REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA

FUERZA ARMADA

UNEFA

NÚCLEO ARAGUA – SEDE MARACAY

Defensa Integral de la Nación V Ingeniería civil

Docente: Integrantes:

Cap. Ing. MSc. Wilfredo Castillo Castro Gilbert

Geisis Matos

Octubre de 2017
 ÍNDICE

Introducción……………………………………………………………..….Pág. 1

Órganos de Dirección de la Lucha No Armada:…………..….…....Pág. 3

 Órgano de Dirección territorial de la Defensa Integral………..Pág. 6

 Órgano Nacional DDI………………………………….....Pág. 6
 Órgano Regional DDI………………………………….....Pág. 7
 Órgano Estadal DDI…………………………………..…..Pág. 8
 Órgano Municipal DDI………………………………...….Pág. 9
 Órgano Comunal DDI……………………………….........Pág. 10
 Composición de los Órganos de la Defensa Integral…………Pág. 11
 Comité político-patriótico………………………………....Pág. 11
 Comité económico-productivo…………………………...Pág. 12
 Comité social………………………………………………Pág. 14
 Comité de orden interno………………………………….Pág. 15
 Comité de gestión social de riesgo……………………..Pág. 15
 Comité de comunicación…………………………………Pág. 15
 Comité militar de enlace………………………………….Pág. 15
 Estado de emergencia y de Estado de excepción:…………...Pág. 16
 Poder Popular para la Defensa Integral de la
Nación……………………………………………………...Pág. 19
 Transición de la actualidad económica de actividad
ordinaria al Estado de excepción………………………..Pág. 20
 Transformación del resto de las estructuras y
sistemas del Estado y toda la sociedad……………......Pág. 22
 Activación de los Órganos Dirección de Defensa Integral
de los Estados de excepción…………………………………….Pág. 23
  Transición de los órganos del Poder público,
instituciones públicas y privadas, personas naturales y
jurídicas, nacionales y extranjeras y demás estructuras
de la sociedad……………………………………………Pág. 23
 Situación ordinaria a los Estados de excepción……...Pág. 24

Conclusión…………………………………………….………………….Pág. 28

Referencias Bibliográficas………………………………...…….……...Pág. 30
 Introducción

El Sistema Defensivo Territorial se define como “el conjunto de medidas y

actividades de carácter patriótico-bolivariano, económico, militar, de
seguridad y orden interno, diplomático, jurídico, de protección civil, de
seguridad ciudadana y ambiental, y los órganos, entidades y empresas que
lo implementen desde tiempo de paz y lo ejecuten en estados de excepción,
en los niveles nacional, regional, estadal, municipal y comunal, tanto en la
estructura de la lucha armada, como en la de la no armada”.

Ello se debe a que la guerra no es solo un enfrentamiento armado, sino

también una confrontación entre formas no armadas de lucha, en la que el
aspecto político- ideológico cobra cada vez mayor importancia.

El país debe prepararse, además, como parte de la Defensa Integral, para el

enfrentamiento a los desastres naturales, con vistas a tener planificadas las
actividades y entrenados a los órganos de dirección y la población en las
acciones a ejecutar para la Protección Civil y la Administración de Desastres,
y evitar la improvisación en el momento que estos se produzcan. Bajo este
marco doctrinario se presenta la Concepción y Lineamientos Estratégicos de
los Órganos de Dirección Territoriales de la Lucha No Armada para la
Defensa Integral de la Nación.

La planificación de la Defensa Integral constituye un conjunto de medidas y

actividades que realizan la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, los Órganos
de Dirección de la Defensa Integral y sus comités de trabajo; los organismos
del Poder Público; las instituciones públicas y privadas, las personas
naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, y demás estructuras de la
sociedad, encaminadas a crear las condiciones para cumplir exitosamente
los objetivos planteados a la Defensa Integral de la Nación.

1
La Defensa Integral se planifica desde tiempo de paz y se puntualiza al
decretarse los estados de conmoción, en el período de crisis y/o durante la
guerra, sobre la base de las Directivas del Órgano Nacional de Dirección de
la Defensa Integral (ONDDI), las directivas de los Comités de Trabajo del
ONDDI, las indicaciones de los organismos del Poder Público.

