4 de marzo de 2016 Nº 309

Algunos datos sobre el transporte

A inicios del mes de febrero de 2016 el presidente de de carga tuvo un comportamiento moderado, pero se
Bolivia, Evo Morales Ayma, mencionó las intenciones del contrajo en 2011.
gobierno de crear una empresa de transporte pesado. Fue
Como se mencionó anteriormente el transporte se
la respuesta al paro realizado por los transportistas que
benefició del mayor dinamismo del comercio exterior. El
exigían un cambio en el código tributario. Más allá de
volumen de exportaciones e importaciones subió
estos eventos, cabe preguntarse sobre la necesidad y
significativamente, si descontamos del total el volumen
pertinencia de la creación de dicha empresa.
exportado de gas natural (esto debido a que su exportación
Desde el 2000 la evolución del Producto Interno Bruto se realiza por gasoductos) tendremos como resultado un
(PIB) de transporte y almacenamiento fue favorable, monto aproximado del volumen que se comerció. Después
siguiendo una tendencia similar al total de la economía de 2001, año en que se contrajo totalizando 4.2 millones
(ver gráfico 1). En promedio, entre 2000 y 2014, el de toneladas, el incremento de carga fue continuo,
crecimiento del transporte fue de 4.7 por ciento y entre superando los 10 millones de toneladas desde 2013. En
2006 y 2014 de 5.6 por ciento, en ambos casos superior al 2015 el volumen de comercio, descontando el gas natural,
dato global del PIB. cayó por primera vez desde 2001 (ver gráfico 3).
GRÁFICO 1 GRÁFICO 3
EVOLUCIÓN DEL PIB Y PIB DE TRANSPORTE VOLUMEN BRUTO DEL COMERCIO INTERNACIONAL BOLIVIANO SIN EL
AÑOS 2000 - 2014 GAS NATURAL
10,0 9,3 AÑOS 2000 - 2015
12,0
9,0
PIB 10,7
11,0 10,5 10,4
8,0 PIB transporte y almacenamiento
MILLONES DE TONELADAS

10,0
7,0 9,2
PORCENTAJE

6,0 9,0
8,3
5,4 7,6
5,0 8,0 7,4
7,1
4,0 7,0 6,6
6,2
5,8
3,0 6,0 5,5
5,1
2,0 2,6 4,7
5,0 4,4 4,2
1,0 4,0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014(p)

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE. FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE.

Este desempeño se debió, en parte, a la expansión fuerte Otro elemento importante para el transporte fue la
de las exportaciones, por el megaciclo en el precio de las importación de vehículos. Los que usualmente se utilizan
materias primas, e importaciones. El índice general de para el movimiento de diferentes productos son los
cantidad de transporte por carretera interdepartamental denominados tracto-camiones. Según los datos del
expresa esta mejora: a partir de 2004 este índice subió Instituto Nacional de Estadística el incremento de éstos
continuamente hasta el 2013 con excepción de 2011 (ver fue significativo, debido a que aumentaron de 548 en el
gráfico 2). año 2000 a 1,885 en 2005 y a más de 19,000 en 2014 (ver
GRÁFICO 2
gráfico 4).
ÍNDICE DE CANTIDAD DE TRANSPORTE CARRETERO
INTERDEPARTAMENTAL POR TIPO DE SERVICIO GRÁFICO 4
AÑOS 2000 - 2013 CANTIDAD Y VARIACIÓN DE TRACTO-CAMIONES EN BOLIVIA
800,0
AÑOS 2000 - 2014
728 726 20.000 19.558 70,0
713 716
63,8
700,0 18.000
621 17.045
60,0
NÚMERO DE TRACTO CAMIONES

600,0 16.000
ÍNDICE (1992 = 100)

Pasajeros Tracto camion

14.000 50,0
500,0 Carga 472 Variación (eje derecho)
11.856
PORCENTAJE

Índice general 12.000

476 40,0
400,0 456 10.000
403 8.687
378 30,0
300,0 251 245 8.000
325 22,4
204 289 6.000 17,6 20,0
200,0 14,7
193 221 3.791
175 4.000
100,0 1.885 10,0
2.000
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013(p)

548 733
0 0,0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE.

FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE.

