ACTIVIDAD 3.

1:
ANÁLISIS GEOESPACIAL
Georeferenciación
de Proyectos de
Inversión
PAUTAS TÉCNICAS MVCS - DGPRVU
Junio 2019

Actividad 3: PROYECTOS DE INVERSIÓN

vinculados al Programa de Inversiones
 Sub Actividad 3.1

I. DIAGNÓSTICO GEOESPACIAL (GEOREFERENCIACIÓN DE PROYECTOS)

CONCEPTUALIZACIÓN

La información se concibe como el insumo o recurso estratégico en el campo de la planificación, por

lo que su gestión y su uso son de vital importancia para proponer proyectos que ayuden al desarrollo
del territorio y de las ciudades.

A través de esta sub actividad deberán seleccionar aquellas ideas de inversiones que se encuentren
orientadas a la mejora de la gestión urbana y que de materializarse generarán resultados concretos a
favor de la población.
Es el análisis de las inversiones sobre el territorio.

o Para el caso de las Municipalidades Provinciales con Instrumentos se trata de los proyectos que se vinculan
tanto al Banco de Inversiones - MEF como al Programa de Inversiones – PIU de cada instrumento tanto
PAT o PDM/PDU, que se encuentran georeferenciados en el aplicativo SIGUT.

o Para el caso de las Municipalidades Provinciales sin Instrumentos se trata de identificar los proyectos o ideas
de proyectos, resultado de un diagnóstico por temáticas territoriales y urbanas priorizadas bajo criterios
ponderados, que se georeferencian y se encuentran en el aplicativo SIGUT.

FINALIDAD

Contar con la información georeferenciada de los proyectos de inversión como resultado de los planes
de acondicionamiento territorial y planes de desarrollo urbano, a nivel de las municipalidades
provinciales.

Se indica que los proyectos de inversión pública para esta meta han sido solicitados como
tipo PUNTO (par de coordenadas x, y), lo que no descarta que se tenga mapeado en su
respectiva cartografía municipal proyectos a nivel de polígonos y líneas, según se
requiera. Este último, especialmente al identificar redes. Ya que todos los proyectos serán
a nivel de PUNTOS para su carga en el aplicativo web (SIGUT-PI), se tomará en cuenta
la ubicación con criterios geográficos lo más ajustado posible al lugar o localidad donde
se ejecuta o ejecutará el proyecto. Y casos de polígonos identificados en sus planes,
serán representados a través de su centroide para la carga de los datos en el aplicativo
web.

Capítulo 1. PAUTAS GENERALES QUE RECORDAR

 Como punto de inicio deberá identificar a qué tipo de intervención responde su municipalidad,
teniendo como criterio a Municipalidades que cuentan y que no cuentan con instrumentos de
planificación.
 Las municipalidades que cuenten con instrumentos de planificación, deberán generar información
georeferenciada de los proyectos de inversión identificados en sus respectivos planes.
 El equipo técnico conformado para esta meta, revisará y analizará los documentos (análogos o
digitales) de los planes territoriales aprobados con los que cuentan, e identificaran el banco de
proyectos y proyectos priorizados en éste.

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 Sub Actividad 3.1

 La información a generar es finalmente un dato espacial es decir que debe contar con una
referencia espacial definida, por lo tanto podrán identificar sus proyectos y proceder a
espacializarlos, apoyándose sobre herramientas de sistemas de información geográfica y
entregándolos en formatos de shape.
 El técnico GIS, deberá de georeferenciar los puntos de los proyectos de inversión lo más cercano
posible a las entidades geográficas y/o urbanas a fin de facilitar la segunda sub tarea de esta
actividad.
 El equipo técnico podrá trabajar sobre los software con los que cuente la municipalidad, sean estos
comerciales o de licencia libre, dado que la carga indica archivos Shapefile.
 El shape de proyectos deberá encontrarse en el Datum y sistema de referencia correcta,
considerando su zona UTM, para al final de esta sub actividad (3.1) pueda ser cargado en el
aplicativo web (SIGUT-PI).
 El shape generado deberá contener los campos mínimos señalados en la estructura de datos,
ídem a lo presentado (Archivo Excel).
 A fin de homogenizar y evitar diversidad de información en minúsculas, altas y bajas. Se
recomienda llenar la información respectiva a la base de datos en letras MAYUSCULAS, y de
preferencia sin tildar las palabras.
 El nombre del archivo a cargar deberá corresponder a lo expresado en la estructura de base de
datos para municipalidades.

