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NORMAS CONSTITUCIONAIS
NORMAS CONSTITUCIONAIS
1. Espécies normativas;
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1. Espécies normativas
1.1. Princípios;
1.2. Regras;
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1.1. Princípios
- “...mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro
alicerce dele, disposição fundamental que se irradia
sobre diferentes normas compondo-lhes o espírito e
servindo de critério para sua exata compreensão e
inteligência, exatamente por definir a lógica e a
racionalidade do sistema normativo, no que lhe
confere a tônica eMARCIO
lhe LIMA
dáDAsentido humano”
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(CABM).
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- “São normas que estabelecem fins a serem
buscados” (Humberto Ávila);
- São normas que fornecem “razões contributivas”
para a decisão (Hage; Peczenik);
- São normas que trazem em si uma “exigência de
justiça, de equidade ou alguma outra dimensão de
moralidade” (Ronald Dworkin);
- “normas que ordenam que algo seja realizado na
maior medida possível, dentro das
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possibilidades
jurídicas e fáticas existentes” (Robert Alexy).
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Robert Alexy
- “Mandamentos de otimização” (“Prima facie”);
- Peso relativo;
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CRFB/88, Art. 5º, IX – é livre a expressão da
atividade intelectual, artística, científica e de
comunicação, independentemente de censura
ou licença.
CRFB, Art. 182. A política de desenvolvimento
urbano, executada pelo poder público municipal,
conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por
objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das
funções sociais da cidade e garantir o bem-estar de
seus habitantes;
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1.2. Regras
- “normas imediatamente descritivas de
comportamentos devidos ou atributivas de poder”
(Humberto Ávila);
- São normas que fornecem “razões definitivas” para
a decisão (Hage; Peczenik);
- São “normas que são sempre satisfeitas ou não
satisfeitas” (Robert Alexy).
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Robert Alexy
- “Mandamentos definitivos” (medida exata);
- Subsunção.
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Derrotabilidade (ou superabilidade)
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1.3. Postulados normativos
- São deveres de segundo grau que, situados no
âmbito das metanormas, estabelecem a estrutura
de aplicação e prescrevem modos de raciocínio e
argumentação no tocante a outras normas
(Humberto Ávila).
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2. Classificações quanto à eficácia
2.1. Normas constitucionais de eficácia plena;
2.2. Normas constitucionais de eficácia contida
(redutível ou restringível);
2.3. Normas constitucionais de eficácia limitada:
I) normas de princípio institutivo; II) normas de
princípio programático;
2.4. Outras espécies.
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2.1. Normas constitucionais de eficácia plena
=> Aplicabilidade:
- direta;
- imediata; e
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Exemplo:
- CRFB/88, Art. 230, § 2º. Aos maiores de
sessenta e cinco anos é garantida a gratuidade dos
transportes coletivos urbanos.
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2.1. Normas constitucionais de eficácia contida
=> Aplicabilidade:
- direta;
- imediata; mas,
- possivelmente, não
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Exemplo:
- CRFB/88, Art. 5º, XIII - é livre o exercício de
qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
qualificações profissionais que a lei estabelecer.
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2.1. Normas constitucionais de eficácia limitada
=> Aplicabilidade:
- indireta; e/ou
- mediata.
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Exemplo:
- CRFB/88, Art. 37, VII - o direito de greve será
exercido nos termos e nos limites definidos em lei
específica.
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2.1. Normas constitucionais de eficácia limitada
- Normas de princípio institutivo: de conteúdo
eminentemente organizatório e regulativo,
dependem de intermediação legislativa para
estruturar entidades, órgãos ou instituições
contemplados no texto constitucional.
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Exemplo:
- CRFB/88, Art. 102, § 1º. A argüição de
descumprimento de preceito fundamental,
decorrente desta Constituição, será apreciada pelo
Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.
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2.1. Normas constitucionais de eficácia limitada
- Normas de princípio programático: fixam
diretrizes indicativas de fins e objetivos a serem
perseguidos pelos poderes públicos.
