ESTUDIO DEL IMPACTO DE LA MODALIDAD DE CONTRATACION POR PRESTACION DE

SERVICIOS PERSONALES, SOBRE LA CALIDAD DE VIDA Y EL DESEMPEÑO DE LOS TRABAJADORES

EN EL SENA.

HEVERT DE LA CRUZ RODRIGUEZ

UNIVERSIDAD DEL VALLE

FACULTAD CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN

PROGRAMA MAESTRÌA EN CALIDAD PARA LA GESTIÓN DE LAS ORGANIZACIONES.

SANTIAGO DE CALI

2018
 ESTUDIO DEL IMPACTO DE LA MODALIDAD DE CONTRATACION POR PRESTACION DE
SERVICIOS PERSONALES, SOBRE LA CALIDAD DE VIDA Y EL DESEMPEÑO DE LOS TRABAJADORES
EN EL SENA.

HEVERT DE LA CRUZ RODRIGUEZ

Trabajo final presentado al profesor PhD. Elías Sevilla en el seminario DIAGNÓSTICO DE

CALIDAD DE LA GESTION ORGANIZACIONAL (GCO)

UNIVERSIDAD DEL VALLE

FACULTAD CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN

PROGRAMA MAESTRÌA EN CALIDAD PARA LA GESTIÓN DE LAS ORGANIZACIONES.

SANTIAGO DE CALI

2018
INTRODUCCION.

EL presente trabajo tiene como finalidad principal, estudiar los efectos del tipo de contratación
sobre la calidad de vida y el desempeño laboral de los trabajadores de una institución de
formación profesional en Colombia.

Las personas humanas, desarrollan su vida laboral, desde los 18 años, hasta la edad de pensión
que son 62 años, lo cual denota un promedio de 44 años laborales; de las 24 horas del día, por
convención legal, un 28,5% del tiempo de vida potencial, se convive en el contexto del empleo,
para aquellos que tienen la opción de ser empleados 8 horas diarias, lo cual implica, que ese
porcentaje de tiempo afecta fuertemente la calidad de vida de las personas en Colombia.

Desde el tiempo en que nació la relación obrero-patronal, producto del desarrollo del
capitalismo como alternativa de evolución para la humanidad se han venido desarrollando una
serie de sucesos que deben ser tenidos en cuenta para cualquier análisis que se realice sobre el
empleo, desde la desaparición del maestro y el artesano hasta la aparición de la flexibilización
del empleo y la precarización del trabajo, producto del renacer del capitalismo.

En esta propuesta de investigación, se estudiará:

El impacto que genera la contratación de instructores bajo la modalidad de prestación de

servicios personales, sobre su calidad de vida como instructores contratistas, sobre el ambiente
laboral en el SENA, producto de la generación de una subcultura, que amenaza la estabilidad
psicosocial de todos los instructores de la institución y que enrarece la cultura organizacional y
su afectación sobre la misión institucional, crecimiento y desempeño de los centros de
formación.

JUSTIFICACION

El SENA para cumplir con la misión que corresponde al estado de invertir en el desarrollo social
y técnico de los trabajadores colombianos, cuenta con 117 centros de formación, en cada uno
de los cuales, ha instalado infraestructura física y tecnológica, acorde con cada uno de los
sectores productivos, ha conformado equipos humanos especializados en cada una de las áreas
de conocimiento pertinentes.

Para dar respuesta a las metas que el gobierno asigna, de acuerdo con sus planes de desarrollo
propuestos.

Existen en el SENA, diferentes modalidades de contratación para instructores, y personal de

administración, entre las cuales se pueden mencionar: contrato por prestación de servicios
temporales, nombramiento provisional, planta temporal, empleado de carrera administrativa.

La relación trabajador-patrono, se torna en un juego constante a través de la historia de la

humanidad, desde que, el desarrollo de maquinaria extrajo al maestro de sus labores
artesanales de alto valor agregado, ofreciendo a cambio una opción de empleo por parte del
capital, se ha venido desarrollando una ecuación que progresivamente inclina los beneficios de
lado del patrón, quien por convención antropocéntrica emerge como líder del proyecto social
de la humanidad.

