Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Comprobada la existencia del quórum necesario para la válida constitución del Pleno de la
Corporación Municipal, y abierta la sesión por el Sr. Alcalde, se procede a tratar los puntos
incluidos en el Orden del Día:
ÍNDICE
A) PARTE RESOLUTIVA.
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna
B) ACTIVIDAD DE CONTROL.
11. Dar cuenta al Pleno de este Ayuntamiento de la Liquidación del Presupuesto Municipal para
el ejercicio 2018.
12. Dar cuenta al Pleno de la elaboración de un Plan Económico Financiero a aplicar a esta
Corporación en los ejercicios presupuestarios 2019 y 2020.
A) PARTE RESOLUTIVA
APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR: CONSTITUTIVA DE 15 DE JUNIO DE
2019. La PRESIDENCIA, dando cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 91 ROF, aprobado
mediante Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, pregunta a los presentes si desean
realizar alguna observación al Borrador del Acta de la sesión plenaria siguiente: Constitutiva de
15 de junio de 2.019.
Se otorga la palabra al grupo municipal socialista. El Sr. García realiza alegato sobre el derecho
de información que le asiste al Concejal, y que viene determinado en el artículo 14 del
Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Entidades Locales – ROF-. En el acta, a
su forma de ver, el Alcalde ofrece dicho derecho a los Concejales como una decisión propia y
suya para que ejerzan su labor opositora, y no hace ver que, efectivamente, se trata de un
derecho propio de los Concejales que en nada tiene que ver el Alcalde para que pueda ser
ejercitado por los mismos.
El Alcalde contesta que efectivamente existe ese derecho de información de los Concejales;,
que tienen acceso libre a todos los expedientes que vayan a ser tratados en Pleno; y que los
servicios administrativos deben de facilitarlos. Le otorga, a continuación la palabra al Secretario
que manifiesta que cumplió con su obligación de mostrar todos los expedientes que iban a ser
tratados en Pleno. Se hace la distinción entre acceso al expediente para la obtención de
información y la obtención de fotocopias del total de los expedientes.
Tras lo anterior el Alcalde-Presidente ve conveniente que se faciliten fotocopias y todo tipo de
facilidades para la consulta y examen de los expedientes de acceso libre.
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna
El Alcalde-Presidente contesta al Sr. García que las sesiones ordinarias son siempre por la
tarde, tal y como pide, y que sólo las extraordinarias se pueden celebrar por la mañana, siendo
éstas las menos. A la Sra. Sánchez le dice que la periodicidad de un mes existió en su
momento, y que ahora como en aquel, las sesiones plenarias quedaban vacías por falta de
asuntos en el Orden del Día, y que además cuestan mucho dinero su celebración. Y, que por
tanto, es conveniente que exista esta periodicidad. Además añade que si existe algún punto a
tratar y que los grupos municipales de la oposición quieran debatir pueden hacerlo,
aconsejándoles que lo pidan directamente a Alcaldía para que ésta convoque Pleno
Se da cuenta de Propuesta de Alcaldía de fecha 20 de junio de 2019, con el siguiente tenor Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 3 de 15
literal:
«Propuesta de Alcaldía
Expte. PLN/2019/8
A estos efectos, el artículo 46.2. a) de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen
Local, establece la periodicidad mínima de la celebración de las sesiones ordinarias del Pleno
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna
en atención de la población del Municipio, por lo que, superando ésta los 6.000 habitantes,
procede celebrar sesión cada dos meses.
Primero. Establecer que el Pleno del Ayuntamiento celebrará sesión ordinaria en el Salón de
Plenos de la Casa Consistorial, cada dos meses, preferentemente el último miércoles del mes,
en primera convocatoria, y dos días después, a la misma hora, en segunda convocatoria. En el
supuesto de que la fecha de celebración de estas sesiones coincidiera con un día festivo, el
Alcalde convocará la sesión ordinaria del Pleno para un día de la siguiente semana.
«Propuesta de Alcaldía
Expte. PLN/2019/8
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38, en relación con los artículos 123 a 127 y
134 a 138 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las
Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, por esta Alcaldía se propone al
Pleno del Ayuntamiento la adopción del siguiente acuerdo:
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna
dictaminarán sobre las materias y asuntos relacionados con las siguientes áreas o materias:
Comisión Informativa de Economía, Hacienda y Cuentas: sobre las materias de
Hacienda, actuando esta Comisión igualmente como Comisión Especial de Cuentas
prevista en el artículo 127 del R.D. 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se
aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las
Entidades Locales, de conformidad con lo dispuesto en su apartado 3º.
