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INTEGRANTES
Junio
Lima, Perú
2019
Contenido
1 INTRODUCCION ................................................................................................................ 3
2 RESUMEN ........................................................................................................................... 3
3 OBJETIVOS ........................................................................................................................ 4
3.1 Objetivo General: .......................................................................................................... 4
3.2 Objetivos Específicos: .................................................................................................... 4
4 ANTECEDENTES .............................................................................................................. 4
5 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA ECONOMICO .................................................... 5
6 ANALISIS ............................................................................................................................. 5
6.1 Marco Teórico: .............................................................................................................. 5
6.2 El Canon Minero – 2012: ............................................................................................... 8
6.3 El Canon Minero – 2013: ............................................................................................. 10
6.4 El Canon Minero – 2014: ............................................................................................. 12
6.5 El Canon Minero – 2015: ............................................................................................. 14
6.6 El Canon Minero – 2016: ............................................................................................. 16
7 RESULTADOS .................................................................................................................. 18
8 CONCLUSIONES ............................................................................................................. 19
9 RECOMENDACIONES.................................................................................................... 20
10 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................. 20
2
1 INTRODUCCION
Años atrás, la oposición de las regiones ante el desarrollo de la minería tuvo fuertes
consecuencias y para evitar algunas de ellas se tomó la decisión de entregar a los
gobiernos regionales el 50% del impuesto a la renta que era pagado por las empresas
mineras que operaban en estas regiones, a este sistema de retribución se le llamó canon
minero. La importancia de la minería al nivel departamental se hace evidente por su
participación en la actividad económica, el canon minero ocupa un porcentaje
significativo en el PBI y es por esto que el canon producido por la minería tiene una
relación directa con el Producto Bruto Interno.
A partir de estos conceptos es que se desea informar y analizar los efectos que genera
la disminución del canon minero en el PBI, pare ellos vamos a recurrir a un estudio
macroeconómico en el cual tomaremos como referencia de años al periodo 2012 – 2016.
2 RESUMEN
3
minería petróleo y energía, Ministerio de economía y finanza, Peru21, Diario gestión,
etc.
Para medir la disminución del canon minero se procedió a medir la repartición a los
gobiernos regionales y locales, año por año, desde el 2012 hasta el 2016, cada medición
anual cuenta con sus respectivos comentarios relacionando la disminución del canon
minero y su participación en el PBI de su respectivo año.
3 OBJETIVOS
4 ANTECEDENTES
Los proyectos e investigaciones relacionadas al impacto que tiene el canon minero en
el PBI nacional o economía peruana han comenzado a hacerse más notorios e
importantes en estos últimos tiempos debido a la importancia que tiene la minería para
el desarrollo y crecimiento económico de un país, algunos de estos son:
Victor Ernesto Delgado Montoya, quien en su tesis trata de explicar mediante técnicas
tipo descriptivas, cuantitativas, cualitativas, inductivo, deductivo y causales, que la
actividad minera en el Perú trae consecuencias beneficiosas en la economía del periodo
2010 al 2015, de tal manera que afirma que dicha actividad es el impulsor fundamental
de nuestro desarrollo económico y que genera los mayores potencialidades de
desarrollo económico a corto, mediano y largo plazo, por lo cual propone que se deben
de llevar a cabo una adecuada industria extractiva minera, siendo realizada de manera
racional y estratégica, teniendo cuenta que es una actividad que se centra en bienes
agotables. Diciendo en forma conclusiva que la actividad minera en el Perú necesita
financiamiento, modernización e inversión privada, ya que dicha ausencia de los
factores ya mencionados termina en desperdiciar las oportunidades que brinda la
minería a nuestro país.
4
Ahora centrándose en lo importancia económica de la minería en la economía nacional,
el autor afirma que a partir del año 2012, la relevancia económica que brindaba la
minería al PBI comenzó a aumentar, a tal punto que en el 2015 dicho aporte superó el
promedio de Exportaciones, siendo en sí un aumento del 15.50% y por consiguiente un
impacto positivo en el PBI de 12.1%, esto se debe a un mayor apoyo y atención por
parte del Estado a las problemáticas socio-económicas desarrolladas en las
comunidades que están presentes en los yacimientos mineros.