Sin embargo el comportamiento no fue el mismo para el

transporte de pasajeros y de la carga. En el gráfico El incremento más alto de tracto-camiones se registró en
anterior claramente se observa el importante ascenso del 2005 con 63.8 por ciento, posteriormente este desempeño
transporte de pasajeros desde el 2003 hasta el 2010 y entre se desaceleró con un 17.6 por ciento en 2010, entre 2010 y
2011 y 2013 se estancó. Comparativamente el transporte 2014 el aumento promedio fue de 17.7 por ciento.
También subió la cantidad de carga (volumen de Comentarios
comercio) transportada en este tipo de vehículos. El
aumento en la importación de estos vehículos ocurrió aun Durante más de una década el comercio internacional
estando vigente una restricción a la importación de boliviano tuvo una clara tendencia ascendente impulsada,
vehículos usados impuesta por las autoridades desde fines principalmente, por un contexto internacional altamente
del 2008, que implicó una reducción paulatina de la favorable. Esta mayor dinámica comercial se reflejó en un
antigüedad permitida. En el caso de los vehículos de crecimiento del transporte carretero que a su vez se reflejó
transporte pesado el límite fue establecido en 5 años de en un incremento del PIB de transporte y almacenamiento
antigüedad pero en diciembre de 2014 se modificó a 3 mayor al promedio del PIB total.
años de antigüedad desde 2016. Tal parece que el aumento en el volumen de mercancías
El volumen bruto de mercancías comerciadas transportadas y la mayor demanda de vehículos para su
(descontando el gas natural) creció en promedio entre traslado, causó la reacción de los agentes económicos que
2006 y 2014 en 7.2 por ciento, empero la cantidad de pudieron distinguir una oportunidad de negocios y
vehículos que las transportan lo hizo de forma más decidieron invertir y arriesgar su capital en el sector del
acelerada en 30.6 por ciento, en el mismo periodo de transporte pesado en particular. Esto benefició al comercio
tiempo. Relacionando ambos factores, es decir volumen dada la mayor competencia con una oferta ascendente de
bruto de comercio y número de tracto-camiones, tenemos empresas y tracto-camiones. La cantidad de vehículos
que mientras en el año 2000 cada tracto-camión, en para el transporte de mercadería habría crecido más rápido
promedio, trasladó una carga de 8,086 toneladas, ésta bajó que la mercadería en sí misma.
hasta 550 toneladas en 2014 (ver gráfico 5). De manera Se evidencia una gran oferta de vehículos y miles de
que se registró un marcado descenso de la carga empresas compitiendo entre ellas por carga a nivel
transportada por cada vehículo. nacional, por lo que la creación de una empresa estatal de
GRÁFICO 5 transporte pesado carecería de sentido alguno. Los efectos
EVOLUCIÓN DE CARGA POR TRACTO-CAMIÓN
AÑOS 2000 - 2014 de la creación de dicha empresa muy probablemente
9.000

8.000
8.086 serían negativos. Aun bajo el supuesto que compitiera en
7.432
igualdad de condiciones con el resto, sin tener privilegios
TONELADAS POR TRACTO-CAMIÓN

7.000

6.000 ni trato especial (como por ejemplo decretos que obliguen

5.000 4.775
al uso de sus servicios en determinados casos), una
4.000
consecuencia importante sería la disminución de ingresos
3.000

2.000
2.169 de las empresas privadas del ramo.
1.174
1.000 740 660

0
550
Recomendaciones
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE.
El sector de transporte pesado tiene diversas dificultades
La totalidad de empresas legalmente establecidas en la pero no es uno de ellos la falta de competencia. El
actividad de transporte y almacenamiento igualmente tuvo gobierno debiera centrarse en resolver problemas de
un aumento significativo principalmente los años 2013 y importancia para el sector como por ejemplo el paso
2014 llegando a 7,996 y 10,064 empresas restringido y por determinadas horas en la frontera
respectivamente. De 2007 a 2011 el incremento fue chilena, que evita una mayor fluidez en el comercio, así
moderado pero continuó con tasas superiores al 10 por como también mejorar las condiciones con nuestro vecino
ciento (ver gráfico 6). Aun si solo se toma en cuenta a país de Perú para que sus puertos se conviertan en una
aquellas registradas como Sociedad de Responsabilidad opción real para el traslado de nuestras mercaderías.
Limitada (SRL), que se caracterizan por contar con 2 o En el aspecto impositivo, en general, surgieron una serie
más socios y con un capital mayor que las empresas de denuncias de excesos por parte de Impuestos
unipersonales, la tendencia ascendente se mantiene. Nacionales con un mayor control y rigidez. Esto se
GRÁFICO 6 debería muy probablemente a un intento de compensar la
EVOLUCIÓN DE LA BASE EMPRESARIAL ACTIVA DEL TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO
AÑOS 2007 - 2014
reducción de los ingresos, principalmente por concepto de
12.000 hidrocarburos. Este comportamiento estaría empujando a
10.064
10.000 las empresas a la informalidad que ya es la mayor parte
de nuestra economía. Así se puede entender que la
NÚMERO DE EMPRESAS

7.996
8.000

6.000
solución al problema no pasa por introducir “mano
3.772 dura” a los contribuyentes sino por un sistema tributario
4.000

1.962 2.248
2.688 coherente que tome en cuenta al sector formal e informal
1.498 1.694
2.000
y que fomente la formalización de las empresas.
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
FUENTE: elaboración propia en base a datos de FUNDEMPRESA.