Actividad Evaluativa Nº 2

LEGISLACION EN RIESGOS PROFESIONALES EN SALUD OCUPACIONAL

Estudiantes:

Adriana Polanco Vélez

Juan Ramón Sánchez Ocampo

Domingo Rafael Pupo Morales

Mayra Yurley Alarcón Barrera

Docente:
DIANA CAROLINA RODRIGUEZ ROMERO

Fundación Universitaria del Área Andina

Especialización en Gerencia de Seguridad y Salud en el Trabajo

2019
 1. ¿Qué debe contener los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST?

El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, en los artículos

2,2,4,6,19 a 2,2,4,6,22 del Decreto 1072 de 2015, se establece la obligación del
empleador de contar con tres tipos de indicadores: indicadores de estructura,
indicadores de proceso e indicadores de resultado, cada uno de estos indicadores
permite evaluar diferentes elementos de la implementación y ejecución de las
actividades del SGSST.

Revisión Por La Dirección

Otro concepto nuevo en el SGSST, es el de revisión por la dirección y rendición de

cuentas, es un concepto nuevo para normatividad colombiana pero no para los
estándares internacionales como OHSAS 18001.

La rendición de cuentas se encuentra en el artículo 2.2.4.6.8 del Decreto 1072 de

2015 y la revisión por la alta dirección se regula en el artículo 2.2.4.6.31 del mismo
decreto. Estas dos actividad los buscan es consolidar o resumir las actividades
realizadas en un periodo de tiempo (usualmente anual) y sobre todo realizar una
análisis por parte de la dirección, el responsable del SGSST y quienes participen
de su implementación en cuanto a cuáles son las acciones de mejora que se
deben realizar en el siguiente periodo.

En la revisión por la alta dirección se obliga a que el gerente o el representante

legal haga una revisión detallada de todas las actividades y proponga cuáles serán
los nuevos objetivos que la empresa debe cumplir en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

La Mejora Continua

Y es así, como empezamos a ver una mejora continua:

La alta dirección en conjunto con el COPASST y el responsable del SGSST

determinan los objetivos de un período específico, normalmente se hace anual.
Se establecen unos indicadores con los cuales se va a medir el cumplimiento de
los objetivos y unas metas que se desean alcanzar.

Se define un Plan de Trabajo con un conjunto de actividades que buscan el

cumplimiento de esos objetivos.

Al finalizar el año, todos los que participan en el SGSST hacen su rendición de

cuentas, es decir, qué actividades se realizaron, cuáles no se realizaron, por qué
no se realizaron y cuáles fueron los indicadores.
Se determina si se cumplieron o no se cumplieron las metas propuestas y con esa
información, la alta dirección establece nuevo objetivos para el siguiente año.

Esta dinámica de participación de la gerencia, del responsable del SGSST, de los

trabajadores, del COPASST y de medición de la mejora a través de los
indicadores, no estaba presente en el anterior programa de salud ocupacional.
(safetya.co, 2018)

Teniendo claro lo anterior precisaremos que lo que debe contener el SG-SST de

toda Empresa:

1. Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo:

La evaluación inicial deberá realizarse una única vez, por personal idóneo de
acuerdo con la normatividad vigente, incluidos los estándares mínimos, con el fin
de identificar las prioridades en SST. Se utiliza para establecer el plan de trabajo
anual o para la actualización del existente

2. Identificación de peligros, Evaluación, Valoración de los Riesgos y Gestión de

los mismos: La identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos
debe ser desarrollada por el empleador con la participación y compromiso de
todos los niveles de la empresa. Debe ser documentada y actualizada.

3. Política y Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo: El primer punto clave a

desarrollar, previamente a toda planificación preventiva, es definir la política
empresarial en materia de prevención de riesgos laborales. Dicha política, que
deberá ser aprobada por la Dirección y contar con el apoyo de los trabajadores o
de sus representantes, consistiría en una declaración de principios y compromisos
que promuevan el respeto a las personas y a la dignidad de su trabajo, la mejora
continua de las condiciones de seguridad y salud dentro de la empresa.

4. Plan de Trabajo Anual del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo y asignación de recursos: Es necesario diseñar y desarrollar un Plan de
trabajo anual del SG-SST, el cual contemplara información de entrada, como por
ejemplo:

• Evaluación inicial.

• Identificación de Peligros, evaluación y valoración de riesgos.

• Resultados de las auditorías internas.

• Revisiones por la alta dirección.

• Acciones preventivas y correctivas.

• Entre otras

5. Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción en SST:

Para iniciar con la formulación del Programa de capacitación, entrenamiento,
inducción y reinducción en SST, se debe definir los temas mínimos, especialmente
cuando se traten temas asociados a las actividades críticas de la organización,
teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la aplicación de la metodología de
identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos

6. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias: Todas las empresas

deben implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de
prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los
centros, turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de
contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como
proveedores y visitantes.

