SERNANP: COMPETENCIAS EN EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

Proceso de planificación
en las ANP

Rudy A. Valdivia Pacheco

Dirección de Desarrollo Estratégico

04 setiembre 2014
 Ciclo de Gestión
Objetivos
Condición
Condición
inicial
deseada

Planificación
Organización

Ejecución

Reporte

Evaluación
 Las Áreas Naturales Protegidas

“…son los espacios continentales y/o marinos del

territorio nacional reconocidos, establecidos y
protegidos legalmente por el Estado como tales,
para la conservación de la diversidad biológica y
demás valores asociados de interés cultural,
paisajístico y científico, así como por su
contribución al desarrollo sostenible del país.
 Las Áreas Naturales Protegidas

Aspectos del Desarrollo

Sostenible

Ambiental Económica Socio cultural

Representatividad Población beneficiada Mapa de

actores
Estado de Derechos otorgados
conservación Radar de la
participación
Muestra diversidad biológica en el SINANPE:
Representatividad Ecorregiones
 % de ecorregión % de Ecorregion
en ANP nacional % de ecorregión en en ANP nacional y
Ecorregión
sin contar Zonas ACR regional sin incluir
Reservadas Zonas Reservadas
Andes centrales 3,04% 0,03% 3,07%
Cobertura Bosques Húmedos de la Amazonía Sur Occidental 30,60% 1,70% 32,30%
Bosques Húmedos del Napo 18,73% 9,70% 28,43%
de
Bosques Húmedos del Solimoes - Japurá 15,42% 7,78% 23,20%
ecorregiones Bosques Húmedos del Ucayali 11,74% 0,74% 12,48%
Terrestres Bosques Montanos de la Cordillera Real Oriental 5,00% 0,00% 5,00%
en el Bosques Montanos Occidentales de los Andes del Norte 3,26% 0,00% 3,26%
Bosques Secos de Piura y Tumbes 5,84% 0,01% 5,85%
Sistema
Bosques Secos del Centro - Valles Interandinos 0,29% 1,94% 2,23%
de ANP Bosques Secos del Marañón 0,10% 0,33% 0,43%
Desierto de Sechura 3,22% 0,01% 3,23%
Lago Titicaca 6,87% 0,00% 6,87%
Manglares de Tumbes - Golfo de Guayaquil 28,36% 0,00% 28,36%
Páramos 8,13% 0,00% 8,13%
Punas de los Andes Centrales 6,48% 1,57% 8,04%
Punas Húmedas de los Andes Centrales 9,16% 0,34% 9,50%
Punas Húmedas del Titicaca 0,88% 0,00% 0,88%
Río Amazonas y Bosques Inundables 14,96% 1,36% 16,32%
Savanas del Beni 100,00% 0,00% 100,00%
Yungas Bolivianas 24,57% 0,00% 24,57%
Yungas Peruanas 24,00% 0,79% 24,79%
Total general
 Estado de conservación de las Áreas
Naturales Protegidas
El estado de conservación del SINANPE se ve alterado por diversos
efectos y factores.
Factores
¿ Cómo se registran los efectos ?
Humanos
Se registra mediante el modulo de
efectos por actividades

Efectos
•Sobreuso de recursos
•Contaminación
•Desplazamiento de
especies nativas por
introducción de especies
exóticas
•Perdida de hábitat
Sistema de monitoreo a nivel del Santuario
Histórico Bosque de Pomac
Sistema de monitoreo a nivel del Santuario
Histórico Bosque de Pomac
Porcentaje de efectos por actividades a
nivel de SH Bosque de Pómac SH04
Desplazamiento
Sobreuso de especies
Pérdida de Contamina
Efectos de nativas por
hábitat ción
recursos especies
exóticas
Actividades % % % %
Agricultura 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Ganadería 33,61% 36,13% 0,00% 0,00%
Extracción Forestal 4,62% 0,00% 0,00% 0,00%
Extracción de Fauna 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Hidrobiológicos 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Minería 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Hidrocarburos 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Turismo 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Energía 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Transporte 4,62% 0,00% 13,03% 0,00%
Ocupación Humana 2,10% 0,00% 1,26% 0,00%
Restos Arqueológicos 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
% con efectos %sin afectos
Otros 0,42% 1,68% 2,52% 3,36%
62.18 37.82
Sistema de monitoreo a nivel del Santuario
Histórico Bosque de Pomac - Efectos
Sobreuso Contaminación Especies
Perdida Exóticas
Habitat recursos
 Sistema de monitoreo a nivel del Santuario
Histórico Bosque de Pomac - Efectos
Ganadería Extracción Ocupación Transporte Otros
forestal humana
 Mapa de Actores

