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Artículo 88 C.P.:
La ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos,
relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la moral administrativa,
el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.
También regulará las acciones originadas en los daños ocasionados a un número plural de personas,
sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares. Así mismo, definirá los casos de
responsabilidad civil objetiva por el daño inferido a los derechos e intereses colectivos.
Esta es la acción judicial por la cual los poderes públicos y, en general, cualquier ciudadano,
está legitimado para instar la actuación de la administración de justicia en defensa de
intereses colectivos o difusos.
LANACION/LN
periodistamultimedia@lanacion.com.co
Carlos Alberto Perdomo
Abogado especialista
¿Cuáles son los derechos e intereses colectivos que pueden ser protegidos por medio
de la Acción popular?
El artículo 4 de la ley 472 de 1998 estipula algunos de los derechos e intereses colectivos, sin
embargo, para un mejor entendimiento enunciare algunos de los más comunes que si son
vulnerados podrán ser protegidos por la acción popular.
-La existencia del equilibrio ecológico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos
naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.
La conservación de las especies animales y vegetales, la protección de áreas de especial
importancia ecológica, de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas, así como los
demás intereses de la comunidad relacionados con la preservación y restauración del medio
ambiente.
-El goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público.
-El acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna.
Teniendo en cuenta lo anterior, cuando una comunidad le sea vulnerado alguno de estos
derechos podrá interponer la acción popular, ejemplo de ello es cuando existiendo una
comunidad en un sector residencial legalmente construido y no se le haya conectado algún
servicio público como alcantarillado, el servicio de aseo o energía eléctrica, podrá la
comunidad recurrir a la acción popular para que las entidades encargadas garanticen la
conexión de dichos servicios públicos o la prestación de los mismos, otro ejemplo puede ser
cuando se esté de manera irresponsable por alguna empresa botando residuos tóxicos a
alguna quebrada o rio que afecte posiblemente la salud de las personas del sector, o
por ejemplo cuando exista una comunidad cerca de un relleno donde se deposita las basuras
del pueblo o la ciudad y afecte a una comunidad podrá solicitarse la protección al derecho a
vivir en un ambiente sano, o cuando se esté invadiendo el espacio público sin ninguna
autorización podrá el interesado interponer la presente acción.
La acción popular al ser una acción pública, podrá interponerla cualquier persona, además el
artículo 12 de la ley 472 de 1998 enuncia que son titulares de esta acción:
Las acciones populares pueden ejercitarse contra toda acción u omisión de las autoridades
públicas o de los particulares, según sea quien viole o amenace los derechos o intereses
colectivos, así las cosas el artículo 14 de la ley 472 nos dice: la Acción Popular se dirigirá
contra el particular, persona natural o jurídica, o la autoridad pública cuya actuación u omisión
se considere que amenaza, viola o ha violado el derecho o interés colectivo. En caso de existir
la vulneración o amenaza y se desconozcan los responsables, corresponderá al juez
determinarlos.
La demanda se dirigirá contra el presunto responsable del hecho u omisión que la motiva, si
fuere conocido. No obstante, cuando en el curso del proceso se establezca que existen otros
posibles responsables, el juez de primera instancia de oficio ordenará su citación en los
términos en que aquí se prescribe para el demandado.
Debemos recordar que con la expedición de la ley 1437 de 2011 el nuevo código de
procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo le introdujo un requisito
previo a la acción popular cuando va dirigido contra entidades públicas o particulares en
funciones administrativas, dicho requisito consiste en solicitarle a la entidad que tome las
medidas pertinentes para proteger el derecho o interés colectivo, la entidad tendrá un término
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de 15 días para resolver, sin embargo, cuando el perjuicio sea irremediable no será necesario
agotar este requisito.
Se interpone ante los jueces administrativos en primera instancia, cuando las acciones sean
motivadas por actos u omisiones de entidades públicas o personas privadas que desempeñen
funciones administrativas.
Ante los jueces del circuito cuando las acciones se originen en actos u omisiones de los
particulares y cuyo conocimiento no corresponda a la jurisdicción contenciosa administrativa.
Donde no exista juez del circuito o contencioso podrá presentarse ante cualquier juez civil
municipal o promiscuo.
