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UNIVERSIDAD PRIVADAD DE TACNA – SEMINARIO LABORAL

INTRODUCCIÓN

Como sabemos, hoy en día probablemente el derecho de la libertad sindical ha


sido y es uno de los derechos humanos más vulnerados atacados en los últimos
tiempos, y aunque su reconocimiento se encuentra enmarcado en muchos
instrumentos legales de carácter internacional o nacional, lo real es que los
gobiernos y demás organismos han hecho muy poco defender su vigencia.

Ante ello, debemos referir que dicha realidad no es nueva y se remonta a la


época en que aparecieron los primeros sindicatos, aquella, en la que los
trabajadores tuvieron que hacer mucho por enfrentar los obstáculos o trabas que
encontraban a la hora de hacer valer sus derechos.

Éste derecho también es un principio, el cual lo podemos ver que se encuentra


en el centro de los valores de la OIT: Está consagrado en la Constitución de la
OIT (1919), en la Declaración de Filadelfia de la OIT (1944), y en la Declaración
de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo (1998).
Se trata también de un derecho proclamado en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos (1948). El derecho de sindicación y de constitución de
sindicatos y organizaciones de empleadores y de trabajadores es el requisito
necesario para la solidez de la negociación colectiva y del diálogo social. Sin
embargo, siguen existiendo retos en la aplicación de estos principios. En algunos
países, determinadas categorías de trabajadores (como los funcionarios, la
gente de mar, y los trabajadores de las zonas francas industriales) se encuentran
excluidas del derecho de sindicación, se suspenden ilegalmente las
organizaciones de empleadores y de trabajadores, o se produce una injerencia
en sus actividades, y, en algunos casos extremos, los sindicalistas son
encarcelados o asesinados. Las normas de la OIT, junto con el trabajo del
Comité de Libertad Sindical y otros mecanismos de control, allanan el terreno
para la resolución de esas dificultades y para la garantía del respeto de este
derecho humano fundamental en todo el mundo.

Es ante este problema anteriormente expuesto, es que a continuación


abordamos este tema a fin de proporcionar un enfoque comprensivo que ayude
a mejorar la defensa al derecho a la libertad sindical en nuestra región, nuestro
Perú y por qué no en el mundo. ´

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Tal es así el caso que iniciaremos partiendo desde su definición, relacionándola


con las otras libertades que la acompañan. Asimismo, desarrollaremos las
fuentes que son aplicables a este derecho, adicionado y relacionando esta
información con el tema del sindicato, las mismas que analizaremos las
funciones o el rol que juegan estas dentro del derecho de la libertad sindical,
entre otros puntos.

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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

 Desarrollar el amplio tema de la SINDICACIÓN Y LIBERTAD


SINDICAL, siendo este un derecho y principio inherente a todo
trabajador, por lo que se requiere de su conocimiento de cada uno
de ellos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

 Detallar los diversos tipos de libertades que comprende en si la


Libertad Sindical.
 Conocer las diferentes fuentes aplicables dentro de la figura de la
Libertad Sindical.
 Mencionar las distintas funciones que cumple un sindicato dentro
de una empresa o institución.
 Sintetizar algunas de las obligaciones y prohibiciones que tiene que
tener un sindicato de trabajadores.
 Identificar quienes son las personas que se encuentran amparados
dentro del fuero sindical.

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Definición de libertad sindical. –

Este derecho, en la forma en que ha sido descrito, está reconocido por múltiples
convenios internacionales, ratificados por España: Declaración Universal de
Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; Convenio nº 87
de la O.I.T.

La inserción de la libertad sindical en estos grandes Tratados sobre derechos


humanos, responde a su naturaleza de derecho esencial de la persona. Así lo
entiende nuestra Constitución al regularlo ante los derechos fundamentales y
libertades públicas.