El mapa de actores
permite visualizar y
medir los cambios en
la relación al
compromiso que
tienen los actores
estratégicos con la
gestión del ANP.
 Ejes de la Gestión Participativa
Inclusión 1. Una gestión capaz de promover acciones colaborativas en los diversos
actores locales.
2. El Comité de Gestión es la instancia estratégica de manejo participativo,
de concertación y vigilancia ciudadana del ANP.
3. La generación de compromisos de los grupos locales en las acciones de
conservación de las ANP.

4. Oportunidad de participar en la elaboración de los instrumentos de

planificación.

Integración 5. El ANP integrada a su entorno.

Comunicación 6. Una gestión con estrategias de comunicación.

Transparencia 7. Una gestión transparente basada en la rendición de cuentas.

Eficiencia 8. Una gestión por resultados.

 Radar de la Participación
El radar da
cuenta de los
avances en la
gestión y
visualiza
aquellos
aspectos que
necesitan ser
fortalecidos.
 Consideraciones en la Gestión de las Áreas
Naturales Protegidas

Condición Condición
inicial deseada
Elaboración o
Evaluación del Plan actualización del
Maestro Plan Maestro

Ciclo de
Gestión

Reporte de la Implementación del

Implementación del Plan Maestro
Plan Maestro
 Proceso de Planificación de ANPs articulado al
Ciclo De Gestión
• Etapa Preliminar
• Etapa de Formulación del Plan Maestro
• Etapa de Aprobación del Plan Maestro
Evaluación del Plan Elaboración o
Maestro
• Etapa de Organización para la actualización del
Plan Maestro
implementación del Plan Maestro
• Etapa de Implementación del Plan
Ciclo de
Maestro
Gestión
• Etapa de Reporte Previo de
Implementación Reporte de la Implementación del
Implementación del Plan Maestro
• Etapa de Elaboración de la Memoria Anual Plan Maestro
del ANP

• Etapa de Evaluación del Plan Maestro

 Procesos de Planificación
Largo Plazo, 20 – 25 a
Plan Maestro

Mediano Plazo, 5 a

Visión

Lineamientos Objetivos Objetivos

estratégicos
Corto Plazo, 1 a
POA

Actividades
Formulación del Plan Maestro
• Sistematizar la información existente del área natural
protegida.
• Construir una visión compartida del futuro del área natural
protegida con los diferentes actores.
• Priorizar los objetivos a ser alcanzados en los próximos 5
años.
• Establecer los compromisos de los actores involucrados
para el logro de los objetivos priorizados.
• Revisar y proponer ajustes a la zonificación y zona de
amortiguamiento del área natural protegida en caso
necesario.
1. VISIÓN.

Constituye una descripción del estado esperado del área natural protegida dentro
de los próximos 20 años y debe estar formulada en un lenguaje sencillo y fácil de
comprender por el conjunto de actores involucrados en la gestión.

