"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad”

INFORME N° 01-UAC/D.A.II./AQF-FCMY-QLMS-TVFA/2019-I

A : DR. GENARO JULIO ALVAREZ LOPEZ

DOCENTE DEL CURSO DERECHO ADMINISTRATIVO II
DE : GRUPO 7 – CONTRATO TURNKEY
 APAZA QUISPE FILOMENA
 FERNANDEZ CORAHUA MIRIAN YADIRA
 QUIÑONES LIMPE MAEBY SAMANTHA
 TORRES VERGARA FABIOLA ARACELLY
ASUNTO : INFORME DE TRABAJO SOBRE EL CONTRATO TURNKEY

FECHA : 28 DE FEBRERO DEL 2019

CONTRATO TURNKEY

1.- DEFINICIÓN:

También conocido como contrato “llave en mano” o “contrato de obra por

empresa”. Este es una modalidad de contrato y no la forma de elegir al contratista
Es un contrato en el cual las partes que lo integran asumen obligaciones.

CONTRATISTA (elegidos para CONTRANTE ( El que convoca

realizar la obra) para la realización de la obra)

 Debe tener un proyecto el cual  Paga el contrato en suma alzada (es

incluye desde la construcción, aplicable cuando las cantidades,
instalación hasta el funcionamiento magnitudes y calidades de la
de la obra (incluyendo el transporte prestación estén totalmente
de materiales,maquinarias,etc) y definidas en los planos y técnicas
puede presentar también el respectivas.Ejm:Construccion de un
expediente técnico .Asume riesgos. 1
colegio )
 El precio fijado, ya no se cambia, así
que si hubiere otro gasto adicional lo
asume el contratista.

1OSCE.(2011).Contrataciones de Obras Publicas: Manual para el participante.Perú,p.4.

En nuestra legislación está regulada en el artículo 15 de la ley de
Contrataciones del Estado (Ley N 30225) .

Esta modalidad se da mediante el fast-track , es decir, la construcción se

desarrolla incluso antes de terminado el diseño.

2.-EVOLUCIÓN HISTÓRICA:

Estos aparecieron entre los años sesenta y setenta eran de uso de los países
en vías de desarrollo, producto de la Nuevo Orden Económico Internacional,
donde apareció entre muchos contratos internacionales, esta modalidad de
contrato, se dio por el interés de industrializarse de los países en vías de
desarrollo, se pretendía mediante este se podía intervenir en la economía
internacional , lo cual según se creía ayudaría al desarrollo de estos países,
que tenían como doctrina el traid not aid . Pero fue un fracaso por los intereses
políticos diferentes y la falta de conocimiento del uso de tecnologías.

Pero ahora en la actualidad son utilizados por con existo por la rapidez, la
garantía y eficacia de la realización de la obra.

2. CARACTERÍSTICAS:

Con respecto a las características que lo diferencia con otro tipo de

modalidades de contratación podemos definir que:


La vinculación del contratista es un todo, desde la planeación del proyecto,
la ejecución y la entrega final de este. Por lo que se deduce que implica la
celebración de un solo y único contrato.

La obligación en conjunto tomada por el contratista frente a quien lo
contrata, de entregar la obra completamente suministrado con equipos y en
un buen estado de funcionamiento. Por lo que es esencial que tenga
conocimiento y sea un especialista

La responsabilidad lo asume casi en su totalidad el contratista, desde el
inicio hasta la culminación del proyecto, el cliente no interviene en la
ejecución del contrato.

El precio pactado no podrá ser variado una vez se haya determinado el total.
 3. CLASIFICACIÓN:

La clasificación no está bien definida, pero se puede dar en base a la voluntad

contractual.

Refiere Enrique Butlow respecto a este tema: “siendo entonces el contrato

“llave en mano” un contrato de locación de obra por precio alzado, participa de
sus características y es por eso que el “llave en mano”, puede ser mixto,
2
parcial, completo o de cualquier otra forma que lo conciban las partes.”

Mixto : Una parte es tradicional y la otra llave en mano

Parcial : Se contrata un proyecto de forma tradicional , pero se subcontrata
una parte “llave en mano”

Completo: Son del todo de este tipo de modalidad

4.-ETAPAS DEL CONTRATO TURNKEY:

ETAPA ETAPA ETAPA

PRECONTRACTUAL CONTRACTUAL POSTCONTRACTUAL

Es aquí donde las Se comprende a la realización

partes llegan a un del proyecto como también la Esta etapa es el fin
acuerdo que luego elaboración de dicha obra del contrato donde
se manifiesta en un hasta concretarla. Debe fijarse se concreta el pago,
contrato y así se el inicio del contrato y sobre uno de sus objetivos
todo que los contratistas se es finiquitar todos los
comprueba las
hagan responsable de su
condiciones en las aspectos de la
ejecución ya sea técnica o
que llegaron en relación contractual.
económica.
dicho acuerdo.

5.- PRINCIPALES CLAUSULAS DE UN CONTRATO LLAVE EN MANO:


Diseño de proyecto: Contratista realiza el diseño del proyecto

Lugar de construcción: La zona de construcción, la disponibilidad de los
servicios públicos en el tiempo del periodo de construcción.

Plazo de ejecución: Cumplir con el con la fecha establecida el contratante.

Precio y forma de pago: Son en cantidad fija sin embargo se puede
expresar los precios en dicho contrato en forma de precios unitarios

2 https://www.caf.com/media/3304/Conferenciasobrecontratosllaveenmano(bolivia).pdf

Garantías de cumplimiento: Son las obligaciones que tendrá el contratista

La ley que rige el contrato: Normas que debe de administrar las
obligaciones contractuales entre las partes.