La libertad sindical es el derecho de los trabajadores y empleadores a constituir


y afiliarse libremente a organizaciones sindicales, y el de estas y de aquellos a
desarrollar actividades sindicales en defensa y promoción de sus derechos e
intereses. Se puede afirmar que la libertad sindical es un derecho
fundamentalmente colectivo y de actividad.

Se materializará mediante el ejercicio de tres derechos: sindicación (auto


organización), negociación colectiva (autorregulación) y huelga (auto tutela).

El principio de libertad sindical se encuentra en el centro de los valores de la OIT:


Está consagrado en la Constitución de la OIT (1919), en la Declaración de
Filadelfia de la OIT (1944), y en la Declaración de la OIT relativa a los principios
y derechos fundamentales en el trabajo (1998). Se trata también de un derecho
proclamado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948). El
derecho de sindicación y de constitución de sindicatos y organizaciones de
empleadores y de trabajadores es el requisito necesario para la solidez de la
negociación colectiva y del diálogo social. Sin embargo, siguen existiendo retos
en la aplicación de estos principios. En algunos países, determinadas categorías
de trabajadores (como los funcionarios, la gente de mar, y los trabajadores de
las zonas francas industriales) se encuentran excluidas del derecho de
sindicación, se suspenden ilegalmente las organizaciones de empleadores y de
trabajadores, o se produce una injerencia en sus actividades, y, en algunos
casos extremos, los sindicalistas son encarcelados o asesinados. Las normas
de la OIT, junto con el trabajo del Comité de Libertad Sindical y otros

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mecanismos de control, allanan el terreno para la resolución de esas dificultades


y para la garantía del respeto de este derecho humano fundamental en todo el
mundo.

Facultades comprendidas en la libertad sindical. –

Tomando en cuenta la definición y las normas antes citadas, la libertad sindical


comprende las siguientes libertades:

Libertad positiva:

- Derecho de libre constitución de organizaciones (unidad sindical y


pluralidad sindical)

- Derecho de libre afiliación

- Derecho al desarrollo de actividad sindical

Libertad negativa:

- Derecho de negarse a formar parte de un sindicato.

- Derecho a la libre desafiliación

Libertad Individual

* De organización:

- Libertad de Constitución

- Libertas de afiliación

* De actividad

- Libertad de desarrollo de actividades sindicales.

Libertad Colectiva

* De organización:

- Libertad de reglamentación

- Libertad de representación

- Libertad de Federación y confederación

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- Libertad de disolución

* De actividad

- Libertad de gestión interna

- Libertad de gestión externa

Fuentes aplicables a la libertad sindical. –

A continuación, realizaremos una breve mención de los artículos pertinentes que


forman el marco normativo que define a la libertad sindical. Las normas
internacionales sobre Derechos Humanos y Convenios de la OIT, aportan el
marco normativo que sirve para contextualizar nuestro tema de análisis:

1. Declaración Universal de Derechos Humanos

Artículo 23, inciso 4: Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a


sindicarse para la defensa de sus intereses.

2. Pacto Interamericano de Derechos Económicos, Sociales y Culturales


Artículo 8

Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar:

a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección,


con sujeción únicamente a los estatutos de la organización correspondiente,
para promover y proteger sus intereses económicos y sociales. No podrán
imponerse otras restricciones al ejercicio de este derecho que las que prescriba
la ley y que sean necesarias en una sociedad democrática en interés de la
seguridad nacional o del orden público, o para la protección de los derechos y
libertades ajenos;

b) El derecho de los sindicatos a formar federaciones o confederaciones


nacionales y el de éstas a fundar organizaciones sindicales internacionales o a
afiliarse a las mismas;

c) El derecho de los sindicatos a funcionar sin obstáculos y sin otras limitaciones


que las que prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democrática

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en interés de la seguridad nacional o del orden público, o para la protección de


los derechos y libertades ajenos;

3. El presente artículo no impedirá someter a restricciones legales el ejercicio


de tales derechos por los miembros de las fuerzas armadas, de la policía o
de la administración del Estado.

