Introducción

Los desechos son desperdicios o sobrantes de las actividades humanas. Se clasifica en gases,
líquidos y sólidos; y por su origen, en orgánicos e inorgánicos.
En los últimos años las naciones del mundo industrializado han cuadriplicado
su producción de desechos domésticos, incrementándose esta cifra en un dos o en un tres
por ciento por año. El volumen de producción de desechos es inversamente proporcional al
nivel de desarrollo del país que se trate. Diariamente consumimos y tiramos a
la basura gran cantidad de productos de corta duración, desde los pañales del bebé hasta
el periódico.
Se estima que los envases de los productos representan el 40% de la basura doméstica,
siendo nocivos para el medio ambiente y además encarecen el producto. Una vez puesta la
tapa en el cesto de basura, se olvida el problema; a partir de ahí es asunto de los municipios.
Estos tienen varias posibilidades: arrojar la basura en vertederos (solución económica pero
peligrosa); incinerarla (costosa pero también contaminante); o separarla enplantas de
tratamiento para reciclar una parte y convertir en abono los residuos orgánicos. Esta sería
una solución mucho más ecológica, pero también más costosa.
El destino final de la basura es administrada por el municipio, quien la confina al
denominado "Relleno Sanitario".
El presente tiene como objetivo desarrollar el tema referente a los problemas ambientales
causados por la quema de la basura.
¿Cómo Contribuye Al Deterioro Ambiental?
A. Atmósfera

La quema a cielo abierto de basura municipal ocasiona la emisión de distintos

contaminantes. Basados en el cálculo de cargas de contaminación del aireproveniente de la
disposición de desechos sólidos, según el Centro Panamericano de Ecología Humana
y Salud de la Organización Panamericana de la Salud, las cantidades calculadas de los
principales contaminantes por la quema a cielo abierto de basura municipal son:
Por cada tonelada de desechos sólidos quemados (t):
 Partículas : 8 Kg./t
 SO2: 0.5 Kg./t
 Óxidos de Nitrógeno (NOx) : 3 Kg./t
 Hidrocarburos : 15 Kg./t
 CO : 42 Kg./t

La basura genera dos tipos de gases:

 Gases De Invernadero: Estos gases son el metano y el bióxido de carbono cuyas
propiedades son retener el calor generado por la radiaciónsolar y elevar
la temperatura de la atmósfera.
 Degradadores De La Capa De Ozono: Hay productos que por la naturaleza de su
fabricación y los agentes químicos utilizados en su elaboración, generan ciertos gases
que desintegran la capa de ozono. Estos gases son conocidos como clorofluorcarbonados
o CFC´s y se emplean en la fabricación de envases de unicel, como propulsores de
aerosoles para el cabello, en algunas pinturas y desodorantes. Cuando los envases de
estos productos son desechados a la basura se convierten en fuentes de emisión de estos
gases.

B. Seres Vivos

Los contaminantes generados durante la quema de basura tienen consecuencias sobre la

salud humana, y en general efectos sobre los seres vivos y los ecosistemas.
Los contaminantes del aire, tanto gaseoso como articulado, pueden tener efectos negativos
sobre los pulmones. Las partículas sólidas se pueden impregnar en las paredes de la
tráquea, bronquios y bronquiolos. La mayoría de estas partículas se eliminan de los
pulmones mediante la acción de limpieza de los cilios de los pulmones. Sin embargo, las
partículas sumamente pequeñas pueden alcanzar los alvéolos pulmonares, donde a menudo
toma semanas, meses o incluso años para que el cuerpo las elimine. Los contaminantes
gaseosos del aire también pueden afectar la función de los pulmones mediante la reducción
de la acción de los cilios. La respiración continua de aire contaminado disminuye la función
de limpieza normal de los pulmones.
Las basuras atraen ratas, insectos, moscas y otros animales que transmiten enfermedades;
contaminan el aire al desprender químicos tóxicos (Bióxido de carbono y otros), polvos y
olores de la basura durante su putrefacción. Además, los vertederos de basura cuando
llueve, contribuyen a contaminar las aguas superficiales y subterráneas.
La mayoría de los tiraderos de basura se ubican en terrenos grandes y planos, carentes
de vegetación. En tiempos de sequía, los vientos levantan una gran cantidad de polvo que es
transportado por el viento, contaminando el agua de ríos, lagos, pozos, alimentos,
poblaciones cercanas, etc., debido a que estas partículas de polvo permanecen suspendidas
en el aire.
Entre la basura depositada en los tiraderos generalmente hay heces fecales de seres
humanos y animales. Estos excrementos contienen microorganismos, que los vientos
arrastran y depositan en el agua y alimentos expuestos al aire libre, y en general sobre las
poblaciones cercanas.
La basura es causa de muchas enfermedades, porque en ella se multiplican microbios y
otras plagas como moscas, cucarachas y ratas. También atrae perros y otros animales que
pueden trasmitirlas. La basura debe manejarse con cuidado y depositarse en lugares
adecuados, para evitar los olores y el aspecto desagradable; con ello contribuimos a evitar
la contaminación del suelo, del agua y del aire.
Son muchas las enfermedades causadas por los microbios que se producen por la
acumulación de basura, sobre todo cuando entran en contacto con el agua de beber o los
alimentos; por eso, se debe manejar adecuadamente y eliminarla sanitariamente.
C. Agua