La planificación de la Defensa Integral tiene como objetivo principal la toma

de la decisión y la formulación de los documentos donde se detallan las
acciones de sus distintos elementos y sistemas de apoyo de la
administración pública.

2
 Órganos de Dirección de la Lucha No Armada

Este concepto se propone para establecer un plan de acción que permita

adiestrar, evaluar y diseñar aspectos doctrinarios de la lucha no armada,
como elementos de especial importancia en la doctrina de Defensa Integral
de la Nación.

Se propone enfatizar los aspectos medulares ante una situación de

conmoción como lo son ubicación y accesibilidad de los servicios: Salud,
turismo, alimentación, servicios penitenciarios, transporte y tránsito terrestre,
obras públicas, proceso social del trabajo, educación universitaria, ciencia y
tecnología, eco-socialismo y aguas, educación, petróleo y minas, economía,
finanzas y banca pública, transporte aéreo y lacustre, cultura, comunas y
movimientos sociales, comunicación e información, agricultura y tierras,
industrias, juventud y deportes, protección civil, energía eléctrica, mujer e
igualdad de género, comercio y planificación; para ser conformadas como
comisiones y equipos de trabajo de los diferentes Órganos de Dirección de la
Defensa Integral (ODDI).

Los integrantes de las comisiones especiales adscritas al Órgano de

Dirección para la Defensa Integral (ODDI), a fin de seguir ejecutando
acciones estratégicas que permitan dar continuidad a los planes de defensa
cívico-militares, se organizan para prevenir o hacer frente a las embestidas
que pretendan promover los gobiernos internacionales de derecha.

Dentro de los aspectos del diseño doctrinario y dogmático de la Lucha No

Armada (LUNA), las consideraciones propias de la relación pueblo-fuerza
armada, tienen entre otros fundamentos la interrelación, el engranaje, y la
estructuración de fuerzas multi-variables territoriales que logren el
empoderamiento de las Regiones Estratégicas de Defensa Integral de la

3
Nación (REDI) a través de nuevas formas de lucha popular. Para ello se hace
necesario tomar el comando y control centralizado de las estructuras
funcionales del estado en nuestra región, estableciendo una matriz completa
de información precisa que cuantifique y caracterice cada elemento en donde
comisiones especialistas en distintas áreas plantearon los dispositivos de
acción que han de seguirse en situaciones de contingencia, desastres
naturales, conmoción social o ataque militar por parte de una nación
extrajera.

Este ejercicio permitirá orientar a los organismos que en él se involucran, y

que conforman los ODDI, a participar en situaciones determinadas bajo
criterios de la Defensa Integral y principios de corresponsabilidad que
permitirán detener, con el menor daño posible, las situaciones de conmoción
no deseadas que se puedan presentar en la nación como atención a
desastres y calamidades naturales y cooperación en el mantenimiento del
orden interno.

Además, pretende garantizar la inducción y preparación de los estudiantes

en situaciones de contingencia no deseadas, no esperadas. El diseño e
implementación de herramientas didácticas orientadas a la preparación de la
comunidad educativa en situaciones no deseadas, no esperadas, de
conmoción.

Funciones de los Órganos de Dirección de la Defensa Integral (ODDI):

1) Mantener la estabilidad y la seguridad ciudadana en su territorio.

2) Apoyar las operaciones militares y civiles con la producción, servicios
y reservas de su ámbito de acción.
3) Garantizar la adecuada preparación, adiestramiento y organización de
las Comisiones y sus Equipos de Trabajo para el eficiente desempeño
de su labor en caso de decretarse los Estados de Excepción.

4
4) Elaborar y actualizar periódicamente la documentación para los
Estados de Excepción.
5) Elegir y acondicionar el puesto de dirección del órgano para los
Estados de Excepción.
6) Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con la
delegación de su estado.
7) Llevar el registro y control de los recursos que la economía con los
que cuenta y requiere.
8) Garantizar que la información suministrada por cada comité sea la
requerida para el objetivo del ejercicio planteado.
9) Recopilar la información de los miembros, las comisiones y equipos de
trabajo de su competencia.

