor en materia Cuaderno de
En materia de Servicio Comunitario para
de servicio comunitario y en apunte, lápiz,
al Consejo Comunal y a la la carrera.
seguir los parámetros debido y el materia
borrador,
contable – administrativos para
comunidad del Deportivo – orientaciones generales acerca de la
sacapuntas,
leyes
Sector Villa Roca de la carrera
necesarias
Parroquia San Juan de los Primera visita a la comunidad Cuaderno de
Para presentar el perfil estudiantil y ser
El Deportivo Sector Villa apunte, lápiz,
aceptados por la comunidad; así mismo ir
Morros, Municipio Juan Roca. cámara
tomando apunte de interés para el
fotográfica
Germán Roscio Nieves. desarrollo del informe de la primera fase

Estado Guárico, para Entrevista con algunos Formato de

miembros del consejo entrevista, lápiz,
optimizar los conocimientos comunal y de la comunidad Recolección y procesamiento de cámara
información para desarrollar y plantear la fotográfica
contables y financieros. problemática.

33
 PLAN DE ACCION
OBJETIVO GENERAL
Brindar Apoyo, Capacitación, Adiestramiento y Asistencia Técnica en el área Contable - Administrativa al Consejo Comunal y
a la comunidad del Deportivo – Sector Villa Roca de la Parroquia San Juan de los Morros, Municipio Juan Germán Roscio
Nieves. Estado Guárico.
OBJETIVO ESPECIFICO ACTIVIDADES JUSTIFICACION RECURSOS HORA
MATERIALES
Asamblea de ciudadanos Definir taller o charlas a dictar, así como Cuaderno de
con la colaboración de lugar y fecha para las mismas apunte, lápiz,
cámara
algunos miembros del fotográfica,
consejo comunal computadora
portátil
Realizar talleres en materia
Exposición de charlas y Con el objeto de ir dejando herramienta material de apoyo
Contable - Administrativa al talleres a algunos y así abordar la problemática planteada audio- visual,
lápiz, cámara
Consejo Comunal y a la miembros del consejo en el inicio de este proyecto fotográfica,
comunal. computadora
comunidad del Deportivo – portátil
Sector Villa Roca de la Encuentro de charlas y Cuya finalidad no es más que sembrar material de apoyo
talleres a algunos la semilla del aprendizaje y fomentar audio - visual,
Parroquia San Juan de los lápiz, cámara
miembros de la comunidad una comunidad unidad y organizada en fotográfica,
Morros, Municipio Juan con el apoyo del miembros la medida que ellos mismos lo permitan computadora
Germán Roscio Nieves. del consejo comunal portátil

Estado Guárico. Evaluación de resultados El propósito de ello es visualizar la Cuaderno de

por medio de charlas con efectividad de la dinámica presentada y apunte, lápiz,
cámara
los participantes conocer los beneficios obtenidos fotográfica,
involucrados en las computadora
actividades anteriores portátil

34
 PLAN DE ACCION
OBJETIVO GENERAL
Brindar Apoyo, Capacitación, Adiestramiento y Asistencia Técnica en el área Contable - Administrativa al Consejo Comunal y
a la comunidad del Deportivo – Sector Villa Roca de la Parroquia San Juan de los Morros, Municipio Juan Germán Roscio
Nieves. Estado Guárico.
OBJETIVO ESPECIFICO ACTIVIDADES JUSTIFICACION RECURSOS HORA
MATERIALES
Reunión con pequeños Tratar de lograr a través de reuniones Cuaderno de
grupos conformados por pocos formales y más cotidianas para apunte, lápiz,
cámara
miembros de la comunidad saber el porqué de la apatía por prestar fotográfica,
y consejo comunal para apoyo a beneficios comunes dentro de computadora
algunas charlas su localidad. portátil
Estimular a la comunidad a
informarles
través de charlas de Conversaciones un poco Explicar con un vocabulario coloquial la Cuaderno de
más personales con los importancia de trabajar como un equipo apunte, lápiz,
concientización para que cámara
ciudadanos que conforman para lograr objetivos comunes. fotográfica,
promuevan el mejoramiento y el consejo comunal y con computadora
los vecinos portátil
la interacción continua de
Feedback con algunos Buscando con ello una respuesta u Cuaderno de
dicha organización apunte, lápiz,
actores que hacen vida opinión acerca de las actividades
cámara
activa dentro de la realizadas. Para lograr una fotográfica,
comunidad retroalimentación útil para ambas partes computadora
por medio de las experiencias vividas. portátil