Gráfico N° 1. Denotación del nombre del archivo de proyectos de inversión

“p”, de propuesta Feature tipo punto

p ubigeo proyectos_priorizados p

“ID” de provincia (PAT)

“ID” de la capital provincial (PDM / PDU)

Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2018

De lo anterior, el nombre del archivo (shape) debe contener sólo letras en minúsculas; por ejemplo: (De
tratarse de la provincia de Puno, y ciudad de Puno, respectivamente), deberá registrarlo de la siguiente
manera:
PAT: p_2101_proyectos_priorizados_p
PDU: p_210101_proyectos_priorizados_p

Recordar que el “ID” de provincia corresponde al CODIGO DE DEPARTAMENTO + CODIGO DE

PROVINCIA (No excede los 4 campos o dígitos); y para el caso del ubigeo (PDU) CODIGO DE
DEPARTAMENTO+ CÓDIGO DE PROVINCIA+CÓDIGO DE DISTRITO (No excede de 6 dígitos).

Caso excepcional en que la capital provincial cuente con una conurbación, considerar el UBIGEO
únicamente del que corresponde a la capital de la provincia.

Lo que implica que de contar con ambos instrumentos (PAT y PDU) deberá presentar ambos archivos
Shapefile, y serán cargados donde corresponda a través del aplicativo SIGUT-PI.

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Recordar antes de la entrega o carga definitiva, que un archivo shape debe contar
como mínimo con los siguientes formatos, para poder ser cargados:
*.shp
*.shx
*.dbf
*.prj
En caso el aplicativo web, lo indique el archivo deberá ser comprimido en programa
.zip para su entrega, preferentemente.

Capítulo 2. SISTEMA DE REFERENCIA

Un sistema de referencia es un conjunto de parámetros (ideales – abstractos) fijados a priori, que definen
un sistema de coordenadas junto con una serie de constantes físicas que permitan describir completamente
el modelo funcional de las observaciones. Este conjunto de parámetros, y de constantes físicas es lo que
se conoce como Datum.
Se entiende por georeferencia al posicionamiento espacial de una entidad en una localización geográfica
única y bien definida en un sistema de coordenadas y Datum específicos.
El sistema de referencia mundial adoptado para el Perú es el Datum WGS84 (D_WGS_1984), y su
equivalente en los siguientes formatos, para web:
(32717) PROYECCIÓN UTM - DATUM WGS84 - ZONA 17S
(32718) PROYECCIÓN UTM - DATUM WGS84 - ZONA 18S
(32719) PROYECCIÓN UTM - DATUM WGS84 - ZONA 19S

A TENER EN CUENTA:
¿Qué es una coordenada?
Es un par de conjunto de números que se utilizan para R.J. Nº079-2006-IGN/OAJ/DGC
encontrar una distancia desde un lugar específico. Artículo Primero.- Denomínese SISTEMA
GEODÉSICO OFICIAL, al conjunto
conformado por la Red Geodésica Horizontal
Oficial y la Red Geodésica Vertical Oficial,
Recordemos que Perú comprende que están a cargo del Instituto Geográfico
las zonas 17, 18 y 19 Nacional. Que constituye el sistema de
referencia único a nivel nacional; el cual se
encuentra integrado a los sistemas de
referencia mundiales.
R.J. Nº 086-2011-IGN/OAJ/DGC
(Modifica el Artículo Segundo)
R.J. N° 112-2006-IGN/OAJ/DGC/J
Se resuelve:
Artículo Primero.- Establecer como Sistema
de Proyección Cartográfico para la República
del Perú, el Sistema “Universal Transverse
Mercator” (UTM), que es un sistema cilíndrico
transverso conforme, secante al globo
terráqueo….///

