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República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz
Viceministerio del Sistema Integrado de Investigación Penal
Dirección General de Diseño Estratégico de Investigación Penal
PROTOCOLO DE INVESTIGACIÓN
DEL DELITO DE SECUESTRO
Agosto de 2017
Caracas - Venezuela
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LISTADO DE COLABORADORES
REVISIÓN METODOLÓGICA
ASESORÍA LEGAL
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ÍNDICE
Contenido Pág
Introducción 06
CAPÍTULO I
Exposición de Motivos................................................................................ 09
Objetivos y Alcance.................................................................................... 10
Antecedentes.............................................................................................. 11
Base Legal.................................................................................................. 12
Glosario...................................................................................................... 13
CAPÍTULO II
Preliminares:
Secuestro – Tipos – Lugares de Incidencia...................................... 16
La Denuncia, facultades, forma y contenido..................................... 16
Beneficios de la víctima y de sus familiares...................................... 16
Flujograma................................................................................................ 23
Referencias Bibliográficas........................................................................ 27
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INTRODUCCIÓN
El secuestro es un problema creciente en el ámbito mundial, en Latinoamérica algunos
de los países con mayores índices de secuestro registrados en la actualidad son México,
Panamá, Perú, Guatemala, Colombia y Venezuela, aumentando considerable en los últimos
años, teniendo una mayor incidencia por los beneficios económicos a corto plazo por los
delincuentes que además es una violación de la libertad individual que socava los derechos
humanos.
Para combatir este flagelo en la Asamblea General de acuerdo con la resolución 59/154, de 20
de diciembre del año 2004, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito de la
Organización de las Naciones Unidas elaboro el Manual de Lucha contra el Secuestro, donde
se incluyen las prácticas comprobadas y prometedoras que las autoridades competentes
pueden utilizar para combatir este fenómeno.
Hay suficientes pruebas de que muchas víctimas nunca se recuperan plenamente del trauma
asociado con este delito. El secuestro también tiene repercusiones negativas sobre los
familiares, los amigos íntimos y los colegas. Crea temores y dudas en las comunidades y
puede tener consecuencias adversas para la economía y la seguridad de los Estados.
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De esta manera, el presente protocolo de investigación tiene sus fundamentos en:
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Por este motivo, el objeto del presente protocolo es establecer una base, que sirva para el
desarrollo de los procedimientos de actuación desde el punto de vista general coadyuvando
en el ejercicio de las funciones de los actores de los organismos de estado que van contra
el secuestro de manera que se aseguren y garanticen, dentro de estándares de calidad, el
desarrollo eficiente del trabajo.
Debido a las comprensibles diferencias legales que existen en cada país, y que de ningún
modo desmerecen el aspecto metodológico de esta obra, se optó por incluir un glosario de
términos, que será de gran ayuda no sólo para los expertos, sino también para los demás
funcionarios (as) que participan en el proceso de administración de justicia (jueces, fiscales y
policías).
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En la actualidad el delito del secuestro se ha incrementado en el mundo por razones de
diversas índoles y Venezuela no escapa de este flagelo que afecta a diversos sectores e incide
negativamente en la seguridad ciudadana, la economía, el turismo, la construcción, entre
otros.
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OBJETIVOS Y ALCANCE
Objetivo
Objetivos Específicos
2.- Plasmar las acciones a seguir para la investigación del delito de secuestro por
parte de los órganos de seguridad encargados.
Alcance
Este protocolo está dirigido a los funcionarios y funcionarias de los órganos de seguridad del
Estado venezolano con competencia en el abordaje del delito de secuestro en todo el territorio
nacional: Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC), Comando
Nacional Antiextorsión y Secuestro (CONAS), Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (CPNB)
y los demás órganos y entes que disponga la legislación para combatir dicho delito.
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ANTECEDENTES
Se pudo evidenciar a nivel internacional la existencia de dos normas para la investigación
del delito de secuestro y un instrumento legal, los cuales son: el Manual de Lucha contra
el Secuestro (2006), elaborado por la Oficina contra la Droga y el Delito de la Organización
de las Naciones Unidas; el Protocolo en Materia de Secuestro (2013), realizado por la
Procuraduría General de Justicia de Sonora México y el Convenio sobre Aspectos Civiles del
Secuestro Internacional de Niños, los que forman parte de las referencias para la construcción
y realización de este protocolo.
