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I. RESULTADO DE LA EVALUACIÓN
II. ANTECEDENTES
2.1 PASOS QUE HA SEGUIDO EL PROYECTO DENTRO DEL SNIP
• Con INFORME N 0029- 2012 -MHMR - UF/ MDCH, de fecha 18 de Julio del 2012, la Unidad
Formuladora, remite el estudio de Pre -Inversión a nivel de Perfil, actualizado en el banco de
proyectos con código SNIP 225554, a la OPI de la Municipalidad Distrital de Challabamba para su
evaluación correspondiente en el marco de la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
• Se declara la viabilidad por la OPI Challabamba con Informe Técnico N° 013–2011- MDCH –
MVMR / OPI de fecha 23 de JULIO del 2012.
• D.S Nº 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversión
Pública. modificado por el Decreto Supremo N° 185-2007- EF.
• Directiva N° 001-2009-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública,
aprobada por resolución directoral N° 002 -2009 – EF/68.01
• Directiva N° 001-2011-EF/68.01, Directiva General del sistema nacional de Inversión Pública,
aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01.
• El siguiente informe se basa en las normas establecidas por el sistema Nacional de Inversión
Pública y los manuales emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas para el sector de
Agricultura
III. EL PROYECTO
Alternativa seleccionada
El proyecto se ha diseñado de acuerdo al plan de desarrollo vial de la Municipalidad
Distrital de Challabamba. Asimismo se justifica un puente de gran luz 80 metros.
Inicialmente se propuso encausar el rio con gaviones y/o enrocado pero se evaluó algunas
experiencias en otros lugares y el problema que presentan los gaviones es la durabilidad y la
impermeabilidad del suelo colindante con el rio.
Por otra parte el puente Playa sector Incachaca sobre el rio Mapacho consiste en un arco de
concreto reforzado que soporta a los tirantes (péndolas de acero Dywidag) de concreto
reforzado los mismos que sujetan al tablero del puente de concreto postensado. Se ha
provisto al puente de unos camellones para proteger a los tirantes contra choques. Además el
puente posee unas veredas de 1.00m de ancho en ambos lados, ya que el puente es urbano. El
puente tiene una estructura autónoma está separado de sus estribos mediante un apoyo con
neopreno y un pin de acero que controla los desplazamientos relativos entre los estribos y el
puente. Este sistema es mandatorio debido a que se postensado la viga y su longitud inicial
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se reduce debido a la contracción del concreto y otras deformaciones que se dan como parte
del postensado.
SECCION TRANSVERSAL
IV. ANÁLISIS
4.2 IDENTIFICACIÓN
4.2.0 DIAGNOSTICO DE LA SITUCIÓN ACTUAL
Los pobladores emplazados en la cuenca del río Mapacho cercanas al puente playa sector
Incachaca, por su condición de encontrarse alejados, han sido olvidados e ignorados por
sus autoridades durante muchos años, descuidando la problemática que les genera el
servicio de transporte reflejada básicamente en la dificultad de acceso a los principales
mercados con el traslado de sus producto en cantidad. Cabe señalar que estas poblaciones
se encuentran distribuidas en el distrito de Challabamba.
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Como se sabe, las comunidades afectadas están conformadas en su totalidad por familias
campesinas las cuales se dedican básicamente a la actividad agrícola, actividad que
determina sus economías rurales, bienestar y condiciones de vida. Las condiciones actuales
del sistema de transporte en el área de influencia afectan negativamente a los productores
agrícolas, el contexto actual del servicio de transporte implantado se inclina en favor de
unos cuantos comerciantes mayoristas, conformado por los mismos transportistas, que se
llevan el mayor margen de rentabilidad de las cadenas productivas, perjudicando al gran
conjunto de familias productoras quienes resisten la circunstancia de encontrarse alejados,
situación que les genera muchas dificultades para trasladar sus productos directamente
hasta los principales mercados puesto que ello implica cubrir altos gastos de transporte,
imposible de financiar con recursos propios.
