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SEDE PALACIO DE JUSTICIA,

Secretario De Sala - Suprema:NAUPARI SALDIVAR
ANA MARIA /Servicio Digital - Poder Judicial del Perú
Fecha: 28/06/2018 14:59:29,Razón: RESOLUCIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: CORTE SUPREMA /
LIMA,FIRMA DIGITAL - CERTIFICACIÓN DEL
CONTENIDO

SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

CASACIÓN LABORAL Nº 16421-2016

LIMA
Desnaturalización de contratos de trabajo y otros
PROCESO ORDINARIO - NLPT

Sumilla: En el presente caso, las instancias de mérito han

analizado el elemento de subordinación del contrato de trabajo, en
base al principio de primacía de la realidad.

Lima, veintiuno de junio de dos mil dieciocho.

VISTA; la causa número dieciséis mil cuatrocientos veintiuno, guion dos mil
dieciséis, guion LIMA, en audiencia pública de la fecha; y producida la
votación con arreglo a ley, se emite la siguiente sentencia:

MATERIA DEL RECURSO:

Se trata del recurso de casación interpuesto por la parte codemandada,

Municipalidad Metropolitana de Lima, representada por su Procurador
Público, mediante escrito de fecha once de abril de dos mil dieciséis, que
corre en fojas trescientos treinta y siete a trescientos cuarenta y tres, contra la
Sentencia de Vista de fecha diecisiete de marzo de dos mil dieciséis, que
corre en fojas trescientos veintisiete a trescientos treinta y cuatro, que
confirmó la Sentencia apelada de fecha once de setiembre de dos mil
catorce, que corre en fojas doscientos cuarenta y siete a doscientos cincuenta
y cinco, que declaró fundada la demanda, en el proceso seguido por el
accionante, Moises Andres Echegaray Reyes, sobre desnaturalización de
contratos de trabajo y otros.

CAUSALES DEL RECURSO:

Mediante resolución de fecha nueve de noviembre de dos mil diecisiete,

que corre en fojas sesenta y dos a sesenta y cinco, se ha declarado
procedente el recurso de casación interpuesto por la demandada, por la
causal de infracción normativa por inaplicación del artículo 9° del
Decreto Supremo N° 003-97-TR, Ley de Productividad y Competitividad

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Laboral, por lo que corresponde a este Colegiado Supremo emitir

pronunciamiento de fondo al respecto.

CONSIDERANDO:

Primero: Pretensión del demandante

Se aprecia de la demanda, que corre en fojas ciento veintiséis a ciento

treinta y siete, subsanada en fojas ciento cuarenta y dos a ciento cuarenta y
tres, que el actor solicita se reconozca la existencia de una relación laboral
a plazo indeterminado con las codemandadas desde el veintiuno de abril de
dos mil cuatro y se ordene cumplan con abonar a su favor la suma de
cuarenta mil ciento veinte 00/100 soles (S/ 40,120.00) como beneficios
sociales que comprenden los siguientes conceptos: vacaciones e
indemnización vacacional, gratificaciones legales; asimismo, solicita se
cumpla con la inscripción y aportes al Sistema Nacional de Pensiones; más
intereses legales, con costas y costos del proceso.

Segundo: Pronunciamiento de las instancias de mérito.

El juez del Décimo Tercer Juzgado Especializado de Trabajo Permanente
de la Corte Superior de Justicia de Lima, declaró fundada la demanda,
reconociendo la existencia de un vínculo laboral indeterminado entre el
demandante y la Municipalidad Metropolitana de Lima; y ordenó que las
codemandadas Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima S.A. y la
Municipalidad Metropolitana de Lima cumplan con abonar solidariamente a
favor del actor la suma de cuarenta y un mil novecientos veintiséis con
66/100 soles (S/ 41,926.66) por concepto de vacaciones, gratificaciones,
más intereses legales, con costos y sin costas, luego de considerar que en
aplicación del principio de primacía de la realidad y de continuidad, se
encuentra acreditada la prestación personal de servicios, desde el veintiuno
de abril de dos mil cuatro a la fecha; y que de manera solidaria ambas

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codemandadas asuman la obligación de acuerdo a lo establecido en el

Pleno Jurisdiccional Laboral del año dos mil.