Ambiental Económica Social

Expresar que aporta el Identificar los
área natural protegida beneficios que se
a la conservación de perciben del área
la diversidad biológica. natural protegida.
Incluye las
expectativas del uso
(actividades
económicas).
Identificar
expectativas
relacionadas a la
forma de gestión del
área natural protegida,
o de inclusión de
actores.
1. Visión.
VISIÓN DE LA RESERVA COMUNAL TUNTANAIN

Al 2030 en la Reserva Comunal Tuntanain se protegen los bosques donde nacen los ríos
que proveen de agua abundante y saludable: Kugkukim, Tatagkus, Kagkas, Wawaim,
Yutupis, Putushim y Domingusa que forman parte de los bosques húmedos de la Yunga
tropical del Perú, donde habitan animales difíciles de encontrar aquí y en otros lugares
como: gallito de las rocas, oso de anteojos, otorongo y sachavaca.
…
En la RC Tuntanain se mantienen los sitios donde se reproduce la flora y la fauna desde
donde bajan a nuestras comunidades para consumo familiar. Ahí se encuentran los
bosques colinosos, bosques de terraza con palmeras como ungurahui, palmiche, pona,
árboles importantes como: shiringa, cedro, tornillo, moena, capirona, huacapú, el chupé;
y donde hay animales como: huangana, sajino, venado, maquisapa, cotomono, mono
blanco, paujil, pavas, perdices, guácharo; y en las quebradas: el sábalo, carachama,
boquichico.
…
La alianza entre el ECA Tunta Nain y el SERNANP promueve iniciativas económicas
sostenibles que son reconocidas por los actores locales, regionales, nacionales e
internacionales, aportando al desarrollo y conservación de la Provincia de Condorcanqui
y la Región Amazonas.
2. Objetivos – Consideraciones para su Desarrollo
- Objetivos: Priorización de aspectos de la visión para los siguientes
05 años
- Los Objetivos evidencian el cambio que se esperan lograr,
específicos para el ANP, medibles y verificables.
- Como mínimo objetivos relacionados al aspecto ambiental,
económico y social.
- Cada objetivo tendrá uno o más indicadores que permitan medir el
grado de cumplimiento o logro alcanzado en el periodo de tiempo
establecido.
- Se contará con una línea de base y una meta a alcanzar en los
próximos cinco (05) años.
2. Objetivos – Consideraciones para su Desarrollo

OBJETIVO 1
Proteger las cabeceras de la cuenca del río Yutupis, su afluente Tatagkus, así como
el cerro Putushin Muja para garantizar la provisión de agua de calidad y la salud del
ecosistema para las comunidades beneficiarias de la Reserva Comunal Tuntanain.

Medios de
Indicadores Línea de base Meta al 2017
verificación

Mantenimiento Informe de 94923.1 ha. con 94923.1 ha. con

de hectáreas análisis de cobertura cobertura vegetal.
con cobertura cobertura vegetal vegetal.
vegetal de la
RCT.
3. Estrategias. – Consideraciones para su Desarrollo
- Se basan en un Modelo Conceptual que refleje los factores que influyen sobre
los objetivos de conservación.
- Los modelos conceptuales se basan en supuestos o hipótesis asumidos como
ciertos.
- Las estrategias están constituidas por conjunto de actividades que influyen
sobre uno o mas factores.
3. Estrategias. – Consideraciones para su Desarrollo
- Las estrategias están constituidas por conjunto de actividades que influyen sobre
uno o mas factores.
- Proyección realista de los recursos que el ANP prevea apalancar para el periodo
para el cual se proyecta.
3. Zonificación – consideraciones para su construcción
La zonificación de un área natural protegida establece los usos y niveles de uso
permitidos, las restricciones de acceso y niveles de cambio tolerables en las
diferentes zonas en que se divide el área, así como las reglas aplicables a las
diferentes actividades que en ella se realicen deberán respetar.

CRITERIOS PARA LA ZONIFICACION EN ANP

Debe considerar su diseño
 La categoría y objetivos de establecimiento.
 Los requerimientos para mantener la diversidad biológica, característica
del área natural protegida y los procesos que la sustentan.
 La seguridad de las personas, sean pobladores locales o visitantes.
 El respeto al significado cultural que el ámbito tenga en la población.
 Las expectativas de uso del espacio por los diferentes actores del ANP en
tanto estas sean compatibles en el ANP.
3. Zonificación – consideraciones para su construcción
CRITERIOS PARA LA ZONIFICACION EN ANP

