CRECIMIENTO ECONÓMICO

DEL SECTOR PRIVADO y

EFICIENCIA DE LOS
GOBIERNOS.

Dos conceptos a unificar

mediante una propuesta.

9 de mayo de 2019
FENALCO en el ejercicio
de mejora regulatoria
 IDENTIFICACIÓN DE ENTORNOS
RELEVANTES QUE AFECTAN LAS BUENAS
PRÁCTICAS REGULATORIAS.

1 2 3

Diseño de medidas Falta de Falta de

sin el contexto de coordinación de reconocimiento
los mercados y la las agendas del rol del sector
importancia de regulatorias del privado y/o la
tener empresas Legislativo y el falta de cercanía
más productivas, Ejecutivo sobre los con éste, para
competitivas y principales temas efectos de la
perdurables. de coyuntura. construcción de la
regulación.
Empezamos!
 AGOSTO /17
LANZAMIENTO LIBROl
DEFENSA DE LA
EMPRESA PRIVADA

AGOSTO -
SEPT /17
PROPUESTA FENALCO
SOBRE 2x1

OCTUBRE/17
ENCUESTA PROPIA
FENALCO TRÁMITES
OCTUBRE/17
MINCIT
LANZA CAMPAÑA
“MENOS TRÁMITES,
MÁS SIMPLES”

ENTREGA DE
RESULTADOS A
MINCIT: C

73 TRÁMITES A
l
.
5
6

INTERVENIR
#
#
5
-
2
1
FEBRERO/18
ENCUESTA PARA
SECCIONALES
FENALCO

ABRIL/18
SEGUNDA
ENTREGA DE
RESULTADOS
MINCIT

MAYO/18
TERCERA
ENTREGA DE
RESULTADOS
MINCIT
SEPTIEMBRE/18
LANZAMIENTO
CAMPAÑA
“ESTADO SIMPLE
COLOMBIA ÁGIL”

OCTUBRE/18
REPORTE DE
INFORMACIÓN DE
FENALCO EN LA
PLATAFORMA

FEBRERO/19
LOS GRANDES
TEMAS DEL
COMERCIO EN EL
PND
 MARZO/19
REVISIÓN DE TRÁMITES
PRIORIZADOS POR EL
COMERCIO - GENERAL

MARZO 19
REVISIÓN DE TRÁMITES
PRIORIZADOS
MINTRANSPORTE-
VEHÍCULOS

ABRIL/19
REVISIÓN DE TRÁMITES
PRIORIZADOS ANLA -
VEHÍCULOS
 PROCESO ACTUAL DE
MEJORA REGULATORIA
HERRAMIENTAS DE LA ESTRATEGIA
DE MEJORA REGULATORIA
PROPUESTA GREMIO
(Oportunidades por herramienta)
● Liderazgo Gubernamental - Creación de grupos, instituciones, responsables
y coordinadores del proceso al interior de cada entidad - hacer eficiente los
recursos administrativos - Se requiere de una unidad, agencia o
departamento responsable de la misma, con atribuciones claras, que
incluyan las funciones de control del flujo regulatorio, facilitación del proceso
de implementación y liderazgo.

● Control del Inventario de Regulaciones - Es importante establecer un

sistema base de normas expedidas y un esquema de revisión periódica del
inventario de normas, evaluarlas para garantizar que cumplen con los
objetivos de política pública para las que fueron creadas.

● Presupuesto para la mejora regulatoria requiere continuidad para dar

frutos, se le debe de financiar con una perspectiva de largo plazo.

● Coordinación en materia regulatoria es evitar la duplicidad y el empalme

de jurisdicciones - Debe trabajarse en la coherencia del sistema regulatorio.
Para lograrlo se deben establecer mecanismos institucionales como
entidades que faciliten la coordinación, convenios y leyes, entre otros.
● Herramientas para el Control del Flujo Regulatorio - Mejorar el proceso de
creación de normas estableciendo alguna forma de control del flujo regulatorio
que evalúe los costos y beneficios de las iniciativas de regulación. Importante
considerar una “Lista de Criterios Regulatorios”.

➢ La justificación para expedir la regulación, identificando la problemática o

situación que se pretende resolver,
➢ La identificación y descripción de los trámites,
➢ El fundamento jurídico del anteproyecto propuesto, iv) el análisis de los
riesgos de no emitir la regulación,
➢ El fundamento de que la autoridad está facultada para expedir el
anteproyecto,
➢ El análisis de congruencia del anteproyecto con el marco regulatorio federal
y estatal,
➢ La estimación de costos y beneficios económicos,
➢ El método para asegurar el cumplimiento de la regulación y
➢ La consulta realizada.