El contexto real del problema se describe con detalle en las siguientes líneas. Las
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En este escenario difícil, una vez que las familias cosechan sus productos, como es obvio se
enfrentan con la dificultad de hacer llegar sus productos hasta los diferentes mercados. Las
opciones son escasas y se ven obligados a decidir por la forma o alternativa de distribuir y
comercializar sus productos. La primera opción es llevar sus productos hasta las ferias
locales rurales, para ello hacen uso de animales de carga (especie equinos) y vehículos
pequeños lo que soporta el actual puente.
La segunda opción, es la de vender sus productos agrícolas en su propia chacra con la
finalidad de ahorrar costos de transporte y flete, de igual forma que en el caso anterior los
únicos compradores son los comerciantes mayoristas, quienes cuentan con los medios y el
poder monopólico para imponer los precios que mejor rentabilidad les genere.
Los comerciantes o intermediarios sostienen que dadas las características del sistema vial
local, ellos incurren en gastos considerables de transporte, por lo que se ven obligados a
pagar precios bajos por los productos en chacra. Lo cual es cierto en cierta medida, mas no
justifica los precios demasiado bajos que son impuestos a su conveniencia para obtener
altos márgenes de utilidad. Además están respaldados por la condición actual del sistema de
distribución y comercialización influenciada y determinada básicamente por un grupo
reducido de comerciantes (y/o transportistas) que en forma organizada controlan esta fase
de la cadena productiva de los principales productos del área de influencia.
Sin duda el contexto descrito nos muestra que las relaciones entre los agentes económicos
(productores, comerciantes mayoristas) de las cadenas productivas según tipo de producto
en el área de influencia presentan distorsiones o fallas que en este caso el mercado no puede
resolver por si mismo y que afectan la eficiencia y la competitividad de la cadena
perjudicando de gran manera al principal agente de la cadena constituida por los pobres
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productores.
Por ello creemos que es necesario la intervención del estado en el mejoramiento del Puente
Incachaca Carrozable y sus accesos que permita el traslado de los principales productos
agrícolas a los principales mercado de la región y de esta manera contribuir con el
crecimiento sostenido en la economía de todos estos productores. La construcción de este
puente permitirá a que ingresen nuevos prestador de servicios de transporte, la oferta de
este servicio será más competitiva y reducirá tantos los tiempos como los costos de viaje y
transporte a favor de los cientos de productores afectados. Consecuentemente también se
espera que se genere el ansiado dinamismo productivo de las economías rurales, incremento
de los niveles de producción y fronteras agrícolas, así como una efectiva integración a los
principales mercados y ejes de desarrollo.
Por otra parte el puente Playa sector Incachaca sobre el rio Mapacho consiste en un arco de
concreto reforzado que soporta a los tirantes (péndolas de acero Dywidag) de concreto
reforzado los mismos que sujetan al tablero del puente de concreto postensado. Se ha
provisto al puente de unos camellones para proteger a los tirantes contra choques. Además
el puente posee unas veredas de 1.00m de ancho en ambos lados, ya que el puente es urbano.
El puente tiene una estructura autónoma está separado de sus estribos mediante un apoyo
con neopreno y un pin de acero que controla los desplazamientos relativos entre los estribos
y el puente. Este sistema es mandatorio debido a que se postensado la viga y su longitud
inicial se reduce debido a la contracción del concreto y otras deformaciones que se dan
como parte del postensado.
Después de realizado el conteo vehicular en el mes de Noviembre, arrojo como resultado, que en
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siete días circulan 112 vehículos entre livianos y pesados, en los siguientes cuadros podremos
apreciar los resultados que nos arroja dicho conteo.
CONTEO VEHICULAR
PUENTE DE INCACHACA
NOVIEMBRE 2011
TIPO DE DIST.
TOTAL IMD
VEH ICULOS Mie 16 Jue 17 Vier 18 Sab 19 Dom 20 Lun 21 mar-22 (%)
Autos 5 6 5 7 6 4 5 38 33.93 5
Cmta Pick up 2 4 2 3 2 5 4 22 19.64 3
Cmta Rural (Combis) 4 4 3 3 5 4 4 27 24.11 4
Micro 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 0
Buses 2 ejes 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 0
Buses 3 ejes 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 0
Camiones 2 ejes 4 3 3 5 3 3 4 25 22.32 4
Camiones 3 ejes 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 0
Camiones 4 ejes 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 0
Semitraylers 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 0
Traylers 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 0
T OT AL 15 17 13 18 16 16 17 112 100.00 16
Fuente: Equipo de Proyectos
En la situación sin proyecto actualmente no se cuenta con sistema de riego por lo tanto no existen
costos en lo referente al mantenimiento es igual a cero.
