Procesos y Sistemas de Información

Unidad Temática 2: LA ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA

María Messina

Marzo 2019

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Indice

Introducción .................................................................................................................................. 3
Teoría de la Organización .............................................................................................................. 3
Los enfoques clásicos de la Teoría de la Organización ............................................................ 4
a) Dirección científica y administrativa ............................................................................. 4
b) Escuela estructuralista .................................................................................................. 4
c) Escuela de relaciones humanas ..................................................................................... 5
Los enfoques neoclásicos de la Teoría de la Organización...................................................... 5
a) La Teoría Neorracionalista ............................................................................................ 5
b) Escuela Neoestructuralista o institucional .................................................................... 6
c) Teoría de las contingencias ........................................................................................... 6
Los enfoques contemporáneos de la Teoría de la Organización ............................................ 6
Figura 1: Enfoques de la Teoría de la organización ............................................................. 7
La Organización como sistema ...................................................................................................... 7
Diseño organizacional ................................................................................................................... 8
Componentes de la organización formal ...................................................................................... 9
Referencias .................................................................................................................................. 13

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Introducción

Las organizaciones tienen varias dimensiones y, en consecuencia, deben ser analizadas

desde distintos enfoques pero sin perder de vista una comprensión más global que permita
apreciar las sinergias entre las distintas dimensiones.
Los distintos enfoques de la Teoría de la Organización han tendido a analizar con
profundidad sólo algunas de estas dimensiones, siendo enfoques parciales que sólo analizaron
una parte de los elementos substantivos de las organizaciones e intentaron comprender todo el
funcionamiento de la organización.
Previo a entender los enfoques más relevantes de la Teoría de la Organización se debe
tratar de definir el concepto de organización. Una forma de definirla es partir de la consideración
que éstas son unas unidades sociales con unos objetivos particulares. Los elementos
fundamentales que delimitan a las organizaciones son:1) un grupo de personas asociadas; 2)
para el logro de un fin común; 3) que establecen entre ellas, a tal fin, relaciones formalizadas;
4) con pretensión de continuidad en el tiempo; 5) legitimadas por el sistema social externo, y 6)
con la posibilidad de sustituir a sus propios miembros sin que peligre la supervivencia de la
propia organización (Ramió, 1999).

Teoría de la Organización

La Teoría de la Organización es una disciplina joven pero compleja debido a la gran

cantidad de escuelas, corrientes o enfoques que ha ido generando durante este tiempo.
Los distintos enfoques se pueden clasificar en tres grupos en función de su aparición
en el tiempo (Ramió, 1999):
-Enfoques clásicos: predominan hasta la primera mitad del siglo XX.
-Enfoques neoclásicos: aportan una visión más global e integral al intentar
interrelacionar las diferentes dimensiones organizacionales. Se dan durante las décadas de los
cincuenta, sesenta y setenta.
-Enfoques contemporáneos: representan enfoques muy diversos que aportan
pluralidad a la Teoría de la Organización y profundidad en el análisis de unas determinadas
dimensiones organizativas. Se dan a partir de la década de los ochenta.

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Los enfoques clásicos de la Teoría de la Organización

Incluye la dirección científica y administrativa, el estructuralismo y la escuela de las

relaciones humanas.

a) Dirección científica y administrativa

Las primeras escuelas en importancia desde el punto de vista cronológico y sustantivo,

son La Dirección Científica (Taylor) y la Dirección Administrativa (Fayol, Gulick y Urwick).
La Dirección Científica impulsada por Taylor trata de racionalizar y estandarizar las
actividades mediante la descomposición de las tareas. Taylor fue pionero en utilizar las
herramientas científicas y tecnológicas de su tiempo para optimizar las herramientas de
producción de la empresa. Un sistema de producción que no tiene en cuenta la iniciativa ni la
imaginación de los trabajadores y convierte ciertos movimientos corporales en automáticos
(Salazar del Castillo, 2004).
Fayol aporta una mayor rigurosidad y solidez teórica, no buscaba unas reglas fijas para
el manejo de las empresas, sino, unas guías de conducta. El elemento fundamental de su
pensamiento se basa en la idea de que la gestión es un proceso que agrupa las tareas de
planificar, organizar, mandar, coordinar y controlar. Otros estudios que aportaron a la Dirección
Administrativa fueron de Gulick y Urwick.
Todo lo anterior tuvo su cumbre con Henry Ford y su concepción de la organización o
administración de personal, la producción en serie y más especialmente la línea de ensamblaje
fue su máximo aporte (Parker y Wall, 2001). La perspectiva de Ford era aún de mayor alcance
mecanicista que la de sus predecesores. Ford diseña un esquema en el que los trabajadores y
las máquinas forman parte de un ensamblaje.
Todos Los autores clásicos consideraron los problemas de las organizaciones con una
perspectiva de sistema cerrado, es decir que no se incorporan recursos del ambiente.