La contaminación del agua puede darse en rellenos sanitarios no diseñados

siguiendo normas técnicas. Así, puede haber contaminación de aguas subterráneas o de
cuerpos de agua superficiales por agua de escorrentía. Para el caso específico de la quema
de basura, existirá contaminación del agua si las partículas producidas llegan hasta cuerpos
de agua. Puede haber contaminación por medio de la producción de lixiviados que son las
substancias procedentes de la basura descompuesta y que se filtra al suelo por medio del
agua.
2. Causas

Vivimos en una sociedad de consumo en la que los residuos que generamos se han
convertido en un grave problema para el medio ambiente, debido a que estamos inmersos
en la cultura de usar y tirar.
Los residuos sólidos domésticos usualmente son concentrados por los habitantes de la
vivienda en un solo recipiente, el cual, luego, es descargado a un solo camión recolector, el
cual, a su vez, los transporta a un solo sitio de disposición final, donde, en el mejor de los
casos, se logra separar a algunos de esos residuos para reciclarlos o rehusarlos.
La problemática originada por la gestión inadecuada de los residuos sólidos se está
agravando en prácticamente todas las ciudades del país. En la mayoría de los municipios
el servicio de recolección y disposición de los residuos sólidos es deficiente. Esto da origen a
una serie de problemas de salud pública graves.
La inadecuada disposición de los residuos sólidos es fuente de proliferación de fauna nociva
(ratas, cucarachas, moscas, mosquitos, etc.), la cual puede transmitir enfermedades
infecciosas. Los residuos sólidos dispuestos inadecuadamente pueden generar gases, humos
y polvos que contribuyen a la contaminación atmosférica. Pueden, también, originar
problemas de contaminación de las ñapas acuíferas, por la percolación de sus lixiviados en
el subsuelo.
El problema está creciendo, ya que la generación de residuos per.-capita está aumentando,
hasta superar un kilogramo por habitante/día en las grandes ciudades. Por otro lado, no
existen suficientes lugares que puedan albergar con seguridad esos residuos
Producto de una mala gestión de la basura junto con una falta de conciencia ciudadana, se
producen problemas como la acumulación de residuos en determinadas zonas o botaderos.
Además algunas veces esta basura de los botaderos informales es quemada produciendo
problemas de contaminación descritos en el siguiente punto.
3. Soluciones

La principal solución correctiva que debería de tomarse parte de una correcta gestión de los
residuos sólidos, cuente con un Relleno Sanitario que cumpla con todas las normas técnicas
necesarias. Debe de haber un manejo integral de los residuos sólidos, desde su generación
hasta su disposición final.
El principio básico del funcionamiento de un relleno sanitario es el de la aplicación
de principios de ingeniería para confinar la basura, reduciendo su volumen (al mínimo
practicable) y cubriendo la basura con una capa de tierra al final de cada jornada. Éste debe
de contar con:
 Un sistema de drenaje de biogás que tiene por finalidad evacuar el gas metano y otros
de fermentación (fundamentalmente anaeróbica) que se forman en el interior de la masa
acumulada en el transcurso del tiempo. Esto evitaría la combustión espontánea que se
produce en la basura, que provoca contaminación atmosférica.

