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Ayuntamiento de Porcuna

ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL PLENO CELEBRADA EL DIA


VEINTICUATRO (24) DE JUNIO DE DOS MIL DIECINUEVE.
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EDUARDO ORTEGA MUÑOZ (1 de 1)

En la Casa Consistorial de Porcuna, en el Salón de Sesiones, a las ocho horas y treinta


minutos del día veinticuatro (24) de junio de dos mil diecinueve, se reunió el Excmo.
Ayuntamiento Pleno bajo la presidencia del Sr. Alcalde, concurriendo los Sres. Concejales que
Fecha Firma: 25/06/2019

a continuación se indican, citados previamente en tiempo y forma legales y asistidos por el


Secretario de la Corporación, que da fe del acto, al objeto de celebrar sesión extraordinaria en
primera convocatoria.
SECRETARIO

Asiste el Sr. Alcalde: D. Miguel Antonio Moreno Lorente.


Asisten los Sres. Concejales:
D. Santiago Valenzuela Ruano
Dª Sandra Santiago Garrido
D. Fernando Calahorro Illana
Dª Adoración Garrido González
D. Juan Antonio Burgos Pérez
D. Juan Francisco Pérez Martos
Dª María Dolores Chiachio Montilla
Dª María Estrella de la Torre Casado
Dª Atenea del Rosario Pérez Vílchez
D. Francisco García Rodríguez
Dª Isabel María Aguilera Morente
Dª María Lucrecia Sánchez Extremera

Sr. Secretario: D. Eduardo Ortega Muñoz.

Comprobada la existencia del quórum necesario para la válida constitución del Pleno de la
Corporación Municipal, y abierta la sesión por el Sr. Alcalde, se procede a tratar los puntos
incluidos en el Orden del Día:

ÍNDICE
A) PARTE RESOLUTIVA.

1. Aprobación del acta de la sesión anterior: constitutiva de 15 de junio de 2019.

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2. Dación de cuenta de la constitución de los Grupos Políticos Municipales y del nombramiento
de los Portavoces.

3. Determinación de la periodicidad de las sesiones ordinarias del Pleno.

4. Creación y composición de las Comisiones Informativas Permanentes.

5. Nombramiento de los representantes de la Corporación en órganos colegiados que sean de


la competencia del Pleno.

6. Conocimiento de Resoluciones de Alcaldía en materia de nombramientos y delegaciones.

7. Determinación de los cargos con dedicación exclusiva o parcial y régimen de dedicación


mínima de los mismos.

8. Conocimiento de Resoluciones de la Alcaldía sobre designación de miembros de la Junta de


Gobierno Local y delegación de atribuciones.

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9. Composición Mesa de Contratación, órgano de contratación Pleno.

10. Conocimiento de Resolución de Alcaldía sobre composición Mesa de Contratación, órgano


de contratación Alcaldía.

B) ACTIVIDAD DE CONTROL.

11. Dar cuenta al Pleno de este Ayuntamiento de la Liquidación del Presupuesto Municipal para
el ejercicio 2018.

12. Dar cuenta al Pleno de la elaboración de un Plan Económico Financiero a aplicar a esta
Corporación en los ejercicios presupuestarios 2019 y 2020.

A) PARTE RESOLUTIVA
APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR: CONSTITUTIVA DE 15 DE JUNIO DE
2019. La PRESIDENCIA, dando cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 91 ROF, aprobado
mediante Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, pregunta a los presentes si desean
realizar alguna observación al Borrador del Acta de la sesión plenaria siguiente: Constitutiva de
15 de junio de 2.019.

Se otorga la palabra al grupo municipal socialista. El Sr. García realiza alegato sobre el derecho
de información que le asiste al Concejal, y que viene determinado en el artículo 14 del
Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Entidades Locales – ROF-. En el acta, a
su forma de ver, el Alcalde ofrece dicho derecho a los Concejales como una decisión propia y
suya para que ejerzan su labor opositora, y no hace ver que, efectivamente, se trata de un
derecho propio de los Concejales que en nada tiene que ver el Alcalde para que pueda ser
ejercitado por los mismos.
El Alcalde contesta que efectivamente existe ese derecho de información de los Concejales;,
que tienen acceso libre a todos los expedientes que vayan a ser tratados en Pleno; y que los
servicios administrativos deben de facilitarlos. Le otorga, a continuación la palabra al Secretario
que manifiesta que cumplió con su obligación de mostrar todos los expedientes que iban a ser
tratados en Pleno. Se hace la distinción entre acceso al expediente para la obtención de
información y la obtención de fotocopias del total de los expedientes.
Tras lo anterior el Alcalde-Presidente ve conveniente que se faciliten fotocopias y todo tipo de
facilidades para la consulta y examen de los expedientes de acceso libre.

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Aclarada dicha circunstancia de acceso a la información, nadie formula observación al acta en
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orden a su rectificación, considerándose aprobada.

2. DACIÓN DE CUENTA DE LA CONSTITUTICIÓN DE LOS GRUPOS POLÍTICOS


MUNICIPALES Y DEL NOMBRAMIENTO DE LOS PORTAVOCES.

A la vista de la exposición por la Alcaldía en relación con el funcionamiento del Ayuntamiento en


esta Legislatura, se da cuenta de los escritos presentados por los diferentes grupos políticos,
de conformidad con el artículo 24 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que
se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las
Entidades Locales, que dispone que los grupos políticos se constituirán mediante escrito
dirigido al Presidente y suscrito por todos sus integrantes, que se presentará en la Secretaría
General de la Corporación dentro de los cinco días hábiles siguientes a la constitución de la
Corporación. En el mismo escrito de constitución se hará constar la designación de portavoz
del grupo, pudiendo designarse también suplentes.