Comisión Informativa de Urbanismo, Obras Públicas y Medio Ambiente: sobre las
materias de la Concejalía con delegación especial en urbanismo, obras y servicios y
mantenimiento.
Comisión Informativa de Asuntos Varios: sobre las materias no comprendidas en las
anteriores Comisiones.
Cuarto. Las Comisiones Informativas estarán integradas por los siguientes miembros:
Comisión Informativa de Economía, Hacienda y Cuentas: por un total de siete
miembros, presidida por el Alcalde, con las siguientes Vocalías:
o Cuatro representantes del Grupo Municipal Ciudadanos.
o Un representante del Grupo Municipal de PSOE.
o Un representante del Grupo Municipal del Partido Popular.
Comisión Informativa de Urbanismo, Obras Públicas y Medio Ambiente: por un total de
siete miembros, presidida por el Alcalde, con las siguientes Vocalías:
o Cuatro representantes del Grupo Municipal Ciudadanos.
o Un representante del Grupo Municipal de PSOE.
o Un representante del Grupo Municipal Partido Popular.
Comisión Informativa de Asuntos Varios: por un total de siete miembros, presidida por
el Alcalde, con las siguientes Vocalías:
o Cuatro representantes del Grupo Municipal Ciudadanos.
o Un representante del Grupo Municipal de PSOE
Quinto. Todas las Comisiones Informativas estarán presididas por el Alcalde, quien podrá
delegarla en cualquier miembro de la Corporación, a propuesta de la propia Comisión, tras la
correspondiente elección efectuada en su seno.
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna
rubricado».
A la Sra. Sánchez no le discute que las Comisiones Propuestas no sean importantes, pero que
lo pueden ser al igual que otras; y, que para darles igual importancia se ha creado la de
asuntos varios. La Sra. Sánchez replica que las dos elegidas lo han sido con un criterio
exclusivamente económico.
«Propuesta de Alcaldía
Constituida la nueva Corporación, en sesión extraordinaria celebrada el día 15 de junio de 2019 Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 6 de 15
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna
Segundo. Dar traslado del presente acuerdo a las Entidades y Organismos respectivos, para
su efectividad.
Se otorga turno de palabra al Sr. García, que expresa sus ganas de formar parte de alguno de
los Consorcios o Consejos, que los considera importantes, y pone de ejemplo aquel en que se
regula el Agua, y es necesario saber su precio en Alta o en Baja. Para el mismo no es una cosa
meramente simbólica. A continuación, expresa su voluntad inequívoca para ser nombrado
como miembro en alguno de los órganos citados si a ello hubiere lugar.
La Sra. Sánchez manifiesta que su trabajo tiene un marcado carácter flexible, y que ella
también se ofrece a ayudar y representar al Ayuntamiento en un Consorcio o un Consejo.
«RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
Nº 608/2019
Expte. PLN/2019/8.
Asunto: Designación Concejales-Delegados y delegación atribuciones.
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna
del Real Decreto 2568/1986, por el que se aprueba el Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, resuelvo:
Cuarto. Notificar personalmente la presente resolución a los designados, que se considerará Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 8 de 15
aceptada tácitamente, salvo manifestación expresa en contrario en el plazo de cinco días
hábiles desde su notificación; y remitir la Resolución del nombramiento al Boletín Oficial de la
Provincia para su publicación en el mismo, igualmente publicar la Resolución en el Tablón de
Anuncios del Ilustre Ayuntamiento, sin perjuicio de su efectividad desde el día siguiente de la
firma de la resolución por el Alcalde.
El Alcalde realiza aclaración de que doña Atenea del Rosario Pérez Vílchez, no ostenta las
delegaciones expresadas en la resolución, y que efectivamente, se le ha delegado las de
Juventud, con lo que solicita que administrativamente se subsane el error.
A continuación se procede a pasar al siguiente punto del orden del día, quedándose la
Corporación enterada de lo anterior.
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna
7. DETERMINACIÓN DE LOS CARGOS, CON DEDICACIÓN EXCLUSIVA O PARCIAL Y
RÉGIMEN DE DEDICACIÓN MÍNIMA DE LOS MISMOS. Se da cuenta de Propuesta de
Alcaldía de fecha 20 de junio de 2019, con el siguiente tenor literal:
«Propuesta de Alcaldía
Expte. PLN/2019/8
Asunto: Determinación cargos dedicación exclusiva, indemnizaciones, asistencias y dotación a
grupos políticos municipales.
Primero.