 Un diseño de captación de lixiviados, ya que si el espesor del suelo entre la base del
relleno y las aguas subterráneas no logra atenuar el alto podercontaminante del
lixiviado, éste contaminará las aguas subterráneas, alterando así sus características
físicas, químicas y biológicas.

 Un sistema de drenaje de agua diseñado para reducir en lo posible la cantidad de agua

que llega a las diferentes partes del área de la zona de relleno ya sea por precipitaciones
directas, por escurrimientos del agua de terrenos adyacentes, por crecientes de ríos o
arroyos y por filtración del sub.-suelo del relleno.

Por referencias de los trabajadores del relleno sanitario, anteriormente se trabajaba con
tuberías para escape del biogás, pero actualmente, como ya se mencionó, el tratamiento se
limita al enterrado de la basura.
Otra medida de corrección parte desde la etapa de la producción de la basura,
disminuyendo la actitud de usar y botar, por una de un mejor aprovechamiento de
los bienes y el reciclaje.
Un Planteamiento de Actividades Continuadas respecto a la basura constituye una serie de
recomendaciones y consejos destinados a corregir los comportamientos inadecuados y
concienciar sobre la importancia del reciclado y el aprovechamiento de recursos.
Las incineradoras, propuestas como solución en este sentido, además de contaminar,
tampoco constituyen un camino adecuado, pues seguimos desaprovechando el potencial de
riqueza que se esconde en la basura.
Desde el punto de vista ecológico, la solución no necesita de grandes tecnologías,
ni inversiones multimillonarias: Se trata de aplicar planes de ahorro, aprovechamiento y
reciclado, acompañados por adecuadas compañas formativas, que permitan el máximo
rendimiento y la recuperación de todos aquellos materiales presentes en la basura, pero
aprovechables como materia prima.
Se debe de analizar lo que normalmente se arroja a la basura y estudiar qué es susceptible
de ser reciclado. Es totalmente factible clasificar algunos tipos de desechos y
recuperarlos: vidrio, papel, metales, plásticos, etc. Se debe de tomar conciencia de la
importancia de la recogida selectiva de residuos y la separación de basura en casa. Se debe
de evitar al máximo los productos o envoltorios de usar y tirar, sobre todo los plásticos, las
latas y los aerosoles, pues es muy complicada o nula su biodegradación, etc.
Para evitar que la basura contamine, es necesario no amontonarla en el patio ni tirarla en
calles o terrenos baldíos; tampoco se debe arrojar a ríos, lagos u otros sitios de
abastecimiento de agua.
Si no se cuenta con servicio de recolección y eliminación de basura en la comunidad, es
necesario organizarse junto con las autoridades del municipio para contar con este servicio
tan importante. Mientras tanto, debemos enterrar la basura orgánica, ésta es: sobrantes de
comida, huesos, cascarones, restos de plantas o animales muertos. La basura inorgánica, es
decir, latas, botellas, metal y plásticos puede reutilizarse o canalizarse a procesos de
reciclaje.
Hay que evitar quemar envases de productos químicos. Si hay sobrantes, no se debe de tirar
al drenaje; tampoco mezclarlos, ya que se puede ocasionar una reacción peligrosa
La basura produce daños a la naturaleza, sobre todo por el aumento de materiales
inorgánicos como recipientes, bolsas, residuos industriales, pilas, pañales desechables y
otros. También es causa de muchas enfermedades porque en ella se multiplican microbios.
Se debe manejar adecuadamente la basura para evitar la contaminación. La difusión de
mensajes que informen y orienten sobre este problema, será de gran importancia para
disminuir la degradación del medio ambiente y mejorar las condiciones de salud.
4. Reciclaje

