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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE INGENIERÍA GEOLÓGICA, MINERA, METALÚRGICA Y GEOGRÁFICA


ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA METALÚRGICA

CURSO
LEGISLACIÓN MINERO METALÚRGICA

INSTITUCIONALIDAD

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval


CONCEPTOS: NACIÓN – ESTADO - PAÍS

Nación

«Es el conjunto de personas, por lo general de la misma etnia, que hablan el


mismo idioma y tienen las mismas costumbres, formando de esta manera un
pueblo. Una nación se mantiene unida por las costumbres, las tradiciones, la
religión, el idioma y la conciencia nacional».

Una nación se mantiene unida por las costumbres, las tradiciones, la religión, el
idioma y la conciencia nacional.

La nación existe sin cualquier tipo de organización legal, sólo significa la


sustancia humana que la forma, actuando en su nombre y por sus propios
intereses.

Muchas naciones pueden unirse para formar un país.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval


CONCEPTOS: NACIÓN – ESTADO - PAÍS

Estado

«Es la organización política que recubre a la convivencia social» (Germán Bidart


Campos, Teoría del Estado).

«Forma de organización adoptada por un pueblo con voluntad política».

El territorio marca los límites de la actividad estatal y de la actividad de un


Estado.

Un Estado puede estar formado por distintos países o naciones.


País

Una determinada área geográfica y una entidad políticamente independiente,


que cuenta con su propio gobierno, administración, leyes, fuerzas de
seguridad y, por su puesto, población.
Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval
ESTADO

• Se trata de una entidad con poder soberano para gobernar una nación
dentro de una zona geográfica delimitada.

• Las funciones tradicionales del Estado se engloban en tres áreas:


Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial.

• En una nación, el Estado desempeña funciones políticas, sociales y


económicas.

• No toda actividad social está sometida a la actuación del Estado:

– Gobierno vs población
– Poder vs libertad
– Democracia vs totalitarismo
– Subsidiariedad

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval


EL ESTADO MODERNO O CONTEMPORÁNEO

Poder soberano limitado por reglas e instancias supranacionales:


independencia.

• Interdependencia de los Estados.

• Crecimiento del ámbito de la jurisdicción internacional: transferencia


de poder.

• Orientado por criterios democráticos.

• Soberanía, democracia y valores ambientales.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval


EL PODER SOBERANO

«Capacidad de dominio y de control que no depende de otro poder».

• Es un valor y es impersonal: institucionalidad • Poder vs autoridad.

• El poder es uno, los organismos públicos y las competencias son varios.

– Poder abierto (policracia) vs poder cerrado (monocracia).


– Poder concentrado vs poder distribuido.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval


ELEMENTOS DEL ESTADO

• Elemento humano: Población.

• Elemento geográfico: Territorio (suelo, subsuelo, espacio aéreo, mar).

• Elemento poder: Soberanía.

• Elemento gobierno: Aparato público

- Derecho internacional
- Derechos humanos
- Integración política
- Organismos supranacionales

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval


CONCEPTO DE COMPETENCIA

• “La competencia de un órgano administrativo es la esfera de atribuciones


encomendadas por el ordenamiento jurídico, y por ende, contiene el
conjunto de funciones y facultades que pueden ser ejercidas” (J.C. Morón)

• Una cuota del poder soberano.

• Carácter unitario del Gobierno Peruano.

• Niveles de gobierno:
Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Gobierno Local

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval


CONCEPTO DE COMPETENCIA

Concepto de competencia: campos de acción, funciones y


atribuciones:

Competencias Competencias Competencias


exclusivas compartidas delegables

Competencia

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval


SEGURIDAD JURÍDICA

• El poder soberano se justifica por la necesidad de hacer viable el bien común


o la convivencia social.

• El bloque de constitucionalidad, la garantía institucional y la reserva de ley.


• Límites a la función reglamentaria y a la discrecionalidad.

• La seguridad jurídica como pilar del Derecho.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval


PRINCIPIOS

• LEGALIDAD: Las autoridades públicas:


- Gobierno nacional
- Gobiernos regionales
- Gobiernos locales

• LIBRE INICIATIVA PRIVADA: El sector privado y la sociedad civil.

• NO DISCRIMINACIÓN: Igualdad ante la Ley.

• SEGURIDAD JURÍDICA:
- Predictibilidad del ordenamiento jurídico.
- Uniformidad en su aplicación.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval


UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
FACULTAD DE INGENIERÍA GEOLÓGICA, MINERA, METALÚRGICA Y GEOGRÁFICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA METALÚRGICA

CURSO
LEGISLACIÓN MINERO METALÚRGICA

INSTITUCIONALIDAD

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

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