b) Escuela estructuralista

Max Weber (1864-1920), planteaba que las acciones e interacciones en las

organizaciones se basaban en relaciones de autoridad y sentó las bases de funcionamiento de
una organización burocrática.
La organización burocrática es un sistema organizativo basado en un conjunto de
funciones formales establecidas mediante reglas legales, racionales, escritas y exhaustivas.

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Weber propone una organización con una división clara del trabajo y roles que permitan una
claridad en la estructura de la organización laboral. El poder de cada individuo es impersonal y
procede de la norma que crea el cargo.
Sleznick y Merton son los dos autores más representativos del enfoque estructuralista
después de Weber, profundizan en el análisis del modelo burocrático.

c) Escuela de relaciones humanas

A diferencia de la visión unilateral de la dirección científica, según la cual el

comportamiento humano en las organizaciones sólo se explica mediante las motivaciones de
base económica, la escuela de las relaciones humanas considera otras motivaciones.
El principal referente de esta escuela es Mayo que tuvo el interés primordial de
analizar en los trabajadores qué efectos psicológicos podían tener las condiciones físicas del
trabajo y, lo anterior, como podía influir en la producción.
Las aportaciones de los estudios de Mayo han supuesto un notable avance en la
revolución organizacional, algunos de sus aportes fueron la importancia del grupo, de las
relaciones superior-subordinado y la rotación en los puestos o en las tareas.
Otros referentes de esta escuela fueron Abraham Maslow, Douglas McGregor y Dale
Carnegie, quienes dieron aportes significativos en la integración y análisis de factores
personales, organizacionales y grupales.
Finalmente se debe hacer referencia a Herzberg que al momento de diseñar procura
que las necesidades de los empleados se satisfagan, derivando eso en una mayor productividad
(Herzberg, 1982).

Los enfoques neoclásicos de la Teoría de la Organización

Los enfoques neoclásicos más importantes de la Teoría de la Organización son: el

neorracionalismo, el neoestructuralismo y la teoría de las contingencias.

a) La Teoría Neorracionalista

Simon y March son los que elaboran la mayor parte de los postulados de la teoría
neorracionalista. Tiene como punto central el análisis de la decisión en las organizaciones,
considerando que el proceso de toma de decisiones es complicado.

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 b) Escuela Neoestructuralista o institucional

Se basa en los planteamientos teóricos weberianos haciendo referencia a los

siguientes aspectos: importancia de los elementos formales e informales de la estructura
organizativa, los problemas de la colaboración y del consenso, los de poder y conflicto, la
importancia de las recompensas sociales además de económicos y en las relaciones entre
organización e individuo y entre organización y ambiente.

c) Teoría de las contingencias

En la década de los años 60 del siglo pasado surgió la Teoría de las contingencias a
través de los trabajos de Burns y Stalker (1961), Lawrence y Lorsch (1967) y Chandler (1962)
entre otros. Dicha teoría ha tenido un impacto muy significativo en el diseño y desarrollo de la
organización y en especial de su estructura organizativa.
Se fundamenta en la Teoría de sistemas considerando a la organización como un
sistema total o un conjunto de sistemas que, a su vez, pueden subdividirse en otros sistemas. La
teoría de las contingencias gira en torno a la explicación de las características internas de las
organizaciones en función de la situación del entorno, debiendo responder a las condiciones
impuestas por el contexto, o factores de contingencias, tales como el entorno, la tecnología, la
estrategia y el tamaño de la organización. El sistema no sólo interactúa con el ambiente sino que
lo influye y es influido por él (Gilli, 2016).
Las organizaciones empresariales no podrán alcanzar la eficiencia si solo siguen un
modelo de desarrollo organizacional, dado que existe un entorno convulsivo y cambiante que
influye en los objetivos de la organización (Lawrence & Lorsch, 1967).

Los enfoques contemporáneos de la Teoría de la Organización

Los enfoques contemporáneos de la Teoría de la Organización que se identifican son:

1) El análisis longitudinal. 2) El análisis interorganizativo. 3) La economía organizativa. 4) La
cultura y el aprendizaje organizativo. 5) Decisiones y ambigüedad, 6) Poder y conflicto en las
organizaciones. 7) Cambio organizativo (Zan,1988; Shafritz, Ott, Morgan y Perrow).
En la Figura 1 se representan las Teorías de la Organización.