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 Sub Actividad 3.1

Capítulo 3. GEOREFERENCIACIÓN
La georreferenciación es el proceso de asignación de coordenadas del mundo real a un determinado
elemento. Para georeferenciar cualquier objeto en la superficie terrestre es necesario definir una superficie
de referencia, un Datum geodésico y un sistema de referencia.
Existen múltiples formas de recoger información través de coordenadas, una de ellas es a través de
herramientas GIS, como base map o imágenes satelitales libres e incorporados a los software GIS, que
con la ayuda de elementos vectoriales propios de la municipalidad, permiten verificar el ajuste correcto;
mejor aún si el municipio cuenta con información catastral.
Otra forma de obtener un par de coordenadas, es a través de trabajos de campo, a través de diversos tipos
y modelos de dispositivos; siendo el más común el GPS, sin embargo, se deberá tomar en cuenta la
precisión y la finalidad del proyecto para así determinar la consistencia de la información espacial.
En algunos otros casos se pueden presentar situaciones en las que no se cuentan con ningún tipo de
información digital de referencia, en donde se busca digitalizar los mapas escaneándolos previamente, de
forma que se pueda recuperar la información en formato vectorial.

Ejemplo 1. Puntos georeferenciados sobre el ámbito de la provincia o ciudad

Fuente: Imagen referencial, provincia Puno.

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Capítulo 4. BASE DE DATOS

Recordando la sesión 3, podemos citar la siguiente definición: Dato Espacial, todo aquello que tiene
asociada una referencia geográfica de tal modo que podemos localizar exactamente dónde sucede dentro
de un mapa (Haining2003Cambridge). Dentro de esta definición se incluyen datos de campos o datos
asociados a objetos.
Asimismo, una base de datos viene a ser una colección de información debidamente organizada que
posteriormente permitirá el análisis, la gestión, actualización y tareas de consulta. Tradicionalmente se
organizan por campos, registros o filas, y archivos en general.
Donde los campos obedecen para el presente caso a una estructura de datos. Los campos entonces,
vienen a ser un conjunto de valores de datos de un simple tipo particular, uno por cada fila de la tabla
representa los atributos que puede tener una entidad.

TABLA: Estructura en forma de cuadrante donde se almacenan registros. Una tabla se

conoce como aquella formada por filas (registros) y columnas (campos)

Una vez espacializados los proyectos de inversión de sus respectivos planes, esto a través de puntos
georeferenciados, la siguiente tarea será registrar los atributos mínimos de los que constara la base de
datos de esta capa de información, para ello, se compartió a través de un archivo en Excel, los campos
mínimos que deberán contener dichos puntos.
Tal como, se refieren líneas abajo:
Estructura de Datos:

En el caso de usar ArcGis:

Add campo:

En el caso de usar QGIS:

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Una vez creado el Shapefile, clic derecho y propiedades;

Existen varias formas de llenar los campos de un Shapefile, sin embargo, una de las formas más sencilla
de generar campos a través de la pestaña Fields, y sobre las filas se van definiendo los nombres citados
en la estructura de datos;

Consulte la estructura (En Excel) y defina los campos, tipos y anchos, y Aceptar, para continuar y culminar
con el llenado de información en cada uno de los registros, en la vista del Arc Map.

