QUE REFORMA EL ARTÍCULO 82 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA, A CARGO

DEL DIPUTADO JAVIER JULIÁN CASTAÑEDA POMPOSO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PES

Quien suscribe, diputado federal Javier Julián Castañeda Pomposo, integrante del Grupo Parlamentario de
Encuentro Social de la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, y 78, fracción III, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; así como en el artículo 122 de la Ley Orgánica del Congreso General y 55, fracción
II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos, Mexicanos, somete a
consideración de esta soberanía, la presente iniciativa, al tenor de la siguiente.

Exposición de Motivos

Las personas morales con fines no lucrativos realizan actividades de asistencia, de servicios, enseñanza,
investigación, administración, entre otras, sin perseguir un fin lucrativo.

Ejemplos: Sindicatos, asociaciones religiosas, cámaras, colegios de profesionales.

Asociaciones y sociedades civiles, donatarias, sociedades cooperativas, sociedades de inversión especializadas

de fondos para el retiro, los partidos y asociaciones políticas, legalmente reconocidos, la federación, las
entidades federativas, los municipios y organismos descentralizados.

En esta iniciativa nos referimos a las donatarias. Las donatarias son organizaciones civiles, fideicomisos,
fundaciones autorizadas para recibir donativos deducibles con la finalidad de apoyar a los sectores más
vulnerables de la población. Están obligadas a destinar los donativos y actividades única y exclusivamente al
cumplimiento de su objeto social.

Sin embargo, desde su creación deben de apegarse a algunos lineamientos y procedimientos para evitar ser
sancionadas por las autoridades fiscales.

Tienen diferentes obligaciones fiscales, entre ellas, cada mayo publicar el uso y destino de los donativos
recibidos y actividades destinadas a influir en la legislación, informar de , cualquier modificación en sus
estatutos o de cualquier otro requisito que se hubiere ,considerado para otorgar esta autorización, expedir los
comprobantes fiscales correspondientes por los donativos que reciban, presentar declaración anual a más tardar
el 15 de febrero de cada año, realizar actividades que tengan como finalidad primordial el cumplimiento’ de su
objeto social, llevar un control de la donación de bienes.

Entre esas obligaciones está la prevista en la fracción V del artículo 82 de la Ley del Impuesto sobre la Renta
que establece en su segundo párrafo que cuando su vigencia haya concluido y no se haya obtenido nuevamente
o renovado la misma dentro de los doce meses siguientes a la fecha en que surta efectos la notificación
correspondiente, se deberá acreditar que los donativos recibidos fueron utilizados para los fines propios de su
objeto social.

Con la presente iniciativa se está proponiendo adicionar un párrafo que establezca que la solicitud de la
restitución dela autorización de donataria suspende el plazo de 12 meses para la renovación sin menoscabo de la
obligación de comprobar durante dicho plazo que los recursos obtenidos bajo el estatus de donataria autorizada
fueron destinados al objeto social. Lo anterior, porque se asume que tramitar nuevamente la autorización afecta
el plazo.
Lo anteriores necesario porque las donatarias hacen muchas labores altruistas que es necesario apoyar, no
podemos permitir que se interrumpa su noble labor, hay que reconocer que hay importantes donatarias que
realizan funciones muy significativas.

Las actividades que conforme a la ley pueden ser autorizadas para recibir donativos deducibles son en general:

asistenciales,
educativas,
investigación científica o tecnológica,
culturales,
ecológicas,
becantes,
de escuela-empresa,
de obras-servicio público,
y de desarrollo social.

Es importante considerar que, tanto el objeto social de las organizaciones civiles o fideicomisos como su
actividad cotidiana y estatutos sociales no deben contener cláusulas con actos o actividades contradictorias al
objeto, patrimonio o liquidación, como por ejemplo: no deben perseguir lucro alguno, ni tampoco deben ir
encaminados a intervenir en campañas políticas ni a realizar propaganda a favor o en contra de partidos
políticos o doctrinas religiosas.

Así también no deben realizar actividades remuneradas que influyan en la legislación o pretender la
modificación de alguna ley u ordenamiento jurídico, ni deben incluir actividades deportivas y morales, así como
tampoco deben incluir actividades de carácter económico o comercial, exportación, franquicias o proyectos
productivos.