Conceptos como, flexibilidad laboral ocupan principal interés, ya desde la década de los 80`s que
acompañada de la ausencia de ética en el mundo proponen soluciones a cambios demográficos
y de cambios tecnológicos, que imprimen conceptos nuevos de precariedad en el empleo, y
disminución de la calidad de vida de las personas frente a sus necesidades básicas de desarrollo.
La propuesta de investigación se enmarca en un universal concreto conformado por las
instituciones que en el mundo se dedican a aportar al crecimiento de su nación, apalancándose
en la formación profesional, considerando al SENA como type en ese universo.

El token como singular concreto o aldea es uno de los 117 centros de formación del SENA donde
se desarrolla una serie de situaciones análogas a todos los demás centros que conforman ese
universal concreto.

Los tipos de contratación como resultado de la aplicación de modelos económicos adaptados a

la sociedad colombiana, es un factor fundamental de análisis, en la propuesta que apunta a
identificar la relación que existe entre el contrato por prestación de servicios temporales y la
calidad de vida de los instructores del SENA y sobre su desempeño, lo cual puede llegar a generar
precarización del trabajo con la opacidad de las doctrinas profesionales, Las actitudes
características son la utilización de la organización profesional como referencia principal, la
creencia en el servicio a la comunidad, la creencia en la autorregulación, la idea de llamada, y la
creencia en la autonomía como sentimiento de que el profesional debería tomar sus propias
decisiones sin presiones externas. En esta aproximación algunas ocupaciones son realmente
ocupaciones, mientras que otras son copias aproximadas, todavía en proceso de obtención de
algunos de esos atributos.5

Existe una afectación del ambiente laboral en los centros de formación profesional del SENA,
la cultura organizacional se ve amenazada por otras subculturas extrañas, la incontrolable
imposición de metas de formación a los centros, la multiplicidad de funciones a los funcionarios
de carrera, la ausente relación laboral entre el SENA y los funcionarios contratados por
prestación de servicios, las diferencias en la contraprestación o remuneración entre
funcionarios de planta y funcionarios de contrato (contratados por prestación de servicios), la
amplia relación entre el número de contratistas y el número de funcionarios de planta,
amenaza con deteriorar la calidad de organización que ha sido el SENA, en muchas ocasiones
generando altos porcentajes de ausencias laborales por enfermedad,

La Organización Internacional del Trabajo (OIT), en el Informe Seguridad y Salud en el trabajo,

expresa que: cada 15 segundos, un trabajador muere a causa de accidentes o enfermedades
relacionadas con el trabajo1.

El estado demuestra debilidades en el control, la falta de garantía en la estabilidad en la

contratación de subdirectores de centro, junto a la carencia de ética en muchos funcionarios
influyentes en los planes de gobierno, permite percibir un ambiente de ausencia de estado y se
pierde credibilidad, al no ser un gobierno autónomo por acción, se percibe un escenario de
sobre saturación de los centros por las metas de formación, por lo cual se hace necesario
ampliar el número de contratos por prestación de servicios lo cual se deriva en flexibilidad
laboral y precariedad del empleo, Las posibilidades de contratación temporal, de uso de mano
interina, de horarios flexibles y la reducción de los costes por despido, se han desarrollado
generosamente en el conjunto de países de la OCDE, recortando poco a poco los dispositivos
de garantía resultados de lucha de un siglo de lucha social 6.

Ya que se asignan tareas determinantes de la calidad de la institución a personas que no

conocen la cultura organizacional y afecta el clima organizacional involucrando nuevos
factores de riesgo psicosocial.
Este suceso puede estar enmarcado debido a que en las últimas décadas hay un avance de los
procesos científicos y tecnológicos que han incrementado las patologías crónicas e
incapacitantes2.

¿Cómo afecta el tipo de contratación (por prestación de servicios personales), la calidad de vida
y el desempeño laboral de los instructores del SENA?

La modalidad de contratación por prestación de servicios personales, afecta de manera

negativa, la calidad de vida de los contratistas, ya que este tipo de contratación viola el principio
de igualdad y configura un factor distractor que altera la estabilidad laboral y amenaza con
precarizar el empleo al interior de la entidad, pudiendo llegar a configurar oportunidades para
que pulule el abuso de poder, el clientelismo y el deterioro del SENA, triada que puede llegar a
originar actividades de corrupción.