Por ello el autor de la tesis recomienda que el estado debería estar centrándose más en
la industria minera, como en sus problemas socio-económicos y socio-ambientales,
además de proponer proyectos centrados en un adecuado mecanismo de control y
planificación minera, tomando en cuenta los aspectos sociales, económicos y
ambientales de la geografía a explotar, es decir, la minería en el país debe ser
sostenible, además de todo lo mencionado, el autor aún propone que dichos proyectos
deben estar listo para futuros sucesos o problemáticas, así como en el futuro de las
comunidades y del propio ambiente.
Durante el periodo 2012 al 2016 en Perú, el cual siempre fue un país sumamente minero
gracias a los recursos que posee, sufrió variaciones en el canon minero con respecto a
la cantidad recibida, así como en la repartición de este. Evidenciando en gran medida
las diferencias que el país posee con respecto al desarrollo y calidad de vida, teniendo
como los causantes a los distintos problemas sociales y ambientales que se presentan
por la práctica no sostenible de la minería. Finalmente, esto trae como resultado en
perspectivas macroeconómicas la variación del capital disponible en nuestro país.
Por todo lo mencionado anteriormente, la siguiente pregunta surgió: ¿El PBI es afectado
por la variación de el canon minero y en qué zonas se distribuyó en el periodo del 2012-
2016?
6 ANALISIS
5
viene a ser el 50% de lo recaudado por el impuesto a la renta que el estado recibe por
la explotación de los minerales. En los últimos doce años la distribución del canon
minero se viene dando en solo momento del año. Por ello, el canon generado en un año
es transferido en su totalidad en el mes de julio del año siguiente, es decir, las
transferencias generadas en el mes de julio del 2018 corresponden al canon generado
en el 2017.
Con esto se puede decir que tanto Gobiernos Locales como Regionales están facultados
a utilizar hasta un 20% del canon minero para el mantenimiento de los proyectos de
inversión pública priorizando infraestructura básica, 5% para financiar la elaboración de
perfiles y evaluar los estudios de preinversión.
Por otro lado, las transferencias que reciben las universidades nacionales se deben
destinar, prioritariamente, a la inversion en investigacion cientifica relacionada con la
6
salud pública y prevención de enfermedades endémicas, sanidad, biodiversidad, etc.
Finalmente, los recursos transferidos por canon minero son acumulables y no pueden
ser devueltos al Gobierno Central.
7
6.2 El Canon Minero – 2012:
En el año 2012 la distribución del canon minero en el Perú fue de la siguiente manera:
Destruición
Distribución a
al gobierno
Regiones distritos y Total(S/.) %
regional
provincias(S/.)
(S/.)
4,851,239,552 95.48%
8
Junin,
1.87%
Tacna, 6.29% otros,
7.68% Ancash, 18.72%
Puno, 5.76%
Pasco, 3.68%
Arequipa, 14.61%
Moquegua, 6.08%
La economía peruana avanzó 6.29% el año pasado, comparado con el año 2011, siendo
los sectores construcción y comercio los que dinamizaron la producción nacional,
reportó el Instituto Nacional de Estadística e Informática.
9
6.3 El Canon Minero – 2013:
En el año 2013 la distribución del canon minero en el Perú fue de la siguiente manera:
1
Se debe mencionar que se logra apreciar una distribución a la región metropolitana de lima, pero esta
fue adjuntada en la distribución regional.
2
Se aclara que los cálculos no coinciden con el general, en un margen de error de 5.85%.
10
Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca
Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junin
La libertad Lambayeque Lima Madre de Dios Moquegua
Pasco Piura Puno San Martin Tacna
El Producto Bruto Interno (PBI) de Perú creció 5,02% durante el año 2013, lo que
representa 15 años de crecimiento continuo, reportó el Instituto Nacional de Estadística
e Informática (INEI). En la cual el sector de minería e hidrocarburos que abarca en si a
la minería metálica e hidrocarburos creció en un 2.9%. Para ser más específicos, en la
minería se incrementó un 2.18% debido:
Y por otro lado la del sector de hidrocarburo creció en un 6.17%. Sin embargo, en este
año el sector de minería e hidrocarburos no fue el mas importante para el PBI nacional,
esto se es debido mayormente por la disminución del canon minero en un 22% con
respecto al año 2012.Todo esto es debido a lo ya mencionado anteriormente, que fue
básicamente el incremento de los costó de producción minera, la caída de los precios
de los minerales a nivel internacional y la reducción en la producción de oro.
11
6.4 El Canon Minero – 2014:
El monto total distribuido a los Gobiernos Regionales, Locales, Universidades e
Institutos Nacionales en julio del 2014, ascendió a S/. 2,978.7 millones.