 La zonificación no tiene efectos retroactivos, ni debe afectar los derechos

adquiridos con anterioridad al establecimiento del ANP.
 Durante las sucesivas actualizaciones de la zonificación, las Zonas de
Protección Estricta no deberán reducirse y las Zonas de Uso Especial no se
deberá ampliar. Salvo excepciones debidamente sustentadas por la Jefatura
del ANP y aprobado en forma conjunta por la Dirección de Gestión de
Áreas Naturales Protegidas (DGANP) y Dirección de Desarrollo Estratégico
(DDE).
 El Establecimiento de las Zonas de Protección Estricta y Silvestres sobre
predios de propiedad privada y/o que contengan derechos adquiridos o
preexistentes se requiere el consentimiento escrito del titular del derecho.
En los casos de modificación de la zonificación, solo se requiere recabar el
consentimiento de los titulares de derechos sobre los ámbitos donde se
proponga la ampliación de zona silvestre o zona de protección estricta.
4. Metodología para el diseño de zonificación en ANP

ZONA N° CRITERIOS CONDICIONES NORMAS DE USO

1 Precisa el Especifica aquellas características Precisa las reglas que
sustento por el que el ámbito debe mantener y de deben respetar las
cual se realiza la corresponder los limites dentro de diferentes actividades
asignación del los cuales dichas características que se realizan en el
tipo de zona pueden variar ámbito
2
3
 Caso practico
Zona Criterio Condición Norma de uso Zona
C. DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN.
1 Cuerpo de Agua, Las actividades Solo se permite Protección
con mayor antrópicas no deben actividades propias Estricta
presencia del modificar los de la jefatura de la
Zambullidor de parámetros físico Reserva Nacional de
Junín, especies químicos del agua. Junín
endémicas y No deben afectar la
zona de población del
reproducción Zambullidor de Junín.
No debe afectarse la
reproducción del
Zambullidor de Junín
2 Uso tradicional Las actividades El aprovechamiento Aprovechamiento
de Pastizales por antrópicas no deben del pastizal se Directo sector
parte de las afectar la calidad ni realizar de acuerdo a Pastizal
Comunidades la cantidad de los la capacidad de
pastizales carga establecida por
cada uno de los
sectores.
 4. Zona de Amortiguamiento – consideraciones para
su construcción
Las Zonas de
Amortiguamiento
son aquellos
espacios
adyacentes a las
Áreas Naturales
Protegidas del
SINANPE, que por
su naturaleza y
ubicación,
requieren un
tratamiento
especial que
garantice la
conservación del
Área Natural
Protegida.
 CRITERIOS PARA LA DELIMITACION DE LA ZONA DE
AMORTIGUAMIENTO

.Identificación de la ubicación del origen de causas que

generan los factores que inciden en forma negativa en los
elementos ambientales.

.Asegurar la conectividad, sobre todo para especies que

dependen de rangos de distribución mayores a los
abarcados por el área natural protegida.

.Delimitación de la Zona de Amortiguamiento, de

preferencia a través de accidentes geográficos de fácil
identificación en el terreno.
 Proceso de Planificación de ANPs articulado al
Ciclo De Gestión
• Etapa Preliminar
• Etapa de Formulación del Plan Maestro
• Etapa de Aprobación del Plan Maestro
Evaluación del Plan Elaboración o
Maestro
• Etapa de Organización para la actualización del
Plan Maestro
implementación del Plan Maestro
• Etapa de Implementación del Plan
Ciclo de
Maestro
Gestión
• Etapa de Reporte Previo de
Implementación Reporte de la Implementación del
Implementación del Plan Maestro
• Etapa de Elaboración de la Memoria Anual Plan Maestro
del ANP

• Etapa de Evaluación del Plan Maestro

 Curso:
SERNANP: COMPETENCIAS EN EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE INVERSION

Servicios Ecosistémicos
Esquemas de Retribución por SE en ANP

Rudy A. Valdivia Pacheco

Dirección de Desarrollo Estratégico

04 setiembre 2014
Servicios ecosistemicos (ecosystem services): "los
beneficios que la gente obtiene de los
ecosistemas". Ellos incluyen:(EEM 2005:27).
• Servicios de provisión, tales como comida,
fibra, madera y agua,
• Servicios de regulación, tales como las
indundaciones, sequias, degradación del
suelo, y enfermedades.
• Servicios de soporte tales como formación
de suelo y ciclo de nutrientes
• Servicios culturales tales como la
recreación, y beneficios espirituales,
religiosos y otros no materiales.

