eo SENNA RESOLUGIONNo. 14-0881 vE2019 IN Por la cual se otorgan y cancelan permisos sindicales a servidores publicos del SENA afiliedos a la organizacién SINDESENA. LA SECRETARIA GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA. En elercicio de sus facultades legales, en especial las conferidas en el numeral 8° del articulo $* del Decreto No.249 Ce 2004 y de las funciones delegacas por el Director, General en la Resolucién No.2528 de 2004, y CONSIDERANDO: Que en el numeral 15° del articulo 1° de la Resoluci6n No, 2529 de 2004, el Director General del SENA delegé en la Secretaria General de la Entidad la funcién de: "Autosizer permisos sindioales y cualquier modificacién de las fechas de los mismos, a fos servidores pablicos de a Direoci6n General, las Regicnates y los Centros de Formacién Profesional, de conformidad con la narmatividad legal y e! Acta de Concertacién Laboral vigente, seguin el caso” ‘Que en cuanto al procecimiento y l2s condiciones en que deben otorgarse los permnisos sindicales, las normas vigentes, la junsprudencia y la doctrina establecen lo siguiente: | - El Convenio 151 de la OIT, ratficade por Colombia, sefiala en su articulo 6: “1. Deberén concederse a tos representantes de las organizaciones reconocidas do los empleados publicos facilidades aproviadas para perrnttiles ef desempefio rapido y effca de ‘sus funciones durante sus horas de trabajo 0 fuera de ellas” 2. La concesion de tales facilidades no deber perjucicar el funcionamiento eficaz do fa administraciin o servicio interesado.” - El Articulo 39 de la Constitucién Politica de Colombia establece: “Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos 0 asociaciones, sin intervencién de! Estado. Su reconocimiento juitdico se produciré con fa simple inscripcion de acia de constitucién, La estructura intema y ef funcionamiento de tos sindicatos y organizaciones sociales y gromiales se sujetarén al orden legal y a fos principios democraticos, La cancaiacion 0 la suspensién de fa personerta juricica sélo procede por via judicial Se reconoce alos representantes sindicales el fuero y las demés garantias necesarias para el cumplimiento do su gestion. No gozan del derecho de ascclacicn sindical ios miembros de la Fuerza Pttlica.’ (Negrilla fuera de texto) ~ La Ley 584 de 2000, ‘Por fa cual so derogan y se medifican algunas disposiciones do! Cédigo Sustantivo de! Trabajo’, dispone en Su articulo 13: "Créese un anticuto nuevo en ef Cédigo Sustantivo del Trabajo, ef cual quedard asi: // “ART. 416°. Las organizaciones sindicsles de los servidores piiblicos tienen derecho @ que las entidedes publicas les conceden permisos sindicales para que, quienes sean designados por ellas, pueden atonder Jas responsabllidades que se desprenden del derecho fundamental de asociacion y libertad sindicel. Ef Gobiemo Nacional reglamentaré fa materia, en concertecién con fos representantes de las cenirales sindicales”. - El Decreto No.2813 de 2000, compilado en el Decreto Unico reglamentario 1072 de 2015, reglamenta el citado articulo 13 de ia Ley 584 de 2000, disponiendo lo siguienteFOTOCOPIA soua RESOLUCIONNo. 1-088 4 vdez019 IN Por la cual se otorgan y cancelan permisos sindicales a servidores puiblicos ‘dei SENA aflliados a la organizacién SINDESENA “ARTICULO 1°, Los representantes sindiceles de los servidores piblicos tienen derecho & que... las entidades descentralizadss... del orden Nacional, ., les concedan fos permisos sindicales remunerados necesarios pare ef cumplimienta de su gestion.” ARTICULO 2 Las organizaciones sindicales de servidores publicos son titulares de ‘a ‘garantfa dal permiso sindfcal, del cual podrén gozar los integrantes de fos comités ejecutivos, cirectivas y subdirectives do confoderaciones y federaciones, juntas direstivas, subdtrectivas y comités seccionales de fos sindicatos, comisiones legales 0 esiatutaries de reclamos, y los Gelegados para las esambleas