Trabajo

Académico
Escuela Profesional de Derecho 2018-2

0705-07312 DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

Nota:
Docente: MAG. ELMER FERNANDO ÑAUPARI ALVARO

Ciclo: 06 Sección: 01-1 Módulo I

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desarrollado el trabajo completo.

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1 del trabajo
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trabajo en este formato.
Considera la revisión de diferentes fuentes bibliográficas y electrónicas
confiables y pertinentes a los temas tratados, citando según la normativa
APA.
Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientación:

Situación problemática o Considera el análisis contextualizado de casos o la solución de situaciones

3 caso práctico: problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.

Considera la aplicación de juicios valorativos ante situaciones y escenarios

4 Otros contenidos
diversos, valorando el componente actitudinal y ético.

Preguntas:

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1. (5P) Después de un estudio analítico del Derecho Municipal explique usted

sobre la evolución histórica de los Municipios.

La palabra Municipio viene del latín municipium, que significaba, entre los antiguos
romanos, ciudad principal que se gobernaba por sus propias leyes. De aquí nació
también la palabra autonomía, cuya acepción original es la condición de una entidad o
circunscripción territorial de regirse por normas propias.

Con antecedentes en las asambleas de vecinos de algunas ciudades del Imperio

romano, las municipalidades se organizaron en Europa a partir del siglo XII con la
finalidad de atender los asuntos de la comunidad que, trascendiendo la competencia
de la familia, no llegaba a serlo de la sociedad política.

Las municipalidades son más antiguas que el Estado, puesto que este surgió del
proceso de unificación de las monarquías europeas en el renacimiento; mientras que
aquellas se formalizaron alrededor del siglo XII, Las municipalidades fueron realidades
vitales antes que la ley se ocupara de ellas. La ley no las creó sino que simplemente
reconoció su existencia.

La cierta autonomía que se concedió a los municipios en la Edad Media, para organizar
la vida comunitaria y solucionar los problemas vecinales ordinarios, chocó más tarde
con las afanes centralistas del renacimiento. Los monarcas absolutos suprimieron la
autonomía municipal y, aveces la corporación municipal misma. Les impusieron
funcionarios ajenos a su fuero, llamados corregidores. Las municipalidades entraron en
un prolongado eclipse.

Muchos creenque la revolución francesa fue hostil también a ellos,

Aunque por razones diferentes de la monarquía. Se trató de la inconveniencia de
colocar entidades intermedias entre los ciudadanos y el Estado, que mediatizaran su

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participación y el ejercicio de sus derechos. Los
municipios fueron sepultados muchas veces y otras tantas renacieron. Más fuerte qu
e los despotismos, se proyectaron hacia el futuro y han llegado a nuestros días dotados
de fuerza y autonomía.

2. (4P) Explique y señale ¿los tipos de municipalidades que existen en el Perú?

Existen tres tipos de municipalidad

1. Municipalidades Provinciales, ejercen el gobierno local en las demarcaciones

provinciales

Con jurisdicción sobre la Provincia y con sede en la capital de la misma.

Dirigen el crecimiento ordenado y armónico de la provincia y de los distritos

que la componen, asumiendo la función normativa y planificadora del desarrollo
provincial, orientando las acciones de crecimiento urbano y coordinando la
prestación de los servicios públicos de carácter interdistrital.

Funciones

a. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que

identifique:

a1) Areas agrícolas

a2) Areas con vocación agrícola y de expansión agrícola futura

a3) Areas urbanas y de expansión urbana

a4) Areas de protección o de seguridad por riesgos naturales

a5) Areas de protección ecológica

b) Aprobar los planes específicos en base al Plan de Acondicionamiento

territorial, en especial:

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b1) Plan de Desarrollo Urbano

b2) Plan de Desarrollo Rural,

b3) Esquemas de Zonificación de áreas urbanas

b4) Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos

a. Proponer y pronunciarse, de acuerdo a las normas técnicas sobre la materia,

respecto de las acciones de demarcación territorial en la provincia.
b. Aprobar las regulación provincial, de acuerdo a las normas técnicas sobre la
materia, respecto del otorgamiento de licencias y las labores de control y
fiscalización de las municipalidades distritales en las materias reguladas por los
planes antes mencionados, de acuerdo a las normas técnicas sobre la materia,
sobre:

d1.- Otorgamiento de licencias de construcción, remodelación o demolición.