Las dificultades para la eliminación de los desechos domiciliarios e industriales pueden ser
superadas con la generalización del concepto de reciclado. Reciclar significa volver a usar
como materia prima elementos utilizados y descartados anteriormente, para producir otros
nuevos. Esa tarea permite una sensible disminución de los residuos, a la vez que ahorra
enormes cantidades de agua y energía. En países desarrollados, el proceso se facilita con la
recolección selectiva de la basura. El papel, el vidrio y otros materiales son fácilmente
reciclables. En cambio, sería conveniente limitar el uso de envases plásticos que no sean los
nuevos polímeros autodegradadles y de envases de hojalata -actualmente, en realidad,
de aluminio- ya que la producción de la lámina de este material es cara y contaminante, y
genera elevado consumo de agua.
Lo que fundamentalmente deberá existir es un estudio de precios de los desechos con y
sin valor agregado, un modelo de gestión propio, y un conjunto de tecnologías apropiadas a
la realidad nacional.
A modo de ejemplo y a los efectos de aproximarnos a una alternativa viable al actual
"problema de la basura" enumeramos que se podría y debería hacer con desechos:
 Con Resto De Alimentos: abono orgánico, tierra para plantas, lumbricultura
y alimentación de cerdos y otros animales.
 Con plásticos: mediante el reciclaje se pueden hacer bolsas, bancos, juegos para
parques, postes para campo, baldes, baldosas, balizas, útiles escolares, láminas para
carpetas o tarjetas, cerdas para diversos cepillos. Mediante reutilización las botellas se
pueden lavar para rellenado, y los vasos descartadles pueden utilizarse de maletines.
 Con Botellas y Bollones De Vidrio: reutilización luego de lavados o nuevas botellas
y otros productos de vidrio mediante el reciclaje.
 Con Envases Tetra Brick: recuperación del papel o planchas de aglomerado para
confección de distintos muebles.
 Con Escombros: relleno de terrenos, de caminos, y en general rellenos
de construcción.
 Con Maderas: diversos muebles, láminas, juguetes o fuente de energía
 Con Cajones De Madera: juguetes y juegos.
 Con Restos De Poda y De Jardinería: abono o fuente de energía.
 Con Papeles y Cartones: mediante reciclado otros papeles y cartones.
 Con Muebles y Electrodomésticos Rotos: reparación o recuperación de
materiales.
 Con Metales En General: mediante el reciclaje se evita usar nueva materia prima a la
vez que se ahorra energía. Algunos metales que deben ser recuperados para reciclar
son: oro, plata, cobre, bronce, estaño, plomo, aluminio y hierro.
 Con Latas De Aluminio: mediante el reciclaje se pueden hacer nuevas latas.
 Con Latas De Acero: se pueden reutilizar como macetas para plantas, o fundir.
 Con Tanques y Bidones Plásticos y De Acero: juegos para parques, depósito para
clasificación diferenciada de desechos o recipientes de basura.
 Con Trapos y Restos De Ropa Vieja: nuevos tejidos.
 Con Huesos De Animales: fertilizante y alimento para animales.
 Con Neumáticos Gastados: juegos de parques, vallas de seguridad y relleno de
carreteras.
 Con Tubos a Gas De Mercurio: recuperación del mercurio.

Medios De Separación De Desperdicios Utilizados En El Proceso De Reciclaje

Métodos:
 Separación En La Fuete; es la recuperación de los materiales reciclables en su punto
de origen como por ejemplo, el hogar, comercio,industrias y escuelas. Estos materiales
recuperares son llevados a los centros de acopio y reciclaje correspondiente a sus
categorías en donde los almacenan para ser procesados o exportados.

Una de las ventajas de la separación en la fuente es que los materiales reciclables

recobrados no están contaminados al no estar mezclados con el resto de los residuos
sólidos. Este método contribuye a reducir el volumen de los residuos sólidos que llega a
los sistemas de relleno sanitario y por lo tanto alarga la vida útil de estos. Otra ventaja de
este método es que disminuye los costos municipales de recolección y disposición final de
los residuos sólidos. El éxito de este método dependerá, en gran medida, del desarrollo
de programas educativos para concienciar sobre la importantancia de cooperar implantad
la estrategia del reciclaje en el diario vivir.
 Separación Manual Después De La Recogida; Este método presenta problemas
de salud y seguridad porque los materiales a recuperarse ya se han mezclado con otros
desechos contaminados.
 Separación Mecánica; es la recuperación de materiales por medios mecánicos o
electromecánicos después de la recogida. Algunos de estos sistemas de
separación mecánica segregan todos los materiales. Este método permite recobrar
mayor cantidad de residuos sólidos que los otros métodos manuales disco id
anteriormente.