4. Nada de lo dispuesto en este artículo autorizará a los Estados Partes en el


Convenio de la Organización Internacional del Trabajo de 1948 relativo a la
libertad sindical y a la protección del derecho de sindicación a adoptar
medidas legislativas que menoscaben las garantías previstas en dicho
Convenio o a aplicar la ley en forma que menoscabe dichas garantías.

Disposiciones internacionales:

En primer lugar, tenemos el Convenio No. 87 de la OIT:

Artículo 11: Todo Miembro de la Organización Internacional del Trabajo para el


cual esté en vigor el presente Convenio se obliga a adoptar todas las medidas
necesarias y apropiadas para garantizar a los trabajadores y a los empleadores
el libre ejercicio del derecho de sindicación.»

También debemos mencionar al Convenio 98 sobre el derecho de sindicación y


la negociación colectiva, en su artículo 1° establece que:

Los trabajadores deberán gozar de adecuada protección contra todo acto de


discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical en relación con su
empleo.

Dicha protección deberá ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por
objeto: b) Despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa
de su afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales fuera de
las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las horas
de trabajo».

Este marco normativo reviste de una protección en el ámbito internacional de los


derechos colectivos, en particular, de la libertad sindical. No obstante, la libertad
sindical inclusive, es un derecho exigible aun cuando no exista una ratificación

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de los convenios de OIT. Como bien señala MEJÍA MADRID: «La libertad
sindical, al estar reconocida en su Constitución, es un principio fundacional de la
OIT cuya vulneración reviste gravedad desde el punto de vista jurídico; pero
también lo hace desde un punto de vista social, pues compromete el progreso y
la paz social.»

Las dos dimensiones de la libertad sindical. –

Este es uno de los aspectos medulares del concepto de libertad sindical, y es su


capacidad de desplegarse de manera individual y colectiva. Esto es sumamente
importante ya que este derecho no se agota únicamente en su ejercicio titular
como trabajador, ni en su ejercicio colectivo por un grupo de trabajadores.

Libertad sindical individual

Respecto a la distinción entre ambas dimensiones de la libertad sindical, existe


una sentencia emblemática emitida en el año 2005 que resuelve la acción de
inconstitucionalidad sobre la Ley No. 28715, la Ley Marco del Empleo Público.
Así, en esta sentencia (Exp. No. 0008-2005-AI/TC), en el fundamento 27 explica
los alcances de la libertad sindical:

Esta facultad se manifiesta en dos planos: el intuito persona y el plural. La


libertad sindical intuito persona plantea dos aspectos:

- Aspecto positivo: Comprende el derecho de un trabajador a constituir


organizaciones sindicales y a afiliarse a los sindicatos ya constituidos. Dentro de
ese contexto se plantea el ejercicio de la actividad sindical.

- Aspecto negativo: Comprende el derecho de un trabajador a no afiliarse o a


desafiliarse de una organización sindical. (…) La libertad sindical intuito
persona se encuentra amparada genéricamente por el inciso 1 del artículo 28º
de la Constitución.

Libertad sindical plural o colectiva

En la sentencia (Exp. No. 0008- 2005-AI/TC), se señala en el mismo fundamento


respecto a la libertad sindical plural o colectiva:

La libertad sindical plural plantea tres aspectos:

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- Ante el Estado: Comprende la autonomía sindical, la personalidad jurídica y la


diversidad sindical.

- Ante los empleadores: Comprende el fuero sindical y la proscripción de


prácticas desleales.

- Ante las otras organizaciones sindicales: Comprende la diversidad sindical, la


proscripción de las cláusulas sindicales, etc.

Cabe señalar que la sentencia antes mencionada es muy citada en una serie de
resoluciones posteriores del TC que se relacionan con la libertad sindical, es
decir funciona como base de las mismas. Ello debido a que el TC establece con
claridad la diferencia entre la dimensión individual y la colectiva, así como la
necesidad de que se protejan ambos ámbitos.