A tenor de dichas comunicaciones presentadas en la Secretaría de la Corporación, los Grupos


Municipales resultantes son los siguientes:

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1. Grupo Político Municipal Ciudadanos:


Portavocía: Dª Sandra Santiago Garrido.
Portavocía suplente: D. Santiago Valenzuela Ruano.
Componentes: D. Miguel Moreno Lorente, D. Santiago Valenzuela Ruano, Dª Sandra Santiago
Garrido, D. Fernando Calahorro Illana, Dª Adoración Garrido González, D. Juan Antonio Burgos
Pérez, D. Juan Francisco Pérez Martos, Dª María Dolores Chiachio Montilla, Dª María Estrella
de la Torre Casado y Dª Atenea del Rosario Pérez Vílchez.

2. Grupo Político Municipal Partido Socialista Obrero Español:


Portavocía: D. Francisco García Rodríguez.
Portavocía suplente: Dª Isabel María Aguilera Morente.
Componentes: D. Francisco García Rodríguez y Dª Isabel María Aguilera Morente.

3. Grupo Político Municipal Partido Popular:


Portavocía: Dª María Lucrecia Sánchez Extremera.
Componentes: Dª María Lucrecia Sánchez Extremera.

3. DETERMINACIÓN DE LA PERIODICIDAD DE LAS SESIONES ORDINARIAS DEL


PLENO.
El Alcalde Presidente manifiesta que se han establecido con una periodicidad de dos meses,
debiendo celebrarse, preferentemente, el último Miércoles de cada mes. Aclara que se
celebrará dicho día, y que sólo en causas muy justificadas se celebraría en otro día. A
continuación se otorga la palabra al Sr. García, que manifiesta que debe ser considerada la
hora de celebración, ya que existen concejales que trabajan por la mañana, y le viene muy mal
esa hora. La Señora Sánchez considera que debe de existir una sesión mensual, porque el
cauce principal de oposición se realiza en vía plenaria, y si éste se realiza cada dos meses, el
mismo queda mermado.

El Alcalde-Presidente contesta al Sr. García que las sesiones ordinarias son siempre por la
tarde, tal y como pide, y que sólo las extraordinarias se pueden celebrar por la mañana, siendo
éstas las menos. A la Sra. Sánchez le dice que la periodicidad de un mes existió en su
momento, y que ahora como en aquel, las sesiones plenarias quedaban vacías por falta de
asuntos en el Orden del Día, y que además cuestan mucho dinero su celebración. Y, que por
tanto, es conveniente que exista esta periodicidad. Además añade que si existe algún punto a
tratar y que los grupos municipales de la oposición quieran debatir pueden hacerlo,
aconsejándoles que lo pidan directamente a Alcaldía para que ésta convoque Pleno

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extraordinario.

Se da cuenta de Propuesta de Alcaldía de fecha 20 de junio de 2019, con el siguiente tenor Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 3 de 15
literal:

«Propuesta de Alcaldía

Expte. PLN/2019/8

Constituida la nueva Corporación, en sesión especial constitutiva celebrada el día 15 de junio


de 2019, como consecuencia de las elecciones locales celebradas el día 26 de mayo de 2019,
procede determinar el régimen de celebración de las sesiones ordinarias del Pleno, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 del Real Decreto 2568/1986, por el que se
aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades
Locales.

A estos efectos, el artículo 46.2. a) de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen
Local, establece la periodicidad mínima de la celebración de las sesiones ordinarias del Pleno

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en atención de la población del Municipio, por lo que, superando ésta los 6.000 habitantes,
procede celebrar sesión cada dos meses.

Por todo ello, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 del Reglamento de


Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por
Real Decreto 2568/1986, en concordancia con el régimen de periodicidad de las sesiones
plenarias ordinarias impuesta por el artículo 46.2.a) de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases
del Régimen Local, por esta Alcaldía se propone al Pleno del Ayuntamiento la adopción del
siguiente acuerdo:

Primero. Establecer que el Pleno del Ayuntamiento celebrará sesión ordinaria en el Salón de
Plenos de la Casa Consistorial, cada dos meses, preferentemente el último miércoles del mes,
en primera convocatoria, y dos días después, a la misma hora, en segunda convocatoria. En el
supuesto de que la fecha de celebración de estas sesiones coincidiera con un día festivo, el
Alcalde convocará la sesión ordinaria del Pleno para un día de la siguiente semana.

En Porcuna, a 20 de junio de 2019.= El Alcalde.= Fdo. Miguel Antonio Moreno Lorente,


rubricado».

Sometida a votación dicha propuesta, resulta que:


Ciudadanos (sus 10 componentes) vota a favor de su aprobación por la totalidad de los
Concejales.
PSOE (sus 2 componentes) vota a favor de su aprobación por la totalidad de los Concejales.
PP (1 componente) vota en contra de la aprobación de dicho acuerdo.

La propuesta de acuerdo es aprobada por Pleno, obteniéndose la Mayoría Absoluta.

4. CREACIÓN Y COMPOSICIÓN DE LAS COMISIONES INFORMATIVAS PERMANENTES.


Se da cuenta de Propuesta de Alcaldía de fecha 20 de junio de 2019, con el siguiente tenor
literal:

«Propuesta de Alcaldía

Expte. PLN/2019/8

Constituida la nueva Corporación, en sesión extraordinaria celebrada el día 15 de junio de


2019 como consecuencia de las elecciones locales celebradas el día 26 de mayo de 2019, de

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conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 del Real Decreto 2568/1986, por el que se
aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades
Locales, se estima procedente el nombramiento de representantes de la Corporación en Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 4 de 15
órganos colegiados.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38, en relación con los artículos 123 a 127 y
134 a 138 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las
Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, por esta Alcaldía se propone al
Pleno del Ayuntamiento la adopción del siguiente acuerdo:

Primero. Constituir las Comisiones Informativas de carácter permanente que se relacionan,


con la siguiente denominación:

 Comisión Informativa de Economía, Hacienda y Cuentas.