Conclusiones
1. La quema de basura constituye un problema de contaminación ambiental importante
a tomar en cuenta.
2. El manejo de la basura en la ciudad de Piura es aún deficiente, faltando un relleno
sanitario que siga todas las normas técnicas necesarias para evitar que la basura se
convierta en un problema ambiental.
3. Determinadas zonas de la ciudad se utiliza como botaderos o depósitos informales de
basura, lo que constituye un problema ambiental ya que ésta se convierte en focos de
 producción de contaminantes, ya sea por la quema informal de ésta basura (incluso
dentro del casco urbano), por la producción de microorganismos patógenos que
afecten la salud de las personas, por ser un lugar propicio para la reproducción de
organismos vectores o transmisores de enfermedades como zancudos, ratas,
cucarachas, etc.
4. La recuperación de materiales implica diversas opciones muchas veces
complementarias como por ejemplo rehusar, reciclar, reparar. La idea es promover en
el ámbito de gobiernos, empresas, instituciones y personas, lo que hemos
denominado cultura de las erres, en oposición al úselo y tírelo.
5. En un sentido amplio podemos decir que aceptar la cultura de las erres supone tener
una actitud amigable con el ambiente, usar racionalmente los recursos naturales, no
contaminar la biosfera, evitar la generación de basura, no recalentar el planeta,
preservar y conservar la diversidad biológica, utilizar fuentes de energía renovables y
no contaminantes, y ahorrar energía
 Nueva ley y reglamento de
residuos sólidos
NUEVA LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, D.L. N°1278
Tres son los ejes que plantea la nueva legislación sobre la gestión integral de residuos
sólidos en el país.

EJES RELEVANTES
I. ¿Qué son los residuos sólidos? Basura como materia prima

Un primer gran cambio de paradigma está referido a considerar el residuo sólido como
un insumo para otras industrias. La nueva Ley deja de concebirlo como basura para
pensarlo como materia prima en otras industrias que pueden darle valor al desperdicio
de otras industrias. Este es el primer cambio conceptual que propone la nueva ley.

II. Industrialización del reciclaje.

Un segundo gran aporte de la nueva Ley es que pone las bases para el desarrollo de
una gran industria del reciclaje a nivel internacional. El Perú podría convertirse en un
hub regional de tratamiento de residuos sólidos, de manera que generemos mayores
ingresos, inversión, mayor empleo y altos estándares de manejo ambiental. En ese
sentido estamos incorporando el uso de tecnologías de punta en el manejo de residuos
sólidos, lo que permitirá darle mayor valor a la nueva materia prima y la consolidación
de emprendimientos vinculados al sector

III. Involucramiento actores

Un tercer gran aporte de la nueva Ley es la vinculación de los actores claves en este
proceso con el tratamiento de los residuos sólidos. El manejo de estos residuos y el
impulso de esta industrialización en el Perú comprometerá a nuestras autoridades en
sus tres niveles, a las grandes y medianas empresas (en cadena con las micro y
pequeñas) y a los ciudadanos de a pie en todos los ámbitos de la sociedad civil. El
manejo de residuos sólidos no será más un tema ausente en el debate de la calle ni de
la agenda pública, ni de la responsabilidad corporativa.

SOBRE LA NUEVA LEY DE RESIDUOS SÓLIDOS

La nueva Ley se sostiene sobre tres pilares:

1. Reducir residuos como primera prioridad

2. La eficiencia en el uso de los materiales,
3. Los residuos vistos como recursos y no como amenaza;
 La nueva Ley es una oportunidad para mejorar el servicio y la gestión de residuos en todo el
Perú. Se le ha otorgado estatus de servicios público al servicio de limpieza pública.
 Simplifica los trámites para las inversiones, por ejemplo, eliminando varios requisitos (OTF
terrenos, EIAs desde DIGESA), concentrando las responsabilidades en MINAM, los Municipios y los
generadores. También fortalece el rol de OEFA como fiscalizador del servicio. Hemos detectado que
el proceso de aprobación de una ET de relleno sanitario antes era 5 años en promedio; hoy, se
está acortando a 1 año.
 Necesitamos más inversiones, y por eso la Ley crea el Fondo Nacional de Inversión en Residuos
Sólidos, que se financiará con recursos del tesoro, préstamos internacionales y, esperamos también,
 multas aplicadas a infractores. El PLANRES estima que la brecha es de unos S/5,000 MM pero en
enero tendremos indicadores más precisos pues estamos mejorando el análisis. Estamos trabajando con
PROINVERSIÓN para facilitar la inversión de los privados en la provisión del servicio de limpieza
pública.
 Se prioriza tanto la inversión pública como privada en el servicio de residuos sólidos, articulando
mecanismos como las alianzas público- privadas y obras por impuestos.
 Necesitamos que el servicio sea SOSTENIBLE. Hoy está subsidiado por los Municipios, los vecinos
debemos aprender a pagar. Aun en las ciudades y sectores más modestos, los vecinos debemos aprender
a ser BUENOS CIUDADANOS y pagar PAULATINAMENTE por el servicio.
 Por ello, la nueva Ley plantea que el pago de servicios de limpieza debe hacerse en convenio con
los prestadores de servicios públicos, como la luz eléctrica. Así era hace 25 años, así debería ser
nuevamente; ya se da de esta forma en muchas ciudades del mundo.
 La nueva Ley es absolutamente INNOVADORA en América Latina y el mundo, pues incentiva la
necesidad de minimizar la producción de residuos sólidos y que los residuos sólidos que
produzcamos sean insumos de otros procesos productivos a través del reciclaje. Promueve la economía
circular (el reingreso de residuos como insumos de otros productos).
CONTEXTO ACTUAL
Sobre la situación de los residuos sólidos en el Perú