5
 Órgano de Dirección territorial de la Defensa Integral (DDI):
 Órgano Nacional de Dirección de Defensa Integral

6
 Órgano Regional de Dirección de Defensa Integral

7
 Órgano Estadal de Dirección de Defensa Integral

8
 Órgano Municipal de Dirección de Defensa Integral

9
 Órgano Comunal de Dirección de Defensa Integral

10
 Composición de los Órganos de la Defensa Integral (DDI):
Un total de 6 comisiones, distribuidas en gestión de riesgo, social,
político-patriótico, orden interno, económico productivo, comunicación
y militar de enlace, exponen los problemas que actualmente presenta
el país, los recursos con los que cuentan para afrontarlos y las
posibles soluciones. Resalta el compromiso de cada uno de los
funcionarios, tanto civiles como militares, que integran las comisiones
especiales de la ODDI, las cuales abarcan áreas de vital interés
nacional y regional tales como: alimentación, política, salud,
transporte, comunicaciones, informática, tecnologías de la
información, seguridad, entre otras; que han de garantizar la defensa
integral de la patria desde todas sus aristas.
 Comité político-patriótico: Es importante destacar que las
comisiones especiales adscritas a la ODDI se dividen en sub
grupos, para amplificar el campo de acción en cada una de las
áreas específicas. Una de las comisiones centrales es la
político-patriótica Bolivariana, la cual está subdividida en cuatro
grupos: dirección de política ideológica, sistemas de medios
públicos y privados, redes sociales, propaganda y contra-
propaganda, que buscan hacer frente a la guerra de cuarta
generación (guerra mediática), fomentada por los gobiernos
internacionales para atacar a Venezuela. Este comité trabaja en
conjunto con las áreas de política e ideología, medios públicos
y privados, redes sociales, fiscalía, defensores del pueblo y
comunicación e información.
Sus funciones se describen de la siguiente forma:
 Atender a la población afectada por la situación de
conmoción no esperada, no deseada.

11
  Conducir acciones de influencia y persuasión sobre los
grupos poblacionales en las comunidades afectadas,
basadas en propaganda mediática y guerra psicológica que
desarrolla el enemigo contra la población, procurando
generar actitudes en contra de la violencia y en favor de la
paz ciudadana. Ejercer vigilancia.
 Verificar la ubicación, el estatus y forma de localización de
los ciudadanos designados por las Oficinas de Registro
Militar, que como parte del primer escalón de reserva podría
ser llamado en caso de declararse el Estado de Conmoción.
 Los mensajes de operaciones de información a ser
divulgados por los medios de comunicación social deben
estar orientados a: Ubicación y reencuentro de las familias
afectadas, acciones gubernamentales que se están
ejerciendo para asistirlos, actividades de producción y
distribución de alimentos y artículos de la cesta familiar, paz
ciudadana, disminución de las causas de antagonismos
buscando el mayor grado de cohesión social posible,
favorecimiento de liderazgos integradores e inclusivos que
cohesionen a la población de la región.

 Comité económico-productivo: este comité trabaja en conjunto

con las áreas de alimentación, transporte terrestre y obras
públicas, transporte aéreo y lacustre, industrias básicas,
industria petrolera, economía, finanzas y banca pública,
agricultura y tierras, planificación y comercio. Sus funciones
son:
 Elaborar inventario de equipos y materiales (tanto
públicos como privados) susceptibles a ser

12
 contemplados en el Plan de Requisición, para estar en
capacidad de implementarlo en caso de decretarlo el
Presidente de la República (vehículos de transporte
mediano y pesado, cisternas de todo tipo, remolques,
contenedores, plantas eléctricas y otros).
 Prepararse para controlar la estructura de producción de
bienes de todo tipo y convertir los procesos de
producción para satisfacer necesidades de seguridad y
defensa.
 Asegurar la alimentación de los efectivos militares y de
los habitantes de la región. Elaborar menú que atienda a
satisfacer los requerimientos calóricos y nutritivos de la
población, en situación de crisis, con solamente insumos
provenientes de la región.
 Activar unidades de producción textil que permitan la
elaboración de uniformes de campaña (y demás
implementos) y de prendas de ropa de diario para la
población civil.
 Activar los depósitos descentralizados de alimentación,
medicamentos, combustibles y lubricantes con reservas
hasta por seis (6) meses. Inventariar los recursos
existentes para la producción de medicamentos y
determinar necesidades.
 Inventariar y prever la organización de las redes de
transporte que cumplirán las dos funciones de: apoyar a
la FANB y la requerida para la sustentación de la
población civil.
 Determinar industrias con capacidad de producir partes
de repuesto para armamento, vehículos y explosivos.