● Evaluador del proceso del diseño de la norma para garantizar el control del flujo
regulatorio.
● Participación ciudadana Efectiva previo, durante y ex post a la norma
Facilitar la creación de mecanismos para la participación ciudadana
(empresarios, academia, medios y líderes de opinión, etc.).

Estado de Jalisco,- Comité Estatal para la Desregulación y Promoción

Económica (CEDESPE)

En la Columbia Británica (CB) - Fuerza de Tarea sobre Cargas Regulatorias,

integrando de manera importante a representantes del sector empresarial

Es importante crear mecanismos institucionales que permitan la

participación ciudadana y empresarial en el diseño, administración y
evaluación de la política de mejora regulatoria.

Existen cinco formas básicas de consulta (no son mutuamente

excluyentes): informales, circulación de propuestas para comentarios
públicos, publicación previa, audiencias y consejos consultivos.
● Políticas Marco para la Competitividad - Existen sinergias importantes
entre la mejora regulatoria y otras políticas de promoción económica - no
limitar el avance de la tecnología y reconocer las dificultades para generar
oportunidades (emprendimientos).

● El nivel de cumplimiento es uno de los principales determinantes de la

efectividad de una regulación. Las dependencias reguladoras deben
diseñar las normas de manera que permitan su cumplimiento a un costo
razonable - En la medida de lo posible, se debe tratar que las inspecciones
no retrasen la actividad de los emprendedores y la apertura de empresas,
por lo que se debe optar por inspecciones posteriores a la apertura, salvo
que los riesgos sean tales que ameriten garantías previas. - También es
importante implementar controles a la discreción de los inspectores y
mecanismos de quejas y denuncias.

● Inspección: Las dependencias reguladoras deben adoptar prácticas de

diseño de las normas que faciliten e incentiven el cumplimiento de las
poblaciones objetivo (diseño en base a resultados, considerar los tiempos y
costos de cumplimiento, lenguaje ciudadano, incentivos y sanciones, etc.).
● Única fuente de consulta - Es necesario generar un canal de consulta
único sobre el marco regulatorio en colombia - Unico Portal Web.

Tener diferentes plataformas de consulta, hace complejo no solo el

seguimiento al proceso de expedición de proyectos normativos o de
Análisis de Impacto Normativo, sino complejo el proceso de
verificación de cumplimiento de requisitos de las normas ya
expedidas.
● Simplificación Administrativa y Gobierno Electrónico- En ocasiones, el
marco regulatorio para las empresas es demasiado complejo y costoso, lo
que genera barreras para la inversión, el emprendimiento y la eficiencia
económica. Esto afecta de manera especial a las PYMEs, ya que no
disponen de los recursos para gestionar una tramitología excesiva.

Las mejores prácticas muestran que resulta muy útil contar con alguna
herramienta de medición de las cargas regulatorias y sus costos
administrativos para diseñar y administrar un programa de simplificación.

● Los gobiernos subnacionales (Estados y Municipios) pueden

aprovechar las herramientas de gobierno electrónico. En la medida de
lo posible, estas herramientas deben tener un enfoque multi-nivel.
EXPERIENCIA DE HOY
● Se espera elaborar cinco (05) Análisis de Impacto Normativo sobre Reglamentos
Técnicos del Sector en tres meses - Cronograma Ajustado..

● Se realizó la recolección de información del sector privado mediante encuestas.

Estamos atentos a las demás entrevistas y datos que se requieran para poder
garantizar un análisis completo basado en cifras y datos aplicados al caso
colombiano.

● Se programó para el mes de abril de 2019 la publicación de los Análisis de Impacto

Normativo y el mes de Mayo de 2019 el proyecto de Resolución que adoptaría el
nuevo reglamento técnico.

● Nos encontramos atentos al procedimiento que se surtirá para poder hacerle

seguimiento al proceso y los portales de consulta.

● Coordinación entre entidades gubernamentales - mesas de trabajo conjuntas.

Fuentes:

● GUIA METODOLÓGICA DE ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO - DNP Y OCDE - AÑO 2015.

● LA MEJORA REGULATORIA Y LA SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES EN COSTA RICA. LOGROS Y PROPUESTAS

CONCRETAS PARA SU EFECTIVO AVANCE. DIRECCIÓN DE MEJORA REGULATORIA Y REGLAMENTACIÓN TÉCNICA,
Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), sin fecha.
 Karol Andrea Garcia
Directora Gremial del Sector de
importadores de vehículos y
maquinaria.

karolgarcia@fenalco.com.co

Teléfono: 3500600 Ext. 456