El Colegiado de la Primera Sala Laboral Transitoria de la misma Corte

Superior, confirmó la Sentencia apelada en base a los siguientes
fundamentos: i) Existe dependencia económica total y absoluta de la
Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima S.A (en adelante EMILIMA)
respecto a la Municipalidad Metropolitana de Lima que se corrobora con el
hecho de que se ha requerido al actor suscribir contrato de prestación de
servicios con EMILIMA y emitir recibos por honorarios a favor de la
Municipalidad, con el propósito de crear una confusión y eludir las
obligaciones sociales frente al actor; ii) Respecto a la responsabilidad
solidaria, refiere que se evidencia nuevamente en EMILIMA una
dependencia en su devenir como empresa y un arraigo hacia la
Municipalidad Metropolitana de Lima; razones por la que se establece una
responsabilidad solidaria, ya que se recurrió al fraude para evadir los
deberes laborales a las que se encuentra obligada la demandada
Municipalidad Metropolitana de Lima.

Tercero: Infracción normativa

En el caso de autos se ha declarado procedente el recurso interpuesto por el
demandante, por la causal de infracción normativa de la siguiente norma:

Inaplicación del artículo 9° del Texto Único Ordena do del Decreto

Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Competit ividad Laboral,
aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR, que prescribe:

Artículo 9.- Por la subordinación, el trabajador presta sus servicios bajo

dirección de su empleador, el cual tiene facultades para normar
reglamentariamente las labores, dictar las órdenes necesarias para la

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ejecución de las mismas, y sancionar disciplinariamente, dentro de los

límites de la razonabilidad, cualquier infracción o incumplimiento de las
obligaciones a cargo del trabajador.

El empleador está facultado para introducir cambios o modificar turnos,

días u horas de trabajo, así como la forma y modalidad de la prestación
de las labores, dentro de criterios de razonabilidad y teniendo en cuenta
las necesidades del centro de trabajo.1(*)

CONSIDERACIONES GENERALES

Cuarto: Contrato de trabajo y Presunción de Laboralidad.

El contrato de trabajo es un acuerdo de voluntades destinado a producir efectos
jurídicos entre dos partes: trabajador y empleador, caracterizado por el
suministro de la fuerza de trabajo de una parte, mientras que el pago de una
remuneración y las facultades de dirigir, fiscalizar y sancionar corresponden a la
otra.

La Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, in troduce la “presunción de

laboralidad” o “presunción de existencia del contrato de trabajo” herramienta
procesal de data muy antigua recogida en nuestra legislación.

Según refiere el laboralista Wiifredo Sanguineti Raymond, citando a Rodríguez –

Piñero Royo y Mario De la Cueva, “el origen de este peculiar instrumento se
encuentra en el Derecho del Trabajo español histórico. En concreto, en la Ley de
Tribunales Industriales, aprobada el diecinueve de mayo de mil novecientos
ocho, cuyo artículo 5.2 dispuso que: “El contrato de trabajo se supone siempre
existente entre todo aquel que da trabajo y el que lo presta”. Esta formulación

1
(*) De conformidad con el Artículo 2 del Decreto Supremo N° 013-2006-TR, publicado el 08 julio 2006, s e precisa que
el presente artículo no puede ser interpretado en el sentido que permita al empleador modificar unilateralmente el
contenido de convenios colectivos previamente pactados, u obligar a negociarlos nuevamente, o afectar de cualquier
otra manera la libertad sindical.

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pasará luego con variaciones formales más bien escasas, tanto al Código de
Trabajo de 1926 y a las Leyes de Contrato de Trabajo de 1931 y 1944, como a
las legislaciones de diversos países americanos y europeos, hasta llegar a
convertirse en uno de los componentes característicos de esta disciplina
jurídica” 2.

Con acierto, señala el jurista citado que la introducción de esta presunción de

laboralidad es una clara manifestación del principio protector que informa al
Derecho del Trabajo y que incidiendo en el proceso laboral, permite la
intervención estatal para equiparar a los desiguales, en este caso, al trabajador
con el empleador.