13
  Establecer un sistema de control de inventarios y costos
de todos los equipos y materiales que van a ser
movilizados para fines de seguridad y defensa.
 Cálculos de los requerimientos de alimentación diarios,
semanales y mensuales, garantizar el acceso de los
alimentos a la población (comercio, industria, mercadeo
y distribución de alimentos, recepción, almacenamiento,
depósito, conservación, transporte, distribución).

 Comité social: se contemplan las áreas de salud, educación,

ciencia y tecnología, juventud y deporte, cultura, misiones
socialistas, organizaciones religiosas, proceso social de trabajo,
mujer e igualdad de género y comunas y movimientos sociales.
Posee tres funciones principales:
 Poner a punto toda la red de salud, para estar en
capacidad de atender tanto la población como los
efectivos militares, incorporando a las instituciones
públicas como privadas.
 Determinar las actuales capacidades y limitaciones
(número de camas en emergencia, hospitalización,
unidades de cuidados intensivos, por especialidades,
inventarios de medicamentos, etc.)
 Determinar el número de personal docente mínimo
necesario (en lo preferible femenino) que mantenga la
continuidad del sistema educativo (considerar que parte
del personal masculino podría ser movilizado).

14
 Comité de orden interno: trabaja en conjunto con las áreas de
justicia y paz, defensoría, fiscales, servicios penitenciarios,
seguridad e investigación. Su funcionamiento consiste en
prevenir y disuadir cualquier alteración del orden público y
ejercer la acción penal sobre los infractores.

 Comité de gestión social de riesgo: trabaja para las áreas de

energía eléctrica, meteorología, bomberos y protección civil.
Cumpliendo funciones de ubicar y censar la población afectada,
instalar y operar refugios en los puntos seleccionados,
trasladando el personal afectado, reubicar en nuevas
viviendas., conducir acompañamiento, ejecutar obras de
reparación de daños a viviendas e infraestructura en general.

 Comité de comunicación: trabaja para la terna de información,

comunicación y medios públicos y privados cumpliendo
funciones como prepararse para ejercer control físico sobre
todo medio de comunicación social y su infraestructura
asociada, prepararse para divulgar los mensajes elaborados
por la comisión política del ODDI Regional.

 Comité militar de enlace: conocimiento general de todas las

comisiones para integrarlo al sostenimiento militar. El Grupo
Militar de Enlace apoya al Comité de Dirección de la Defensa
Integral en la organización y funcionamiento del puesto de
dirección y mantener el enlace con las agrupaciones
territoriales de fuerzas a su nivel. Es dirigido por un jefe militar
(Oficial de Comando) designado por el jefe de agrupación de
fuerza correspondiente.

15
 Estado de emergencia y Estado de excepción
El estado de emergencia o de excepción es uno de los regímenes de
excepción que puede dictar el gobierno de un país en situaciones
excepcionales. Puede ser definido como aquellas circunstancias
extraordinarias que afecten gravemente la seguridad de las personas,
de la Nación o de las instituciones, incluyendo estados de alarma,
emergencia económica y conmoción interior o exterior. Una vez
decretado, durante su vigencia pueden ser temporalmente restringidas
algunas garantías constitucionales.
Un estado de excepción (también conocido como régimen de
excepción o estado de emergencia), es un mecanismo contemplado
en la Constitución, en caso de que exista alguna situación
extraordinaria, como catástrofe natural, perturbación grave del orden
interno, guerra exterior, guerra civil, invasión, o cualquier otro peligro
considerado gravísimo, con la finalidad de afrontarlo adecuadamente.
Habitualmente, un régimen de excepción contempla la suspensión o
restricción de ciertos derechos fundamentales.
Este estado de emergencia se dicta, generalmente, en caso de
perturbación de la paz o del orden interno de un Estado, ya sea a
consecuencia de catástrofes, brotes de enfermedades contagiosas,
graves circunstancias políticas o civiles que afectan e impiden la vida
normal de una comunidad, región o país.
Durante este llamado régimen de excepción, el gobierno se reserva el
poder de restringir o suspender el ejercicio de algunos derechos
ciudadanos en virtud de la defensa o seguridad nacional. Los
derechos restringidos pueden ser los relativos a la libertad y seguridad
personales, la inviolabilidad de domicilio y la libertad de reunión y de
tránsito; en los sistemas democráticos, la Constitución prevé un papel