Definición de sindicato. –

Los sindicatos son organizaciones libremente constituidas por trabajadores del


sector privado y/o de las empresas del Estado, cualquiera sea su naturaleza
jurídica. Tienen por objetivo, entre otros, asumir la representación y legítima
defensa de sus asociados, así como promover los intereses económicos,
sociales y culturales de los mismos.

El derecho a constituir organizaciones sindicales está garantizado en la


constitución política del Estado.

Objetivo y funciones del Sindicato. –

Un sindicato está formado por trabajadores. Tienen presencia en las empresas


mediante los miembros de los comités de empresa o delegados de personal. El
objetivo principal de todo sindicato es la mejora de las condiciones de vida de los
trabajadores.

Este objetivo general se concreta en muchos otros específicos, que podemos


dividir según los distintos ámbitos de actuación de los sindicatos: las empresas,
los servicios que ofrecen a los afiliados y la negociación colectiva. De la
negociación colectiva surgen los convenios colectivos, que son los que
determinan los derechos y deberes de los trabajadores y empresarios en las
relaciones laborales.

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Los principales objetivos de los sindicatos son:

 Representar a los trabajadores en los derechos de contratos individuales


de trabajo.

 Representar a los afiliados en la negociación colectiva.

 Velar por el cumplimiento de las leyes de trabajo y seguridad social.

 Ofrecer ayuda a los asociados y cooperación mutua.

 Mejorar los sistemas de prevención de riesgos laborales.

 Promover la educación del gremio, técnica y general de los asociados.

 Formar parte de juicios y reclamaciones.

 Mejorar el nivel de empleo y colocación de trabajadores.

 Varias, todas las que se contemplen en los estatutos y no prohíban las


leyes.

La conclusión que podemos extraer de estos objetivos es que el papel de los


sindicatos es muy importante en el campo de los recursos humanos.

¿Cuáles son los Órganos de gobierno de un sindicato?

a) Asamblea General

Órgano máximo

Conformado por trabajadores o delegados

Toma las decisiones de mayor trascendencia

Es una institución democrática

b) La Junta Directiva

Art. 23º.- La junta directiva tiene la representación legal del sindicato y estará
constituida en la forma y con las atribuciones que determine el estatuto.

Art. 24º.- Para ser miembro de la junta directiva se requiere ser trabajador de la
empresa. Este requisito no se exigirá para el caso de federaciones y
confederaciones.

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¿Cuáles son las atribuciones de la Asamblea General?

Son atribuciones de la Asamblea General:

• Elegir a la junta directiva

• Modificar el estatuto

• Acordar la fusión o absorción con otras organizaciones sindicales


similares, o su disolución

• Acordar la afiliación o desafiliación a federaciones y confederaciones, y a


organizaciones sindicales de nivel internacional.

• Acordar la enajenación directa o indirecta de bienes del patrimonio


sindical

• Decidir sobre la expulsión de cualquier afiliado o la imposición de


sanciones disciplinarias. En concordancia con el artículo 26ª

¿Se necesita autorización para formar sindicatos?

No se necesita autorización previa. Los trabajadores pueden formar sindicatos


en función de su ocupación, afiliación patronal o territorio geográfico. Igualmente
pueden afiliarse a organismos internacionales vinculados al ámbito laboral.

¿Hay restricciones para afiliarse a un sindicato?

Sí. Los trabajadores temporales no pueden afiliarse al mismo sindicato que los
trabajadores fijos. Se necesitan 10 miembros para formar un sindicato, aunque
en algunos casos el mínimo es de 20 y nunca más de 50.

Además, existen restricciones respecto a la afiliación de trabajadores extranjeros


a sindicatos o para que puedan asumir puestos de liderazgo. Una situación
similar ocurre con los trabajadores migrantes.

Requisitos:

Para ser miembro de un sindicato se requiere:

a) Ser trabajador de la empresa, actividad, profesión u oficio que corresponda


según el tipo de sindicato.