Gobierno
Gobierno
provincial y Porcentajes
regional Universidades Total (Nuevos
distrital %
(Nuevos (Nuevos soles) soles)
(Nuevos
soles)
Regiones soles)
Ancash 147,042,256 547,826,622 36,760,564 731,629,443 24.58021
Apurímac 467,449 1,675,027 116,862 2,259.338 0.00008
Arequipa 76,640,914 287,403,426 19,160,228 383,204,568 12.87434
Ayacucho 630,196 2,521,126 157,549 3,308,871 0.11117
Cajamarca 70,294,161 263,603,102 17,573,540 351,470,803 11.80820
Cuzco 20,155,406 75,660,676 5,038,851 100,854,933 3.38838
Huancavelica 680,636 2,552,385 170,159 3,403,180 0.11434
Huánuco 25,102 94,002 6,276 125,380 0.00421
Ica 46,930,240 175,988,400 11,732,560 234,651,200 7.88347
Junín 6,440,586 24,141,629 1,610,147 32,192,362 1.08155
La Libertad 70,922,131 269,539,829 17,730,533 358,192,493 12.03403
Lambayeque 216 809 54 1,079 0.00004
Lima3 9,718,282 40,428,084 2,694,501 53,900,588 1.81087
Madre de Dios 157,813 591,797 39,453 789,063 0.02651
Moquegua 50,409,628 186,398,874 12,602,407 249,410,909 8.37934
Pasco 12,821,603 48,081,011 3,205,401 64,108,015 2.15381
Piura 828,087 3,105,327 207,022 4,140,436 0.13910
Puno 34,962,266 133,754,728 8,740,567 177,457,561 5.96196
San Martin 170,602 639,758 42,651 853,011 0.02866
Tacna 45,360,311 170,101,167 11,340,078 226,801,556 7.61975
2,976,497,710
3
En la región lima, solo lima metropolitana recibió 1,059,721 nuevos soles.
12
Según el INEI, en el 2014 se registró un aumento en el PBI del 2.4% (a precios
contantes, siendo el año base 2007), no obstante este crecimiento no se debió al
sector minero ya que las exportaciones se redujeron en 4.6%. También este aumento
es la expansión más débil que ha tenido el PBI peruano desde el 2009. Entre las
razones que explican este comportamiento del PBI se encuentran la desaceleración
internacional y la consecuencias de la caída en el precio de los metales, así también
un conjunto de factores vinculados a la reducción de la productividad minera. Pues
para el año 2014, se registraron 99 conflictos mineros en todo el Perú, según la
Defensoría del pueblo. “Estos conflictos han generado que la actividad extractiva se
contraiga en 35% según un informe de KPMG” (Redacción PERU21,2015)
Precisamente estos mismos factores determinaron la disminución del canon minero
para este año 2014.
13
6.5 El Canon Minero – 2015:
En el año 2015 la repartición del canon minero fue hecha de la siguiente manera.
gobierno
gobierno
provincial y Universidades
regional Total (Nuevos
distrital (Nuevos porcentaje
(Nuevos soles)
(Nuevos soles)
soles)
soles)
Ancash 83,950,049 310,318,690 20,987,512 415,256,251 18.4379%
Arequipa 71,364,870 267,671,788 17,841,218 356,877,876 15.8459%
Ayacucho 1,943,083 7,220,609 485,771 9,649,463 0.4284%
Cajamarca 41,962,539 157,359,521 10,490,634 209,812,694 9.3160%
Cuzco 27,413,389 102,800,210 6,853,347 137,066,946 6.0860%
Huancavelica 383,874 1,434,499 47,983 1,866,356 0.0829%
Huánuco 161,190 603,627 40,298 805,115 0.0357%
Ica 25,227,215 94,602,056 6,306,804 126,136,075 5.6006%
Junín 3,109,943 11,649,053 777,486 15,536,482 0.6898%
La Libertad 56,861,731 217,725,483 7,107,716 281,694,930 12.5076%
Lima4 15,173,031 56,912,101 3,048,689 75,133,821 3.3360%
Madre de Dios 19,913 74,672 4,978 99,563 0.0044%
Moquegua 46,708,878 175,158,768 11,677,219 233,544,865 10.3697%
Pasco 9,055,002 33,956,259 2,263,751 45,275,012 2.0103%
Puno 27,388,238 102,705,892 6,847,060 136,941,190 6.0804%
San Martin 161,368 605,131 40,342 806,841 0.0358%
Tacna5 41,135,951 154,259,814 10,283,988 205,679,753 9.1325%
2,252,183,233
4
En la región lima, solo lima metropolitana recibió 2,978,274 nuevos soles.