Segundo. Proponer como indemnizaciones por la asistencia efectiva a las sesiones de los
órganos colegiados de la Corporación:
No se abonarán más de dos asistencias a Pleno por mes CON UN LIMITE MAXIMO ANUAL
DE 18 PLENOS, teniendo presente que los miembros de la Corporación con dedicación
exclusiva o parcial están excluidos de percepción alguna por la asistencia a las sesiones de los
órganos colegiados de los que formen parte de acuerdo con el artículo 75.3 de la LRBRL y 13.6
del ROF.
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna
Estas cuantías podrán ser asimismo modificadas por acuerdo plenario en los mismos términos
señalados anteriormente. El importe de la dotación económica reconocida a favor de los
Grupos Políticos no podrá en ningún caso destinarse al pago de remuneraciones de personal
de cualquier tipo al servicio de la corporación o a la adquisición de bienes que puedan constituir
activos fijos de carácter patrimonial. En los años en que se realicen procesos electorales la
fecha de conclusión de la asignación y de inicio del cómputo para la nueva será la
correspondiente a la constitución de la Corporación que resulte del correspondiente proceso
electoral. Las asignaciones se abonarán como regla general en la cuenta corriente bancaria
abierta a nombre del Grupo Político Municipal o bien, en su caso y previo acuerdo de la Junta
de Portavoces o Decreto de Alcaldía, por entrega de cheque bancario al portavoz del Grupo
Municipal. Los Grupos Municipales deberán llevar una contabilidad específica de la referida
dotación, que pondrán a disposición del Pleno siempre que éste lo solicite
Se otorga la palabra al Sr. García, que, en esencia, manifiesta el límite retributivo de lo que
debe de cobrar el Alcalde. La Sra. Sánchez dice que el límite retributivo está en el margen
permitido por la Ley, pero concreta explicación sobre el porqué de una subida del salario del
Alcalde cuando las funciones no han aumentado y tampoco lo ha hecho la población del
municipio, que también daría un trabajo adicional. Ante esta petición el Acalde argumenta
esencialmente:
a) que estuvo cuando entró de Alcalde varios años sin cobrar. b) que las subidas salariales
existentes en diferentes legislaturas han estado muy por debajo de los límites exigidos (año
2010- 34.000 euros; y año 2015 36.000 euros), y por debajo también de otros municipios de
similares características. c) Que realiza un trabajo que abarca las 24 horas del día, y los fines
de semana, considerando que no está bien pagado. d) que es necesario dignificar su trabajo, y
El Señor García realiza comparativa de las retribuciones del Ayuntamiento de Arjona con el de
este municipio. El Alcalde argumenta, que pese a tener 3 liberados, y allí 1, resulta que los tres
no llegan a cobrar lo que aquel, y, que, además tienen un eventual, que aquí no existe.
Concluye que el gasto en este municipio es inferior al existente en Arjona, al menos, en un
30%, sin perjuicio de reconocer la excelente gestión municipal llevada en Arjona por el equipo
municipal.
La Sra. Lucrecia Sánchez reitera su pregunta primigenia, es decir por qué se aumenta el sueldo
si no ha habido experimentación o cambio en sus atribuciones y cuantas dedicaciones
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna
parciales había con anterioridad y cuanto cobraban.
A la primera pregunta responde con comparativa a la subida realizada por el Alcalde de Alcalá
la Real, y nuevamente, al concepto de dignificación de la profesión de político, con una
remuneración acorde al trabajo realizado. A la segunda contesta que igual número al actual y
800 euros.
«Expte. PLN/2019/8
Asunto: nombramiento JGL y Tenientes de Alcalde.
Segundo.
La Junta de Gobierno Local asumirá las funciones de asistencia y asesoramiento a esta
Alcaldía que le atribuyen directamente los artículos 23.2 de la LRBRL y 53.1 del ROF, así como
las que le atribuyan directamente las leyes, y por delegación de esta Alcaldía asumirá las
siguientes competencias:
a) En materia de urbanismo y medio ambiente:
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna
1) Otorgamiento de licencias urbanísticas de obra mayor.
2) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento
general no expresamente atribuidas al Pleno, así como la de los instrumentos de gestión
urbanística y de los proyectos de urbanización (artículo 21.1.j. de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local).
3) Otorgamiento de licencias de instalación y de apertura o funcionamiento de establecimientos
y actividades, y autorizaciones de espectáculos públicos y actividades recreativas de atribución
de la Alcaldía.
4) Resolución de expedientes de calificación ambiental.
c) En materia de Hacienda:
1) Aprobación de padrones fiscales de agua, mercado de abastos, mesas y sillas, basura,
alcantarillado, y cocheras/vados.
2) El reconocimiento de obligaciones y la aprobación de facturas. Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606 Ayuntamiento
de Porcuna
Tercero.