Señor
JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (REPARTO)
La Ciudad
Yo, Mario Moreno Molina, identificado con la cédula de ciudadanía No. 22.222.222, obrando en nombre propio, con domicilio
en la ciudad de Palmira y residente en la dirección calle 5 # 5 – 55 del Corregimiento Ciudad del Campo, respetuosamente
acudo a usted, con fundamento en el artículo 12 de la Ley 472 de 1998, con el fin de interponer una Acción Popular contra
la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios Acuapalmera S.A E.S.P., cuyo representante legal es el Ingeniero Roberto
Rojas Ramírez, para que, previo el trámite legal correspondiente, su despacho proceda a efectuar las declaraciones que
solicitaré en la parte petitoria de esta demanda, teniendo en cuenta los siguientes:
HECHOS
PRIMERO: Las vivienda ubicada entre las calle 5 y y carrera 5 y 6 del corregimiento Ciudad del Campo y que se encuentran
identificadas con las nomenclaturas 5-13, 5-15, 5-18, 5-21 , y 5-24 no cuentan desde hace tres (03) meses con el servicio de
agua potable para el consumo humano, esta fecha data del 25 de marzo de 2019, fecha en la cual fueron entregadas las
unidades habitacionales de interés social por parte de la alcaldía de Palmira.
SEGUNDO: La alcaldía de Palmira fue notificada de dicha anomalía en la que incurre Acuapalmera S.A E.S.P, y la misma
alcaldía conmina a la esta Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios para que en un lapso de 30 días solucione la ausencia
del servicio vital, pero dos (02) meses después de dicho requerimiento con carácter de urgente no se ha hecho realidad.
TERCERO: La ausencia de agua potable para el consumo humano ha generado graves perjuicios económicos a estas cinco
familias, pero más grave aún, ha causado gravísimos daños en la salud de quienes en ellas habitan.
CUARTO: Las respuestas a las distintas peticiones legales y administrativas que se le han hecho a Acuapalmera S.A E.S.P
no corresponden a la realidad, toda vez que el total de unidades habitacionales que superan las 500 ya cuentan con su
servicio de agua potable para el consumo humano, siendo las únicas afectada estas cinco unidades y a las cuales no se les
ha querido dar la solución efectiva y real de tener agua potable.
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QUINTO: Está suficientemente probado ante las autoridades correspondientes (Alcaldía, Defensoría del Pueblo,
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y Personería Municipal) que se han hecho todos los requerimientos
que la ley nos permite y no se ha obtenido solución por parte de Acuapalmera S.A E.S.P, empresa regulada por la Ley 142
de 1994.
Los derechos e intereses colectivos que solicitamos señor juez sean protegidos por medio de esta Acción popular son los
de: El acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna.
CONSIDERACIONES DE DERECHO
MEDIDA CAUTELAR
* Ordenar que se ejecuten los actos necesarios para el suministro de agua potable para el consumo humano a las unidades
de habitación identificadas con las nomenclaturas 5-13, 5-15, 5-18, 5-21 , y 5-24 del corregimiento Ciudad del Campo.
* Ordenar, con cargo al Fondo para la Defensa de los Derechos e Intereses Colectivos, los estudios necesarios para
establecer la naturaleza del daño y las medidas urgentes a tomar para mitigarlo.
PRETENSIONES
Solicito Señor Juez, teniendo en cuenta los hechos y consideraciones expuestas, efectuar los siguientes pronunciamientos:
* Ordenar al demandado ejecutar las acciones tendientes a evitar el daño contingente, y hacer cesar el peligro, la amenaza,
la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos.
* Ordenar la instalación de la red de acueducto para el suministro del servicio público esencial de agua potable para el
consumo humano.
PROCESO
COMPETENCIA
Es usted competente Señor Juez para conocer el presente proceso, por la naturaleza del asunto y la calidad del demandado.
MEDIOS DE PRUEBA
Pericial:
-Informe técnico de Acuapalmera S.A E.S.P en donde confirma que no hay redes de acueducto para las cinco viviendas
antes enunciadas.
-Inspección técnica de la defensoría del Pueblo.
-Informe técnico de la Superintendencia delegada de servicios públicos domiciliarios.
ANEXOS
Se anexan las copias y duplicado necesario para correr traslado de la presente acción a la accionada Acuapalmera S.A
E.S.P.
NOTIFICACIONES
La entidad demanda Acuapalmera S.A E.S.P recibirá notificaciones en la calle 3 # 3-33 de la ciudad de Palmira Valle,
teléfono 9998888, gerencia@acuapalmera.gov.co
El suscrito las recibirá en calle 5 # 5 – 55 del Corregimiento Ciudad del Campo, teléfono 8889999,
mariomorenom@gmail.com o las solicitaré en la Secretaría del Despacho.
Atentamente,