16
del Parlamento en su convocatoria y en su conclusión.1 Durante ese
estado las fuerzas armadas de un país pueden asumir el control de
orden interno.
El estado de excepción, en Teoría Política, es un concepto acuñado
por el jurista alemán Carl Schmitt, constituido como la situación
extrema del Estado, en la cual el soberano ejerce su facultad de
determinar al enemigo público, trascendiendo, si es necesario, el
estado de sitio con el fin de proteger el bien público.
El estado de excepción, en Derecho constitucional, es un régimen de
excepción que puede declarar el gobierno de un país en situaciones
especiales.
La Ley Orgánica Sobre Estados De Excepción diferencia 4 tipos de
estados de excepción, se encuentran establecidos desde el artículo 8
hasta el artículo 14. Son los siguientes:
 Estado de alarma: Artículo 8. “El Presidente de la República, en
Consejo de Ministros, en uso de las facultades que le otorgan
los artículos 337, 338 y 339 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, podrá decretar el estado de alarma,
en todo o parte del territorio nacional, cuando se produzcan
catástrofes, calamidades públicas u otros acontecimientos
similares, que pongan seriamente en peligro la seguridad de la
Nación, de sus ciudadanos y ciudadanas o de sus
instituciones”.
Este articulo indica que se consideran como estados de
alarmas, aquellas circunstancias donde se produzcan
catástrofes o calamidades que afecten a el pueblo o la Nación y
que la pongan en peligro. Señala que los estados de alarmas
los puede decretar el presidente de la Republica, en Consejo

17
 de Ministros y en pleno uso de las facultades que le concede la
CRBV.
 Estado de emergencia económica: Artículo 10. “El estado de
emergencia económica podrá decretarse cuando se susciten
circunstancias extraordinarias que afecten gravemente la vida
económica de la Nación”.
Artículo 11. “El decreto que declare el estado de emergencia
económica dispondrá las medidas oportunas, destinadas a
resolver satisfactoriamente la anormalidad o crisis e impedir la
extensión de sus efectos”.
Artículo 12. “El Presidente de la República, en Consejo de
Ministros, podrá decretar el estado de emergencia económica
en todo o en parte del territorio nacional. Su duración será
hasta sesenta días, prorrogable por un plazo igual, de
conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y la presente Ley”.
El estado de emergencia económica se conoce como aquellas
circunstancias que alteran o afectan la situación económica del
país.
 Estado de conmoción interior: Artículo 13. “Podrá decretarse el
estado de conmoción interior en caso de conflicto interno, que
ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación, de sus
ciudadanos o ciudadanas y de sus instituciones, el cual no
podrá exceder de noventa días, siendo prorrogable hasta por
noventa días más. Constituyen causas, entre otras, para
declarar el estado de conmoción interior, todas aquellas
circunstancias excepcionales que impliquen grandes
perturbaciones del orden público interno y que signifiquen un
notorio o inminente peligro para la estabilidad institucional, la

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 convivencia ciudadana, la seguridad pública, el mantenimiento
del orden libre y democrático; o cuando el funcionamiento de
los Poderes Públicos esté interrumpido”.
 4. Estado de conmoción exterior: Artículo 14. “Podrá decretarse
el estado de conmoción exterior en caso de conflicto externo,
que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación, de
sus ciudadanos y ciudadanas, o de sus instituciones. Se
tomarán todas las medidas que se estimen convenientes, a fin
de defender y asegurar los intereses, objetivos nacionales y la
sobrevivencia de la República. El estado de conmoción exterior
no podrá exceder de noventa días, siendo prorrogable hasta
por noventa días más. Constituyen causas, entre otras, para
declarar el estado de conmoción exterior todas aquellas
situaciones que impliquen una amenaza a la Nación, la
integridad del territorio o la soberanía”.