Análisis de cada una de Transcripción, comentarios y desarrollo Cuaderno de

las actividades realizadas apunte, lápiz,
del objetivo general logrado. cámara
para identificar resultados fotográfica,
obtenidos computadora
portátil

35
 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO

2017 2017 2018 2018 2018
ACTIVIDADES SEMANAS SEMANAS SEMANAS SEMANAS SEMANAS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

FASE I: DIAGNOSTICO COMUNITARIO DEL SECTOR.

Reunión preparatoria Servicio Comunitario
Presentación por parte de la Prof. Josefina Bracho ante la Vocera
Principal del Consejo Comunal El Deportivo Sector Villa Roca
Primer encuentro con la comunidad y algunos de sus vecinos
Visita casa por casa a algunos vecinos de la comunidad
Reunión de grupo en Casa de la Vocera Principal del Consejo
Comunal Sra. Carmen Blanco, para la organización de Información
a la 1era Asamblea de Ciudadanos.
1era Asamblea de Ciudadanos Consejo Comunal El Deportivo
Sector Villa Roca.
Reunión con la Sra. Carmen Blanco para la Redacción de Oficios
para solicitar ayuda a Organismos Públicos del Estado.
Visita casa por Casa a los Habitantes del Deportivo Sector Villa
Roca para recopilar Información individual de sus necesidades.
Entrega de Oficios a entes Gubernamentales
Redacción, Transcripción y entrega de la Fase 1 del Proyecto de
Servicio Comunitario.
Aplicación de encuesta para detección de necesidades en materia
Contable Administrativa.

36
 FASE II: DISEÑO O FORMULACION DEL PROYECTO.
Reunión de Grupo para Evaluar resultados obtenidos en la
encuesta y preparar estrategias a implementar
Organización de talleres en Materia Contable a Miembros Consejo
Comunal Deportivo Sector Villa Roca
Aplicación de talleres sobre nociones básica de contabilidad
Miembros Consejo Comunal Deportivo Sector Villa Roca
2da Asamblea de Ciudadanos Consejo Comunal Deportivo Sector
Villa Roca. Presentación de nuestras actividades a realizar con la
comunidad en materia contable administrativa.
Redacción y Transcripción de la Fase 2 del Proyecto de Servicio
Comunitario.
Aplicación de talleres sobre nociones básica de contabilidad
Comunidad Deportivo Sector Villa Roca
Transcripción, Impresión y Entrega Fase 2
NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO
2017 2017 2018 2018 2018
ACTIVIDADES SEMANAS SEMANAS SEMANAS SEMANAS SEMANAS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

FASE III: EJECUCION Y SOCIALIZACION DE LOS RESULTADOS

Evaluación al Consejo Comunal el Deportivo Sector Villa
Roca sobre los conocimientos adquiridos
Realización de Informe que ayude al Consejo Comunal el
Deportivo Sector Villa Roca a organizarse Contable-
Administrativamente
Organización Transcripción y Entrega Proyecto Final de
Servicio Comunitario

37
 FASE III: FASE DE EJECUCION Y SOCIALIZACION DE LOS
RESULTADOS

DESCRIPCION DE LOS APORTES SIGNIFICATIVOS A LA COMUNIDAD

En las comunidades es importante promover proyectos que impulsen

su desarrollo a través de la gestión efectiva de sus recursos disponibles. El
promover proyectos donde se involucre a la comunidad con los consejos
comunales, resultan exitosos, puesto que ofrecen la oportunidad de que
ambas partes salgan beneficiadas, además de adquirir conocimientos.