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 Sub Actividad 3.1

En el caso de usar QGIS:

QGIS_Web.ico

Abrir nuevo proyecto>

Hay diversas formas, de generar los puntos y tablas, se presentara sólo una referencia, usando el
explorador de la vista del QGis a la derecha. Creada la carpeta donde guardara su trabajo, creará el
Shapefile, con el nombre citado en el ejemplo anterior; verifica su sistema de referencia y zona correcta, y
genera los puntos de proyectos, ayudado de imágenes de satélite, base maps, base cartográfica, entre
otros.
Una vez creado, se continúa con la generación de tablas, Click derecho en el elemento (Shapefile)

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 Sub Actividad 3.1

Abrir tabla de atributos una vez que se han ubicado los puntos correctamente, se selecciona el
icono de edición en modo tabla, como sigue;

Luego click en el lápiz para iniciar la edición; (Para el ejemplo aún no hay puntos generados)

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 Sub Actividad 3.1

Usando la estructura de datos (Archivo Excel), deberá añadir los campos necesarios para luego poblarlos
con los datos contenidos en los instrumentos (PAT, PDM, PDU).
En cualquiera de los casos, incluso si trabaja inicialmente sobre software CAD, deberá revisar y validar la
referencia espacial, convertirlo a shape y crearle los campos necesarios; en base a la siguiente estructura.
Estructura de base de datos de Proyectos del Banco de Proyectos de Instrumentos PAT y
PDM/PDU

Nombre de Tipo de
N° Descripción Extensión Posibles valores
Campo Dato

(01) CREACION
(02) INSTALACION
(03) CONSTRUCCION
Tipología de proyectos de inversión pública
1 TIP_PROY Texto 2 (04) MEJORAMIENTO
según la naturaleza de sus intervenciones
(05) AMPLIACION
(06) RECUPERACION
(99) OTRO

Nombre del Proyecto de Inversión Púbica - PIP, COMPLETA EL USUARIO

2 NOM_PROY nombre del programa/proyecto propuesto o en Texto 250 PREFERENTEMENTE EN
ejecución (O Nombre de la inversión) MAYUSCULAS

Nivel del programa o proyecto propuesto en los (01) INTEGRAL

3 NIVEL_PROY Texto 2
planes territoriales (02) ESPECÍFICO
(32717) PROYECCIÓN UTM -
DATUM WGS84 - ZONA 17S
Sistema de referencia de las coordenadas E y (32718) PROYECCIÓN UTM -
4 SIS_REF Numérico 5
N. Sistema de referencia UTM-WGS84. DATUM WGS84 - ZONA 18S
(32719) PROYECCIÓN UTM -
DATUM WGS84 - ZONA 19S
Ubicación expresada en coordenadas UTM:
5 E ESTE, del proyecto priorizado o PIP. Sistema de Numérico 10,4
referencia UTM-WGS84
Ubicación expresada en coordenadas UTM:
6 N NORTE, del proyecto priorizado o PIP. Sistema Numérico 10,4
de referencia UTM-WGS84
(01) LEGISLATIVA
(02) RELACIONES EXTERIORES
(03) PLANEAMIENTO,GESTION Y
RESERVA DE CONTINGENCIA
(04) DEFENSA Y SEGURIDAD
NACIONAL
(05) ORDEN PUBLICO Y
SEGURIDAD
(06) JUSTICIA
(07) TRABAJO
(08) COMERCIO
Función o materia del programa o proyecto (09) TURISMO
propuesto (En base a clasificador de (10) AGROPECUARIA
7 FUNC_PROY responsabilidad funcional del Sistema Nacional Texto 2 (11) PESCA
de Programación Multianual y Gestión de (12) ENERGIA
Inversiones – Directiva N° 001-2019-EF/63.01) (13) MINERIA
(14) INDUSTRIA
(15) TRANSPORTE
(16) COMUNICACIONES
(17) AMBIENTE
(18) SANEAMIENTO
(19) VIVIENDA Y DESARROLLO
URBANO
(20) SALUD
(21) CULTURA Y DEPORTE
(22) EDUCACION
(23) PROTECCION SOCIAL