 Poder Popular para la Defensa Integral de la Nación:

en Venezuela el estado de excepción está regulado en al
artículo 337 de la Constitución Política: “El Presidente de la
República, en Consejo de Ministros, podrá decretar los estados
de excepción. Se califican expresamente como tales las
circunstancias de orden social, económico, político, natural o
ecológico, que afecten gravemente la seguridad de la Nación,
de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo
respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se
disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso, podrán
ser restringidas temporalmente las garantías consagradas en
esta Constitución, salvo las referidas a los derechos a la vida,
prohibición de incomunicación o tortura, el derecho al debido

19
 proceso, el derecho a la información y los demás derechos
humanos intangibles”.
Según la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, en su
Artículo 29, declara:

Así, también, en su Artículo 32, dicta:

 Transición de la actividad económica de actividad ordinaria al

Estado de excepción:
El estado de excepción que establece la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela es aplicable en
circunstancias extraordinarias que afectan gravemente la
seguridad de las personas, de la nación o de las instituciones.

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En Venezuela, no había sido decretado desde que se aprobó
su inclusión en la Carta Magna de 1999, hasta su aplicación en
2015, para defender a Venezuela de bandas paramilitares y el
contrabando en la frontera colombo-venezolana.
En la Ley Orgánica sobre los Estados de Excepción, Artículo 2,
se declara “Los estados de excepción son circunstancias de
orden social, económico, político, natural o ecológico, que
afecten gravemente la seguridad de la Nación, de sus
ciudadanos y ciudadanas o de sus instituciones.
Los estados de excepción solamente pueden declararse ante
situaciones objetivas de suma gravedad que hagan
insuficientes los medios ordinarios que dispone el Estado para
afrontarlos”.
En el Artículo 6, se declara “El decreto que declare los estados
de excepción será dictado en caso de estricta necesidad para
solventar la situación de anormalidad, ampliando las facultades
del Ejecutivo Nacional, con la restricción temporal de las
garantías constitucionales permitidas y la ejecución,
seguimiento, supervisión e inspección de las medidas que se
adopten conforme a derecho. El Presidente de la República, en
Consejo de Ministros, podrá ratificar las medidas que no
implique la restricción de una garantía o de un derecho
constitucional. Dicho decreto será sometido a los controles que
establece esta Ley”.

21
 Transformación del resto de las estructuras y sistemas del
Estado y toda la sociedad:
En el Manual de Apresto Operacional de la FANB y la Milicia
Bolivariana (documento que fue elaborado en marzo de 2015
por la Dirección Conjunta de Operaciones del CEOFANB y es
sometido a revisión periódica para los ajustes necesarios.
Allí se indica en las primeras páginas que “Para enfrentar una
guerra contra cualquier agresor, el país se verá obligado a
transformar de forma total su estructura de tiempo de paz,
cambio que ocurrirá al decretarse el estado de conmoción
interior o exterior, en caso de conflicto interno o externo,
proceso que se logra con la movilización del país”.
Al ser declarado el estado de conmoción interna, a los efectos
de la FANB se pasaría a lo que el manual divulgado entre los
militares denomina un “estado de guerra”. Esto incluye:
1. El despliegue estratégico de la FAN.
2. El paso de la actividad económico-social al estado de
guerra.

22
 3. La transformación del resto de las estructuras, los
sistemas del Estado y del resto de la sociedad.

En este escenario, todo el cuerpo social estaría obligado por la

ley y por las armas a acompañar la iniciativa del mandatario.
Para poder cumplir con las tareas relativas al estado de
conmoción, indica el manual, la FAN debería estar en el pleno
uso de sus capacidades. A esto se le llama “completo apresto”.
Según la nueva doctrina manejada por el Ministerio Popular
para la Defensa, el apresto no sólo es producto de factores
cuantitativos como el número de hombres y la disponibilidad de
equipos y materiales. También inciden otros elementos,
llamados cuantitativos, relacionados con el liderazgo, la moral y
conveniente adiestramiento.