Quinto: Alcances para determinar la existencia de un contrato de trabajo

Para determinar entonces la existencia de un contrato de trabajo es necesario
que estén presentes sus tres elementos esenciales: i) prestación personal: es
la actividad que realiza el trabajador directamente y que no puede delegar a
terceras personas, tal como lo define el artículo 5° del Texto Único Ordenado
del Decreto Legislativo número 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR; ii) remuneración: es la
contraprestación recibida por el trabajador, en dinero o en especie, cualquiera
que sea su denominación, siempre que sea de su libre disposición, siendo un
derecho fundamental reconocido por el artículo 24° de la Constitución Política
del Perú y conceptualizado en el artículo 6° del Te xto Único Ordenado del
Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral; y,
iii) la subordinación: es uno de los elementos más determinantes para la
existencia de la relación laboral, que implica que el prestador de servicios se
encuentre bajo la dirección y fiscalización del empleador, esto es, la existencia
de un vínculo jurídico entre el deudor y el acreedor de trabajo, en virtud del
cual el primero le ofrece su actividad al segundo y le confiere el poder de
2
SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo. “La presunción de laboralidad y la Nueva Ley Procesal del Trabajo”.
Soluciones Laborales N° 36, Diciembre 2010, PAG.46.

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conducirla; por tal razón según el artículo 9° del Texto Único Ordenado del
Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR, el emple ador puede impartir
instrucciones tanto de forma genérica mediante reglas válidas para toda o
parte de la empresa, como de forma específica, destinadas a un trabajador.

Sexto: El Tribunal Constitucional3 refiere que: “(…) para determinar si existió

una relación de trabajo indeterminada entre las partes encubierta mediante un
contrato civil, debe evaluarse si en los hechos se presentó, en forma
alternativa y no concurrente, alguno de los siguientes rasgos de laboralidad: a)
control sobre la prestación o la forma en que ésta se ejecuta; b) integración
del demandante en la estructura organizacional de la emplazada; c)
prestación ejecutada dentro de un horario determinado; d) prestación de cierta
duración y continuidad; e) suministro de herramientas y materiales al
demandante para la prestación del servicio; f) pago de remuneración al
demandante; y, g) reconocimiento de derechos laborales, tales como las
vacaciones anuales, las gratificaciones y los descuentos para los sistemas de
pensiones y de salud”.

Sétimo: La subordinación jurídica.

El artículo 9° del Texto Único Ordenado de la Ley d e Productividad y

Competitividad Laboral establece que por la subordinación, el trabajador presta
sus servicios bajo dirección de su empleador, el cual tiene facultades para
normar reglamentariamente las labores, dictar las órdenes necesarias para la
ejecución de las mismas, y sancionar disciplinariamente dentro de los límites de
la razonabilidad, cualquier infracción o incumplimiento de las obligaciones a
cargo del trabajador.

3
Expediente N° 03198-2011-AA, sentencia de fecha 13 de abril de 2012.

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A mayor abundamiento, la doctrina laboral ha establecido como rasgos

sintomáticos que revelan la presencia de la subordinación, el hecho de tener
que cumplir el trabajador con una jornada y un horario de trabajo, que la
prestación personal de servicios se desarrolle en ambientes y con instrumentos
proporcionados por el empleador, que exista una marcada función directriz y de
gestión del negocio por parte del empleador, que este tenga la potestad de
ejercer facultades disciplinarias tales como amonestaciones, suspensiones y
despidos, que exista una ajeneidad en el cumplimiento de las prestaciones
laborales por parte del trabajador, entre otros.

Octavo: Solución al caso concreto

Habiéndose determinado los alcances generales sobre el contrato de trabajo así

como de la subordinación jurídica, corresponde analizar en el caso de autos, si la
instancia de mérito ha incurrido en infracción normativa del dispositivo legal
denunciado.

Noveno: En su recurso de casación, la Municipalidad Metropolitana de Lima

alega que no existió vínculo laboral con el demandante y que no hay prueba
de que haya estado bajo subordinación; sin embargo, corren en autos pruebas
que evidencian el elemento de la subordinación entre el demandante y la
entidad edil impugnante como: i) la Constancia de fecha nueve de diciembre
de dos mil diez que corre a fojas cincuenta y cuatro, expedida por la
Municipalidad Metropolitana de Lima donde se menciona que: “(…) el
demandante viene prestando servicios en la obra de restauración del Teatro
Municipal de Lima, desempeñándose como operario, desde el veintiocho de
octubre de dos mil ocho hasta la fecha, percibiendo una remuneración
mensual de mil quinientos soles (S/.1,500.00)”; ii) las boletas de pago
expedidas también por la entidad recurrente a favor del demandante, en las
cuales se consigna como su fecha de ingreso el veintiocho de marzo de dos
mil cinco y que tiene el cargo de ayudante peón (fojas ciento seis a ciento