6.- OBLIGACIONES DEL CLIENTE Y DEL CONTRATISTA:

CLIENTE CONTRATISTA
Permitir el acceso del contratista

al  Obtener los permisos y
licencias
lugar de construcción. necesarias.
 
Apoyar al contratista en la Llevar a cabo la realización de la planta
obtención de permisos y licencias llave en mano y subsanar todos los
 defectos que puedan producirse de
Pagar el precio del contrato
acuerdo con el contrato. Proporcionar
al cliente los manuales operativos y de
mantenimiento de la planta.

7.- VENTAJAS:

Menos contratos, más velocidad.

Centraliza las decisiones, disminuye riesgos.

Panorama global para edificaciones exitosas.

8.- RIESGOS:

Riesgo político: Depende de la estabilidad social y política del país.

Riesgo Legal: Depende de la estabilidad o inestabilidad de la norma en
caso de los impuestos, financiero (inflación), laboral(garantías a las cuales
recurre el contratista)

Riesgo cambiario: Se relaciona con la variación de la moneda interna, que
incide con la tasa de cambio internacional.

Riesgo de construcción: Se refiere a las maquinas, la mano de obra,
materiales, etc., que hacen que la obra no se desarrolle con normalidad.
Ejm: Condiciones Geológicas retrasan la obra.

Riesgo tecnológico: Involucrado con las tecnologías que son necesarias
para la realización de la obra.

Riesgos por fuerza mayor: Situaciones impredecibles, ajenas a las partes
del contrato que afectan en la ejecución de la obra.
9.-MODALIDADES:

El postor ofrece todos los bienes y/o servicios necesarios para poner en
funcionamiento la prestación objeto del contrato Sin embargo, debe aclararse
que la modalidad llave en mano alude no a la forma de pactar el precio, como
lo hace el concepto de suma alzada, sino a la extensión del objeto del contrato,
el cual necesariamente debe ser el ejecutar la obra hasta la comprobación de
3
su pleno funcionamiento como un conjunto integrado.

10.-EL CONTRATO TURNKEY EN LA LEGISLACIÓN PERUANA

De acuerdo a nuestra legislación no específica en la Ley de Contrataciones del

Estado, pero si lo estipula en su Reglamento en el artículo 15°: Modalidad de
ejecución llave en mano.

Nuestro Estado en lo que se refiere a las contrataciones que hace con otras
empresas no está lo que es el contrato llave en mano como tal, sino como una
modalidad de ejecución.

Es decir, para el estado existen dos tipos de contrataciones, el de suma alzada,

a precios unitarios, esquema mixto de suma alzada y precios unitarios, tarifas,
en base a porcentajes y en base a un honorario fijo, todo expresados en el
reglamento de contrataciones artículo 14.

Por ejemplo, el Estado al hacer un contrato con una empresa para realizar una
obra pública lo hará con el contrato a suma alzada con modalidad de ejecución
llave en mano. La suma alzada se hará referencia al “precio” o a la clase de
ofertas que se presentan cuando el Estado hace la convocatoria y la ejecución
de llave en mano se hará referencia al “Bien” es decir a la ejecución que debe
realizar el postor cuando ya se haya firmado el contrato.

Pero esto no quiere decir que un contrato llave en mano no pueda ser realizado
por empresas que no estén ligadas con el estado.

3
CAMPOS MEDINA A. HINOSTROSA L.M. “El Contrato de Obra Pública”, Lo que dice la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, pero debería decir. Circulo de Derecho Administrativo. Pág.
295-308.
Por ejemplo, una entidad financiera quiere construir un nuevo edificio por lo que
hace un contrato llave en mano o Turnkey con una empresa constructora. Este
será el contrato y la ejecución como uno mismo

IMPORTANTE: Debemos saber si cuando se esta ejecutando un contrato

turnkey o”llave en mano” en nuestro y se requiere un bien de otro país estos no
estarán gravados según la Ley de Impuestos General de Ventas.

11.- EJEMPLO DEL CONTRATO TURNKEY:

 El Terminal Terrestre Inter Regional de Sicuani, que incluye:

La Construcción del Terminal

La Adquisición del Terreno
Todo por 23 909 203 .46, en
 un plazo de 470 días para la
Elaboración del Expediente Técnico
ejecución de todo lo

Ejecución de Obras y equipamiento
contratado


La Adquisición del Terreno, se da que mediante Escritura Pública se le da
atribuciones a la empresa “Jergo” para poder comprar el terreno.

Pero ocurre que en la adquisición la Municipalidad de Sicuani este interpone
una demanda por excesiva onerosidad, a lo cual ambas partes asisten a un
arbitraje, en el cual se declara infundada, y asumen los cotos y costas
procesales la parte demanda, pues la parte demandante perdió el arbitraje.
12.- CONCLUSIÓN:

Este tipo de contrato es una modalidad de ejecución de obras que hace el

Estado en convenio con otras empresas privadas, si bien una de las ventajas
es la rapidez con la que se ejecuta la obra estas implican la existencia de un
mercado monopolio (porque todos los materiales y mano de obra lo pondrá
una sola empresa, en este caso el contratado).

También existe el riesgo de fuerza mayor que sería una excusa para la demora
y ejecución de la obra, lo que generaría a su vez un riesgo político y social
(este es el riesgo que corre el Estado).

El contratista es quien va a correr el riesgo de la devaluación de la moneda lo

cual traería como consecuencia grandes pérdidas económicas en la empresa.
13.- BIBLIOGRAFÍA:

 CAMPOS MEDINA A. HINOSTROSA L.M. “El Contrato de Obra Pública”,

Lo que dice la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, pero
debería decir. Circulo de Derecho Administrativo.

 OSCE. (2011). Contrataciones de Obras Publicas: Manual para el

participante. Perú