 Comisión Informativa de Urbanismo, Obras Públicas y Medio Ambiente.
 Comisión Informativa de Asuntos Varios.

Segundo. Las Comisiones Informativas permanentes que a continuación se relacionan

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dictaminarán sobre las materias y asuntos relacionados con las siguientes áreas o materias:
 Comisión Informativa de Economía, Hacienda y Cuentas: sobre las materias de
Hacienda, actuando esta Comisión igualmente como Comisión Especial de Cuentas
prevista en el artículo 127 del R.D. 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se
aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las
Entidades Locales, de conformidad con lo dispuesto en su apartado 3º.
 Comisión Informativa de Urbanismo, Obras Públicas y Medio Ambiente: sobre las
materias de la Concejalía con delegación especial en urbanismo, obras y servicios y
mantenimiento.
 Comisión Informativa de Asuntos Varios: sobre las materias no comprendidas en las
anteriores Comisiones.

Tercero. Las Comisiones Informativas Permanentes asumirán las funciones de estudio y


dictamen previo de cuantos asuntos se sometan a la decisión del Pleno y de la Junta de
Gobierno Local cuando ésta actúe con competencias delegadas por el Pleno, salvo cuando
hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes, así como en aquellos asuntos que no sean
de competencia del Pleno por expresa decisión del Alcalde o de la Junta de Gobierno Local.
Asimismo, les corresponde el seguimiento de la gestión del Alcalde, la Junta de Gobierno Local
y de los Concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de la competencia de control que
corresponden al Pleno.

Cuarto. Las Comisiones Informativas estarán integradas por los siguientes miembros:
 Comisión Informativa de Economía, Hacienda y Cuentas: por un total de siete
miembros, presidida por el Alcalde, con las siguientes Vocalías:
o Cuatro representantes del Grupo Municipal Ciudadanos.
o Un representante del Grupo Municipal de PSOE.
o Un representante del Grupo Municipal del Partido Popular.
 Comisión Informativa de Urbanismo, Obras Públicas y Medio Ambiente: por un total de
siete miembros, presidida por el Alcalde, con las siguientes Vocalías:
o Cuatro representantes del Grupo Municipal Ciudadanos.
o Un representante del Grupo Municipal de PSOE.
o Un representante del Grupo Municipal Partido Popular.
 Comisión Informativa de Asuntos Varios: por un total de siete miembros, presidida por
el Alcalde, con las siguientes Vocalías:
o Cuatro representantes del Grupo Municipal Ciudadanos.
o Un representante del Grupo Municipal de PSOE

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o Un representante del Grupo Municipal Partido Popular.
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La adscripción concreta a cada Comisión de los miembros de la Corporación que deban formar
parte de la misma en representación de cada Grupo, se realizará mediante escrito de su
Portavoz dirigido al Alcalde, del que se dará cuenta al Pleno, pudiendo designarse un suplente
por cada titular.

Quinto. Todas las Comisiones Informativas estarán presididas por el Alcalde, quien podrá
delegarla en cualquier miembro de la Corporación, a propuesta de la propia Comisión, tras la
correspondiente elección efectuada en su seno.

Sexto. Las Comisiones Informativas permanentes ajustarán su funcionamiento a lo dispuesto


en los artículos 123 a 126 y 134 a 138 del ROF, y celebrarán sesión ordinaria, en los días y
horas establecidos por el Sr. Alcalde, con antelación suficiente para emitir dictamen en los
asuntos que hayan de ser tratados en el Pleno, pudiéndose convocar igualmente sesiones
extraordinarias.

En Porcuna, a 20 de junio de 2019.= El Alcalde.= Fdo. Miguel Antonio Moreno Lorente,

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rubricado».

El Alcalde Presidente da cuenta de las Comisiones creadas y su composición, y otorga turno de


palabra al:
a) Sr. García que solicita que estén los dos representantes de su partido en todas las
Comisiones, y a un problema del Negociado del Servicios Municipales que deriva en un
problema que tiene la pintura que reviste la piscina municipal.
b) Sra. Sánchez que considera necesaria dos Comisiones Informativas más: Cultura, Turismo y
Deporte, y, otra de Agricultura.

El Alcalde toma la palabra y contesta al primero que la composición y representación en las


Comisiones Informativas que se crean se han realizado en función del principio de
proporcionalidad, en relación, con la representatividad de cada grupo en el Pleno Municipal, y
que en todo caso, cada grupo está representado en un porcentaje del 50%. Además argumenta
que existe informe de Secretaría al efecto. En cuanto al asunto de la pintura defectuosa o mal
aplicada en la piscina municipal, manifiesta que pedirá explicaciones para enterarse, y poder
actuar en consecuencia.

A la Sra. Sánchez no le discute que las Comisiones Propuestas no sean importantes, pero que
lo pueden ser al igual que otras; y, que para darles igual importancia se ha creado la de
asuntos varios. La Sra. Sánchez replica que las dos elegidas lo han sido con un criterio
exclusivamente económico.

Sometida a votación dicha propuesta a acuerdo:

Ciudadanos: 10 votos a favor de la adopción del acuerdo.