d2.- Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural

d3.- Reconocimiento, inscripción y saneamiento físico legal de asentamientos

humanos.

d4.- Autorizaciones para ubicación anuncios y avisos publicitarios y propaganda

política.

d5.- Nomenclatura de calles, parques y vías.

c. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y normas provinciales sobre la materia,

señalando las infracciones y sanciones correspondientes.
d. Diseñar y ejecutar Planes de Renovación urbana.

2. Municipalidades Distritales, ejercen el gobierno local en las demarcaciones distritales.

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Con jurisdicción en el distrito y con sede en el centro poblado capital del
distrito. El cercado de la provincia se organiza como municipalidad distrital y
elige a sus regidores conforme a lo establecido en el primer párrafo del artículo
34, siendo su alcalde el alcalde provincial.

Las municipalidades distritales proveen y controlan la prestación de los servicios

públicos básicos requeridos para el bienestar de los vecinos y el desarrollo local.

a. Aprobar el Plan Urbano y/o rural Distrital, con sujeción al Plan y las normas
provinciales sobre la materia.
b. Elaborar el catastro distrital.
c. Disponer la nomenclatura de avenidas, calles, jirones, pasajes, parques, plazas,
y la numeración predial.
d. Reconocer a los asentamientos humanos y promover su desarrollo y
formalización
e. Otorgar las autorizaciones, derechos y licencias y realizar la fiscalización de:

e1) Habilitaciones urbanas

e2) Construcción, remodelación o demolición de inmuebles y declaratorias de

fábrica

e3) Ubicación de avisos publicitarios y propaganda política

e4) Apertura de establecimientos comerciales, industriales y de

actividades profesionales; en atención a la zonificación.

e5) Los demás establecidos de acuerdo a los planes y normas sobre la materia

3. Municipalidades de Centro Poblados, se crean por ordenanza municipal provincial y

ejercen funciones delegadas, las que se establecen en la ordenanza que las crea. Para el
cumplimiento de sus funciones las municipalidades provinciales y distritales deben asignarles

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recursos económicos de manera mensual.

Existen municipalidades que, por sus características particulares, se sujetan a regímenes

especiales como la Municipalidad de Lima Metropolitana, las ubicadas en zonas de frontera y
las Municipalidades ubicadas en zonas rurales. La Ley Orgánica de Municipalidades 27972
establece un título especial – el Título XI- , con el objeto de promover el desarrollo municipal en
zonas rurales.

3. (4P) Elabore Usted la estructura como está conformada sus autoridades de la

municipalidad de tu distrito donde resides.

La Estructura Orgánica Municipal:

Básicamente las Municipalidades deben organizarse en tres funciones institucionales:

Función Gobierno.- La ejerce el Alcalde y los Regidores quienes tienen la

responsabilidad de definir los grandes objetivos institucionales, establecen las
Políticas y metas.

Función Ejecutiva.- La ejercen los órganos de Dirección de Apoyo y de Línea. Son los
responsables de ejecutar los Objetivos y Metas que establece el órgano de Gobierno.

Función Técnica.- La ejercen los órganos de Asesoramiento, tienen la definición de

los Objetivos y Metas a implementarse.

Las Municipalidades se organizan básicamente mediante los siguientes órganos:

ÓRGANOS DE GOBIERNO.- Son los encargados de establecer los objetivos y

políticas de desarrollo de la municipalidad y orientar la organización y gestión
municipal.

ÓRGANOS CONSULTIVOS, DE PARTICIPACIÓN Y/O DE COORDINACIÓN.- Son

los órganos encargados de la participación, coordinación y/o consultoría técnica, para
fines específicos, de los Órganos de Gobierno.