 Después de 15 años de promulgada la Ley General de Residuos Sólidos, el Perú sufre aún de graves
problemas de limpieza pública. Cada día somos más habitantes urbanos (ahora 75% de los peruanos
vivimos en las ciudades) y cada día en las ciudades el peruano produce más basura (en promedio un
peruano genera más de medio kilo al día). El volumen de basura producido en el Perú está aumentando;
hace 10 años era de 13 mil T/día, hoy alcanza las 18 mil T. El 50% de estos residuos no se disponen
adecuadamente: tenemos ciudades sucias, calles, ríos, playas y quebradas sucias, etc.
 Para enfrentar este problema se requiere una política pública de largo plazo, instrumentada con
normas, incentivos, proyectos emblemáticos, nuevas soluciones tecnológicas, asistencia técnica y
capacitación a nivel descentralizado, programas masivos de educación y ciudadanía.
 También se requieren nuevos instrumentos económicos para ejecutar inversiones (un Fondo de
Inversiones y la promoción de Alianzas Público Privadas cuando sea viable), para prestar el servicio
de manera adecuada y realizar la OYM de la infraestructura (pago de arbitrios y cobranza eficaz vía
recibos de luz) e incentivos (cobrar más a quien produce más, cobrar menos a quien produce menos;
promover la minimización y el reingreso de los residuos a los ciclos productivos).
Sobre el rol de los municipios

 Los municipios son quienes tienen la responsabilidad del servicio de recolección, transporte y
disposición final segura de los residuos sólidos a todos los vecinos. Además, tienen el rol de cobrar por
ese servicio y de velar por la salud pública, manteniendo las ciudades libres de vectores.
 Debemos apoyarlos en desarrollar sus capacidades, pues los municipios son las entidades
encargadas de dar el servicio de recolección, transporte y disposición final segura de los residuos
sólidos. Hoy tenemos un gran déficit, pues alrededor del 30% de la basura queda en las calles y más
del 50% de la basura no llega a un relleno sanitario, espacio de disposición final segura.
 Los Municipios deben fortalecerse:
 En su capacidad técnica, para planificar, operar y supervisar los servicios (rutas de recolección;
sistemas de acopio, transferencia y tratamiento de residuos; valorización y reciclaje; disposición final).
 En su organización interna: fortaleciendo sus equipos y profesionalizándolos
 En su organización comercial: cobrando al vecino el precio justo por el servicio que prestan, pues
todos tenemos una corresponsabilidad en que la ciudad esté limpia y sana.
 En su capacidad para EDUCAR el vecino y sensibilizarnos para que NO ENSUCIE la ciudad o
comunidad, y pague a tiempo sus arbitrios, aunque sea 1 sol.
Sobre el rol de los vecinos/ciudadanos

 Los vecinos tenemos un rol clave. Debemos jugar limpio, poner la basura en su lugar, no tirarla en
cualquier sitio y almacenarla en un lugar seguro.
 Debemos pagar nuestros arbitrios, de tal manera que las municipalidades puedan dar un buen
servicio a los ciudadanos. Del mismo modo, debemos denunciar las conductas que atentan contra la
limpieza pública.
 El servicio de limpieza pública no es gratis, debe ser asumido por los ciudadanos que se benefician
del mismo. Tiene un costo para la sociedad.
 Debemos promover la corresponsabilidad de todos los actores: quien genera los residuos debe
hacerse responsable de su disposición final. Quien genera más, debe pagar más.
Retos del MINAM