PSOE: 2 votos a favor del acuerdo.
P.P: 1 voto en contra.

Se aprueba la propuesta de creación de Comisiones descrita por Mayoría Absoluta.

5. NOMBRAMIENTO DE LOS REPRESENTANTES DE LA CORPORACIÓN EN ÓRGANOS


COLEGIADOS QUE SEAN DE LA COMPETENCIA DEL PLENO. Se da cuenta de Propuesta
de Alcaldía de fecha 20 de junio de 2019, con el siguiente tenor literal:

«Propuesta de Alcaldía

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Expte. 94/2015

Constituida la nueva Corporación, en sesión extraordinaria celebrada el día 15 de junio de 2019 Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 6 de 15

como consecuencia de las elecciones locales celebradas el día 26 de mayo de 2019, de


conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.c) del Real Decreto 2568/1986, por el que se
aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades
Locales, se estima procedente el nombramiento de representantes de la Corporación en
órganos colegiados.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.c) del Reglamento de Organización,


Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto
2568/1986, por esta Alcaldía se propone al Pleno del Ayuntamiento la adopción del siguiente
acuerdo:

Primero. Nombrar a los siguientes representantes:


 Consorcio Aguas Víboras-Quiebrajano: D. Miguel Moreno Lorente y D. Juan Francisco
Pérez Martos.

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 Consorcio Residuos Guadalquivir: D. Miguel Moreno Lorente y D. Juan Francisco


Pérez Martos.
 Asociación para el desarrollo de la Campiña Norte de Jaén PRODECAN: D. Miguel
Moreno Lorente.
 Consejo Escolar Colegio Juan Carlos I: D. Fernando Calahorro Illana.
 Consejo Escolar Instituto Enseñanza Secundaria Ntra. Sra. de Alharilla: D. Fernando
Calahorro Illana.
 Consejo Escolar Colegio Santa Teresa: D. Fernando Calahorro Illana.
 Consejo Escolar Escuela Infantil Municipal de Porcuna: D. Fernando Calahorro Illana.

Segundo. Dar traslado del presente acuerdo a las Entidades y Organismos respectivos, para
su efectividad.

En Porcuna, a 20 de junio de 2019.= El Alcalde.= Fdo. Miguel Antonio Moreno Lorente,


rubricado».

El Alcalde Presidente justifica los nombramientos y la exclusión de representantes de la


oposición en alguno de ellos; pues la gran mayoría tienen carácter simbólico y porque los
miembros de la oposición al no estar dedicados a la política están impedidos en muchas
ocasiones para acudir a cada una de éstas reuniones.

Se otorga turno de palabra al Sr. García, que expresa sus ganas de formar parte de alguno de
los Consorcios o Consejos, que los considera importantes, y pone de ejemplo aquel en que se
regula el Agua, y es necesario saber su precio en Alta o en Baja. Para el mismo no es una cosa
meramente simbólica. A continuación, expresa su voluntad inequívoca para ser nombrado
como miembro en alguno de los órganos citados si a ello hubiere lugar.

La Sra. Sánchez manifiesta que su trabajo tiene un marcado carácter flexible, y que ella
también se ofrece a ayudar y representar al Ayuntamiento en un Consorcio o un Consejo.

Sometida a votación dicha propuesta a acuerdo:

Ciudadanos: 10 votos a favor de la adopción del acuerdo.


PSOE: 2 votos de abstención.
P.P: 1 voto de abstención.

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Se aprueba la propuesta de creación de Comisiones descrita por Mayoría Absoluta.

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6. CONOCIMIENTO DE RESOLUCIONES DE ALCALDÍA EN MATERIA DE
NOMBRAMIENTOS Y DELEGACIONES.

Designación de Concejales-Delegados y delegación de atribuciones:

«RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA

Nº 608/2019

Expte. PLN/2019/8.
Asunto: Designación Concejales-Delegados y delegación atribuciones.

Constituida la nueva Corporación, en sesión especial constitutiva celebrada el día 15 de junio


de 2019, como consecuencia de las elecciones municipales celebradas el día 26 de mayo de
2019, en uso de las facultades que le confieren los artículos 21.3 y 23.4 de la Ley 7/1985,
Reguladora de las Bases del Régimen Local, y de conformidad con los artículos 43, 44, 45 y 51

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del Real Decreto 2568/1986, por el que se aprueba el Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, resuelvo:

Primero. Conferir Delegaciones Especiales, relativas a determinados servicios y, en su caso,


proyectos o asuntos determinados, en los términos del art. 43.5.a) y b) del R.D. 2568/1986
ROFRJEL, en los siguientes miembros de la Corporación:
 D. Santiago Valenzuela Ruano.
o Concejalía de Cultura.
 Dª Sandra Santiago Garrido.
o Concejalía de Igualdad, Festejos y Protocolo.
 D. Fernando Calahorro Illana.
o Concejalía de Educación.
 Dª Adoración Garrido González.
o Concejalía de Personal, Empleo y Servicios Sociales.
 D. Juan Burgos Pérez.
o Concejalía de Deportes y Salud.
 D. Juan Francisco Pérez Martos.
o Concejalía de Turismo.
 Dª María Estrella de la Torre Casado.
o Concejalía de Medio Ambiente, Parques y Jardines.
 Dª María Dolores Chiachio Montilla.
o Concejalía de Industria y Comercio
 Dª Atenea del Rosario Pérez Vílchez.
o Concejalía de Medio Ambiente, Parques y Jardines.