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 Figura 1: Enfoques de la Teoría de la organización

Fuente: Ramió Matas, C. (1999). Teoría de la organización y administración pública. Tecnos.

La Organización como sistema

En los años 60 la Teoría de la Organización tuvo un salto cualitativo importante con el

surgimiento de la Teoría General de Sistemas estableciendo que las organizaciones debían
analizarse de manera integral sin dejar de lado ninguna de sus dimensiones. En este sentido,
una organización agrupa las siguientes dimensiones fundamentales: entorno, objetivos,
estructura administrativa, recursos humanos, recursos tecnológicos, financieros y materiales,
procesos administrativos. En la Figura 2 se representa la Organización como Sistema:

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 Figura 2: La Organización como sistema

Fuente: KAST, F.E., ROSENZBEIG, J.A.(1976) “Administración en las Organizaciones”, México, McGraw-Hill.

Diseño organizacional

El modelo del diseño organizacional determina la manera como se relacionará la

organización con el entorno teniendo un papel central para que ésta alcance el éxito.
Para Chiavenato (2009), el diseño organizacional es el proceso de construir y adaptar
continuamente la estructura de la organización para que alcance sus objetivos y estrategias.
Para Hellriegel y Slocum (2009), el diseño organizacional es un proceso que consiste
en elegir una estructura para las tareas, definir las responsabilidades y las relaciones de
autoridad dentro de una organización.
Gilli (2016) considera que el diseño permite a las organizaciones generar estructuras y
procesos que respondan a las estrategias y el contexto.
Las dimensiones en el diseño organizacional son dos mecanicistas y orgánica
(Hellriegel & Slocum, 2009).
Modelo mecanicista o tradicional, se caracteriza por la formalización, la centralización,
la autoridad jerárquica, la especialización y la estandarización de los procedimientos

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(Chiavenato, 2009). La departamentalización del modelo tradicional presenta una configuración
piramidal y el énfasis está en seguir los procedimientos y las reglas (Hellriegel & Slocum, 2009).
Dimensión orgánica es cada vez más común entre las organizaciones que buscan un
desempeño flexible y ágil. Este modelo tiene poca formalización, bajo y moderado uso de reglas
y de estandarización de procedimientos, toma de decisiones descentralizada y compartida, y
una estructura de autoridad flexible con menos estratos en la jerarquía (Chiavenato, 2009;
Hellriegel & Slocum, 2009).

Componentes de la organización formal

La organización formal es la suma de una estructura organizacional y los sistemas

administrativos empleados para que esa estructura pueda operar. A continuación se definen los
diferentes componentes de la organización formal:

Estrategia

La estrategia es definir cómo la organización va alcanzar lo que quiere ser.

Para Gilli (2016) algunas acepciones de estrategia son:
- Es un planeamiento: una guía, una dirección. Implica la fijación de
objetivos y la manera de alcanzarlos.
- Es un modelo: un patrón que coordina las acciones a través del
tiempo.
- Es un posicionamiento: algunos autores asimilan la estrategia al mercado
en el que se van a colocar los productos.
- Es una perspectiva: así como la estrategia de posicionamiento mira hacia
afuera de la organización, considerarla como una perspectiva implica
mirar hacia adentro y hacia arriba: la visión de la empresa.
- Es una trampa: otra posibilidad es considerar a la estrategia como una
maniobra específica para eliminar a un competidor”. (Gilli, J.J, 2016,
p.39).

La estrategia incluye la definición de la visión, misión y objetivos estratégicos de corto

y largo plazo.

Misión

La definición de la misión de la organización significa responder las siguientes

preguntas: ¿Cuál es la razón de ser de ésta organización?, ¿cuál es su negocio?.

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 Visión

Responde a los siguientes interrogantes:

¿Dónde deseo que esté la organización en el futuro?
¿Cuál es el papel que quiero que la organización juegue?
¿Qué es lo que quiero lograr?

Es esencial alcanzar una visión compartida por toda la organización

Estructura organizativa

La estructura organizativa depende de la estrategia que se ha definido para alcanzar

los objetivos, y es la forma en que están ordenadas las unidades que componen una
organización, la relación que guardan dichas unidades entre sí y los niveles jerárquicos en que
están ubicadas.
…está formada por la distribución … jerárquica de los medios materiales
y humanos que incluye la división del trabajo, la formación de unidades
organizativas, la distribución del poder formal entre los diferentes
niveles jerárquicos, y la forma como todo ello se comporta como un
conjunto (Moreno-Luzón et al., 2001, p.155).