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catorce); iii) el Contrato de Locación de Servicios N°119-2011-CLS-EMILIMA-

GG-CMA, el mismo que si bien es suscrito por el accionante con la
codemandada EMILIMA S.A., por el periodo del uno de abril al treinta de junio
del dos mil once, se contrata al actor para efectuar trabajos de confección de
rejas, ventanas, protectores de fierro, soldadura autógena y eléctrica, de
carpintería en madera, metalmecánica y obra civil en general, entre otras, en
el área de Infraestructura, Mantenimiento y Limpieza del Circuito Mágico del
Agua - Parque de la Reserva, y en la cláusula tercera del referido contrato, se
estipula de forma expresa que: “(…) El servicio se cancelará previa conformidad de
la Gerencia de Proyectos Especiales y del Administrador del Parque de la Reserva.
El recibo de honorarios será girado a nombre de la Municipalidad Metropolitana de
Lima”. (resaltado agregado); lo que demuestra la relación existente entre la
recurrente y la contratación del demandante; siendo por ello que en virtud al
principio de primacía de la realidad, las instancias de mérito han determinado que
se encubrió una relación laboral a través de la contratación civil.

Décimo: A mayor abundamiento, es de precisar que la Empresa Municipal

Inmobiliaria de Lima S.A, fue creada mediante Acuerdo de Concejo N° 106 de
fecha veintidós de mayo del año mil novecientos ochenta y seis (fojas ciento
sesenta y siete), como Empresa Administradora de su Patrimonio Inmobiliario y
encargada de la Administración del Circuito Mágico del Agua en el Parque de la
Reserva (fojas ciento sesenta y ocho, doscientos dos y doscientos doce) el
mismo que es de propiedad de la Municipalidad Metropolitana de Lima y por
tanto los recursos que se generan son exclusivamente de dicha entidad Edil, tal
como así se desprende del Acta de Infracción que corre a fojas doce parte
pertinente (numerales sexto y séptimo del acta).

Por otro lado, las tareas y funciones que desarrolló el demandante fueron en el
Circuito Mágico del Agua, Parque de la Reserva, Teatro Municipal de Lima,

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inmuebles de propiedad de la recurrente, con equipos, implementos y

materiales proporcionados por esta.

En el caso en concreto, las instancias de mérito han analizado el elemento de

subordinación del contrato de trabajo, en base al principio de primacía de la
realidad.

Décimo Primero: Lo glosado precedentemente permite colegir que no existe

infracción normativa por inaplicación del artículo 9° del Texto Único Ordenado
del Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productivida d y Competitividad Laboral,
aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR, debido a que las instancias de
mérito han dilucidado la desnaturalización de la contratación de naturaleza civil
a la que estuvo sujeto el demandante, analizado el elemento de subordinación
en base al principio de la primacía de la realidad, así como lo establecido en el
inciso 23.2) del artículo 23° de la Ley 29497, por lo que la causal invocada
deviene en infundada.

Por estas consideraciones:

DECISIÓN:

Declararon: INFUNDADO el recurso de casación interpuesto por la parte

codemandada, Municipalidad Metropolitana de Lima, representada por su
Procurador Público, mediante escrito de fecha once de abril de dos mil
dieciséis, que corre en fojas trescientos treinta y siete a trescientos cuarenta y
tres; en consecuencia, NO CASARON la Sentencia de Vista de fecha diecisiete
de marzo de dos mil dieciséis, que corre en fojas trescientos veintisiete a
trescientos treinta y cuatro, que confirmó la Sentencia apelada, que declaró
fundada la demanda; y ORDENARON la publicación de la presente resolución
en el Diario Oficial “El Peruano” conforme a ley; en el proceso ordinario laboral
seguido por el demandante, Moises Andres Echegaray Reyes, sobre

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desnaturalización de contratos de trabajo y otros; interviniendo como ponente la

señora jueza suprema De La Rosa Bedriñana y los devolvieron.
S.S.

ARÉVALO VELA

DE LA ROSA BEDRIÑANA

YRIVARREN FALLAQUE

RODRÍGUEZ CHÁVEZ

YAYA ZUMAETA

Cfra//aaa.

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