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b) No formar parte del personal de Dirección o desempeñar cargo de confianza


del empleador, salvo que el estatuto expresamente lo admita.

c) No estar afiliado a otro sindicato del mismo ámbito.

Los trabajadores podrán afiliarse a un sindicato durante el periodo de prueba, sin


menoscabo de los derechos y obligaciones que durante dicho período les
corresponde ejercer a las partes respecto a la relación laboral.

¿Cuáles son las funciones de los sindicatos?

 Representar el conjunto de trabajadores comprendidos dentro de su


ámbito, en los conflictos, controversias o reclamaciones de naturaleza
colectiva.

 Celebrar convenciones colectivas de trabajo, exigir su cumplimiento y


ejercer los derechos y acciones que de tales convenciones se originen.

 Representar o defender a sus miembros en las controversias o


reclamaciones de carácter individual, salvo que el trabajador accione
directamente en forma voluntaria o por mandato de la ley, caso en el cual
el sindicato podrá actuar en calidad de asesor.

 Promover la creación y fomentar el desarrollo de cooperativas, cajas,


fondos y, en general, organismos de auxilio y promoción social de sus
miembros.

 Promover el mejoramiento cultural, la educación general, técnica y


gremial de sus miembros.

¿Cuál es el rol de los sindicatos en materia de negociación colectiva?

El sindicato que afilie a la mayoría absoluta de los trabajadores comprendidos


dentro de su ámbito asume la representación de la totalidad de los mismos,
aunque no se encuentren afiliados. De existir varios sindicatos dentro de un
mismo ámbito, podrán ejercer conjuntamente la representación de la totalidad de
los trabajadores los sindicatos que afilien en conjunto a más de la mitad de ellos.

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¿Los trabajadores tienen derecho a huelga?

Sí, está establecido en el artículo 28 de la Constitución peruana, y según el


decreto supremo Nº 024-2007-T, la organización sindical podrá declarar la
huelga siempre que dicha decisión sea adoptada, al menos, por la mayoría de
sus afiliados votantes asistentes a la asamblea.

¿Cuáles son las obligaciones del sindicato?

Obligaciones:

Son obligaciones de las organizaciones sindicales:

a) Observar estrictamente sus normas institucionales con sujeción a las leyes y


normas que las regulan.

b) Llevar libros de actas, de registro de afiliación y de contabilidad debidamente


sellados por la Autoridad de Trabajo.

c) Asentar en el libro de actas las correspondientes a asambleas y sesiones de


la junta directiva, así como los acuerdos referentes a a la misma y, demás
decisiones de interés general.

d) Comunicar a la Autoridad de Trabajo la reforma de sus Estatutos,


acompañando copia auténtica del nuevo texto, y, asimismo a aquella y al
empleador, la nómina de junta directiva y los cambios que en ella se
produzcan, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes.

e) Otorgar a sus dirigentes la credencial que los acredite como tales.

f) Las demás que señalen las Leyes y normas que las regulan.

¿Cuáles son las prohibiciones del sindicato?

Las organizaciones sindicales están impedidas de:

a) Dedicarse institucionalmente a asuntos de política partidaria

b) Coaccionar directa o indirectamente a los trabajadores a ingresar o retirarse


de la organización sindical, salvo los casos de expulsión por causales
previstas en el estatuto, debidamente comprobadas.

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c) Aplicar fondos o bienes sociales a fines diversos de los que constituyen el


objeto de la organización sindical o que no hayan sido debidamente
autorizados en la forma prevista por la ley o por el estatuto.

d) Distribuir directa o indirectamente rentas o bienes del patrimonio sindical.

e) Realizar o estimular actividades contrarias a la ley o al orden público.

Protección de los dirigentes sindicales. –

FUERO SINDICAL

El modelo de fuero sindical ha evolucionado, de tal forma que en sus inicios


significó la protección del dirigente sindical contra el despido, mientras que ahora
es la protección de todo trabajador que desarrolla actividad sindical contra
cualquier acto perjudicial a la libertad sindical, vemos que, tradicionalmente, el
fuero sindical ha significado la protección contra el despido injusto de los
dirigentes sindicales.