La capacitación comunitaria, es un mecanismo para reforzar la

capacidad de los miembros del consejo comunal, mediante la toma de
decisiones en la comunidad. Se sabe que todo sistema democrático debe
enfrentar un gran desafío, para el cumplimiento del reto, debe comenzar por
revisar y reforzar a través del sistema educativo para contribuir en la
búsqueda del desarrollo humano, de tal manera que la acción de
participación sea trascendente. Para el logro de esa trascendencia, se debe
privilegiar el enfoque de conocimientos.

Para efectos de la presente investigación se asume que capacitar a

los miembros del consejo comunal para que cumplan efectivamente con su
fin, traerá respuestas comprometedoras ante la sociedad y ante el medio en
que se desenvuelve. Así mismo, brindar beneficios para satisfacer la
sociedad y comunidades, contribuyendo a la dinámica de participación e
información educativa dentro de sus espacios. Por tal motivo, se pretende
que esta investigación sea estudiado y divulgado a los miembros de los
consejos comunales, con la finalidad de que internalicen la importancia que
tiene reducir los riesgos de llevar a cabo una mala gestión administrativa y

38
financiera para el desarrollo de la sociedad, y si con la implementación se
contribuye a mejorar el desarrollo individual, colectivo, económico y social
dentro de la sociedad.

Y si pues, lograr el Control Social o Ciudadano que se ejercita por la

ciudadanía, las organizaciones sociales y las comunidades organizadas,
como integrantes del Sistema Nacional del Control Fiscal, dado como
elemento a considerar en las actividades propias del Control Fiscal y del
Control Administrativo, que caracteriza la gestión de los organismos públicos
y de los particulares que cumplen funciones públicas.

Las expresiones del control comunitario se encuentran presentes en

los mecanismos de participación, allí se destacan las referencias de la Ley
Orgánica Poder Popular Municipal, según la cual el control social es un
medio de participación. (Numeral 6, artículo 259). Los sujetos que ejercitan
esta modalidad del control social, se identifican con una diversidad de
expresiones que en general involucra a todos los habitantes de la
comunidad.

ACTIVIDADES DESARROLLADAS

Se Aplicaron talleres y charlas para la capacitación de los miembros

del consejo comunal y comunidad en general, entre los talleres que se
dictaron tenemos:
1) Para la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y demás
integrantes del consejo comunal interesados en el mismo, este primer taller
se trata de: Conocimientos sobre la Contabilidad Básica y Fundamentos
Financieros.
Se desarrollaron en el mismo, a groso modo los siguientes aspectos:

39
 CONTABILIDAD: La contabilidad es la actividad mediante el cual se
registran, clasifican y resumen en términos cuantitativos las transacciones
que realiza una entidad económica, permitiendo así el análisis e
interpretación de los cambios y resultados obtenidos con miras a la toma de
decisiones.

IMPORTANCIA: conocer en cada momento la situación de su negocio;

así como disponer de información que les facilite la toma de decisiones.

OBJETIVO:
.- Brindar los conocimientos básicos
.- instruir sobre la necesidad de registrar el libros contables principales
.- otorgar enfoques sobre conceptos contables.

Entre otros aspectos, tales como funciones de la unidad administrativa

y financiera de los consejos comunales en materia contable, identificación de
activos, pasivos y capital con su respectiva clasificación. Estados financieros,
conciliaciones bancarias, libros contables importancia y utilidad.