 Activación de los Órganos de Dirección de Defensa Integral

(ODDI) de los Estados de excepción.
 Transición de los Órganos del Poder Público, instituciones
públicas y privadas, personas naturales y jurídicas, nacionales y
extranjeros y demás estructuras de la sociedad: la decisión del
Presidente del Órgano de Dirección de la Defensa Integral la
constituye los elementos sustantivos de carácter político, militar,
económico, social, de orden interno, jurídico y de protección
civil, que se tienen para enfrentar las amenazas y garantizar la
defensa integral de la nación.
La transición de los organismos del Poder Público, instituciones
públicas y privadas, las personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras y demás estructuras de la sociedad,

23
 de la situación de tiempo de paz al estado de excepción, forma
parte de su preparación para la Defensa Integral de la Nación y
se define como: “El proceso mediante el cual los diferentes
elementos de su organización funcional y estructural se
transforman y adquieren una nueva cualidad de forma gradual y
progresiva, con la ejecución de un conjunto de sistemas,
métodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera que sea
su naturaleza e intensidad, que de forma activa formule,
coordine y ejecute el Estado con la participación del pueblo
para que estos pasen al estado de conmoción interior o exterior
con el objetivo de asegurar las necesidades de la lucha
armada, la economía y la población, y enfrentarlo en las
mejores condiciones posibles para garantizar la independencia,
la libertad, la democracia, desarrollo integral, mantenimiento del
orden interno, la soberanía e integridad territorial de la nación”.

 Situación ordinaria a los Estados de excepción: El estado de

excepción se aplica en circunstancias extraordinarias que
afectan gravemente la seguridad de las personas, de la Nación
o de las instituciones.
En un estado de excepción pueden ser restringidas
temporalmente las garantías constitucionales, salvo las
referidas a los derechos a la vida, prohibición de
incomunicación o tortura, el derecho al debido proceso, el
derecho a la información y demás derechos humanos
intangibles.
Se decreta cuando una situación determinada no puede ser
afrontada mediante las facultades ordinarias de los órganos del
Poder Público Nacional.

24
La transición de las demás instituciones y la sociedad en su
conjunto al estado de conmoción interior o exterior, consiste en
la transformación de las estructuras y sistemas funcionales para
la activación de los Órganos de Dirección Territorial de la
Defensa Integral y los Comités de trabajo, (trabajo patriótico-
bolivariano, el orden interno, la protección civil y la actividad
jurídica y judicial), y de toda la sociedad en su conjunto, para
garantizar la efectiva dirección de estos procesos durante el
transición al estado de conmoción interior o exterior, de forma
organizada, y su funcionamiento en correspondencia con los
planes aprobados.
Las medidas que garantizan que todas las estructuras y
sistemas se pongan en función de satisfacer las necesidades
de la Defensa Territorial, se planifican y organizan desde
tiempo de paz y se ejecutan durante el periodo de crisis. Entre
otras medidas se encuentran las relacionadas con:
 La dirección de la Defensa Territorial en tiempo de
guerra.
 El trabajo patriótico-bolivariano.

25
 La preservación del orden interno, reforzar la protección
de las entidades y garantizar la vitalidad de la población
y la economía.
 La Protección Civil y Manejo de Desastres para, proteger
a la población y la economía nacional contra los medios
de destrucción o de contaminación empleados por el
enemigo, así como las correspondientes a los trabajos
de salvamento.
 La reparación urgente de averías en los focos de
destrucción por parte de las empresas de servicios
públicos.
 La regulación del ejercicio de los derechos y deberes
fundamentales que establece la Constitución.
 La transformación y adecuación del sistema de justicia
nacional.
 El control sobre la aplicación de la política para el
tratamiento a los extranjeros que se encuentren en el
país.
 La aplicación de los regímenes de seguridad y asistencia
social a la población.
 La protección de los recursos materiales, del medio
ambiente, la biodiversidad, la seguridad biológica, los
desechos peligrosos y radiactivos, la flora, la fauna, los
suelos y las aguas terrestres; así como el estricto control
sobre la contaminación ambiental, la protección y la
preservación de los bienes patrimoniales.
 La movilización de los ciudadanos durante el tiempo que
resulte necesario.