 El MINAM es el ente rector de los residuos sólidos. Esta responsabilidad era antes del MINSA y hoy
se refuerza con el liderazgo de MINAM y con el Programa Perú Limpio.
 Los residuos hoy generan oportunidades económicas asociadas a cadenas de valor que involucran el
reciclaje, el tratamiento de escombros, el manejo de los rellenos sanitarios, entre otros. Estas
oportunidades pueden ser aprovechadas por microempresas de recicladores, empresas medianas o
grandes empresas.
 Juega Limpio Perú es una campaña que fomenta la participación activa de todos los peruanos y
peruanas en la mejora de la gestión de residuos.
 Nuestro objetivo es hacer un país más competitivo, empezando por el mejor manejo de residuos
sólidos. Ciudades más limpias serán más atractivas para las inversiones; ríos más limpios, permitirán
ahorrar plata en el tratamiento del agua potable y destinarla a otros servicios; playas más limpias,
redundarán en una mejor salud y menos jornadas de trabajo perdidas por enfermedades transmitidas
por la basura.
 El principal reto es educativo, hay que ser conscientes que no hay que ensuciar el Perú. Hay que
aprender a poner la basura en su lugar y a pagar por la gestión de los residuos sólidos.
 El otro reto es de fortalecimiento de las municipalidades, con el apoyo del MINAM y con una buena
cobranza y recaudación, con lo cual deben demostrar que son capaces de prestar un buen servicio.
Sobre el programa de gestión de residuos sólidos

 MINAM maneja un Programa de Inversiones que interviene en 31 localidades y 84 distritos del

país, que implican el equipamiento de los municipios, con camiones, tolvas, camiones compactadores
y también la habilitación de los rellenos sanitarios. El programa alcanza a 3.3 millones de personas.
El monto total de la inversión es de USD 101 millones.
 El Programa empezó con el Ministro Brack en el 2008, se continuó en el gobierno anterior en la gestión
del Ministro Pulgar-Vidal que avanzó con la preparación de los perfiles y expedientes técnicos de los
proyectos. En esta gestión, Perú Limpio ha recibido la máxima prioridad. Para asegurar que se
cumpla de forma rápida y eficaz, hemos:
1. Fortalecido el equipo técnico
2. Destrabado muchos expedientes que estaban paralizados
3. Arrancado con las obras de los primeros 3 rellenos (Pozuzo, Bagua, Oxapampa)
4. Ampliado el monto de inversión con otros $70 MM para limpieza de botaderos y $100 MM para
nuevos rellenos en más ciudades y distritos, con apoyo de BID, KFW, JICA, COSUDE.
Esperamos pronto gestionar el apoyo de CAF y del Banco Mundial.
5. Elaborado la nueva Ley de Residuos que debe promulgarse en el marco de las facultades
delegadas.
 Actualmente estamos revisando completamente el Plan Nacional de Residuos Sólidos (PLANRES)
para clarificar las BRECHAS reales y definir las mejores estrategias territoriales de intervención,
de la mano de los gobiernos regionales, las Municipalidades y la empresa privada.
 Perú Limpio contempla la capacitación y asistencia técnica de los municipios para que fortalezcan
la gestión de la limpieza pública dentro de las municipalidades. Estamos creando una INCUBADORA
de proyectos para acelerar los procesos de inversión y mejora desde las Municipalidades y el gobierno
central.
Sobre los recicladores

 Las asociaciones de recicladores cumplen un rol fundamental al recoger la parte valiosa de la basura,
que es reciclable. En la actualidad, los pequeños recicladores están funcionando como acopiadores, en
una labor que los expone a riesgo. Los apoyaremos para conformar asociaciones más grandes e
integrarse a las cadenas de valor.
 Los recicladores más grandes ayudan a reinsertar la basura en el mercado como insumo de otros
procesos. Ya estamos trabajando con el consorcio RECICLAME en proyectos piloto en Lima y
Arequipa, para promover la valorización de residuos con participación de recicladores y Municipios.
 Los recicladores son clave porque nos ayudan a que la cadena de valor del reciclaje funcione.