2) El segundo tema tratado para el Consejo Comunal y a vecinos

invitados de la comunidad del Deportivo, sector Villa Roca; fue sobre la
Función Social del Tributo, se desarrollaron definiciones como: ciudadanas
y ciudadanas, como se organizan, derechos y deberes en materia tributaria.
En el mismo orden de ideas, El estado y la actividad financiera, finalidad,
necesidades colectivas, bien públicas y bien comunes y para finalizar este
segundo taller se hizo mucho hincapié en la importancia de la cultura
tributaria.

40
 3) Otro de los temas tratados y presentados para el Consejo Comunal y
a vecinos de la comunidad invitados del Deportivo, sector Villa Roca está
relacionado con: Los Consejos Comunales en el Contexto de la
Legislación Presente, haciendo relevancia a sus antecedentes,
enunciaciones sobre planificación participativa, el marco constitucional, las
instancias de participación ciudadana y comunitaria, pasos para su
conformación. Resaltado en esta presentación, que para lograr esta
integración es importante las interrelaciones y una buena comunicación fluida
dinámica y participativa.

4) La planificación, fue otro de los temas compartidos con los vecinos

del Deportivo, Sector Villa Roca. Su definición e importancia, variables, la
planificación en el sector público, los planes nacionales, los preceptos
constitucionales básicos de sustento de la participación, sistema nacional de
la planificación participativa, y algo más de los consejos locales de la
planificación pública.

Estos temas con algunos aspectos relacionados con los mismos, fueron
desarrollados, comunicados y discutidos con los vecinos que asistieron a la
invitación que les hiciera en su oportunidad en las asambleas de ciudadanos.
Además, de ello se les brindaron charlas un poco menos formales pero de
gran relevancia en contenidos como COMUNICACIÓN y RELACIONES
INTERPERSONALES, motivado a la grave problemática que se palpa entre
los miembros que integran el consejo comunal y los vecinos que hacen vida
en la comunidad del Deportivo, Sector Villa-Roca.

Es de hacer notar, que a pesar de la variedad en los temas presentados,

así como la flexibilidad en los horarios propuestos y la convocatoria a estos
talleres y charlas, la afluencia de vecinos fue muy escasa, solo resta de las

41
personas que asistieron sacar de ello la mejor utilidad y así cultivar y seguir
adelante para afianzar y ampliar los conocimientos dejados.
En otro orden de ideas, se les prestó la colaboración a representantes
del consejo comunal en el área administrativa en cuanto a asesoramiento,
redacción, transcripción e impresión de oficios, dirigidos a diferentes
organismos públicos solicitándole apoyo económico, logístico y materiales
para la recuperación de la casa comunal, un espacio grande pero algo
deteriorado que le seria de mucha utilidad a la comunidad para infinidad de
actividades.

INSTITUCIONES Y PERSONAS BENEFICIADAS

Es importante destacar que los beneficios obtenidos de este trabajo de

campos, se reflejan y fueron de gran utilidad para cada una de las personas
e instituciones que de una u otra manera dieron su aporte, colaboración y
participaron para llevar a cabo el logro de los objetivos de la presente
investigación.

 Para las Prestadoras del Servicio Comunitario; una gran

experiencia al poder compartir con esta comunidad los conocimientos
adquiridos durante el estudio de la carrera, y saber que les será de mucha
ayuda no solo para quienes integran el consejo comunal del Deportivo,
Sector Villa- Roca, sino también a todos los vecinos en general., pues los
temas tratados son el día a día. Por otra parte nos permite afianzar los
principios de:
.-Solidaridad: que es un valor básico en la concepción social y política
.– Responsabilidad Social: por medio del cual se espera generar un impacto
social positivo
. – Igualdad

42
 .– Cooperación: para estar enfocados hacían un mismo fin. Y por último
pero no menos importante
.– Alteridad: muy utilizado porque nos lleva a cambiar o alternar las
perspectivas de cada persona por la de un todo.