Costos de la inversión:
En la situación con proyecto, se han considerado dos alternativas, ambos costos comprenden la
inversión realizada en infraestructura y mobiliario pedagógico que asciende a S/. 5,051 ,425.61en la
Alternativa 1 y de S/. 5,096,064.16 en la Alternativa 2 y mantenimiento de los mismos en el
horizonte del proyecto que es de 10 años.
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Cuadro 3
ALTERNATIVA 1:
COSTOS DE CONSTRUCCION POR TIPO DE AMBIENTE A PRECIOS DE MERCADO
MEJORAMIENTO DEL PUENTE CARROZABLE PLAYA SECTOR INCACHACA DEL DISTRITO DE CHALLABAMBA, PROVINCIA DE
PAUCARTAMBO– CUSCO”
Ubicación
Departamento Provincia Distrito Dirección Zona
Cusco Paucartambo Challabamba Challabamba Rural
COMPONENTE 1 3399814.9
Mejoramiento del puente carrozable GLOBAL 1.00 3399814.90 3399814.9
COMPONENTE 2 3383.8
Instalacion de obras de arte y Señalizacion GLOBAL 1.00 3383.76 3383.8
COMPONENTE 3 8940.0
Plan de impacto ambiental GLOBAL 1.00 8940.00 8940.0
El cálculo de indicadores Costo / Beneficio nos muestran que la alternativa 1 es la mejor alternativa.
(A precios de sociales).
Cuadro 4
Resumen de indicadores de evaluacion
Precios de mercado
Alternativa 1 Alternativa 2
VACT 5,117,213 VACT 5,161,856
Numeor de Beneficiarios 3210 Numeor de Beneficiarios 3210
ICE (S/. * Benefiacrio) 1594 ICE (S/. * Benefiacrio) 1608
Precios Sociales
Alternativa 1 Alternativa 2
VACST 4,145,643 VACST 4,181,792
Numeor de Beneficiarios 3210 Numeor de Beneficiarios 3210
ICE (S/. * Benefiacrio) 1291 ICE (S/. * Benefiacrio) 1303
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beneficios para observar cual sería la reacción de la inversión en éstos supuestos, actualizados al año
“cero” de ejecución del proyecto. El análisis de sensibilidad realizado contempla una variación de los
costos de inversión de hasta ±20 por ciento para la inversión a costos a pecios de mercado y de los
costos sociales netos. El 20% de variación responde a las posibles variaciones en costos sociales que
puedan surgir debido al tipo de suelo del terreno donde se realizará la construcción y a las variaciones
en los fletes, así como a fluctuaciones en los precios de los materiales de construcción; cuyos
resultados muestran un comportamiento positivo creciente como efecto directo de la inversión y su no
atención implica menores beneficios.
De acuerdo a los análisis realizados, la Alternativa 01 se presenta como la alternativa que muestra
indicadores de mayores beneficios, por consiguiente es la alternativa elegida.
El marco lógico fue desarrollado correctamente y se plasma adecuadamente el resumen del proyecto.
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
5.1 Conclusiones:
5.2 Recomendaciones:
• El expediente técnico deberá ser elaborarse teniendo en cuenta los parámetros técnicos y costos
determinados a nivel de perfil.
• luego de culminado el expediente Técnico, la Unidad Ejecutora MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHALLABAMBA (SUB GERENCIA DE OBRAS) debe remitir a la OPI Institucional, el Formato
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SNIP-15 debidamente llenado y suscrito, en el que informa que existe consistencia entre el
Expediente Técnico detallado y el estudio de preinversión por el que se otorgó la viabilidad. Recibido
el Formato SNIP-15, la OPI registra en el Banco de Proyectos, así mismo la ejecución de un PIP
sólo podrá iniciarse, si se ha realizado el registro en el banco de proyectos
Challabamba 23/07/2012