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ÓRGANO DE CONTROL.- Es el responsable de cautelar, fiscalizar, evaluar y

fomentar la correcta utilización de los recursos que moviliza la Municipalidad.

ÓRGANO DE DEFENSA JUDICIAL.- Es el responsable de la defensa judicial de la

Municipalidad, encargado de la representación y defensa de los intereses y derechos
de la institución.

ÓRGANO DE DIRECCIÓN.- Es el encargado de dar cumplimiento a los objetivos y

políticas emanadas por los Órganos de Gobierno.

ÓRGANOS DE ASESORÍA.- Son los encargados de brindar asesoría a los distintos

órganos en los asuntos de su competencia.

ÓRGANOS DE APOYO.- Son los responsables de realizar acciones de apoyo

administrativo y técnico a los demás órganos de la Municipalidad.

ÓRGANOS DE LÍNEA.- Son los responsables de brindar y/o desarrollar los servicios,
actividades, proyectos y obras públicas en beneficio de la comunidad.

ÓRGANOS DESCONCENTRADOS.- Son los órganos municipales que ejercen

competencias por delegación de la Alcaldía.

ÓRGANISMOS DESCENTRALIZADOS.- Son instituciones con personería jurídica de

derecho público que ejercen, con autonomía, competencias en determinados ámbitos
territoriales y funcionales.

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4. (5P) Explique Ud. y señale que hace la municipalidad de tu distrito donde

reside.

Funciones

Las funciones principales de la municipalidad de mi distrito son las siguientes:

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 La municipalidad decide cómo se usarán los terrenos y los predios Por
ejemplo, el tamaño de los lotes de terreno dependen de los permisos que
otorguen las municipalidades; asimismo, el uso que se dará a las casas, si son
sólo para residencia o para uso comercial.

 Se encargan de los servicios públicos básicos. Por ejemplo, la limpieza de las

calles, hacer campañas de salud y recolectar la basura.

 Protección y conservación del medio ambiente. Por ejemplo, combatir la

contaminación ambiental y cuidar el patrimonio cultural, histórico y paisajístico
de su localidad.

 Promover el desarrollo económico de su localidad.

 Promover la participación vecinal, sobretodo en el uso y control de los

recursos.

 Organizar servicios sociales para proteger a la población de menores recursos.

 Luchar contra la comercialización y consumo de drogas.

 Elaborar, aprobar y modificar el Plan de Desarrollo Comunal.
 La Planificación y regulación de la comuna y la confección del Plan Regulador
Comunal.
 La promoción del desarrollo comunitario,
 Aplicar disposiciones sobre transporte y tránsito públicos, sujetándose a
normas técnicas generales del Ministerio respectivo
 Aplicar disposiciones sobre construcción y urbanización, sujetándose a normas
técnicas generales del Ministerio respectivo,
 El aseo y ornato de la Comuna.

Funciones Compartidas

Son aquellas funciones que pueden ser desarrolladas directamente por la Municipalidad
o con otros órganos de la Administración del Estado. Según el Art. 4º son:

a) La educación y la cultura,

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b) La salud pública y la protección del medio ambiente,

c) La asistencia social y jurídica,

d) La capacitación, la promoción del empleo y el fomento productivo,

e) El turismo, el deporte y la recreación,

f) Ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras de infraestructura urbana

o rural de carácter multidistrital, que sean indispensables para la producción, el
comercio, el transporte y la comunicación de la provincia, tales como corredores viales,
vías troncales, puentes, parques, embarcaderos, terminales terrestres, y similares, en
coordinación con las municipalidades distritales o las provinciales contiguas, según sea
el caso.

BIBLIOGRAFIA:

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 http://www.academia.edu/28435239/Introducci%C3%B3n_al_Derecho_Municip
al_-_Evoluci%C3%B3n_hist%C3%B3rica_de_los_Municipios

 https://es.scribd.com/document/179293851/Evolucion-Del-Municipio-en-El-Peru

 http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/1998/descentralizacion/leyorga.htm

 https://www.deperu.com/abc/estado-peru/1336/las-municipalidades-del-peru

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