5
Cabe mencionar que las cifras totales de canon recibido estaban mal halladas, en el informe mencionan
que es 205,949,753 nuevos soles.
14
6.080% 0.036%
2.010% 9.133% 18.438%
10.370%
15.846%
0.004% 12.508%
9.316%
3.336%
5.601% 6.086%
0.428%
0.690%
0.036% 0.083%
Según INEI, dicho resultado fue impulsado por el aumento de las actividades primarias
en 7.37% y servicios en 4.89%; mientras que las actividades de transformación
disminuyeron en 3.07%. En el crecimiento del año 2015, incide principalmente el
incremento del consumo privado en 3.4% y el consumo de Gobierno en 5.8%; en tanto
que la inversión disminuyó en 6.6%. El sector minería fue el motor del 2015.
El sector que más contribuyó al PBI fue minería e hidrocarburos, con una expansión
anual de 9.27%, que se transformó en un aporte de 1.04% al 3.26% final.
Específicamente, fue el subsector de minería metálica que la impulsó, pues creció
15.47%, recuperándose de la caída del 2014, mientras que el subsector hidrocarburos
tuvo una variación de -11.47% por la menor explotación de petróleo crudo, líquidos de
gas natural y gas natural.
15
6.6 El Canon Minero – 2016:
En el año 2016 la repartición del canon minero fue hecha de la siguiente manera
Dinero recibido
gobierno
gobierno
provincial y Total
regional
distrital (Nuevos porcentaje
(Nuevos
(Nuevos soles)
soles)
soles)
Ancash6 79,232,279 234,340,534 313,572,813 20.9548%
Apurímac 801,767 2,405,300 3,207,067 0.2143%
Arequipa 5,496,302 16,488,906 21,985,208 1.4692%
Ayacucho 3,739,286 11,283,811 15,023,097 1.0039%
Cajamarca 54,222,463 162,667,388 216,889,851 14.4939%
Cuzco 12,260,829 36,782,486 49,043,315 3.2774%
Huancavelica 23,879 71,638 95,517 0.0064%
Huánuco 5,690 17,070 22,760 0.0015%
Ica 14,159,718 42,479,156 56,638,874 3.7849%
Junín 6,358,563 19,075,690 25,434,253 1.6997%
La Libertad 62,434,805 190,926,188 253,360,993 16.9311%
Lima 10,277,979 30,833,936 41,111,915 2.7473%
Madre de Dios 145,718 437,155 582,873 0.0390%
Moquegua7 47,138,682 141,956,603 189,095,285 12.6365%
Pasco 3,239,883 9,719,649 12,959,532 0.8660%
Piura 7,905,752 23,717,257 31,623,009 2.1132%
Puno 21,703,865 65,471,038 87,174,903 5.8255%
San Martin 233,970 709,438 943,408 0.0630%
Tacna 44,414,886 133,244,657 177,659,543 11.8723%
1,496,424,216
6
En el reporte se menciona que el monto total transferido es de 313,663,813 nuevos soles.
7
En el reporte se menciona que el monto total transferido es de 189,395,285 nuevos soles.
16
0.0630%
5.8255%
2.1132% 11.8723% 0.2143%
20.9548%
0.8660% 1.4692%
1.0039%
12.6365%
14.4939%
El jefe del INEI, Aníbal Sánchez, indicó que este resultado se logró luego que la
producción nacional obtuviera en diciembre de 2016 un alza de 3.25% respecto a similar
mes del año 2015, registrando 89 meses de resultado positivo.
Durante el año 2016, el sector Minería e Hidrocarburos aumentó en 16.29% por el aporte
de la minería metálica (21.18%) como resultado de la buena actividad de las mineras
Las Bambas, Cerro Verde y Antamina. En ese mismo periodo, disminuyó la producción
del subsector hidrocarburos (-5.09%) (Gestion, 2017).
17
7 RESULTADOS
18
8 CONCLUSIONES
19
9 RECOMENDACIONES
10 BIBLIOGRAFIA
Gestion. (15 de febrero de 2017). INEI: Economía peruana crecio 3.9% en el 2016, poco mas de
lo que me esperaba. lima, lima, Perú.
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crecimiento-3-26-2015-210894
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