Segundo. Las delegaciones especiales referentes a servicios, comprenderán la dirección


interna y la gestión de los servicios correspondientes, no incluyendo la facultad de resolver
mediante actos administrativos que afecten a terceros, en los términos previstos en el art.
43.5.b) del R.D. 2568/1986, citado.

Tercero. Las delegaciones especiales referentes a proyectos o asuntos determinados,


comprenderán las facultades de dirección y gestión del mismo, supeditados a la coordinación
del servicio correspondiente por el Concejal con delegación especial en el mismo. No incluirá la
facultad de emitir actos que afecten frente a terceros y se limitará al tiempo de gestión o
ejecución del proyecto o asunto concreto, en aplicación del art. 43.5.a) del R.D. 2568/1986,

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citado.

Cuarto. Notificar personalmente la presente resolución a los designados, que se considerará Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 8 de 15
aceptada tácitamente, salvo manifestación expresa en contrario en el plazo de cinco días
hábiles desde su notificación; y remitir la Resolución del nombramiento al Boletín Oficial de la
Provincia para su publicación en el mismo, igualmente publicar la Resolución en el Tablón de
Anuncios del Ilustre Ayuntamiento, sin perjuicio de su efectividad desde el día siguiente de la
firma de la resolución por el Alcalde.

En Porcuna, a 20 de junio de 2019.= El Alcalde.= Fdo. Miguel Antonio Moreno Lorente,


rubricado».

El Alcalde realiza aclaración de que doña Atenea del Rosario Pérez Vílchez, no ostenta las
delegaciones expresadas en la resolución, y que efectivamente, se le ha delegado las de
Juventud, con lo que solicita que administrativamente se subsane el error.

A continuación se procede a pasar al siguiente punto del orden del día, quedándose la
Corporación enterada de lo anterior.

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7. DETERMINACIÓN DE LOS CARGOS, CON DEDICACIÓN EXCLUSIVA O PARCIAL Y
RÉGIMEN DE DEDICACIÓN MÍNIMA DE LOS MISMOS. Se da cuenta de Propuesta de
Alcaldía de fecha 20 de junio de 2019, con el siguiente tenor literal:

«Propuesta de Alcaldía

Expte. PLN/2019/8
Asunto: Determinación cargos dedicación exclusiva, indemnizaciones, asistencias y dotación a
grupos políticos municipales.

Constituida la nueva Corporación, en sesión especial constitutiva celebrada el día 15 de junio


de 2019, y de conformidad a lo establecido en el artículo 75.5 de la Ley 7/1985 RBRL, se
propone la adopción de los siguientes acuerdos en materia de dedicación, retribuciones,
indemnizaciones y asistencias de los cargos:

Primero.

CARGO TITULAR RÉGIMEN DE RETRIBUCIONES


DEDICACIÓN
Sr. Alcalde-Presidente. D. Miguel Moreno Lorente Exclusiva Retribución anual
bruta a percibir en 14
pagas de 43.000 €.
Concejalía con Dª Sandra Santiago Parcial Retribución anual
delegación de las Garrido bruta a percibir en 14
Áreas de Igualdad, pagas de 14.000 €.
Festejos y Protocolo.
Concejalía con Dª Adoración Garrido Parcial Retribución anual
delegación de las González bruta a percibir en 14
Áreas de Personal, pagas de 14.000 €.
Empleo y Asuntos
Sociales.
Concejalía con D. Juan Francisco Pérez Parcial Retribución anual
delegación de Martos. bruta a percibir en 14
Turismo. pagas de 14.000 €.

Segundo. Proponer como indemnizaciones por la asistencia efectiva a las sesiones de los
órganos colegiados de la Corporación:

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Pleno Ordinario 320,00 €.
Pleno Extraordinario/Extraordinario urgente 120,00 €.
Junta de Gobierno Local 120,00 €.
Comisiones Informativas 90,00 €.
Mesa de Contratación 50,00 €.

No se abonarán más de dos asistencias a Pleno por mes CON UN LIMITE MAXIMO ANUAL
DE 18 PLENOS, teniendo presente que los miembros de la Corporación con dedicación
exclusiva o parcial están excluidos de percepción alguna por la asistencia a las sesiones de los
órganos colegiados de los que formen parte de acuerdo con el artículo 75.3 de la LRBRL y 13.6
del ROF.

Tercero. Proponer, en concepto de asistencias, la cantidad máxima a percibir de 4.330,00 €


anuales, en todo caso, por cada miembro de la Corporación.

Cuarto. De conformidad con lo previsto en el art. 73.3 de la LRBRL, se propone establecer a


favor de los Grupos Municipales constituidos las siguientes dotaciones:

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-Componente fijo: Por cada Grupo Municipal la cantidad de 50,48 € mensuales.


-Componente variable: Por cada concejal integrante del Grupo Municipal de un miembro, la
cantidad de 149,59 € mensuales.
-Componente variable: Por cada concejal integrante del Grupo Municipal de dos o más
miembros, la cantidad de 88,35 € mensuales.

Estas cuantías podrán ser asimismo modificadas por acuerdo plenario en los mismos términos
señalados anteriormente. El importe de la dotación económica reconocida a favor de los
Grupos Políticos no podrá en ningún caso destinarse al pago de remuneraciones de personal
de cualquier tipo al servicio de la corporación o a la adquisición de bienes que puedan constituir
activos fijos de carácter patrimonial. En los años en que se realicen procesos electorales la
fecha de conclusión de la asignación y de inicio del cómputo para la nueva será la
correspondiente a la constitución de la Corporación que resulte del correspondiente proceso
electoral. Las asignaciones se abonarán como regla general en la cuenta corriente bancaria
abierta a nombre del Grupo Político Municipal o bien, en su caso y previo acuerdo de la Junta
de Portavoces o Decreto de Alcaldía, por entrega de cheque bancario al portavoz del Grupo
Municipal. Los Grupos Municipales deberán llevar una contabilidad específica de la referida
dotación, que pondrán a disposición del Pleno siempre que éste lo solicite

Quinto. Publicar este acuerdo en el B.O.P. y en el Tablón de anuncios de la Corporación.