 Para la Universidad Nacional Abierta; ya que a través el Servicio

Comunitario se logra afianzar como motor que promueve un cambio social y
de apoyo a las comunidades, dando a demostrar que la influencia educativa
es de utilidad en el entorno social y a las comunidades en general. Alcanza la
integración estudiantes-comunidades para fortalecer el desarrollo de la
colectividad implementando mecanismos necesarios para alcanzar
transformaciones deseadas en su contexto.

 Para el Consejo Comunal el Deportivo- Sector Villa Roca y a sus

vecinos; Partiendo de que Consejos Comunales en el marco constitucional
de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación,
e integración entre diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y
los ciudadanos y ciudadanas que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construcción de una sociedad de equidad y justicia social. Tenemos que la
intervención social del Servicio Comunitario para atender las necesidades
colectivas y canalizar las acciones para el abordaje de tales problemática, las
cuales implican el desarrollo coherente y secuencial de acciones para ser
ejecutadas a fin de lograr el objetivo planeado.

Esta fue una labor ardua en la comunidad del Deportivo, por

problemas de interacción y comunicación existente entre los vecinos; sin

43
embargo, se logró dejarle una intervención significativa a la cual resta de
ellos sacar y cultivar el mejor beneficio y no quedarse solo con la información
impartida si no seguir adelante, indagar y poner en práctica la misma.

APORTACIÓN Y ALIANZAS RECIBIDA PARA LA EJECUCION DEL

SERVICIO COMUNITARIO

En cuanto al financiamiento económico obtenidos para la ejecución del

servicio comunitario por parte de las prestatarias del servicio FRANCIS
TORRES y MERCEDES ZAPATA, es relevante mencionar que los recursos
financieros fueron costeados por nuestra propia capacidad económica. La
reproducción del material, la transcripción e impresión de oficios para el
consejo comunal, el material de apoyo para los talleres y charlas, las
presentaciones en láminas, transporte, etc, en general todos los gastos
causados por la realización del presente proyecto estuvieron cubiertos por
nuestros propios peculios.

En cuanto a los equipos de audio y difusión utilizados en las

asambleas de ciudadanos y para la presentación de los talleres, se contó con
el utilizado regularmente por el Consejo Comunal del Deportivo- Sector Villa
Roca apoyo del consejo comunal.

Con relación a la asesoría técnica y especializada en materia de

Servicio Comunitario y de la carrera Contaduría Pública, se contó con el
apoyo de profesores de la Universidad Nacional Abierta, responsable de
cada departamento respectivamente, quienes de una manera muy grata,
solidaria y prestos para atendernos en cualquier momento, fueron nuestros
orientadores para llevar a cabo de manera exitosa el presente trabajo de
campo.

44
 Nuestra alianza está estrechamente referida con el Consejo Comunal
del Deportivo- Sector Villa Roca de San Juan de los Morros, específicamente
con su vocero principal la Sra. Carmen Blanco y con nuestra prestigiosa casa
de estudio la Universidad Nacional Abierta, con quienes durante todas las
fases cumplidas del servicio comunitario, estuvimos en comunicación
permanente y constante.

Sin embargo se sugiere al Consejo Comunal del Deportivo, fomentar

alianza estratégica con FONDO DE DESARROLLO MICROFINANCIERO
IMPULSANDO LA ECONOMIA SOCIALISTA (FONDEMI). Quienes se
encargan de Crear, estimular, promover y desarrollar el Sistema Micro-
financiero, a fin de facilitar el acceso al financiamiento de proyectos socio-
productivos de las comunidades organizadas.

TIEMPO PRESTADO PARA LA EJECUCION DEL SERVICIO

COMUNITARIO

En lo que corresponde al tiempo dedicado para el cumplimiento del

Servicio Comunitario, en la Comunidad del Deportivo de San Juan de los
Morros, las prestatarias del servicio desde la primera reunión preparatoria, el
desarrollo y cumplimiento de cada una de las fases así como las actividades
que se desarrollaron en cada una de ellas, suman un total de (144) horas,
debidamente justificadas y demostradas en el transcurso del desarrollo del
presente trabajo.

