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Introducción
A través de la Historia del Derecho es posible comprender no sólo los logros que esa
disciplina ha puesto al servicio de la sociedad, sino también la evolución de la sociedad
misma.
Y es que, el sistema de administración de justicia y las leyes mismas son un reflejo del
grado de adelanto y desarrollo democrático que ha logrado un pueblo y que están
condensados en lo que constituye la meta del Derecho: que la justicia sea igual para
todos los ciudadanos.
Esta breve Historia del Poder Judicial en el Perú, presenta un recuento que abarca
desde la época en que los pueblos de la antigüedad se regían por normas no escritas,
pero igualmente respetadas, hasta el momento presente en que la potestad de
administrar justicia la ejerce el Poder Judicial, a través de sus órganos jerárquicos, de
acuerdo con lo que establecen la Constitución y las leyes.
Organización Actual
La Constitución Política de 1993 establece que la República del Perú es una e indivisible
y que el Estado es democrático, independiente y soberano.
Los Juzgados de Paz Letrados son creados para administrar justicia en determinadas
zonas rurales y urbanas y su ámbito de acción, generalmente, son uno, dos o más
distritos. Ahí se ven casos de menor cuantía o de rápida solución y dependen igualmente
de la Corte Superior, que determina el lugar donde van a funcionar. Esos juzgados
resuelven también las apelaciones de los Juzgados de Paz no Letrados.
Los Juzgados Especializados o Mixtos, dependen de la Corte Superior y funcionan en
una provincia. Como su nombre lo indica, los Juzgados Especializados están dedicados
a juzgar sobre determinados asuntos que pueden ser Civiles, Penales, de Trabajo, de
Familia, de Delitos Aduaneros y de Delitos Tributarios. Los Juzgados Mixtos despachan
sobre dos o tres de estos temas y se establecen en zonas donde no hay Juzgados
Especializados. Los Juzgados Mixtos, resuelven las apelaciones sobre las sentencias
dictadas por los Juzgados de Paz Letrados.
Las Cortes Superiores realizan el juzgamiento de los casos judiciales ordinarios donde
hay delito, es decir, acciones antijurídicas que son penadas por la ley y que se castigan
mediante una condena. Por lo general, los delitos están relacionados con daños a la
persona y a la propiedad, como estafas, robos, asesinatos, etc.
El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgánica del Poder Judicial que
establece su estructura orgánica y precisa sus funciones.
Esta ley define los derechos y deberes de los magistrados, quienes son los encargados
de administrar justicia; de los justiciables, que son aquellos que están siendo juzgados
o quienes están solicitando justicia; y de los auxiliares jurisdiccionales que son las
personas encargadas de brindar apoyo a la labor de los integrantes de la magistratura.
La Ley Orgánica del Poder Judicial vigente, tiene su origen en el Decreto Supremo N°
017-93-JUS promulgado el 28 de mayo de 1993 y publicado el 2 de junio del mismo año.
Consta de 304 Artículos, 1 Disposición Complementaria Única y 33 Disposiciones
Finales y Transitorias.
En la Constitución
La Constitución Política del Perú en su artículo 138º, señala: "La potestad de administrar
justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos
jerárquicos, con arreglo a la Constitución y a las Leyes."
La potestad exclusiva de administrar justicia del Poder Judicial es uno de los principios
generales que se cita igualmente en el Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, que, además, precisa lo siguiente:
La Ley Orgánica del Poder Judicial determina la estructura del Poder Judicial y define
los derechos y deberes de los Magistrados, justiciables y auxiliares jurisdiccionales.
En la Estructura del Estado
Aspecto Jurisdiccional
Dentro del Estado nuestros actos y responsabilidades son regidas por leyes que el
Poder Judicial debe hacer cumplir. La justicia debe estar al servicio del pueblo por lo
que existe un Sistema Judicial, una organización que permite que el ciudadano pueda
acceder a la justicia, según diferentes niveles e instancias relacionadas con la gravedad
de su falta o delito.
Un delito es una acción antijurídica y culpable, que se castiga por la ley mediante una
pena o medida de seguridad. Generalmente está relacionada con daños a la persona,
a la propiedad, etc. Por ejemplo, un asesinato, un robo, una estafa a gran cantidad de
personas, etc.
- Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los juzgados de Paz No
Letrados.
- Investigan o realizan instrucción de los casos que les son presentados (Procesos
Ordinarios).
- Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los Juzgados de Paz
Letrados.
Cortes Superiores
Corte Suprema
- Es la última instancia ante la cual se pueden apelar todos los procesos judiciales que
provienen de cualquier Corte Superior de justicia.
En todo caso judicial siempre hay dos partes: el demandante (la persona o institución
que inicia el proceso) y el demandado (la persona o institución sobre la que se inicia el
proceso). Cuando se inicia un proceso judicial ambas partes presentan al juez pruebas
y alegatos con la finalidad de demostrar que tienen la razón. Basándose en ello y en su
criterio, el juez toma una decisión que se conoce con el nombre de sentencia. Si una
persona no está conforme con la sentencia puede apelar a la instancia superior.
El artículo 139° de la Constitución Política del Perú señala que el Poder Judicial, a través
de sus Órganos Jurisdiccionales: "es el único llamado a administrar justicia en todo el
territorio nacional, con excepción de la extensión jurisdiccional y el derecho
consuetudinario, precisado en el artículo 149° de la Carta Magna".
Presidencia de la Corte Suprema:
Atribuciones:
Sala Plena:
- Aprobar la Política General del Poder Judicial a propuesta del Consejo Ejecutivo. Elegir
en votación secreta entre sus magistrados jubilados o en actividad, al representante de
la Corte Suprema ante el Jurado Nacional de Elecciones.
- Designar a los Jueces Supremos integrantes del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
- Designar cada dos años y con una votación no menor al ochenta por ciento del total
de Jueces Supremos, a dos Jueces Superiores Ad hoc titulares y con experiencia de
cinco años en el cargo, a los que se le asigna competencia a nivel nacional, encargados
de resolver las solicitudes de operaciones especiales, a que se refiere la Ley del Sistema
de Inteligencia Nacional- SINA y de la Dirección Nacional de Inteligencia- DINI.
El Comité de Ética Judicial está integrado por tres miembros que hayan ejercido el cargo
de juez (a) supremo (a) y tengan en la actualidad la condición de jueces (zas) cesantes.
La condición de miembro del Comité de Ética Judicial será para un periodo de dos años,
prorrogables por única vez por igual periodo.
Para ser elegido miembro del Comité de Ética Judicial se requiere haber desempeñado
la judicatura no menos de diez años y gozar de una reputación intachable.
Funciones del Comité de Ética:
A) Decidir sobre la eticidad de la conducta de los (as) jueces (zas) de todos los niveles
del Poder Judicial, en base al Código de Ética del Poder Judicial del Perú y otros
instrumentos afines.
B) Recomendar las medidas aplicables a los (as) jueces (zas) que incurran en conductas
contra el Código de Ética Judicial.
Consejo Ejecutivo:
El Consejo Ejecutivo, lo preside el Presidente del Poder Judicial y tiene voto simple y
voto dirimente, actualmente es el Doctor José Luis Lecaros Cornejo.
Funciones:
1- Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema la Política General del Poder Judicial
y aprobar el Plan de Desarrollo del mismo.
4- Aprobar el Proyecto del Presupuesto del Poder Judicial, propuesto por la Gerencia
General y ejecutarlo una vez sancionado legalmente, conforme a las normas de la
materia.
10- Absolver las consultas de carácter administrativo que formulen las Salas Plenas de
los Distritos Judiciales.
13- Fijar las cuantías y sus reajustes para determinar las competencias jerárquicas.
15- Designar al Gerente General del Poder Judicial y a los demás funcionarios que la
señale la Ley y los Reglamentos.
16- Emitir los informes que le solicite el Congreso de la República; la Sala Plena de la
Corte Suprema y el Fiscal de la Nación, sobre los asuntos de su competencia y solicitar
lo que se relacionen con sus funciones.
17- Supervisar la conservación y buen recaudo de los bienes incautados cuya libre
disposición está supeditada a la resolución de los juicios penales, conforme a ley.
20- Disponer y Supervisar el desarrollo de los sistemas de informática que faciliten una
eficiente función de gestión, el eficaz control de la conducta funcional y del trabajo
jurisdiccional de todos los miembros del Poder Judicial y la organización estadística
judicial, conforme con las propuestas que le formule la Gerencia General.