En Porcuna, a 20 de junio de 2019.= El Alcalde.= Fdo. Miguel Antonio Moreno Lorente,


rubricado».

Se otorga la palabra al Sr. García, que, en esencia, manifiesta el límite retributivo de lo que
debe de cobrar el Alcalde. La Sra. Sánchez dice que el límite retributivo está en el margen
permitido por la Ley, pero concreta explicación sobre el porqué de una subida del salario del
Alcalde cuando las funciones no han aumentado y tampoco lo ha hecho la población del
municipio, que también daría un trabajo adicional. Ante esta petición el Acalde argumenta
esencialmente:

a) que estuvo cuando entró de Alcalde varios años sin cobrar. b) que las subidas salariales
existentes en diferentes legislaturas han estado muy por debajo de los límites exigidos (año
2010- 34.000 euros; y año 2015 36.000 euros), y por debajo también de otros municipios de
similares características. c) Que realiza un trabajo que abarca las 24 horas del día, y los fines
de semana, considerando que no está bien pagado. d) que es necesario dignificar su trabajo, y

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que ello parte de un sueldo acorde a la función que realiza. e) que cobra por debajo en 5.000

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euros de lo permitido legalmente, y aún así, mantiene dicho sueldo.

Además, de todas las argumentaciones anteriores manifiesta que motivó la subida y el


expediente, la llamada del Alcalde de Arjona que quería homogeneizar los sueldos de todos los
Alcaldes de la Comarca para que no existiesen diferencias y críticas nacidas de la comparativa.

A continuación se habilita un nuevo turno de intervenciones. De esta forma:

El Señor García realiza comparativa de las retribuciones del Ayuntamiento de Arjona con el de
este municipio. El Alcalde argumenta, que pese a tener 3 liberados, y allí 1, resulta que los tres
no llegan a cobrar lo que aquel, y, que, además tienen un eventual, que aquí no existe.
Concluye que el gasto en este municipio es inferior al existente en Arjona, al menos, en un
30%, sin perjuicio de reconocer la excelente gestión municipal llevada en Arjona por el equipo
municipal.

La Sra. Lucrecia Sánchez reitera su pregunta primigenia, es decir por qué se aumenta el sueldo
si no ha habido experimentación o cambio en sus atribuciones y cuantas dedicaciones

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parciales había con anterioridad y cuanto cobraban.
A la primera pregunta responde con comparativa a la subida realizada por el Alcalde de Alcalá
la Real, y nuevamente, al concepto de dignificación de la profesión de político, con una
remuneración acorde al trabajo realizado. A la segunda contesta que igual número al actual y
800 euros.

Sometida a votación dicha propuesta a acuerdo:

Ciudadanos: 10 votos a favor de la adopción del acuerdo.


PSOE: 2 votos abstención
P.P: 1 voto en contra.

Se aprueba la propuesta anteriormente descrita por Mayoría Absoluta.

8. CONOCIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE LA ALCALDÍA SOBRE DESIGNACIÓN DE


MIEMBROS DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL Y DELEGACIÓN DE ATRIBUCIONES.

«Expte. PLN/2019/8
Asunto: nombramiento JGL y Tenientes de Alcalde.

Constituida la nueva Corporación, en sesión especial constitutiva celebrada el día 15 de junio


de 2019, como consecuencia de las elecciones municipales celebradas el día 26 de mayo de
2019, se estima procede determinar el nuevo régimen de organización y funcionamiento de
este Ayuntamiento, dentro del cual se encuentra la Junta de Gobierno Local como órgano de
carácter necesario en los Municipios que cuenten con una población de derecho superior a
5.000 habitantes, según el artículo 20.1 c) de la Ley 7/1985, de 2 de Abril, Reguladora de las
Bases del Régimen Local. Según disponen el artículo 23 de la LRBRL la Junta de Gobierno
Local estará integrada por el Alcalde, que la preside, y por un número de Concejales no
superior al tercio del número legal de los mismos, nombrados y separados libremente por el
Alcalde.

Tiene como función propia e indelegable la asistencia permanente al Alcalde en el ejercicio de


sus atribuciones, así como aquéllas otras que le deleguen el Pleno o el Alcalde o le atribuyan
las Leyes. En su virtud, en uso de las facultades que a esta Alcaldía le confieren los artículos
23 de la Ley 7/1985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en relación con
los artículos 43.2, 52 y 53 del Real Decreto 2568/1986 de 28 de noviembre, por el que se
aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades

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Locales, vengo en resolver:

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Designar a los componentes de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Porcuna,
como órgano colegiado de carácter necesario, que quedará integrado por esta
Alcaldía-Presidencia, que la presidirá y por los siguientes Concejales:

D. Santiago Valenzuela Ruano.


D. Fernando Calahorro Illana.
D. Juan Antonio Burgos Pérez.
Dª María Dolores Chiachio Montilla.

Segundo.
La Junta de Gobierno Local asumirá las funciones de asistencia y asesoramiento a esta
Alcaldía que le atribuyen directamente los artículos 23.2 de la LRBRL y 53.1 del ROF, así como
las que le atribuyan directamente las leyes, y por delegación de esta Alcaldía asumirá las
siguientes competencias:
a) En materia de urbanismo y medio ambiente:

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1) Otorgamiento de licencias urbanísticas de obra mayor.
2) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento
general no expresamente atribuidas al Pleno, así como la de los instrumentos de gestión
urbanística y de los proyectos de urbanización (artículo 21.1.j. de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local).
3) Otorgamiento de licencias de instalación y de apertura o funcionamiento de establecimientos
y actividades, y autorizaciones de espectáculos públicos y actividades recreativas de atribución
de la Alcaldía.
4) Resolución de expedientes de calificación ambiental.

b) En materia de tráfico, transportes y ocupación de vías públicas:


1) Otorgamiento de licencias de vado y de mesas y sillas en vía pública.

c) En materia de Hacienda:
1) Aprobación de padrones fiscales de agua, mercado de abastos, mesas y sillas, basura,
alcantarillado, y cocheras/vados.
2) El reconocimiento de obligaciones y la aprobación de facturas. Ayuntamiento de Porcuna
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Tercero.
Nombrar Tenientes de Alcalde de este Ayuntamiento a los siguientes Concejales, que a
continuación se relacionan, y que sustituirán, según el orden de nombramiento, a este Alcaldía
en los supuestos de ausencia, enfermedad o vacante:

Primer Teniente de Alcalde: D. Santiago Valenzuela Ruano.


Segundo Teniente de Alcalde: D. Fernando Calahorro Illana.
Tercer Teniente de Alcalde: D. Juan Antonio Burgos Pérez.

Cuarto.
Notificar la presente Resolución a los Concejales afectados, la cual surtirá efectos desde el día
siguiente al de su firma, sin perjuicio de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de
Jaén y en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento de Porcuna. Quinto. Dar cuenta de la
presente Resolución al Pleno del Ayuntamiento, en la sesión extraordinaria que se convoque en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 38 del ROF, a efectos de que quede enterado de su
contenido.

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En Porcuna, a 20 de junio de 2019.= El Alcalde.= Fdo. Miguel Antonio Moreno Lorente,
rubricado».

Se da cuenta de esta resolución sin que la misma genere debate.

9. COMPOSICIÓN MESA DE CONTRATACIÓN, ÓRGANO DE CONTRATACIÓN PLENO. Se


da cuenta de Propuesta de Alcaldía de fecha 20 de junio de 2019, con el siguiente tenor literal:

«Propuesta de Alcaldía

Expte. PLN/2019/8
Asunto: Mesa Contratación Permanente.

En los procedimientos contractuales abiertos y restringidos y en los procedimientos negociados


con publicidad, los órganos de contratación de las Administraciones Públicas estarán asistidos
por una Mesa de contratación, que será el órgano competente para la valoración de las ofertas.
En los procedimientos negociados sin publicidad en que no sea necesario publicar anuncios de

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licitación, la constitución de la Mesa será potestativa para el órgano de contratación.

De conformidad con lo dispuesto en la Disposición Adicional 2ª, apartado 7 de la Ley 9/2017,


de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, las mesas de contratación estarán
compuestas por un Presidente, un Secretario y, al menos, tres vocales, todos ellos designados
por el órgano de contratación.

De acuerdo con los antecedentes y consideraciones expuestas, se propone al Pleno de la


Corporación la adopción de los siguientes ACUERDOS:

Primero. La Mesa de Contratación de carácter permanente, para todas las licitaciones a


celebrar pasa a quedar integrada de la siguiente forma:

- Presidente: Sr. Alcalde de la Corporación (suplente D. Fernando Calahorro Illana).


- Vocales:
 D. Eduardo Ortega Muñoz (suplente Dª Florencia Cruz Puche).
 Dª. Juana Luque Chica (suplente D. Rafael Peinado Cobo)
 D. Santiago Valenzuela Ruano (D. Juan Antonio Burgos Pérez).
 Dª Encarnación Díaz González (D. Rafael Jerez Romera).
-Secretario: D. Jaime Fernández Millán (suplente D. Juan María Gascón Delgado).

Segundo. Comunicar este Acuerdo a los interesados, y publicar la presente resolución en el


Boletín Oficial de la Provincia y en el Perfil del Contratante.

En Porcuna, a 20 de junio de 2019.= El Alcalde.= Fdo. Miguel Antonio Moreno Lorente,


rubricado».

El Alcalde en este punto toma la palabra para manifestar que la Ley ha cambiado. Con la actual
la representación política en este órgano sólo es de un 30% del total de miembros que la
componen. Critica esta situación al considerar que la Ley penaliza la actuación del político, sin
tener ninguna base para realizarlo.

A continuación sale de la Sala y hasta después de la votación Doña Adoración Garrido


González.

Se procede a votar, considerando el artículo 100.1, segundo párrafo del ROF, que considera: A
efectos de la votación correspondiente se considerarán que se abstienen los miembros de la

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Corporación que se hubieren ausentado del salón de sesiones una vez iniciada la deliberación
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de un asunto y no estuviesen presentes en el momento de la votación. Por tanto, la ausencia
de Dª Adoración Garrido debe considerarse como una abstención.

De la votación resulta:
Ciudadanos: 9 votos a favor de la propuesta realizada.
PSOE: 2 votos en contra de la propuesta realizada.
P.P y (Dª Adoración Garrido): 2 votos absteniéndose.

Por tanto, la propuesta queda aprobada por mayoría absoluta.

10. CONOCIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA SOBRE COMPOSICIÓN MESA DE


CONTRATACIÓN, ÓRGANO DE CONTRATACIÓN ALCALDÍA.