Un trabajador al cual no se le garantice: el principio de igualdad frente a sus pares, la estabilidad

laboral en el empleo, las oportunidades de hacer carrera en la empresa para la cual labora; es
un trabajador discriminado, el cual se va a ver afectado por factores externos que deterioran su
autoestima y lo ponen en riesgos psicosociales mermando su capacidad de desempeño. Y por
ende afectando su nivel de calidad de vida.

Esto hace indispensable valorar la salud desde otra perspectiva y no solo desde la definición de
salud que propone la Organización Mundial de la Salud (OMS) desde 1946 “la salud es un estado
de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o
enfermedades” 2,4 Teniendo en cuenta este concepto de salud como bienestar global, se ha
desarrollado de forma paralela el concepto de calidad de vida y en concreto su variante
relacionada con la salud como una forma de valorar la percepción del estado de salud individua3.

OBJETIVOS:

General: Estudiar la relación que existe entre el tipo de contratación por prestación de servicios
personales, sobre la calidad de vida y el desempeño laboral de los instructores del SENA.

Especifico 1: Identificar factores determinantes del contrato por prestación de servicios

personales y su relación con la calidad de vida de los instructores del centro ASTIN del SENA.

Especifico 2: Determinar la relación existente, entre el nivel de calidad de vida, y el desempeño

de los instructores contratados por la modalidad de prestación de servicios personales en el
centro ASTIN del SENA.

METODOLOGIA:

La población a la cual se aplicará el estudio, son trabajadores contratados por prestación de

servicios personales que hayan permanecido por mínimo 5 años a la institución, se considerara
a un grupo de trabajadores nombrados por carrera administrativa para poder aplicar un punto
de comparación con relación a ese modelo.

Se revisará información semiótica de los últimos cinco años en el centro, sobre personal
contratado por servicios y se aplicará un análisis cualitativo levantando información, mediante
una encuesta personalizada.
Perfil del estudio según los cinco criterios vistos en aula con la dominancia correspondiente a
cada criterio.

Criterio Alcance Horizonte Forma de Manejo del Control del

datos tiempo proceso

Tipo Inferencial Combinado Cualitativa y Longitudinal, Naturalìstic

ext. E int. cuantitativa retrospectivo o

Justificació Se aplicará Los Los datos a Se selecciona una Ya que

n estudio en el instrumento procesar los franja de tiempo puede
centro ASTIN s se aplicaran arroja el en años a partir de requerir
como SC, en tiempo instrumento información estudios
considerando las real y se a aplicas semiótica se
comparativ
prácticas revisaran derivándose construyen los
os de tipos
similares y bajo registros de de allí datos datos necesarios
un único marco forma tipo para analizar el de grupos
legal como semiótica. cualitativo, token empírico que de
política estatal los datos que allí se alguna
que se aplica en cuantitativos configura, es forma
el SENA, dicho se obtienen a retrospectivo aporten al
estudio se subirá partir de la porque es hacia objetivo del
a carácter de información atrás en el tiempo ejercicio.
type para como semiótica de tanto en la
caso análogo los registros recolección de
para conformar información
una inferencia cualitativa como
científica. cuantitativa.

Los datos obtenidos serán procesados para poder interpretar la situación de una manera
sencilla y clara de tal forma que permita construir propuestas de mejora.

El Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, Cuenta con 117 centros de formación y