Nombrar Tenientes de Alcalde de este Ayuntamiento a los siguientes Concejales, que a
continuación se relacionan, y que sustituirán, según el orden de nombramiento, a este Alcaldía
en los supuestos de ausencia, enfermedad o vacante:
Cuarto.
Notificar la presente Resolución a los Concejales afectados, la cual surtirá efectos desde el día
siguiente al de su firma, sin perjuicio de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de
Jaén y en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento de Porcuna. Quinto. Dar cuenta de la
presente Resolución al Pleno del Ayuntamiento, en la sesión extraordinaria que se convoque en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 38 del ROF, a efectos de que quede enterado de su
contenido.
«Propuesta de Alcaldía
Expte. PLN/2019/8
Asunto: Mesa Contratación Permanente.
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna
licitación, la constitución de la Mesa será potestativa para el órgano de contratación.
El Alcalde en este punto toma la palabra para manifestar que la Ley ha cambiado. Con la actual
la representación política en este órgano sólo es de un 30% del total de miembros que la
componen. Critica esta situación al considerar que la Ley penaliza la actuación del político, sin
tener ninguna base para realizarlo.
Se procede a votar, considerando el artículo 100.1, segundo párrafo del ROF, que considera: A
efectos de la votación correspondiente se considerarán que se abstienen los miembros de la
De la votación resulta:
Ciudadanos: 9 votos a favor de la propuesta realizada.
PSOE: 2 votos en contra de la propuesta realizada.
P.P y (Dª Adoración Garrido): 2 votos absteniéndose.
El Alcalde cede la palabra al Secretario de la Corporación, que explica que existe un error al
incluir este punto en el orden del día. Y que el punto válido que determina la creación de la
Mesa de Contratación y su composición es el anterior. Por tanto, no debe debatirse este
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna
asunto, y así se hace por los Corporativos.
B) ACTIVIDAD DE CONTROL.
3.- Se ha seguido una política financiera muy coherente. El dato relevante para ello es la
existencia de: deuda viva 0%, respecto de los ingresos vivos del ejercicio anterior.
6.- Pese a la bajada de ingresos en conceptos como la participación de ingresos del Estado y
de la Comunidad Autónoma (PIE y PATRICA), que genera desestabilización en el presupuesto
de ingreso y gasto corriente, la Corporación ha sabido compensarlo adecuadamente para
amortiguar el efecto negativo que produce la merma de ingresos procedentes del Estado y de
la Comunidad Autónoma.
En relación con este punto, también destaca que el Ayuntamiento, y pese a las subidas
salariales del 2,25% en materia de personal, ha conseguido mantener su política de dar empleo
al municipio, y gestionar adecuadamente las bolsas de trabajo que gestiona el Ayuntamiento.
7.- CRITICA DURAMENTE, que a pesar, de obtener los datos presupuestarios relatados y son
reveladores de la salud económica de las arcas municipales, el Gobierno actual y el anterior se
empeñen en seguir poniendo trabas como la regla de gasto. La misma impide a los municipios
invertir el superávit en el municipio.
Se da cuenta del presente documento, que trae cuenta de la liquidación del presupuesto del
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna
ejercicio 2018. El Alcalde vuelve a insistir en que los Ayuntamientos deberían tener potestad
normativa en materia financiera, y que todo lo referido a la misma, debería estar, al menos,
regulado por Ley Orgánica. Lo reflejado en la minuta del acuerdo, se transcribe en su
integridad:
Vista la liquidación del Presupuesto Municipal del ejercicio 2018, aprobada por Resolución
nº0511/2019 de fecha 30 de mayo (Expt: 557/2019), y en concreto el informe de Intervención
de fecha 24 de mayo de 2019 que obra en el expediente, en el que se establece:
(…) “realizados los cálculos y ajustes necesarios se informa que en el expediente motivo del
informe, se cumple el objetivo de estabilidad presupuestaria, se incumple la regla de gasto y se
cumple con el nivel de deuda autorizado.
Cumple con el objetivo de estabilidad presupuestaria, arrojando una capacidad de
financiación al cierre del ejercicio de 259.935,30 €.
Incumple la regla de gasto, arrojando una diferencia entre el límite de la regla de gasto
y el gasto computable al cierre del ejercicio de 384.094,22.
Cumple con el límite de deuda, no existiendo volumen de deuda viva a 31 de
diciembre de 2018.”
El plazo máximo para la aprobación del Plan por el Pleno es de dos meses contados desde su
presentación y su puesta en marcha no podrá exceder de tres meses desde la constatación del
incumplimiento, tal como establece el artículo 23.1 del la LOEPSF.
El Alcalde Presidente da por concluida la sesión en el día indicado, de todo lo cual como
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606