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Actividad de aprendizaje 10
Evidencia 1: Artículo “Presupuestos”

Aprendiz- Diego Alexis Ciro Jiménez

SENA- Centro de Materiales y Ensayos

Gestión Logística- 1667925
Instructora Técnica- Yadira Novoa Suarez
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Introducción

Un presupuesto es un documento que traduce los planes en dinero: dinero que necesita
gastarse para conseguir tus actividades planificadas (gasto) y dinero que necesita
generarse para cubrir los costes de finalización del trabajo (ingresos). Consiste en una
estimación o en conjeturas hechas con fundamento sobre las necesidades en términos
monetarios para realizar tu trabajo.

El presupuesto es la estimación programada, de manera sistemática, de las condiciones de

operación y de los resultados a obtener por una entidad en un periodo determinado,
también dice que es una expresión cuantitativa formal de los objetivos que se propone
alcanzar la administración de la empresa en un periodo determinado ya sea a corto o
largo plazo, con la adopción de las estrategias necesarias para conseguirlos.

Los presupuestos son herramientas que utilizan con el propósito de controlar y manejar
efectivamente las partidas de gastos y de ingresos, por esto se hace imprescindible la
clasificación de las partidas que avalan las cuentas de dicho presupuesto, esto genera a su
vez un mayor control y una mayor eficiencia a la hora de ponerlo en práctica, ya que una
clasificación adecuada genera un equilibrio perfecto y a su vez una herramienta eficaz
para la administración.
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-¿Que es el Presupuesto General de la Nación?

-Es la herramienta para materializar las políticas públicas del país.

-Es el instrumento a través del cual se asignan recursos para satisfacer las necesidades de
la sociedad.

- Es la guía para establecer cada año el programa de gasto del Gobierno.

En Colombia, el Presupuesto General de la Nación tiene tres componentes:

Presupuesto de Rentas: Contiene los ingresos totales de la Nación que provienen

esencialmente de los impuestos que la sociedad paga y los que se obtiene de recursos de
crédito.

Presupuesto de Gastos: En este se plasman la totalidad de gastos que la Nación espera

realizar en los diferentes sectores, potencializando el crecimiento económico y velando
por el bienestar de la sociedad.

Disposiciones Generales: Estas se definen anualmente y establecen la reglamentación

para una adecuada ejecución presupuestal.

¿Cómo se elabora?
Las autoridades presupuestales en coordinación con las entidades públicas del orden
nacional, establecen las necesidades de la población las cuales se plasman en el proyecto
de presupuesto que se presenta cada año al Congreso de la República en donde se lleva a
cabo su discusión y aprobación.
El ciclo presupuestario está compuesto por 6 pasos que durante el año se distribuyen
como lo muestra el siguiente gráfico:
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El Presupuesto General de la Nación tiene una inflexibilidad cercana al 80% cada año, lo
que limita la capacidad del Estado de dirigir los recursos a donde más se necesitan y
mejor se gastan. Algunos expertos sugieren una reforma.
Con el modelo actual del Presupuesto General, los cambios son marginales. La última
reforma que se le aplicó al presupuesto se llevó a cabo en 1989 y unos años más tarde, la
Constitución Política de 1991 redujo los costos de la participación política, asignó
recursos directamente a actividades como educación y salud e impuso nuevas reglas para
las transferencias a departamentos y municipios. Pero a las entidades territoriales se les
dio poca autonomía territorial ni se establecieron mecanismos para evaluar la eficiencia y
resultados de los sectores o territorios que mayores recursos reciben.

-¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público lidera, diseña y ejecuta las finanzas públicas
y establece la política fiscal del país. En virtud de ello, la Dirección General de
Presupuesto Público Nacional, como autoridad presupuestal central nacional, administra
este instrumento de manejo financiero a través del Presupuesto General de la Nación; el
presupuesto de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado no financieras, de las
Sociedades de Economía Mixta no financieras, sujetas al régimen de Empresas
Industriales y comerciales del Estado del orden nacional y el presupuesto del Sistema
General de Regalías.

-¿Quién aprueba el presupuesto nacional?

En nuestro sistema presupuestal, la facultad de aprobar los estimativos de los ingresos y

el gasto público, en tiempos de paz, corresponde únicamente al Congreso de la
República. A su vez, las Asambleas Departamentales y Concejos Municipales, pueden
hacerlo, según la competencia que les otorga la Constitución Política. (Artículos 150
numeral 11, 313, 338, 353).otorga la Constitución Política. (Artículos 150 numeral 11,
313, 338, 353)

-¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la Nación?