7. Reporte e investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades

laborales: Es significativo recordar que las empresas deben reportar e investigar
todos los accidentes de trabajo y enfermedades laborales calificadas, además de
investigar los reportes de incidentes

El empleador o contratante está obligado a reportar a la ARL y EPS TODOS los

accidentes de trabajo y enfermedades laborales diagnosticadas de los
trabajadores, incluyendo los vinculados a través de contrato de prestación de
servicios dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la ocurrencia del accidente
o al diagnóstico de la enfermedad laboral. Copia del este reporte deberá
suministrarse al trabajador.

8. Criterios para adquisición de bienes o contratación de servicios con las

disposiciones del SG-SST: La empresa debe establecer y mantener un
procedimiento para adquisiciones, con el fin de garantizar que se identifiquen y
evalúen en las especificaciones relativas a las compras o adquisiciones de
productos y servicios, las disposiciones relacionadas con el cumplimiento del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST por parte de la
empresa.

9. Medición y evaluación de la gestión en SST: Indicadores de estructura, proceso

y resultado que miden el SG-SST. Por medio de los indicadores se verifica el
cumplimiento del SG-SST y de acuerdo con los resultados se establecen las
acciones correctivas, preventivas o de mejora necesarias. El empleador debe
definir los indicadores (cualitativos o cuantitativos según corresponda) mediante
los cuales evalúe la estructura, el proceso y los resultados del SG-SST y debe
hacer seguimiento a los mismos. Estos indicadores deben alinearse con el plan
estratégico de la empresa y hacer parte del mismo. Se debe realizar una ficha
técnica para cada indicador

10. Acciones preventivas o correctivas: El empleador debe definir e implementar

acciones correctivas o preventivas, esto con el fin de gestionar las no
conformidades reales o potenciales que puedan influir en una desviación del SG-
SST. (mintrabajo, 2018)

La documentación correspondiente al SG-SST puede ser en físico (papel), disco

magnético, óptico o electrónico, fotografía, o una combinación de éstos y debe
estar en custodia del Responsable del SG-SST. Se debe garantizar la
confidencialidad de los documentos, acorde con la normatividad legal vigente.

2. Realizar un esquema donde expongan la evolución de los conceptos de

accidente de trabajo y enfermedad laboral, para ello se recomienda realizar
una consulta normativa y de jurisprudencia.