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BASE LEGAL
El presente protocolo se fundamenta en las siguientes bases jurídicas:
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GLOSARIO DE TÉRMINOS
A los efectos del presente protocolo de actuación se establecen los siguientes términos:
Alistamiento forzoso
Acción mediante amenaza o engaño para retener, ocultar, arrebatar o trasladar por cualquier
medio a una o más personas, con el fin de formar parte de grupos armados irregulares.
Cautiverio
Privación de la libertad de una persona durante un espacio de tiempo determinado.
Denuncia
Notificación circunstanciada de la comisión de un hecho punible, que se hace verbalmente o
por escrito ante el Ministerio Público o un órgano de policía de investigación penal.
Inspección Técnica
Inspección que se realiza para comprobar el estado de los lugares, objetos o cosas, los rastros
y efectos materiales que existan y sean de gran utilidad en la investigación de un hecho, o la
individualización de los partícipes en el.
Patrimonio
Conjunto de bienes y derechos, cargas y obligaciones, pertenecientes a una persona, física o
jurídica.
Propiedad
Derecho de gozar y disponer de una cosa o varias sin más limitaciones que las establecidas
en las leyes.
Protocolo
Instrumento de aplicación orientados a disminuir la variabilidad en la práctica y conformados
por procedimientos específicos establecidos para la implementación de un determinado
proceso. Un protocolo, en términos generales, es definido como un acuerdo entre profesionales
expertos en un determinado tema y en el cual se han clarificado las actividades a realizar ante
una determinada tarea.
Resguardo
Seguridad o la guardia que se pone en una cosa.
Secuestro
Se conoce como el acto por el cual se priva de libertad de forma ilegal a una persona o grupo
de personas, normalmente durante un tiempo determinado, y con el objetivo de conseguir
un beneficio económico.
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Secuestro breve
Secuestro por un tiempo no mayor de un día a una o más personas, para obtener de ellas o
de terceras, personas dinero, bienes, títulos, documentos, beneficios, acciones u omisiones
que produzcan efectos jurídicos o que alteren de cualquier manera sus derechos a cambio de
su libertad.
Secuestro simulado
Simular estar secuestrado o secuestrada con el propósito de obtener dinero, bienes, títulos,
documentos, beneficios, acciones u omisiones.
Sitio de Traslado
Es aquel donde se traslada la evidencia de un sitio a otro con el propósito de dificultar
la investigación buscando la impunidad, por ejemplo en los secuestros donde la víctima es
cambiada en varios sitios y el paso entre ellos se denomina sitio de traslado; no cesa hasta
que liberan la persona o es encontrado su cadáver. Estaríamos en un caso complejo donde
hay un sitio de inicio, lugar de transferencia y un sitio de cautiverio y a todos les daríamos el
tratamiento de sitio del suceso.
Transportar
Acto y consecuencia de trasladar algo de un lugar a otro. También permite nombrar a aquellos
artilugios o vehículos que sirven para tal efecto, llevando individuos o mercaderías desde un
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determinado sitio hasta otro.
Víctima
Se consideran víctimas directas, a los efectos de la Ley, las personas que individual o
colectivamente hayan sufrido cualquier tipo de daños físicos o psicológicos, pérdida financiera
o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones
u omisiones que violen la legislación penal vigente.De igual forma, se consideran víctimas
indirectas a los familiares dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
o personas a cargo que tengan relación inmediata con la víctima directa, y a las personas
que hayan sufrido daños al intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la
victimización.
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PRELIMINARES
Secuestro
Tipos
Lugares de Incidencia
En Venezuela y de acuerdo a los registros de casos de secuestro, se concluye que el sitio del
suceso en la comisión del mencionado delito es impreciso por lo cual es luego del rescate de
la víctima que se puede determinar el lugar de la captura (que generalmente se realiza en vías
principales a través del empleo de vehículos, siempre y cuando se consiga sin contaminación)
y el lugar del cautiverio también conocido como “nevera”, “cambuches”, entre otros.
Es fundamental la denuncia para que los cuerpos de investigación y los entes de administración
de justicia tengan conocimiento de la comisión del delito de secuestro.
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la denunciante no puede firmar, estampará sus huellas dactilares.
Beneficios de la víctima y de sus familiares
Protección personal: Se efectuará por parte de las autoridades que deberán brindar y
garantizar por el tiempo que se considere necesario y sólo cuando predominen circunstancias
que permitan determinar la existencia de una amenaza cierta de secuestro, la protección
personal a cualquier ciudadano o ciudadana.