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 Sub Actividad 3.1

(24) PREVISION SOCIAL

(25) DEUDA PUBLICA

(01) MITIGACION DE RIESGOS,

REDUCCION DE
VULNERABILIDAD, PREVENCION
(02) VIVIENDA E
INFRAESTRUCTURA DE
SERVICIOS BASICOS
(03) MOVILIDAD URBANO RURAL
E INFRAESTRUCTURA VIAL
Tipología usada para la agrupación de
(04) EQUIPAMIENTOS URBANOS
proyectos, programas y actividades según ejes
E IMPLEMENTACION DE
estratégicos a partir del Modelo de Desarrollo
ESPACIOS PUBLICOS
8 PLAN_PROY Urbano y el orden es aleatorio y responde a la Texto 2
(05) PATRIMONIO HISTORICO
agrupación de las materias detalladas del MEF.
MONUMENTAL Y SITIOS
En el caso de la infraestructura vial y de las
ARQUEOLOGICOS
redes básicas se representará con el tipo punto.
(06) PROTECCION Y
ACONDICIONAMIENTO MEDIO
AMBIENTAL
(07) MEJORAMIENTO E
IMPLEMENTACION DE
CORREDORES PRODUCTIVOS,
TURISTICOS Y ECOLOGICOS
(08) OTRO
(01) GN
Nivel de gobierno al que le corresponde la (02) GR
9 NIVEL_GOB Texto 2
ejecución del proyecto de inversión pública (03) GL-P
(04) GL-D

10 NNIV_GOB Describe a la institución que genera el proyecto Texto 150

Costo aproximado del programa o proyecto

11 MONT_REF Numérico 20,2
propuesto expresado en soles (S/.)

Descripción adicional del tipo de identificación (01) BANCO DE PROYECTOS

12 TIPO Texto 2
de los proyectos propuestos en el plan. (02) PRIORIZADOS

Nombre de la localidad en la que se plantea

13 LOCALIDAD desarrollar el proyecto propuesto o población Texto 100
beneficiada

Del cuadro anterior, todos los campos que cuentan con tipo Texto y Extensión 2, serán llenados con el
código asignado en el campo de valores posibles.
En caso de los campos numéricos, cuando haga referencia a un tipo con aquel con longitud 10,2, por
ejemplo; deberá entenderse que el campo contendrá además decimales, pudiendo ser un tipo “Double”
para algún software y otro solo entero (con decimales). Por lo que deberá tener en cuenta que el campo
Long Integer o número entero, podría redondear los valores cuando no sea lo solicitado.
Revisar y validar que el alias del campo no confunda al nombre exacto que deberá tener el campo.

TOMAR EN CUENTA: Para culminar cualquier tarea de generación de capas shape

deberá tener en cuenta el llenado de la Metadata respectiva, el mismo que estará
disponible en el aplicativo web SIGUT-PI

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 Sub Actividad 3.1

Una vez concluido con el archivo shape, revisado y validado por los encargados y equipo técnico y teniendo
en consideración la fecha límite de esta sub actividad el shape será cargado en el aplicativo web,
De manera que se consiga lo siguiente:

Ejemplo 2. Puntos georeferenciados sobre el ámbito de la provincia o ciudad simbolizado en base al

campo FUNC_PROY. (En modo ESCRITORIO)

IMPORTANTE:
Para desarrollar la tarea, deberá tener en cuenta la estructura enviada, considerando los nombres correctos
de los campos, revisar antes de la entrega, que no existan casos con campos exigidos y sumados a ello
otros caracteres, DEBERÁ LLENARSE CORRECTAMENTE LOS CAMPOS SOLICITADOS.

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 Sub Actividad 3.1

Antes de comenzar la Actividad 3.1 El Técnico GIS o encargado deberá validar la información de la actividad
2 de la municipalidad para ello deberá dirigirse a la opción carga de capas ubicado en la parte superior del
sistema.
Finalmente una vez listo el archivo y el acceso al aplicativo, accederá hasta la tarea 3 (Cuyo detalle del
procedimiento estará desarrollado en la guía del aplicativo)

Y continuará de acuerdo a los pasos que se indican en este;

…///

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