Accidente de trabajo Enfermedad Laboral

En España la Ley 1900 se definió
accidente de trabajo como: “(…) toda
lesión corporal que el operario sufra
con ocasión o por consecuencia del
trabajo que ejecuta por cuenta ajena”;
patrono: “el particular o Compañía,
propietario de la obra, explotación o
industria donde el trabajo se preste” y
operario: “todo el que ejecuta
habitualmente un trabajo manual fuera
de su domicilio por cuenta ajena”.
En 1910, el mismo presidente Rafael
Uribe Uribe pidió que “se indemnizara a
los trabajadores víctimas de accidentes
de trabajo, pues si un soldado cae en
un campo de batalla, o de por vida
queda lisiado, se le debe indemnizar;
entones no es claro, porque si un
trabajador pierde su capacidad para
trabajar en su batalla diaria por la vida
no se le indemniza”.
Joaquín M. Sanromá, en su Proyecto
de Ley de Responsabilidad Industrial en
España (1890). Incluye el riesgo
profesional, ya utilizado en las leyes de
accidentes de trabajo de otros países
europeos. Introduce un nuevo concepto
de riesgo por razón de la industria,
independiente de la falta de previsión
del patrono o del obrero ya recogida en
otros proyectos.
Ley 57 de 1915 conocida como la Ley
del General de Rafael Uribe Uribe, que
reglamentó temas como los accidentes
de trabajo y las enfermedades
profesionales, consagró las
prestaciones económicas y
asistenciales, las responsabilidades del
patrono, las incapacidades y las
indemnizaciones asociadas al trabajo y
la pensión de sobrevivencia.
Ley 57 de 1915 conocida como la Ley
del General de Rafael Uribe Uribe, que
reglamentó temas como los accidentes
de trabajo y las enfermedades
profesionales, consagró las
prestaciones económicas y enfermedades profesionales y se
asistenciales, las responsabilidades del
patrono, las incapacidades y las
indemnizaciones asociadas al trabajo y
la pensión de sobrevivencia.
Por primera vez se define el accidente
relacionado con el trabajo: “suceso
imprevisto y repentino sobrevenido por
causa y con ocasión del trabajo, y que
produce en el organismo de quien
ejecuta un trabajo por cuenta ajena una
lesión o una perturbación funcional
permanente o pasajera, todo sin culpa
del obrero”
En 1934, se creó la primera oficina de
medicina laboral, esta dependencia
comenzó en Bogotá y tenía como
actividad principal el reconocimiento de
los accidentes de trabajo y de
enfermedades profesionales y se
encargaba de la evaluación en materia
de indemnizaciones.
La Ley 90 de 1946 establece el seguro
social obligatorio y se crea el Instituto
Colombiano de los Seguros Sociales,
encargándose de la atención médica y
quirúrgica, medicamentos, prótesis y
pago de incapacidades en caso de
accidente de trabajo.
En 1934, se creó la primera oficina de
medicina laboral, esta dependencia
comenzó en Bogotá y tenía como
actividad principal el reconocimiento de
los accidentes de trabajo y de
encargaba de la evaluación en materia
de indemnizaciones.
El Código Sustantivo de Trabajo,
corresponde a los Decretos 2663 y
3763 de 1950, adoptados por la Ley
141 de 1961, definió enfermedad
profesional, definición que fue derogada
por el artículo 11 del Decreto 1295 de
1994, originalmente la definía como:
“todo estado patológico que
sobrevenda como consecuencia
obligada de la clase de trabajo que
desempeña el trabajador o del medio
en que se ha visto obligado a trabajar,
bien sea determinado por agentes
físicos, químicos o biológicos. Las
enfermedades endémicas y epidémicas
de la región solo se consideran como
profesionales cuando se adquieren por
los encargados de combatirlas por
razón de su oficio”
El Decreto 1295 de 1994, artículo 11
entró a definirla como: “todo estado
patológico permanente o temporal que
sobrevenga como consecuencia
obligada y directa de la clase de trabajo
que desempeña el trabajador, o del
medio en que se ha visto obligado a
trabajar y que haya sido determinada
como enfermedad profesional por el
gobierno nacional”
La Corte Constitucional con sentencia
C-1155 de 26 de noviembre de 2008
declaró inexequible la definición de
enfermedad laboral del artículo 11 del
decreto 1295 de 1994.
El Código Sustantivo de Trabajo A partir de la declaración de
(corresponde a los Decretos 2663 y inexequibilidad, se retomó la definición
3763 de 1950, adoptados por la Ley establecida por el artículo 200 del
141 de 1961) definió en su época el Código Sustantivo de Trabajo.
accidente de trabajo, pero el concepto
fue posteriormente derogado por el
Decreto 1295 de 1994. En su momento
lo definía como “todo suceso imprevisto
y repentino sobrevenido por causa y
con ocasión del trabajo, y que produce
al trabajador una lesión orgánica o
perturbación funcional permanente o
pasajera, y que no haya sido provocada
deliberadamente por culpa grave de la
víctima”.
El Decreto 1295 de 1994, artículo 9° lo Actualmente, la Ley 1562 de 2012,
definió: “todo suceso repentino que define enfermedad laboral como: “es
sobrevenga por causa y con ocasión enfermedad laboral la contraída como
del tra- Legislación en riesgos resultado de la exposición a factores de
profesionales en salud ocupacional – riesgo inherentes a la actividad laboral
eje 2 Analicemos la situación 7 bajo, y o del medio en que el trabajador se ha
que produzca en el trabajador una visto obligado a trabajar. El Gobierno
lesión orgánica, una perturbación Nacional, determinará en forma
funcional, una invalidez o la muerte. periódica las enfermedades que se
También, el que se produce durante la consideran laborales, en caso que una
ejecución de órdenes del empleador o enfermedad no figure en las tabla de
durante la ejecución de una labor bajo enfermedad laboral, pero se demuestre
su autoridad, aún fuera del lugar de la relación de causalidad con los
trabajo. Igualmente, durante el traslado factores de riesgo ocupacionales será
de los trabajadores desde su residencia reconocida como enfermedad laboral,
a los lugares de trabajo o viceversa, conforme a lo establecido en las
cuando el transporte lo suministre el normas legales vigentes”.
empleador”.
La Corte Constitucional con sentencia
C-858 de 18 de octubre de 2006
declaró inexequible la definición de
accidente de trabajo del artículo 9 del
decreto 1295 de 1994.
Entonces, Colombia a partir de 2006
acoge la Decisión 584 de 2004 de la
Comunidad andina de Naciones
(C.A.N.) que en el artículo 1°, literal n,
definió accidente de trabajo como: “es
accidente de trabajo todo suceso
repentino que sobrevenga por causa o
con ocasión del trabajo, y que produzca
en el trabajador una lesión orgánica,
una perturbación funcional, una
invalidez o la muerte. Es también
accidente de trabajo aquel que se
produce durante la ejecución de
órdenes del empleador, o durante la
ejecución de una labor bajo su
autoridad, aun fuera del lugar y horas
de trabajo. Las legislaciones de cada
país podrán definir lo que se considere
accidente de trabajo respecto al que se
produce durante el traslado de los
trabajadores desde su residencia a los
lugares de trabajo y viceversa”
Hoy, con la Ley 1562 de 2012, artículo
3° se tiene por definición de accidente
de trabajo:” todo suceso repentino que
sobrevenga por causa y con ocasión
del trabajo, y que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica,
una invalidez o la muerte. También, el
que se produce durante la ejecución de
órdenes del empleador o contratante
durante la ejecución de una labor bajo
su autoridad, aún fuera del lugar y
horas de trabajo. Igualmente, durante el
traslado de los trabajadores o
contratistas desde su residencia a los
lugares de trabajo o viceversa, cuando
el transporte lo suministre el empleador.
También el que se produce durante el
ejercicio de la función sindical aunque
el trabajador se encuentre en permiso
sindical siempre que el accidente se
produzca en cumplimiento de dicha
función. También, el que se produzca
por la ejecución de actividades
recreativas, deportivas o culturales,
cuando se actúe por cuenta en
representación del empleador o de la
empresa usuaria cuando se trate de
trabajadores de empresas de servicios
temporales que se encuentren en
misión”
 3. Llevar a cabo un análisis por parte del grupo de trabajo, sobre los cambios
de orientación de los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST.