24- Crear y suprimir Distritos Judiciales, Salas de Corte Superiores y Juzgados, cuando
así se requiera para la más rápida y eficaz administración de justicia, así como crear
Salas Superiores Descentralizadas en ciudades diferentes de las sedes de los Distritos
Judiciales, de acuerdo con las necesidades de éstos.
25- Reubicar Salas de Cortes Superiores y Juzgados a nivel nacional, así como aprobar
la demarcación de los Distritos Judiciales y la modificación de sus ámbitos de
competencia territorial, pudiendo excepcionalmente incorporar Salas de Cortes
Superiores Especializadas y Juzgados Especializados o Mixtos con competencia
supraprovincial.
26- Adoptar acuerdos y demás medidas necesarias para que las dependencias del
Poder Judicial funcionen con celeridad y eficiencia y para que los magistrados y demás
servidores del Poder Judicial se desempeñen con la mejor conducta funcional.
29- Aprobar el Reglamento de Organización y Funciones del Poder Judicial y los demás
que requiera conforme a ley, salvo lo establecido en el Artículo 113 del Texto Único de
la Ley Orgánica del Poder Judicial.
30- Definir las políticas para la concesión de los servicios conexos y complementarios a
la administración de justicia.
Gerencia General:
La Gerencia General está a cargo del Gerente General, el cual tiene un mandato igual
al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Su cargo tiene la condición de funcionario de
confianza.
El Gerente General asiste a las sesiones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial con
voz, pero sin voto, y actúa como secretario de este órgano.
1- Proponer al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, ejecutar y/o evaluar en el ámbito
de su competencia, el cumplimiento de las políticas generales, Planes de Desarrollo y
Operativos, así como el Presupuesto Anual del Poder Judicial; y el correspondiente a la
operación de los Centros Juveniles.
4- Aprobar y/o proponer al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, normas y disposiciones
para organizar y uniformizar los servicios administrativos y judiciales de las Oficinas de
Administración Distrital de las Cortes Superiores.
10- Autorizar a nivel nacional, los destaques, rotaciones, y la evaluación del personal
administrativo.
14- Dirigir y evaluar la gestión administrativa y operativa de los programas y/o proyectos
que ejecuta el Poder Judicial, mediante la cooperación internacional reembolsable y no
reembolsable.
16- Proponer al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial los planes y políticas de seguridad
integral, dirigiendo y supervisando su ejecución.
17- Ejecutar por encargo del Consejo Ejecutivo, los acuerdos, resoluciones y
disposiciones sobre asuntos administrativos no jurisdiccionales.
18- Asesorar al Consejo Ejecutivo y/o Sala Plena de la Corte Suprema del Poder
Judicial, en los aspectos requeridos sobre el ámbito de su competencia, integrar las
Comisiones y asistir a las sesiones que disponga el Consejo Ejecutivo en calidad de
secretario de este órgano.
Sala Penal Nacional:
Competencia:
1. Delitos de Terrorismo.
3. Delitos de Lavado de Activos y minería ilegal agravada, siempre que se cometan por
organizaciones delictivas y que el proceso sea complejo.
4. Delitos de Tráfico Ilícito de Drogas, previstos en los incisos 6) y 7) del artículo 297°,
concordante con los artículos 296° del Código Penal, siempre que sean cometidos por
organizaciones delictivas.
- Producción, tráfico ilegal de armas, municiones y explosivos (art. 279°-A del Código
Penal).
- Formas agravadas del tráfico ilícito de migrantes (art. 303°-B del Código Penal).
- Cohecho pasivo propio (art. 393° del Código Penal), soborno internacional pasivo (art.
393°-A del Código Penal) y cohecho pasivo impropio (art. 394° 2do párrafo del Código
Penal).
- Cohecho pasivo específico (art. 395° del Código Penal), cohecho activo transnacional
(art. 397°-A del Código Penal), y cohecho activo específico (art.398° 1er y 3er párrafo
del Código Penal).
¿Qué es la OCMA?
• Identificar las áreas críticas y erradicar las malas prácticas en el servicio de justicia.