Especial atención merecerán en estos programas los niños, niñas y adolescentes, el adulto
mayor o adulta mayor, personas con discapacidad física mental, mujeres en estado de gravidez
o personas que padezcan enfermedades que hayan sido víctimas del delito de secuestro.
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PROCESO
I. Conocimiento del Delito
Por flagrancia: cuando el delito se este cometiendo o acaba de cometerse y sus perpetradores
son aprehendidos por particulares, funcionarios o funcionarias, inclusive cuando el sospechoso
(a) se vea perseguido (a) o cuando se sorprenda de haberse cometido el hecho, en el mismo
lugar o cerca del lugar del delito, con armas, instrumentos u otros objetos que hagan presumir
con fundamento que sean de él o ella.
1.2 Tomar el Acta de Entrevista: Los funcionarios o funcionarias realizarán el Acta de Entrevista
1 de cualquier persona que tenga conocimiento de la comisión de un hecho punible, testigos
presenciales y/o para ampliar testimonios tomados anteriormente.
1.3 Inclusión de la víctima cautiva en el sistema: incluir datos de la (s) víctima (s) la realizara
únicamente los funcionarias o funcionarias que tomen la denuncia en los casos de secuestro
en el Sistema de Investigación Antiextorsión y Secuestro (SIAES) posteriormente después de
tomar el Acta de Entrevista.
1.4 Inclusión de objetos pasivos en el sistema: incluir en el SIAES aquellos objetos de interés
criminalísticos que puedan ser individualizados.
1.6 Participar al Ministerio Publico: se realizará la participación por escrito dentro las 12
horas siguientes de recibida la información de un secuestro.
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1.8 Determinar Equipo de Trabajo: Serán los funcionarios o funcionarias que efectuarán
funciones de asesor, investigadores (de campo/documentales) y los analistas que llevarán
funciones específicas durante la investigación del caso.
2.3 Realizar análisis y pesquisas tecnológicas: los funcionarios y funcionarias deberán realizar
el estudio de audio, videos, fotografías, base de datos, transacciones financieras que sean
necesarias para el desarrollo de la investigación del caso.
4.1 Luego de haber ejecutado la Operación Táctica se obtendrán diversos resultados tanto
para la (s) víctima (s) (rescate, liberación, desaparición, simulación, fallecido) y para el o los
victimarios (aprehensión, fallecido, solicitado, evasión).
V. Análisis de Resultados
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5.1 Resguardar víctima (s): traslado a la (s) víctima (s) a un lugar seguro y/o en reunión
con familiares. Una vez resguardada la(s) víctima(s) se remitirá a la Oficina Nacional para la
Atención Integral a las Víctimas de la Violencia (ONAIVV), a fin de brindarle una atención
general y sistémica..
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FLUJOGRAMA
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REFERENCIAS
Bibliográficas
Figueroa Y. Gonzalo. (1997), El Patrimonio. Editorial Jurídica de Chile Santiago – Chile. (2da°
Edición).
Manual de Lucha contra el Secuestro, Naciones Unidas (Oficina contra la Droga y el Delito).
2006. Nueva York.
Electrónicas
Convenio del Haya (1980), España, Convenio sobre Aspectos Civiles del Secuestro Internacional
de Niños.
https://www.oas.org/dil/esp/Convenio_de_la_Haya_sobre_Aspectos_Civiles_del_Secuestro_
Internacional_de_Ninos_Espana.pdf [Consulta 2017,02, 22]
Julián, P. y María, M. (2012), Definición de Propiedad [Pagina Web en línea] [Consulta 2016, 12,
12]. Disponible en: http://definicion.de/propiedad/
Naciones Unidas. Derechos Humanos. Oficina contra la Droga (2006); Manual de Lucha contra
el Secuestro, [Pagina Web en línea] Disponible en: http://www.aprodeh.org.pe/documentos/
marco-normativo/legal/Manual-de-Lucha-Contra-el-Secuestro.pdf [Consulta 2017, 01, 17,]
Naciones Unidas. Derechos Humanos. Oficina del Alto Comisionado (2012); Convención
Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas,
[Pagina Web en línea] Disponible en: http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/
ConventionCED.aspx
[Consulta 2017, 01, 17]
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