188 aulas móviles en todo el país. La REGIONAL VALLE tiene los siguientes centros
de formación: Agropecuario de Buga, Latinoamericano de Especies Menores, Náutico
Pesquero de Buenaventura, Electricidad y Automatización Industrial, De Construcción,
Diseño Tecnológico Industrial, Gestión Tecnológica de Servicios, Tecnologías
Agroindustriales, Biotecnología Industrial, Nacional de Asistencia Técnica a la Industria.
El caso de estudio se aplicará al centro ASTIN, centro especializado en la formación en
Plásticos y matriceria, que como todos los centros desde mediados de la década de los 90
se dedica a la formación profesional integral pasando de centro de desarrollo tecnológico
a centro nacional de formación.
Para junio de 2017 el centro ASTIN contaba con 12 instructores de planta y 60
instructores de contrato.
Al ser de carácter civil y no laboral, legalmente no existe vínculo laboral con el personal
de contrato por prestación de servicios y el SENA, por lo cual en esta modalidad de
contratación no se garantiza ninguna estabilidad laboral legal, aunque existen muchas
posibilidades de continuidad mediante contratos sucesivos, así hay casos en los cuales,
algunos instructores duran varios años como contratistas, inclusive, se conoce de
instructores que han sido contratistas por más de 15 años, la posibilidad de regularizar a
los instructores contratistas en el SENA es mediante un nombramiento provisional, pero
no es común realizar nombramientos provisionales, ya que se requiere realizar procesos
administrativos que dependen de la dirección general y las políticas estatales sobre la
institución.
Los instructores contratistas, no tienen acceso al sistema Salarial de Evaluación por
Méritos para Instructores del SENA – SSEMI el cual se basa en un ordenamiento por
grados de remuneración, atendiendo los méritos alcanzados en los siguientes factores:
Experiencia, evaluación del desempeño, producción técnico pedagógica, educación y
capacitación técnica y pedagógica.
Tampoco tienen derecho a capacitación específica nacional. El personal de instructores
por prestación de servicios puede participar en actividades de capacitación y cursos
programados específicamente por la escuela nacional de instructores-ENI.
El área de bienestar al funcionario, no cubre al personal de instructores por prestación de
servicios ya que eso configuraría un delito para los funcionarios que así lo hicieren.
Con respecto al salario, los instructores por prestación de servicios no tienen salario, la
retribución es para el 2018 en promedio 3500000, por trabajar tiempo completo en el
SENA y deben reportar 8 horas directas a formación, y máximo 20 horas indirectas
(reportes diferentes a formación objeto del contrato), tampoco tienen horario y dependen
directamente del coordinador de formación (que es un instructor con funciones de
coordinación, nombrado directamente por el subdirector del respectivo centro), la
supervisión de esos contratos la realiza un funcionario asignado por la subdirección del
centro.
El anterior es el protocolo legal que cumplen los diferentes centros de formación a nivel
nacional, situación está que es revisada mediante auditoria frecuente de los entes de
control respectivas.
Teniendo en cuenta este panorama, se pretende identificar, algunos factores que permitan
medir el impacto del contrato por prestación de servicios sobre la calidad de vida de los
instructores y como esa afectación sobre la calidad de vida permea el desempeño de esos
trabajadores y su productividad en el centro seleccionado para el piloto.
ANALISIS DE LA PROPUESTA DE INVESTIGACIÓN.
En el desarrollo de actividades de formación profesional en el SENA, ocurren
constantemente, eventos que se vuelven hechos, al ser observados. En este caso se
propone, estudiar el hecho, de los efectos que tiene el contrato por prestación de servicios,
sobre la calidad de vida de los instructores de los centros en el SENA (son 117 con ese
tipo de modalidad contractual y más del 200% de personas vinculados mediante esta
modalidad contractual en toda la institución) y observar también el evento de como esos
efectos afectan el desempeño de los instructores, se pretende convertirlos en datos,
mediante la medición de algunos tramas y/o variables, seleccionando el token empírico
que allí se configura.
Lo cual se define mediante el mapa tetracórico propuesto a partir de los factores humanos
encontrados y los triángulos semióticos propuestos.
Tabla de factores
Pre humano Humano Posthumano