La mayoría de los servicios de provisión – comida,

fibra, madera – son bienes excluibles y
competitivos (o rivales) para los cuales los
mercados se desarrollan mas fácilmente (Swallow
et al, 2009).
Servicios ambientales (environmental services): Servicios
ecosistemicos para los cuales no se generan facilmente mercados,
la mayoría de los cuales son servicios de regulación, soporte y
culturales (Swallow et al, 2009).

• Servicios de regulación
• Servicios de soporte
• Servicios culturales

• Servicios de provisión
 Integración de los SE en la Planificación de las
ANPs
Modelo Conceptual
 Pago por Servicio Ambiental
Un sistema de PSA implica un acuerdo comercial voluntario entre un
comprador y un proveedor de un determinado Servicio Ambiental y cuya
transacción es condicional, ocurriendo solamente si el proveedor asegura la
provisión del servicio en cuestión, además requiere el monitoreo del SA, para
así determinar niveles de cumplimiento y éxito aceptables (Wunder, 2005).

Pago Acción

Operador

Beneficiario
Servicio
 Limitaciones en la implementación de
PSA en ANP Procesos de valoración
Generalmente
los procesos Beneficios han privilegiado las
de valoración percibidos estimaciones de
económica no Margen de beneficios percibidos
toman en negociación pero poco la evaluación
cuenta los de los costos asociados a
costos de brindar el servicio
Costos
transacción asociados
Acción
Imprecisión en
Beneficiarios Operador
la
condicionalidad
del pago
Servicio
Generalmente, no discriminan el beneficio total Habilitación de derechos
que se recibe del ecosistema de las limitada dificulta
externalidades marginales positivas producto de reconocimiento de
las actividades del operador. beneficiario y operador
 Formas de implementación de esquemas de
pagos por servicios ambientales

Implementación directa por SERNANP

Pago

Beneficiario Acción
SERNANP:
Operador

Servicio

•Asume •Asume inversión inicial

pago por •Asume desarrollo de la intervención
resultados •Asume negociación
•Asume responsabilidad por resultados
 Formas de implementación de esquemas de
pagos por servicios ambientales

Conducido por SERNANP e implementado bajo contratación.

Pago

Acción
Beneficiario SERNANP Operador

Servicio

•Asume pago •Asume inversión

•Ejecuta
por resultados inicial
acciones por
•Asume
encargo
desarrollo de la
intervención
•Asume
negociación
•Responsabilidad
por resultados
 Formas de implementación de esquemas de
pagos por servicios ambientales
SERNANP

Implementación por un operador. •Autoriza acciones

Pago

Acción

Beneficiario Operador

Servicio

•Asume inversión
•Asume pago
inicial
por resultados
•Asume desarrollo
de la intervención
•Asume negociación
•Ejecuta acciones
•Responsabilidad por
resultados
 Caso BPZ Energy en el Santuario
Nacional Los Manglares de Tumbes
Beneficios
percibidos Financiamiento de
Financia Margen de las acciones para
negociación incrementar las
poblaciones de
especies
hidrobiológicas

Acción
Beneficiarios
Costos Operador
asociado
s
Servicio
 “REDD en Perú”

La deforestación y degradación de los bosques representan casi el

20% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero
(GEI) y cada cuatro segundos se elimina un área de bosques
equivalente a una cancha de fútbol.

En el Perú, la deforestación representa el 47% del total de emisiones

de GEI.

