¿Qué es una licitación?

Sistema por el que se adjudica la realización de una obra o un servicio, generalmente de carácter
público, a la persona o la empresa que ofrece las mejores condiciones.

- Licitante
- Oferente
- Proponente

Se debe entender que todo este proceso se encuentra legislado bajo el amparo de la Ley de Bases
sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios – Ley de Compra. Ley N°
19.886

Licitaciones públicas: Es un procedimiento administrativo efectuado en forma autónoma por un

organismo comprador, en el que invita a través de Mercado Público a los proveedores interesados
a proporcionar un bien o servicio y selecciona y acepta la oferta más conveniente según los criterios
que se establezcan en las bases de licitación. Las bases o términos de referencia establecen los
requisitos, condiciones y especificaciones del producto o servicio a contratar: por ejemplo:
descripción, cantidad y plazos; dan a conocer los criterios de evaluación que se aplicarán en el
proceso, las garantías asociadas al proceso y cláusulas de condiciones del bien o servicio, entre
otros.

Gana la licitación la empresa o persona que haya ofrecido las condiciones más ventajosas según los
criterios de evaluación descritos en las bases.

Por ley, los organismos están obligados a realizar licitaciones públicas por contrataciones que
superen las 1.000 UTM.

Licitaciones privadas: En este caso el llamado a participar es específico a algunas empresas o

personas, estableciéndose en esta invitación a un mínimo de tres proveedores del rubro. Una vez
finalizado el plazo para presentar la oferta, se adjudica el proceso a quien entregó las mejores
condiciones.

Una vez finalizado el plazo se abren los sobres públicamente y se otorga la adjudicación del proceso
a quien o quienes ofrecieron mejores condiciones.

¿Qué es una base?

Se entiende como parte de los requerimientos y condiciones que se deben cumplir para que la
licitación se lleve a cabo.

Para ello, existen tres grandes grupos, las cuales de clasifican como:

- Bases de Licitación

Sus componentes se expresan de dos formas:

o Obligatorios: Las bases deberán contener, en lenguaje claro y preciso, a lo menos,

las siguientes materias:
  Requisitos y condiciones que deben cumplir los oferentes para que sus
ofertas sean aceptadas
 Las especificaciones de los bienes y/o servicios que se requiere contratar
 Etapas y plazos de la licitación
 Condición, plazo y modo en que se compromete el o los pagos
 Plazo de entrega del bien o servicio adjudicado
 Monto de las garantías que la entidad exija a los oferentes y la forma y
oportunidad que serán restituidas
 Criterios de evaluación observables y medibles (prestación de servicios
habituales, siempre considerar como criterio mejores condiciones de
empleo y remuneraciones).
 Suscripción de contrato (o aceptación de la OC según Art. 63 del
reglamento)
 Los medios para acreditar si el proveedor adjudicado registra saldos
insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social
 La forma de designación de las comisiones evaluadoras
 Medidas a aplicar en casos de incumplimiento del proveedor

Ojo, es muy importante que las entidades compradoras deben establecer en sus
bases, tratándose de la contratación de servicios habituales, un criterio de
evaluación denominado “mejores condiciones de empleo y remuneraciones”.

Se debe dar prioridad a quienes oferten mayores sueldos por sobre el ingreso
mínimo mensual y otras remuneraciones de mayor valor:

 Gratificaciones legales
 Duración indefinida del contrato
 Otras condiciones laborales que resulten ventajosas.

Del mismo modo se dará prioridad a las propuestas que garanticen los pagos
indicados en los meses de diciembre, enero y febrero, del personal que trabaje en
manipulación de alimentos.

o Opcionales: Las Bases pueden contener las siguientes materias:

 Prohibición de subcontratar y el alcance de tal prohibición
 Criterios y ponderaciones que se asignen a los oferentes, derivados de
materias de alto impacto social
 Cualquier otra materia que no contradiga las disposiciones de la Ley de
Compras.
- Bases de Medición y Pago

Establecen la descripción de las partidas incluidas en el listado de obras y el sistema de

medición para pago aplicable a las mismas, que regirán durante el desarrollo del contrato
correspondiente a la construcción de las obras del proyecto.
 - Bases técnicas

Dar a conocer a los proponentes u ofertantes todos los aspectos técnicos que la solución
propuesta deberá satisfacer.

¿Qué es un contrato?

Es un acuerdo de voluntades que crea o transmite derechos y obligaciones a las partes que lo
suscriben. El contrato es un tipo de acto jurídico en el que intervienen dos o más personas y está
destinado a crear derechos y generar obligaciones.

Se rige por el principio de autonomía de la voluntad, según el cual, puede contratarse sobre
cualquier materia no prohibida. Los contratos se perfeccionan por el mero consentimiento y las
obligaciones que nacen del contrato tienen fuerza de ley entre las partes contratantes.

Suma alzada: Contrato en que se acuerda que el contratista hará la totalidad de

un proyecto por una suma fija de dinero. Por tanto, el máximo riesgo recae sobre
el contratista. Su ventaja es que el mandante conoce desde el inicio el costo total
de la obra.
Precios unitarios: Se establece que el pago por el trabajo es el monto que resulta
al sumar las cantidades de trabajo efectivamente realizadas multiplicadas por sus
precios unitarios (cotizado por el contratista y aprobado por el mandante). En este
tipo de contratos el riesgo es compartido entre el mandante y el contratista.
Administración delegada: El mandante delega la administración de la obra al
contratista, pagándole la totalidad de los gastos de construcción de la obra. Por
sus servicios el contratista recibe un honorario fijo o variable. El riesgo tomado por
el contratista es mínimo.
Estos tres tipos de contrato presentan diferentes ventajas y riesgos de acuerdo a
qué tan definido están los proyectos. Para los contratos de suma alzada es
necesario que el proyecto esté totalmente definido mientras que para los contratos
de serie de precios unitarios no es necesario.

Tipos de contratos según alcance

Solo construcción: Como lo dice su nombre, el contratista solo tiene la

responsabilidad de construir la obra. Es decir, el diseño, mantenimiento y
operación del proyecto incumben exclusivamente al mandante. El contratista
recibe del mandante toda la información necesaria para llevar a cabo el proyecto.
Llave en mano o EPC (Engineering, Procurement and
Construction): Contempla el servicio del diseño, suministro de los equipos,
construcción y montaje. Normalmente el diseño se basa en un anteproyecto
otorgado por el mandante al contratista.
Concesiones o BOAT (Build, Operate and Transfer):El mandante contrata a
una concesionaria para que esta financie y brinde el servicio de diseño,
construcción, mantenimiento y operación de una obra. El beneficio para la
concesionaria proviene de los pagos que efectúan los usuarios o el Estado por el
uso o disponibilidad de la infraestructura.