sindicates y la negociacién colectiva, ARTICULO 3°. Cotresponde al nominador 0 at funcionarto que este deleque para tal efecto, reconocer mediante acto administrativa fos permisos sindicales a que se refiere ol presente decreto, previa solicitud de las organizaciones sindicales de primoro, segundo otereer grado, en la que se precisen, entre otros, Jos permisos necesarios para el cumpimiento ce su Gestién, ef nombre de los representantes, su finalidad, duracion peribdica y su distribucién. Constituye una obfigacion de las entidades piblicas... en ef marca de fa Constituoton Politica Nacional, etender oportunamente las solicitudes que sobre permisos sindiceles eleven las ‘organizaciones sindicales ae los servidores publicas. PARAGRAFO. Los permisos sindicales que se hayan concedido a los representantes sindicales de lo sarvidores péblicos continuarén vigentes, sin que ello Impida que su oforgamiento pueda ser concertado con jas respectivas enidades oublicas." = La Circular Externe Conjunta 0068 de 2007 expedida por el entonces Ministerio de la Proteccién Social y el Departamento Administrativo de la Funcion Publica, sefiala los ‘Lineamientos para el otoryamiento de permisos sindicales para empleados puiblicos’, indicanco: +__.Como quiera que tanto ef derecho de asooiacion com ef ejercicio de le funcién pdblica tiene una connolacion de rango constitucional, pues ef primero protege 0! derecho de ascciaci6n sindical y e! segundo los intereses de la colectividad, el permiso sindical debe ser concertado y razonado, de tal manera que la organizacion sinaical disponga det tiemoo necesario para la realizacion de la correspondiente activided sindical, sin que se afecte la debida prestacion dei servicio. Bajo este contexto, para ef oforgamiento de los pormisos sindiceles en el sector piiblico, se deberén tenor en cuenta los siguientes lineamientas: 1 La entidad empleadora debe conceder pemmisos sindicales remunerados a quienes sean designados por fa orgenizaci6n sindical para atender las responsabiidades propias del gjercicio de! derecho de asoviacién sindical 2. Los permisos sindicales deberén ser solicitados por ef representante legal ¢ Seoreterio General de fa organizacion sindical como minimo con cinco dias de anticipecién, a efectes de que el empleador pueda autorizarios sin que so afecto fe debide prestacisn del servicio. La colcitud deberd contener la identificacion de cada uno de fos bensticiarios, fa finaiidad general del permiso y {a duracion del mismo. 3. Los pemisos sindicales serén otorgades mediante acto administrative expedido por e! nominador 0 por e! funcionario que este deleguo para tal efecto, asi como las fechas ce iniciacion y culminacién del permisc. 4 Cuando a soiicitud no cumpla con los requisites exigidos en ef Decreto 2613 de 2090, se devolvera inmediatamente a fa orgenizacién sindical indicende Ia inforraoién quo debe ser compiementada. Una vez realizedos los ajustes solicitades, so procederé, a la mayor brevedad, 2 otorgar ef correspondiente permniso. 5. La mica raz6n por fe cvel se puede negar 0 fimitar ef permiso sindical, es demostrendo, mediente acto administretivo motivado que con fa ausencia de! servidor publica se afectara GD-F-910 VO2RESOLUCIONNo. 4-0884 DE2019 Por la cual se otorgan y cancelan permises sincicales a servidores publicos del SENA ‘afliados a la organizacién SINDESENA 81 funcionamiento y servicios que debe prestar fa entidad a Ja que pertenece, sin que sea osible en forma alguna superar ta ausencia, 8. Los nominadores deben conceftar ef otorgamiento de permisos sindicales con las organizaciones en aras de gerantizar ef eercicio de fa actividad sindical, teniendo en cuenta aspesios tales como nimero de afiliades, si la organizacién sindical es dei orden siacionel, departainenia! 