Se refiere a la manera como el trabajo y los trabajadores están organizados en la

empresa de acuerdo con sus actividades y un conjunto de reglas, métodos y procedimientos
formales (Prakash & Gupta, 2008; Foss et al., 2015).
Según Stephen y Timothy (2009) hay seis elementos clave que se necesitan atender
cuando se diseña la estructura de una organización: especialización del trabajo,
departamentalización, cadena de mando, extensión del control, centralización y
descentralización, formalización.
Organigrama representa gráficamente la estructura organizativa de una organización
mostrando las diferentes unidades que la componen (órganos), los niveles jerárquicos y las
relaciones formales que existen entre ellas.

Órganos

Son unidades administrativas creadas como consecuencia de la división del trabajo en

base a criterios de departamentalización, que tienen a su cargo el ejercicio de una función o
parte de ella, y contribuyen al logro de los objetivos en determinado nivel jerárquico.

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 Funciones

Son un conjunto de actividades afines y relacionadas entre sí, necesarias para cumplir
dichas funciones. Las funciones o parte de ellas son asignadas a los órganos y deben contribuir
al cumplimiento de los objetivos de la organización.

Actividades

Son la agregación o conjunto de tareas homogéneas, afines e interrelacionadas cuya

realización contribuye al cumplimiento de determinada función.

Relaciones Formales

Los órganos que surgen como consecuencia de la división del trabajo deben luego ser
unidos para que las partes de la organización formen un todo de accionar armónico y coherente.
Ello se logra estableciendo relaciones formales entre dichas partes.
Las relaciones formales son entonces las relaciones o vínculos formales a través de los
cuales se coordinan e interconectan las unidades administrativas (órganos) y pueden ser: de
subordinación, de asesoría, funcionales o de mando especializado, de representación personal,
de servicio, de coordinación y de revisión.

Niveles jerárquicos

Eslabón dentro de la estructura organizativa en el cual se encuentran órganos con un

similar grado de autoridad y responsabilidad en relación a los objetivos de la institución,
independientemente de la función o actividad que realicen dichos órganos.
A cada uno de los órganos que componen la estructura organizativa le corresponde un
determinado nivel jerárquico.
Cada organización define los niveles jerárquicos que existen en la misma en base al
grado de autoridad y responsabilidad que le otorga a cada órgano.

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 Cargos

Los órganos, para cumplir con la función propia de su naturaleza, cuentan con
individuos que desde el punto de vista jerárquico y presupuestal ocupan cargos en los que se
definen las responsabilidades y deberes que asumen sus titulares y las tareas que deben realizar.
Los cargos son un conjunto de tareas similares que son agrupadas bajo el mismo
nombre. Unidades de trabajo específicas e impersonales constituidas por un conjunto de tareas
que deben realizar quienes los ocupan, aptitudes que deben poseer, responsabilidades que
deben asumir y condiciones de trabajo. Unidades de carácter impersonal.

Puestos

Posición de trabajo. Personificación del cargo. Conjunto de tareas, responsabilidades

y condiciones de trabajo asignadas a un empleado en particular. Es la personificación del cargo.

Tareas

Las TAREAS son un conjunto de operaciones que ejecutadas por un individuo

constituyen un puesto de trabajo.
Es importante tener presente que los conceptos de función y actividad los asociamos
al concepto de órgano y el concepto de tarea está asociado a las personas.
Las actividades se llevan a cabo mediante procedimientos.

Procedimientos

Sucesión cronológica y secuencial de tareas, relacionadas entre sí y ejecutadas en base

a un determinado método. Esta sucesión de tareas está orientada a lograr el objetivo del
procedimiento (Mari, 2016, p.15).

Sistemas administrativos

Son un conjunto ordenado de procedimientos relacionados entre sí que sirven de base

para el cumplimiento de una actividad, acompañados con frecuencia de políticas.

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 Políticas

Patrones o guías para la acción establecidas por la Dirección de la organización.

Procesos

“Son el conjunto de actividades interrelacionadas entre sí, que con un propósito

definido, transforman entradas en salidas valiosas para uno o más clientes internos o externos”
(Mari, 2016, p.10).
“…un conjunto de actividades que recibe uno o más insumos y crea un producto de valor
para el cliente” (Hammer & Champy, 1994, p.37).

Referencias

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Publications.

Chandler, A. D., Jr. (1962). Strategy and Structure: Chapters in the History of the
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Salazar del Castillo, J. M. (2004). Algunas reflexiones sobre la gestión del

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