El presupuesto se destina en el 50% a gastos de Seguridad Interna y Externa (Policía y

Defensa). Un examen sereno de los datos muestra que esto no es verdad, sino más bien
que prioriza el gasto social, la inversión se concentra en los sectores de inclusión social y
reconciliación, transporte, trabajo, hacienda, educación, vivienda, agropecuario,
comunicaciones y justicia. Para el año 2018 se distribuyó de la siguiente manera:

PGN 2018

Presupuesto general $235,6 billones.

Educación $37,5 billones.
Defensa $31,6 billones.
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Inversión pública $40 billones. (17%)

Para las universidades públicas se incrementó el presupuesto en $100 mil millones.
Actualmente es de $3,7 billones.
Hospitales $500 mil millones.
Invías $120 mil millones
Posconflicto $2,4 billones
Corresponden a gastos de personal y gastos generales $38,6 billones (16,4 %)
Transferencias de ley $107,5 billones (45,6 %)
Operación comercial $1,3 billones (0,6 %).
Pago del servicio de la deuda $48 billones (20,4 %)

-¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto General de la Nación?

A la Contraloría General de la República - CGR- por atribución constitucional, y en

forma externa, le corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal
de las entidades

Según el artículo 117 de la nueva Carta Política, "El Ministerio Público y la Contraloría
General de la República, son órganos de control".
El Ministerio Público es ejercido por el Procurador General de Nación, por el Defensor
del Pueblo, por los procuradores delegados y los agentes del Ministerio Público,
ante las autoridades jurisdiccionales, por los personeros municipales y por los demás
funcionarios que determina la ley. Al Ministerio Público le corresponde la guarda y
promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de
la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas. La Contraloría General de
la República tiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control de
resultados de la administración. De esta manera la Constitución de 1991 avanza en
la configuración de la cuarta rama del poder público, al definir en su tratado X los
organismos de control.

-¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el transcurso de un año fiscal?

Este si puede influir pero no se debe alterar ya que el gobierno debe cumplir con la
normatividad vigente y con las metas fiscales que se derivan de la programación
macroeconómica y fiscal contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Se formuló de
conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política, el Estatuto Orgánico de
Presupuesto, y demás normas vigentes, en especial la Ley 819 de 2003, el Decreto Único
reglamentario No. 1608 de 2015 y la Ley 1473 de 2011, mediante la cual se establece una
regla fiscal para el Gobierno Nacional Central (GNC).
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-¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del Presupuesto General

de la Nación en los últimos 5 años?

El presupuesto general de nación es dinámico frente a sus expectativas, hace cinco años
durante el año 2012 se hablaba apenas de los diálogos de paz con el grupo subversivo de
las FARC, hace ocho años había terminado el periodo presidencial del DR. Álvaro Uribe
Vélez quien enfatizo más en la ejecución de un presupuesto de guerra contra las
guerrillas, el año 2010 llega a la presidencia de la reduplica el Dr Santos quien cambia su
doctrina militarista por una de un país educación y equidad dándole más sentido a la
investigación, las ciencias y la educación de los colombianos, entra en vigor un rubro que
es la puesta en marcha de la creación de vías 4G y la entrega de viviendas dignas para los
pobres, es así como la repartición del presupuesto pasa a ser más social que de defensa, la
sorpresa fue hasta el año 2017 donde el DR. Mauricio Cárdenas Ministro de Hacienda del
actual gobierno, informo que se aprueban 3 puntos más al IVA, la reducción del
presupuesto para COLCIENCIAS, COLDEPORTES y MINSALUD, mas no se anuncia
el incremento mas no se anuncia el incremento del presupuesto de gasto para la JEP
(Justicia Especial Para la Paz)

Año Presupuesto en billones

2014 203
2015 216,2
2016 162,9
2017 224,4
2018 235,6

Finalmente, en el artículo plasme una postura u opinión frente al manejo actual que se le
da al Presupuesto General de la Nación.

En mi opinión aunque en los últimos años los recursos del presupuesto nacional han sido
destinados para otros sectores, relegando lo de años anteriores en los que se centraba en
la guerra con los grupos al margen de la ley, aún falta mucho y debería haber un ente que
regule y haga todos estos recursos proporcionales para cada sector o en su defecto a los
sectores que más se necesiten, y siempre voy a tener la firme creencia que un país que
permita a su gente educarse y capacitarse gratuitamente va a ser un país mejor y en el que
habría más oportunidades por lo que para mi gusto uno de los sectores fundamentales a
los que se deberían de destinar estos recursos es a la educación gratuita y de calidad.
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