El Alcalde cede la palabra al Secretario de la Corporación, que explica que existe un error al
incluir este punto en el orden del día. Y que el punto válido que determina la creación de la
Mesa de Contratación y su composición es el anterior. Por tanto, no debe debatirse este

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asunto, y así se hace por los Corporativos.

B) ACTIVIDAD DE CONTROL.

11. DAR CUENTA AL PLENO DE ESTE AYUNTAMIENTO DE LA LIQUIDACIÓN DEL


PRESUPUESTO MUNICIPAL PARA EL EJERCICIO 2018.
El Alcalde Presidente toma la palabra realizando un discurso sobre los datos arrojados en el
expediente de liquidación del presupuesto, del que ahora se da cuenta. Lo expuesto puede
quedar resumido en los siguientes puntos:

1.- Existe un verdadero cumplimiento de los objetivos del presupuesto: se ha ejecutado el


Estado de Ingresos y Gastos, inicialmente previsto, en un 100%.

2.- La ejecución presupuestaria en el Estado de Gastos ha posibilitado la acción de Gobierno


en materias muy importantes y sensibles para la ciudadanía.

3.- Se ha seguido una política financiera muy coherente. El dato relevante para ello es la
existencia de: deuda viva 0%, respecto de los ingresos vivos del ejercicio anterior.

4.- El Remanente de Tesorería es positivo.

5.- Se paga a los proveedores en menos de siete días.

6.- Pese a la bajada de ingresos en conceptos como la participación de ingresos del Estado y
de la Comunidad Autónoma (PIE y PATRICA), que genera desestabilización en el presupuesto
de ingreso y gasto corriente, la Corporación ha sabido compensarlo adecuadamente para
amortiguar el efecto negativo que produce la merma de ingresos procedentes del Estado y de
la Comunidad Autónoma.

En relación con este punto, también destaca que el Ayuntamiento, y pese a las subidas
salariales del 2,25% en materia de personal, ha conseguido mantener su política de dar empleo
al municipio, y gestionar adecuadamente las bolsas de trabajo que gestiona el Ayuntamiento.

7.- CRITICA DURAMENTE, que a pesar, de obtener los datos presupuestarios relatados y son
reveladores de la salud económica de las arcas municipales, el Gobierno actual y el anterior se
empeñen en seguir poniendo trabas como la regla de gasto. La misma impide a los municipios
invertir el superávit en el municipio.

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Con dicha regla quedan limitados por igual los municipios que gestionan de forma deficiente
con los que no lo hacen. Se legisla en la desigualdad, y pierden los municipios que gestionan
bien, porque no pueden invertir sus remanentes de tesorería en aquellas obras o servicios que
consideran esenciales en su economía para activarla.

Concluye considerando bochornosa y vergonzosa la situación actual. Al final el dinero acaba en


un plazo fijo.

Terminada su alocución se entiende que se da por concluida la dación de cuenta de la


liquidación del presupuesto municipal en el ejercicio 2.018.

12. DAR CUENTA AL PLENO DE LA ELABORACIÓN DE UN PLAN ECONÓMICO


FINANCIERO A APLICAR A ESTA CORPORACIÓN EN LOS EJERCICIOS
PRESUPUESTARIOS 2019 Y 2020.

Se da cuenta del presente documento, que trae cuenta de la liquidación del presupuesto del

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ejercicio 2018. El Alcalde vuelve a insistir en que los Ayuntamientos deberían tener potestad
normativa en materia financiera, y que todo lo referido a la misma, debería estar, al menos,
regulado por Ley Orgánica. Lo reflejado en la minuta del acuerdo, se transcribe en su
integridad:

Vista la liquidación del Presupuesto Municipal del ejercicio 2018, aprobada por Resolución
nº0511/2019 de fecha 30 de mayo (Expt: 557/2019), y en concreto el informe de Intervención
de fecha 24 de mayo de 2019 que obra en el expediente, en el que se establece:
(…) “realizados los cálculos y ajustes necesarios se informa que en el expediente motivo del
informe, se cumple el objetivo de estabilidad presupuestaria, se incumple la regla de gasto y se
cumple con el nivel de deuda autorizado.
 Cumple con el objetivo de estabilidad presupuestaria, arrojando una capacidad de
financiación al cierre del ejercicio de 259.935,30 €.
 Incumple la regla de gasto, arrojando una diferencia entre el límite de la regla de gasto
y el gasto computable al cierre del ejercicio de 384.094,22.
 Cumple con el límite de deuda, no existiendo volumen de deuda viva a 31 de
diciembre de 2018.”

A la vista de lo expuesto, se origina la necesidad de elaboración de un Plan


Económico-financiero, debido al incumplimiento de la regla de gasto, en cumplimiento de lo
establecido en el artículo 21 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

La aprobación del Plan Económico-financiero es competencia del Pleno. El Plan


Económico-financiero será presentado ante el Pleno en el plazo máximo de un mes desde que
se constate el incumplimiento, habiéndose constatado éste el 24 de Mayo de 2019, fecha del
informe de Intervención como consecuencia de la Liquidación del Ejercicio 2018.

El plazo máximo para la aprobación del Plan por el Pleno es de dos meses contados desde su
presentación y su puesta en marcha no podrá exceder de tres meses desde la constatación del
incumplimiento, tal como establece el artículo 23.1 del la LOEPSF.

Así, se presenta al Pleno de este Ayuntamiento el Plan Económico-financiero como anexo, y


será presentado posteriormente al mismo para su aprobación, previo dictamen de la Comisión
de Hacienda.

El Alcalde Presidente da por concluida la sesión en el día indicado, de todo lo cual como

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Secretario DOY FE.
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