Instructores contratados Sistemas de información.
por prestación de servicios.
Familias de los instructores
contratados por prestación
de servicios.
Instructores con otras
modalidades contractuales.
Administración del centro
de formación. (subdirector
de centro)
Supervisor del contrato
(objeto contractual)
Personal del equipo de
Selección y contratación de
instructores por prestación
de servicios.
Personal que define
políticas de contratación en
dirección general (director
general).
Aprendices del centro de
formación que interactúan
con los instructores por
prestación de servicios.
Personal de los entes de
control sobre contratación
con el estado.(la norma)
Análisis de factores mediante triangulo semiótico.
Interpretante (agente humano Proceso (faceta objeto de Representament
que mira la faceta) estudio) (indicadores-
“Hechos-Datos”)
Instructores contratados por Cumplimiento del objeto Horas reportadas por
prestación de servicios. contractual. mes.
Familias de los instructores Calidad de vida del Puntaje de calidad de
contratados por prestación de instructor. vida del instructor. (de
servicios. 1 a 10)
Instructores con otras Percepción del clima Puntaje del clima
modalidades contractuales. laboral laboral (de 1 a 10)
Interpretante (agente humano Proceso (faceta objeto de Representament
que mira la faceta) estudio) (indicadores-
“Hechos-Datos”)
Administración del centro de Cumplimiento de metas Horas laboradas/horas
formación. (subdirector de del centro. contratadas.
centro)
Supervisor del contrato (objeto Cumplimiento del objeto Evidencias
contractual) contractual. reportadas/objetivos
programados
Personal del equipo de Oportunidad en la entrega Reportes entregados
Selección y contratación de de reportes de dentro de las fechas
instructores por prestación de cumplimiento límite.
servicios.
Personal que define políticas de Cumplimiento de políticas Evidencias del
contratación en dirección de contratación con el cumplimiento de
general (director general). estado. políticas de
contratación definidas.
Aprendices del centro de Cumplimiento en el Numero de aprendices
formación que interactúan con alcance de los resultados evaluados en el
los instructores por prestación de aprendizaje sistema de información
de servicios. relacionados en el objeto y con evidencias.
contratado.
Personal de los entes de control Cumplimiento de la norma % de cumplimiento de
sobre contratación con el sobre contratación con el la norma sobre
estado.(la norma) estado contratación con el
estado.
Plano tetracórico.
Casos análogos Conceptos y discursos.
* Evaluación del nivel de desempeño
laboral de los servidores de la *Conceptos de token, type, plano tetracórico,
administración distrital de triangulo semiótico, precariedad laboral, clima
buenaventura contratados bajo la laboral, trabajo flexible.
modalidad de prestación de servicios *Relacionamiento del desempeño laboral de
en el año 2013. trabajadores vs contratación por prestación de
*Influencia del trabajo flexible en la servicios.
construcción de proyectos *Relacionamiento de trabajo flexible,
académicos, y vida afectiva en desempeño laboral y vida afectiva de
profesores y profesoras hora catedra. trabajadores, tipo de contrato.
*Calidad de vida y satisfacción laboral *Relacionamiento de calidad de vida con
en trabajadores y trabajadoras del satisfacción laboral.
sector comercial de la ciudad de * Relación entre el tipo de contrato de trabajo y
Chillán. la dedicación del trabajador.
* Relajo entre o tipo de contrato de
trabalho e a dedicação do trabalhador
no emprego: evidencias para as
regiones metropolitanas brasileiras.
Token Modelo.
Propuesta de Estudio del impacto Interpretante Proceso Representament
del contrato por prestación de (agente que
humano
mira la
(faceta objeto
de estudio)
(indicadores-
“Hechos-Datos”)
servicios, en la calidad de vida de los faceta)
trabajadores y en la productividad Instructores Cumplimiento (Horas reportadas
de los centros de formación del contratados
prestación
por
de
del objeto
contractual.
por mes/Horas
disponibles
SENA. servicios. mes)*100
Familias de los Calidad de vida Puntaje de calidad
instructores del instructor. de vida del
*Aldea: Se aplicara al centro ASTIN contratados por instructor. (de 1 a
ubicado en el complejo Salomía en prestación de 10)
la ciudad de Cali. servicios.
Instructores con Percepción del Puntaje de clima
otras modalidades clima laboral laboral (de 1 a 10)
contractuales.
Administración del Cumplimiento (Horas