0 subcirectva, entie otros ” ~ La Comisién Nacional del Servicio Civil sefiald Io siguiente sobre los permisos sindicales en ia comunicasin No. 02-016969 / Radicado No. 02-2008-26419 del 26 de diclembre de 2008 ‘1. fas normas sobre ia materia no fijar un plezo 0 periode maximo de duracién de las permisos sindicales, 'o cual es entendible, si se tiene en cuenta que fa temporatidad de! permiso, en términos do trascurso de tiompo, no resulta un erterio adecuado para preciser ef alcance de! pemniso y de fa iuncién sindical 1! .... 7 En armonfa con jo exouesto por i Corte Constitucional, es rezonable concluir que actualmente fa discusion que antiguamente so presentaba en relacién con la permanencia det permiso sindical, ha quedado resueita, en el sentido de hacer prevalecer Ja libertad sindical y los mecanismos que requieran fas organizaciones sincicales para cumplir su cometido colective, sobre la exigencia do mantener ef transcurso ordinarle ¥ normal de! servicio publico prestaco por fa entidad que antes 80 consiteraba afectado por ia falta del desemperio laboral del servidor sindicalizado. Pero adlemas, esta discusi6n no estaba plantoada en términos pertinentes, pues fo ajeno 0 extrafio a les situaciones administrativas como los permisos, es que sé las trato do revastir con un carécter indefinido, es decir, que at permiso sindical se fe otorgue un piazo iimitado en el tiempo, y que con ello se pretenda conceder la liberacién definitive en el desemperio de las iunciones propias de un ampleo a un servidor puiblico por el sélo hecho de ostentar la calidad de representante sindical. Ahora al vincularse causalmente ef propésite de! permiso 2 la alencion de una necesidad de fa funcion sindical que fo justfique, hace que el nominador Enicamente tenge que conceder‘o por ef tiempo y en las condiciones que razonatlemente cree suficientes para satisfacerta, pero en modo alguno ef plazo puede ser indefinide, dado que las referidas necesidades seran siempre contingentes o sobreviniontes on of trascurso Ge! ejercicio sincical, y seré frente ai surgimiento de esias que ef sinaicate tiene Ia oportunided de solicitar el permiso y ef nominador por su parte otorgarla por un plazo ajustado al espacio que roquiora la organizacién sindical. En conclusion, no es indispensable atar normativamente ef permiso a un tiempo proviso preesiablecido, ioda vez que es ei nominador quien fo determinara en el andlisis que haga de fa solicitud elevade por la agrupacién sincical, contrasténdola con fas dinamicas de 1a ‘organizacién ocupaciona|, fos planes o metas institucionales y las necesidades del servicio presentes ena entidad, sin olvider que se encuenira obligado a concederlo preferentomonio. EI presidente de la Junta Dirsctiva de un Sindicato de empleados puiblicos en modo alguno 9 dospoja dofinitivemente de su condicién de servidor y de las obligaciones que son correlativas a dicha posioi6n laboral estatutaria, Es més, en cuanto a roles ocupacionales se traia, un representante sindical ostenta esta condicién mientras sea servidor pribico. Por ello, principaimente deberé prestarse al desempefio labora! de tas funciones propias del ‘empleo, y 86lo eventualmente podré separarse de dich obligacién temporaimente mientras dure el permiso sindical concedido por e! nominador. // ... En este orden de ideas, of Servidor piblico que funja como representante sindical debe distribur su actividad iaboral entre fas dos resporsabilidades que ha asumido, brindando su esfuerzo al cumplimiento eficiente de los compromisos ocupacioneles que adquiere en beneficio de ta adminisiracién publica y, en igual medida, a fa satisfaccién de los intereses colectivos de la organizacién sindical, de manera tal que no desatienda plenaments ninguna de las dos responsebiidades en comenio. / Y en razén a ja calidad de servidor pubic. es que todo representente sindical de las organizaciones sindiceles de ampleados publicos debe cumplir cabalmente con fa integridad de fas obligaciones que se desprenden de fa relacién faboral, como fa GDF010 VO2_ Pag