Igualmente, no deben incluir actividades de creación, fundación, administración, fomento, apoyo, adquisición o
posesión de otros organismos mercantiles, empresariales o comerciales, y sólo pueden realizar estas actividades
sobre bienes inmuebles que sean indispensables para el cumplimiento del objeto social. Tampoco deben incluir
dar en comodato, mutuo y fideicomiso los bienes de la organización, avalar títulos u operaciones de crédito o
garantizar obligaciones a favor de terceros, u otorgar patrocinios, subvenciones o sostener a otros organismos o
personas físicas, ni deben contener beneficios o derechos económicos, tales como utilidades, remanentes,
préstamos, reducción de capital, proyectos de partición o devolución de aportaciones o partes sociales; o de
disposición y disfrute de los bienes de la organización para los integrantes de ésta.

Otro aspecto quena debe incluirse en su objeto social, es la prestación o asesoría de servicios profesionales,
gestoría o consultoría ni facultar a los representantes o apoderados legales para ser mandatarios de otras
personas físicas o morales. Y tampoco, deben contener actividades de edición, publicación, distribución,
impresión o promoción de material impreso o medios electrónicos, explotación y disposición de marcas,
patentes: derechos de autor y propiedad industrial, a menos que se establezca que únicamente es para
cumplimiento de los fines sociales.

Por, otra parte, para obtener la autorización como donataria ante el Servicio de Administración Tributaria, las
organizaciones civiles o fideicomisos deben presentar un documento, según el tipo de objeto social que
desarrollen, que acredite la realización de las actividades por las que solicita la autorización. En algunos casos,
el documento debe ser emitido por una entidad gubernamental competente, que haga constar que conoce y le
consta que la organización civil o fideicomiso realiza las actividades o fines por los que solicita autorización
para recibir donativos deducibles.
Las labores altruistas que desempeñan las donatarias son muy importantes por ejemplo hay casas hogar,
albergues, prestadores de servicios de salud, asociaciones culturales, bancos de alimentos, centros de derechos
indígenas, casas de enfermos, desarrollo sustentable, equidad de género y desarrollo humano1 .

Como podemos observar son muy variadas sus actividades por eso creemos que con esta iniciativa estamos
apoyando a las donatarias para que sigan cumpliendo con su noble labor.

Fundamentación

Artículos 1, 71, fracción II, 73, fracciones VII y XXXI, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 3o., numeral 1, fracción VIII; 6, numeral 1,
fracción I; 77, numeral 1, y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Denominación del proyecto

Decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 82 de la Ley del Impuesto sobre la Renta

Artículo Único. Se reforma la fracción V del artículo 82 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar
como sigue:

Artículo 82. ...

I. a IV. ...

V. Que al momento de su liquidación o cambio de residencia para efectos fiscales destinen la totalidad de su
patrimonio a entidades autorizadas para recibir donativos deducibles.

En los casos de revocación de la autorización o cuando su vigencia haya concluido y no se haya obtenido
nuevamente o renovado la misma dentro de los doce meses siguientes, a la fecha en que surta efectos la
notificación correspondiente, se deberá acreditar que los donativos recibidos fueron utilizados para los fines
propios de su objeto social. Respecto de los donativos que no fueron destinados para esos fines, los deberán
destinar a otras entidades autorizadas para recibir donativos deducibles.

Las personas morales a que se refiere el párrafo anterior que continúen realizando sus actividades como
instituciones organizadas sin fines de lucro, mantendrán los activos que integran su patrimonio para realizar
dichas actividades y tributarán en los términos y , condiciones establecidos en este Título para las no
donatarias. Los recursos que se deban destinar a otras donatarias autorizadas deberán ser transmitidos dentro
de los 6 meses siguientes contados a partir de que concluyó el plazo para obtener nuevamente la autorización
cuando fue revocada o la renovación de la misma en el caso de conclusión de su vigencia:

La solicitud de la restitución de la autorización de donataria suspende el plazo de 12 meses para la

renovación sin menoscabo de la obligación de comprobar durante dicho plazo que los recursos
obtenidos bajo el estatus de donataria autorizada fueron destinados al objeto social.

VI. a IX. ...

...

...
 ...

...

...

...

a) ...

b) ...

...

Transitorio

Único: El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.

Nota

1 De acuerdo con el directorio de donatarias autorizadas 2018 del SAT.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión de los
Estados Unidos Mexicanos, a 9 de enero de 2019.

Diputado Javier Julián Castañeda Pomposo (rúbrica)