IMPACTO SOCIAL DEJADO

 Asesorar en materia Contable y Administrativa a los miembros del

Consejo Comunal y Comunidad en general.

45
  Poder estrechar lazos de amistad que les permita trabajar en equipo y
de manera cordial para lograr un fin en común.
 Mejorar la calidad de aprendizaje a los miembros del consejo comunal
para el llenado de los Libros Contables, y así elevar sus conocimientos
desde el punto de vista educativo, institucional, comunicacional y social.
 Estrechar los vínculos entre la comunidad estudiantil y comunal a
través de la cultura e información.
 Contribuir con el fortalecimiento de los procesos organizativos con
respecto a los Sistemas Contables para mejorar su uso.

46
 CONCLUSIONES

Los consejos comunales cristalizan el poder para la participación

ciudadana en la búsqueda de alternativas de posibles soluciones a los
problemas de la comunidad, y lo que esta investigación revela es que las
políticas públicas actuales establecen como una prioridad el desarrollo de
esta participación. En este sentido, surge la figura de los consejos comunales
como un acto social cuya intención es auto-diagnosticar los problemas de su
entorno, determinar su identidad en el espacio geográfico que habitan, y
darle solución.
En relación al primer objetivo específico, -Diagnosticar la necesidad de
Capacitación, Adiestramiento y Asistencia Técnica en el área contable -
administrativa al Consejo Comunal y a la comunidad del Deportivo – Sector
Villa Roca el estudio reveló que ninguno de los miembros de los consejos
comunales manejan información de identidad contable para la ejecución de
proyectos. Dando como resultado que la unidad financiera no es
administrada eficientemente, lo que se deduce que los miembros de los
consejos comunales que están involucrados en la gestión de los recursos
financieros desconocen los procesos contables y no conocen las instancias a
las que deben acudir para capacitarse. También pudimos detectar que la
mayoría de los actores no tienen establecidas claramente sus funciones
como voceros y voceras de las diferentes unidades que lo integran (la unidad
ejecutiva, la unidad administrativa y financiera comunitaria y la unidad de
contraloría social), por lo tanto no manejan la información correspondiente
para priorizar los proyectos comunitarios. En este sentido el estudio reflejó
que este consejos comunales no están formados para desarrollar proyectos y
menos para priorizar necesidades, dado que no se ha hecho énfasis en la
capacitación de sus miembros y en la formación del trabajo participativo

47
como recurso fundamental en todo proceso que depende de un compromiso
social para su realización futura.
Luego de analizar los resultados arrojados por el instrumento aplicado
a los miembros del consejo comunal en relación al segundo objetivo
específico: Realizar talleres en materia contable - administrativa al Consejo
Comunal y a la comunidad del Deportivo – Sector Villa Roca, la investigación
dejó ver que este consejo comunal y la comunidad en general no tienen un
buen nivel de organización y esto es lo que no les ha permitido ejecutar y
elaborar un proyecto en la comunidad, debido a la incompatibilidad existente
entre ellos ya que la asistencia a los talleres fue muy baja.
En este mismo sentido en el tercer objetivo: Estimular a la comunidad a
través de charlas de concientización para que promuevan el mejoramiento y
la interacción continua de dicha organización. Estas consideraciones
implican la necesidad de sumar participación con la responsabilidad social de
los y las profesionales que hacen vida en esta comunidad y son miembros
activos del mismo consejo comunal, donde su actuación en el
acompañamiento de los objetivos, proyectos y planes contribuiría en gran
manera a la consolidación de las gestiones en especial a las relacionadas a
la administrativa, financiera para los desarrollos endógenos, sustentables; lo
cual incidiría positivamente en el éxito de la planificación, los presupuestos,
los planes y ejecución de los mismos generando, en consecuencia, beneficio
a la comunidad, pues todos ganan.