“El fuero sindical consiste, concretamente, en otorgar estabilidad laboral a los


representantes sindicales durante y después del ejercicio de su función
representativa”.

“Es el amparo que las leyes del trabajo dan a los dirigentes sindicales para
impedir que los empresarios los despidan durante su mandato para descabezar
al sindicato y aterrorizar a los trabajadores”.

“Una forma especial de estabilidad es la otorgada a algunos dirigentes gremiales


durante el tiempo en que cubren cargos determinados y por un cierto período
posterior a su terminación”.

Las tres apreciaciones transcriptas muestran la postura tradicional adoptada a


propósito del fuero sindical. Sin embargo, como esta concepción estaba
constreñida subjetiva y objetivamente (subjetivamente porque sólo se refería al
dirigente sindical y, objetivamente, en tanto aludía solamente al despido), fue
abandonada y, actualmente, rige el “modelo de fuero sindical amplio”.

El fuero sindical como “un conjunto de medidas de protección del dirigente y del
militante sindical que tiende a ponerlos a cubierto de los perjuicios que puedan
sufrir por su actuación y a posibilitar un desarrollo normal y eficaz de la actividad

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sindical”. Estos privilegios, vale decir, las medidas legales de carácter especial
destinadas a proteger a los dirigentes sindicales y a garantizarles libertad de
acción en el ejercicio de sus funciones, protección contra la amenaza de despido,
el traslado arbitrario u otras formas de persecución o discriminación a causa de
su actividad gremial.

Es la garantía que se otorga a determinados trabajadores, motivada en su


condición representativa sindical, para no ser despedidos, trasladados, ni
modificadas sus condiciones de trabajo, sin justa causa.

El fuero sindical representa la garantía que los Poderes Públicos otorgan a los
trabajadores que, actuando en cargos directivos o representativos de sindicatos
legalmente constituidos, necesitan, por razón del contrato de trabajo que los
vincula a un empresario o patrono, una protección suficiente para el ejercicio de
su actividad sindical.

Es apreciable que son muchas las definiciones que sobre el fuero sindical se han
realizado; no obstante, es deducible que sea cual sea la definición adoptada
siempre se buscará salvaguardar aquel valor superior llamado libertad sindical.
Basándonos en las nociones teóricas citadas y en otras más.

Nos atrevemos, con la sola intención de uniformizar criterios y mas no de


abrumar a la doctrina, a ensayar el siguiente concepto: el FUERO SINDICAL es
aquel conglomerado de providencias destinado a brindar protección a todo
trabajador que realice actividad sindical contra cualquier acto atentatorio de la
libertad sindical; esta protección comprende la prevención, el control y la
reparación de los actos discriminatorios antisindicales.

¿Quiénes están amparados en el fuero sindical?

Están amparados por el fuero sindical:

a) Los miembros de los sindicatos en formación, desde la presentación de la


solicitud de registro y hasta tres (3) meses después.

b) Los miembros de la junta directiva de los sindicatos, federaciones y


confederaciones, así como los delegados de las secciones sindicales. En el
marco de la negociación colectiva se podrá ampliar el ámbito de protección
del fuero sindical.

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El estatuto señalará qué cargos comprende la protección.

a) Los delegados a que se refiere el artículo 15º y los representantes a que se


refiere el artículo 47º del presente Decreto Ley.

b) Los candidatos a dirigentes o delegados, treinta (30) días calendario antes


de la realización del proceso electoral y hasta treinta (30) días calendario
después de concluido éste.

c) Los miembros de la comisión negociadora de un pliego petitorio, hasta tres


(3) meses después de concluido el procedimiento respectivo.

¿Cuándo un despido será nulo?