26
 El funcionamiento de los medios de difusión y de
comunicaciones.

27
 Conclusión

Los Órganos de Dirección de Defensa Integral tienen el objetivo de

establecer los lineamientos generales y responsabilidades necesarias para la
planificación, organización, conducción y supervisión de entrenamientos a
ser ejecutados en las diferentes jurisdicciones de las Regiones Estratégicas
de Defensa Integral (REDI) como entrenamiento, con énfasis en el aspecto
doctrinario de la Lucha No Armada (LUNA). En nuestro país, el Estado de
Emergencia es dictado por el presidente en conjunto con el acuerdo del
Consejo de Ministros.

Para auxiliar a los órganos de dirección de la defensa integral se crean los

comités de trabajo, los cuales pueden subdividirse en subcomités, con el
propósito de facilitar el trabajo.

Coordinar, revisar y hacer seguimiento de los planes de contingencia para

enfrentar situaciones no deseadas, no esperadas, tales como, orden interno
y catástrofes naturales, serían entonces la finalidad de estas organizaciones
cuyas obligaciones se dividen en variedad de regiones, Estados, municipios
y comunas.

El estado de "emergencia" etimológicamente presupone: "emerger", "salir",

de una situación de crisis la cual siguiendo la conceptualización clásica de
emergencia constitucional no puede ser cualquier crisis sino que debe ser
una de carácter "excepcional". Además de esto debe poner en peligro la
continuidad del sistema, la existencia del Estado y que afecte directamente al
bien común, por ende que requiera para su solución medidas igualmente
extraordinarias.

El fundamento de la misma es la necesidad de poner fin o remedio a

situaciones de gravedad, que obligan a intervenir en el orden constitucional,

28
patrimonial. Fijando plazos, concediendo esperas, como una forma de hacer
cumplir las obligaciones, a la sociedad en conjunto.

Un estado de emergencia solo puede restringir cuatro derechos

constitucionales: derecho a la libertad y seguridad personales, inviolabilidad
de domicilio, libertad de tránsito y libertad de reunión. Sin embargo, esto es
una potestad, no una obligación.

La Nueva Doctrina Militar gestada e impulsada por la revolución venezolana

es un punto de referencia obligado para los pueblos latinoamericanos en su
dura lucha contra los planes imperialistas de dominación continental,
mediante una estructura que se impone al resto de naciones a través de la
fuerza del chantaje y el control económico.

Para adelantar las responsabilidades establecidas en los preceptos

constitucionales, la Fuerza Armada Nacional Bolivariana requiere de un
instrumento que le proporcione los lineamientos generales para su
organización, ese es el cometido que cumpliría la Ley Orgánica de la FANB.

Conveniente es repetir una vez más que el proyecto de Ley Orgánica de la

Fuerza Armada Nacional Bolivariana determina que la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana es la única y principal institución castrense de la
República Bolivariana de Venezuela, la cual se encuentra movilizada
permanentemente a fin de garantizar la defensa de los intereses vitales
nacionales, así como la de sus ciudadanos, su territorio y su gobierno
constitucional. Bajo estos principios el objeto de la ley no será otro que el
establecer las disposiciones que rigen la organización, funcionamiento y
administración, de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

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 Referencias Bibliográficas

 http://www.accesoalajusticia.org/wp/biblioteca/casos-emblematicos/el-
estado-de-excepcion-en-venezuela/
 https://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_excepci%C3%B3n
 http://www.avn.info.ve/contenido/comisi%C3%B3n-
econ%C3%B3mica-anc-eval%C3%BAa-propuestas-para-diversificar-
sistema-productivo
 https://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_excepci%C3%B3n#Venezuela
 https://es.scribd.com/document/326427739/ORGANISMO-DE-
DIRECCION-DE-LUCHA-NO-ARMADA-docx
 Ley de Seguridad de la Nación
 http://runrun.es/nacional/venezuela-2/263951/la-fan-se-prepara-para-
un-estado-de-conmocion.html
 https://derechovenezolano.wordpress.com/2014/02/26/estados-de-
excepcion-en-el-ordenamiento-juridico-venezolano/
 https://www.telesurtv.net/news/En-Claves-Que-significa-un-estado-de-
excepcion-20150821-0070.html
 http://www.monografias.com/trabajos15/estado-emerg/estado-
emerg.shtml#ixzz4ufvQdb7E

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