48
 RECOMENDACIONES

Se recomienda por una parte el fortalecimiento de la comunidad

organizada con la asistencia y capacitación continua en el conocimiento,
comprensión y uso de las leyes y normativas asociadas a su razón de ser;
por medio de diferentes estrategias de impulso y difusión como las charlas,
talleres, programas de radio, boletines, encuentros de conversatorio, los
cuales se les puede aplicar en el sitio, con el apoyo de los y las profesionales
o no profesionales que habitan en esta comunidad entre otros. Por otra parte
se recomienda construir alianzas con las instancias relacionadas para hacer
los ajustes necesarios y así adecuar las funciones de cada vocero que
integra este consejo comunal, a fin de formar parte activa de los procesos de
cambio para el desarrollo progresivo del modelo económico y social en lo
local, regional, nacional e internacional.
Es importante, los principios esbozados por la ley que rige a los
consejos comunales para comprender su incidencia en las comunidades que
deciden organizarse. Por esa razón, resulta imprescindible encontrar en las
normas la orientación de los propósitos de los consejos comunales, de forma
que su cumplimiento es parte fundamental del éxito de estos espacios de
participación. Sin embargo, la norma por sí sola no es suficiente debido a
que esta exige una capacidad organizacional que no se encuentra presente
en todas las comunidades, puesto que depende de las habilidades y
destrezas de sus miembros. En este sentido, es indispensable el desarrollo
de los conocimientos, habilidades y destrezas en las comunidades para que
éstas puedan hacerle frente a diversas expectativas.

49
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Fuentes de tipo Legal

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial Nº

5.908 (Extraordinaria), Febrero 19, 2001.

Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. (2005). Gaceta Oficial de la

República de Venezuela, 37.463 (Ordinaria), Junio 12, 2002.

Ley Orgánica de la Administración Pública. (2001). Gaceta Oficial de la República

de Venezuela, 37 05 (Ordinaria), Octubre 17, 2001.

Asamblea Nacional Constituyente de la República de Venezuela (1999).

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N° 5.453.
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http://www.monografias.com/trabajos91/plan-capacitacion-consejos-
comunales/plan-capacitacion-consejos-comunales.shtml#ixzz51FVdTnHe

50
ANEXOS

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CASA PERTENECIENTE AL CONSEJO COMUNAL EL DEPORTIVO SECTOR VILLA ROCA

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CASA PERTENECIENTE AL CONSEJO COMUNAL EL DEPORTIVO SECTOR VILLA ROCA

Sra. Carmen Blanco

Vocera principal del Consejo comunal
El Deportivo-Sector Villa Roca

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Recopilación de Información 1era. Asamblea de Ciudadanos 11/11/2017

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Recopilación de Información 1era. Asamblea de Ciudadanos 11/11/2017

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Vecinos de la Comunidad Asistentes a la 2da. Asamblea de Ciudadanos 22/12/2017

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Vecinos de la Comunidad Asistentes a la 2da. Asamblea de Ciudadanos 22/12/2017

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Visita a la Comunidad y entrevista con la Vocera principal Sra. Carmen Blanco realizada en
su residencia para recopilación de Información 04/11/2017

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Presentación del 1er taller sobre Conocimientos sobre la
Contabilidad Básica y Fundamentos Financieros.

Presentación del 2do taller sobre Conocimientos sobre la

Función Social del Tributo
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Presentación del 3er taller sobre Los Consejos Comunales en el
Contexto de la Legislación Presente.

61
Presentación del 4to taller sobre La planificación

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Apoyo proporcionado por las prestatarias del servicio comunitario en cuanto a
redacción y entrega de oficios a organismos públicos

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Apoyo proporcionado por las prestatarias del servicio comunitario en cuanto a
redacción y entrega de oficios a organismos públicos

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Apoyo proporcionado por las prestatarias del servicio comunitario en cuanto a
redacción y entrega de oficios a organismos públicos

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