La Reducción de las Emisiones derivadas de la Deforestación y

Degradación de los bosques REDD, en los países en desarrollo se
convierte en un mecanismo de mitigación del cambio climático
que tiene como finalidad disminuir los GEI producidos por uso del
suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura (uso de los bosques).
 “Conservación y Mitigación frente al Cambio
Climático”

El Estado, a través del SERNANP, promueve la conservación de

muestras de diversidad biológica y la implementación de
iniciativas contribuyentes como los proyectos de Reducción de
Emisiones por Deforestación y Degradación (REDD).

REDD en ANP incluye la conservación, el manejo forestal sostenible la

promoción de actividades económicas sostenibles, otras.

En cuatro ANP con proyectos REDD se están conservando 2´074,000

hectáreas de bosques.

En 10 años se proyecta reducir la emisión al ambiente de 25.4

millones de toneladas de carbono (tCO2eq).
 “Créditos de carbono verificados, comercializados y
autorizados”

Créditos
Créditos
verificados con
Área Natural Contrato de Créditos autorizados
estándar
Protegida Administración con ONG comercializados (venta a
internacional
futuro)
VCS
Bosque de
Conservación Internacional
Protección Alto 2,842,849 2,414,940
CI
Mayo
Reserva Nacional
Asociación para la
Tambopata -
Investigación y Desarrollo 165,992 117,185 2,448,480
Parque Nacional
Integral AIDER
Bahuaja
Centro de Conservación,
Parque Nacional Investigación y Manejo de 5,772,071
8,422
Cordillera Azul Áreas Naturales - CIMA -
Cordillera Azul
Totales 8,780,912 2,540,547 2,448,480
Compensación Ambiental en
Áreas Naturales Protegidas
¿Qué entendemos por compensación ambiental?
Compensación ambiental: Es
compensar un impacto negativo ¿Qué entendemos por impacto residual?
(residual) generado por una Impacto que después de todo esfuerzo y medida
actividad económica mediante termina por dañar irreparablemente un
una intervención positiva a hábitat o ecosistema
través de la restauración o
mejora de las condiciones de un
hábitat afectado.
 Objetivos Estratégicos SERNANP
Objetivo Estrategico indicador Resultados Indicador

Mantenimiento de los
Indicador del estado
servicios ambientales
de los ecosistemas
que brindan las ANP.
Mantenimiento de 1. Incrementar y conservar
muestra representativa de
% de cobertura de
las Ecoregiones en
ecosistemas las ecoregiones en las ANP.
ANP
(Plan Director OBJ 2) Ampliación de la Incremento del % de
cobertura de las las Ecoregiones en
Ecorregiones en ANP ANP

Incremento del
Numero de derechos
número de derechos
vigentes otorgados
otorgados dentro del
2. Promover la conservación en ANP
Numero derechos ANP
mediante el
otorgados y
aprovechamiento sostenible
número de actores
Puesta en valor de los RRNN de las ANP y ZA
capacitados dentro
contribuyendo al desarrollo Promoción de Capacitación en
de las ANP y ZA
local y regional (Plan actividades actividades de
respectivamente.
Director OBJ 5) compatibles en ANP y manejo compatibles
ZA de las ANP en ANP a los actores

Indicador de estado a ser precisado a nivel de ANP

Efectos identificados en áreas naturales protegidas
Bosque de Protección Alto Mayo Santuario Histórico Bosque de Pomac
 Formas de compensación en ANP

1. Igual por igual:

Entendiendo que el igual está referido a naturaleza por
naturaleza.

2. Ecosistemas
equivalentes por
Ecosistemas que generan los mismos beneficios o
beneficios:
beneficios similares.

3. Por importancia
biológica: Ecosistemas menos representados por sistema y por ANP o
por hábitats que generen beneficios importantes.
4. Compensación
para evitar una
tendencia negativa Se puede compensar evitando la pérdida de un ecosistema
en un ANP: cuya tendencia indica que sin una intervención se pérdiría.
 Curso:
SERNANP: COMPETENCIAS EN EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE INVERSION

Herramientas
tecnológicas de difusión
de información en ANP

Rudy A. Valdivia Pacheco

Dirección de Desarrollo Estratégico

04 setiembre 2014
Ciclo de Gestión
Ciclo de Gestión
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Biblioteca Digital
Biblioteca Digital
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