Es nulo el despido que tenga por motivo:

a) La afiliación a un sındicato o la participación en actividades sindicales.

b) Ser candidato a representante de los trabajadores o actuar o haber actuado


en esa calidad;

c) Presentar una queja o participar en un proceso contra el empleador ante las


autoridades competentes salvo que configure la falta grave contemplada en
el inciso f) del Artículo 25º

EXPEDIENTES:

1. EXP. N.O 0206-2005-PAJTC HUAURA.- el tribunal constitucional reitera que


se mantiene en su criterio plasmado y desarrollado en la sentencia N° 008-
2005-PI/TC en el siguiente sentido “Al respecto, se sostuvo que tales
disposiciones, con las particularidades y excepciones que ella misma prevé,
se aplican tanto al régimen laboral privado como al público. El Tribunal
Constitucional se ratifica en tales criterios y reitera su carácter vinculante para
la resolución de los casos en materia laboral que se resuelvan en sede
constitucional u ordinaria”, todo esto en relación al derecho colectivo a la
libertad sindical. En la misma línea el TC en el fundamento jurídico 10 de la
sentencia que se analiza nos dice “En efecto, la libertad sindical y el derecho
de sindicación reconocidos por el artículo 28.°, inciso 1 de la Constitución
(Exp. N.O 0008-200S-PUTC, fundamentos 26, 27 Y 28), e interpretados
conforme a la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución y al

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artículo V del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional, imponen


la obligación estatal de adoptar las medidas necesarias y apropiadas para
garantizar a los trabajadores y empleadores el libre ejercicio del derecho de
sindicación e impedir, todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la
libertad sindical, tales como condicionar el empleo de un trabajador a que no
se afilie o a que deje de ser miembro de un sindicato; o despedir a un
trabajador o perjudicarlo en cualquier forma a causa de su afiliación sindical
o a su participación en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o,
con el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo (artículo
11.° del Convenio N.O 87 de la OIT, sobre libertad sindical y protección del
derecho de sindicación, artículo 1.0 del Convenio N.O 98 de la OIT, relativo
a la aplicación de los principios del derecho de sindicación y de negociación
colectiva).” Asimismo, es el fundamento jurídico 12 nos dice.- “debemos
considerar que la libertad sindical, en su dimensión plural o colectiva, también
protege la autonomía sindical, esto es, que los sindicatos funcionen
libremente sin injerencias o actos externos que los afecten. Protege,
asimismo, las actividades sindicales que desarrollan los sindicatos y sus
afiliados, así como a los dirigentes sindicales, para garantizar el desempeño
de sus funciones y que cumplan con el mandato para el que fueron elegidos.”
En el caso de despidos cuya causa sea: su afiliación sindical o cargo sindical
el TC establece que la vi idónea para una eventual reposición es la del
proceso contencioso administrativo, salvo que se logre acreditar que el
proceso contencioso administrativo no es idóneo como si lo sería la acción
de amparo.
2. EXPEDIENTE N° 008-2005-PI/TC.- sobre la libertad sindical
2.1. Es la capacidad auto determinativa para participar en la constitución y
desarrollo de la actividad sindical.
2.2. Enrique Alvares Conde nos dice que este derecho debe ser considerado
como una manifestación del derecho de asociación.
2.3. El tribunal constitucional español señala que los sindicatos son
formaciones de relevancia social en la estructura pluralista de una
sociedad democrática.
2.4. Alcances de la libertad sindical.-
2.4.1. Libertad sindical intuito persona.-

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2.4.1.1. Aspecto positivo.- derecho de un trabajador a constituir


organizaciones sindicales
2.4.1.2. Aspecto negativo.- comprende el derecho del trabajador a
no afiliarse o a desafiliarse de una organización sindical.
2.4.2. Libertad sindical plural.-
2.4.2.1. Ante el estado.- comprende la autonomía sindical, la
personalidad jurídica y la diversidad sindical.
2.4.2.2. Ante los empleadores.- comprende el fuero sindical y
proscripción de prácticas desleales.
2.4.2.3. Ante otras organizaciones sindicales.- comprende la
diversidad sindical, la proscripción de las clausulas sindicales.