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Exemplo:
- CRFB/88, Art. 3º. Constituem objetivos
fundamentais da República Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir
as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
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formas de discriminação.
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2.4. Outras espécies
- Normas constitucionais de eficácia absoluta
(ou supereficazes) (Maria Helena Diniz);
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Exemplo:
- CRFB/88, Art. 14. Art. 14. A soberania popular
será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto
direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos
termos da lei, mediante: [...].
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2.4. Outras espécies
- Normas de eficácia exaurível e de eficácia
exaurida (ou esvaída) (Uadi Lammêgo Bulos).
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Exemplo:
- ADCT, Art. 3º. A revisão constitucional será
realizada após cinco anos, contados da
promulgação da Constituição, pelo voto da maioria
absoluta dos membros do Congresso Nacional, em
sessão unicameral.
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3. Fenômenos de direito constitucional
intertemporal.
3.1. Desconstitucionalização;
3.2. Recepção;
3.3. Constitucionalidade superveniente;
3.4. Efeito repristinatório tácito;
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3.5. Mutação constitucional.
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3.1. Desconstitucionalização
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- Esmein => Carl Schmitt;
- Exemplo: CRFB/88, Art. 242, § 2º;
- Não é admitida (doutrina majoritária), salvo se for
expressa;
- CE/SP 1967, Art. 147: Consideram-se vigentes,
com o caráter de lei ordinária, os artigos da
Constituição promulgada em 9 de julho de 1947 que
não contrariem esta Constituição;
- CRFB/88: “revogação por
MARCIO LIMA normação
DA CUNHA - 05308192790 geral”.
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3.2. Recepção
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- Princípio da unidade do ordenamento jurídico;
- Recepção material
MARCIOde
LIMAnormas constitucionais.
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Exemplo:
- ADCT, Art. 34 - O sistema tributário nacional
entrará em vigor a partir do primeiro dia do quinto
mês seguinte ao da promulgação da Constituição,
mantido, até então, o da Constituição de 1967, com
a redação dada pela Emenda nº 1, de 1969, e pelas
posteriores.
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3.3. Constitucionalidade superveniente
- Definição: ocorre quando uma norma
originariamente inconstitucional é
constitucionalizada em razão do surgimento de uma
nova constituição ou emenda.
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- Mudança de parâmetro;
- Ato anulável (Kelsen) ou nulo (EUA)?
- STF – ADI 2.158 e ADI 2.189: “Em nosso
ordenamento jurídico, não se admite a figura da
constitucionalidade superveniente. [...] Lei estadual
12.398/1998, que criou a contribuição dos inativos
no Estado do Paraná, por ser inconstitucional ao
tempo de sua edição, não poderia ser convalidada
pela EC 41/2003.”MARCIO LIMA DA CUNHA - 05308192790
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3.4. Efeito repristinatório tácito
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- LINDB, art. 2º, § 3º. Salvo disposição em
contrário, a lei revogada não se restaura por ter a lei
revogadora perdido a vigência;
- Fundamentos constitucionais: Segurança jurídica
e estabilidade das relações sociais;
- Exemplos:
I) Lei 9.868/99, art. 11, § 2º;
II) Decisão de mérito proferida no controle abstrato
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com efeito “ex tunc”.
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- Lei 9.868/99, art. 11, § 2º. A concessão da medida
cautelar torna aplicável a legislação anterior acaso
existente, salvo expressa manifestação em sentido
contrário.
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3.5. Mutação constitucional
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- Laband => Jellinek;
- Mecanismos: Costumes e interpretação (texto #
norma);
- Pressupostos de legitimidade: I) programa
normativo; II) princípios estruturais;
- Exemplo: STF – HC 82.959: “Nova inteligência do
princípio da individualização da pena (CF, art. 5º,
XLVI), em evolução jurisprudencial, assentada a
inconstitucionalidade doDA CUNHA
MARCIO LIMA artigo 2º, § 1º, da Lei
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8.072/90.”
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