La salud en el trabajo durante la historia de la humanidad ha sido un eslabón débil

ya que como desde los inicios de la humanidad existieron actividades laborales
que llevaban al deterioró de la salud de los trabajadores, pero debido a que en
inicio las personas llegaron a ser propiedad privada como lo fueron los esclavos
este tipo de estudio para prevenir o darle importancia a las enfermedades de este
tipo se dejo atrasar debido a la poca importancia que tenían las personas como
bien mueble, ya para el tiempo de la revolución industrial a pesar de que las
personas eran esclavos del dinero ya existía más conciencia de que las personas
tenían derechos fundamentales que no podían ser vulnerados por la generación
de una actividad laboral, este fue el primer paso para que se iniciara un norte en
los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

Esta explosión en el conocimiento del cuidado llego también a Colombia alrededor

de los años 1910 con el presidente Rafael Uribe Uribe quien fue uno de los
primero en abordar este tema en nuestro país, a través de los días se fue
aclarando varias definiciones de lo que era enfermedad laboral y accidente laboral,
por lo que su manejo se fue ampliando para cubrir los derechos individuales de los
trabajadores, uno de los pasos importantes fue la constitución de la primera oficina
laboral en 1934 en Colombia, ya a partir de allí la resolución 1016 de 1989 realiza
la reglamentación de los programas de salud ocupacional ya hoy llamado sistema
de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

Ya con el apoyo del código sustantivo del trabajo y la ley 100 de 1993 se hace un
engranaje de las políticas que garanticen el cuidado de los trabajadores por parte
de sus empleadores de forma obligatoria, al momento en opinión personal vamos
por buen camino pero hay muchas cosas que deberían mejorar para hacer un
mayor cumplimiento de parte de las empresas a estas normativas que en muchos
casos solo quedan en papel ya que hay mucho desconocimiento por parte de
empleadores y trabajadores.

El programa de salud ocupacional era la obligación en materia de riesgos

laborales, que tenían las empresas colombianas hasta el 31 de mayo de 2017,
cuando dejó de tener vigencia la Resolución 1016 de 1989.

El SGSST se define en el artículo 2.2.4.6.4 del Decreto 1072 de 2015 como:

«ARTÍCULO 2.2.4.6.4. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST). El Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) consiste en el desarrollo de un
proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la
política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer,
 evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en
el trabajo».

Uno de los cambios más importantes del Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo SGSST, es el concepto de mejora continua, porque la mejora
continua implica que todo el sistema es dinámico, que está en permanente
cambio, que se realiza permanente revisión y seguimiento, a diferencia del
programa de salud ocupacional, que en algunos casos, podía llegar a ser muy
estático y tener pocas variaciones año a año como si fuera un programa de papel.
Los indicadores.

La mejora continua se establece a través del manejo de indicadores, en la medida

en que las actividades que se realicen se midan, se determina si se está
cumpliendo o no con los objetivos y si las acciones implementadas están
contribuyendo al logro de esos objetivos.
 Bibliografía

1. safetya.co. (9 de marzo de 2018). safetYA tiempo real, control real. Obtenido de

https://safetya.co/diferencias-programa-de-salud-ocupacional-sgsst/

2. mintrabajo. (2018). Mintrabajo. Obtenido de http://www.mintrabajo.gov.co:

http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/51963/Guia+tecnica+de+implementaci
on+del+SG+SST+para+Mipymes.pdf/e1acb62b-8a54-0da7-0f24-8f7e6169c178