3. EXPEDIENTE N° 3311-2005-PA/TC.- SOBRE LA LIBERTAD SINDICAL


3.1. es conveniente recordar “(...) que los sindicatos de trabajadores no son
entidades cuya creación obedezca a la satisfacción de intereses ajenos
a quienes lo conforman, sino, contrariamente, su objetivo primordial lo
constituye la defensa de los derechos e intereses de sus miembros.
(fundamento jurídico 1)
3.2. El artículo 3.1. del Convenio N.° 87 de la OIT, relativo a la libertad sindical
y a la protección del derecho de sindicación, precisa que las
organizaciones de trabajadores tienen el derecho de elegir libremente a
sus representantes, de organizar su administración y sus actividades y
de formular su programa de acción.
3.3. su contenido esencial tiene dos aspectos: el primero consiste en la
facultad de toda persona de constituir sindicatos con el propósito de
defender sus intereses gremiales, mientras que el segundo se refiere a
la facultad de afiliarse o no afiliarse a este tipo de organizaciones.
(fundamento jurídico 3).

4. EXPEDIENTE N° 632-2001-AA/TC.- sobre la libertad sindical

4.1. Además, el Tribunal Constitucional considera que los sindicatos de


trabajadores no son entidades cuya creación obedezca a la satisfacción
de intereses ajenos a quienes lo conforman, sino, contrariamente, su

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objetivo primordial lo constituye la defensa de los derechos e intereses


de sus miembros. En ese sentido, en el plano de la justicia constitucional,
el Tribunal estima que no es preciso que éstos cuenten con poder de
representación legal para que puedan plantear reclamaciones o iniciar
acciones judiciales a favor de todos sus afiliados o un grupo determinado
de ellos. Y es que una comprensión de la función y el significado de los
sindicatos en el sentido esbozado por la recurrida, supondría dejar
virtualmente desarticulada la razón de ser de estos entes y, con ello, el
contenido constitucionalmente protegido de la libertad sindical,
reconocida en el artículo 28° de la Constitución. (fundamento jurídico 8)

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CONCLUSIONES:

Debemos de concluir que la libertad sindical es el derecho de los trabajadores y


empleadores a constituir y afiliarse libremente a organizaciones sindicales, y el
de estas y de aquellos a desarrollar actividades sindicales en defensa y
promoción de sus derechos e intereses. Se puede afirmar que la libertad sindical
es un derecho fundamentalmente colectivo y de actividad. Ésta se materializará
mediante el ejercicio de tres derechos: sindicación (autoorganización),
negociación colectiva (autorregulación) y huelga (autotutela).

Asimismo, debemos de resaltar el carácter de derecho fundamental que tiene la


libertad sindical, no únicamente por su mención expresa en la Constitución y en
tratados internacionales, sino por su naturaleza de derecho trascendental que
sirve como cimiento para la materialización del derecho a la negociación
colectiva y la huelga. Es decir, resulta inconcebible entender a la libertad sindical
si no es como una garantía para el ejercicio de los otros derechos colectivos
antes señalados.

Si bien, se reconoce el amplio marco de protección que tiene este derecho, toda
vez que no solo protege derechos directamente conexos como la negociación
colectiva y la huelga, sino que también puede ampliar a todos los derechos que
importen el ejercicio de la libertad sindical y por tanto, la protección se extiende
todos los derechos que puedan servir como medios de acción para poder otorgar
las garantías del ejercicio real y efectivo del derecho.

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UNIVERSIDAD PRIVADAD DE TACNA – SEMINARIO LABORAL

Bibliografía. -

1. http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/iusetveritas/article/viewFile/15869/163
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3. https://lib.ohchr.org/HRBodies/UPR/Documents/Session2/PE/CSI_PER_UP
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pág. 21