centro de de metas del laboradas/horas
formación. centro. contratadas)*100.
(subdirector de
centro)
Supervisor del Cumplimiento (Número de
contrato (objeto del objeto evidencias
contractual) contractual. reportadas/número
de evidencias que
se deben
reportar)*100
Personal del Oportunidad (Número de
equipo de en la entrega de novedades
Selección y reportes de presentadas en la
contratación de cumplimiento entrega de reportes
instructores por dentro de las fechas
prestación de límite./número de
servicios. instructores
contratistas que
entregan
reportes)*100
 Personal que Cumplimiento Numero de no
define políticas de de políticas de conformidades
contratación en contratación detectadas en el
dirección general con el estado. cumplimiento de
(director general). políticas de
contratación
definidas.
Aprendices del Cumplimiento Numero de
centro de en el alcance aprendices
formación que de los evaluados en el
interactúan con los resultados de sistema de
instructores por aprendizaje información y con
prestación de relacionados evidencias/ número
servicios. en el objeto de aprendices que
contratado. han alcanzado sus
resultados de
aprendizaje.
Personal de los Cumplimiento % de cumplimiento
entes de control de la norma de la norma sobre
sobre contratación sobre contratación con el
con el estado.(la contratación estado. (detección
norma) con el estado de no-
conformidades y
porcentaje de
avance de planes de
acción)
Tabla de indicadores y sondeo de muestreo
Indicadores Datos Tipo de muestreo
(Horas reportadas por mes/Horas Porcentaje de horas reportadas por Cuantitativo, probabilístico
disponibles mes)*100 instructor por día, por mes, por año. aleatorio simple.
Puntaje de calidad de vida del instructor. (de Puntaje de calidad de vida en Cualitativo, muestreo por
1 a 10) función de: edad, género, estado conveniencia seguido de uno
civil, antigüedad en el tipo de por avalancha
contrato.
Puntaje de clima laboral (de 1 a 10) Puntaje de clima laboral en función Cualitativo, muestreo por
de los efectos de la contratación conveniencia seguido de uno
por prestación de servicios sobre la por avalancha
productividad y la calidad.
(Horas laboradas/horas contratadas)*100. Porcentaje de cumplimiento del Cuantitativo, probabilístico
objeto contractual de instructor, aleatorio simple.
por mes, por año.
(Número de evidencias reportadas/número Porcentaje de cumplimiento Cuantitativo, probabilístico
de evidencias que se deben reportar)*100 evidenciado por mes, por año, por aleatorio simple.
número de instructores.
(Número de novedades presentadas en la % de oportunidad en la entrega de Cuantitativo, probabilístico
entrega de reportes dentro de las fechas los reportes de cumplimiento del aleatorio simple.
límite./número de instructores contratistas objeto contractual, por instructor,
que entregan reportes)*100 por mes, por año.
Numero de no conformidades detectadas en Numero de no conformidades y su Cuantitativo, probabilístico
el cumplimiento de políticas de contratación tratamiento por año o por aleatorio simple.
definidas. auditorías realizadas.
Numero de aprendices evaluados en el Comportamiento de evaluación de Cuantitativo, probabilístico
sistema de información y con evidencias/ aprendices en el sistema de aleatorio simple.
número de aprendices que han alcanzado sus información.
resultados de aprendizaje.
% de cumplimiento de la norma sobre Número de no conformidades Cuantitativo, probabilístico
contratación con el estado. (detección de no- detectadas y su tratamiento por año aleatorio simple.
conformidades y porcentaje de avance de o por auditorías realizadas.
planes de acción)
REFERENCIAS:
1. Corte constitucional de Colombia. Código sustancioso de trabajo. Definiciones.
2. Organización Mundial de la Salud. Constitución de la Organización Mundial de la Salud
[Internet]. WHO. [Citado 17 de octubre de 2013]. Recuperado a partir de:
http://www.who.int/governance/eb/who_constitution_sp.pdf
3. Burgos Díez P, Ruiz Albi T, Queipo Burón D, Rescalvo Santiago F, Martínez León MM,
Amo Merino P del, et al. Calidad de vida relacionada con la salud en trabajadores
sanitarios. Medicina y Seguridad del Trabajo. 2012:58(226):27-34.
4. Seguridad y salud en el trabajo [Internet]. [Citado 9 de noviembre de 2013]. Recuperado
a partir de: http://www.ilo.org/global/topics/safety-and-health-atwork/lang--
es/index.htm
5. Beatriz rebolledo Ceballos “calidad de vida y satisfacción laboral en trabajadores y
trabajadoras del sector comercial de la ciudad de chillán”.