DIRECCION MUNICIPAL DE PLANIFICACION -DMP-

La DMP es una Dirección técnica de la municipalidad que tiene como propósito ser el vínculo entre las
comunidades y el gobierno municipal; y, además, cumple con todas las actividades relacionadas a la
planificación del desarrollo municipal. Es una Dirección indispensable para impulsar un buen gobierno
municipal, y una gestión administrativa municipal moderna.

MARCO LEGAL

1.- Constitución Política de la República de Guatemala:

Artículo 253: Autonomía Municipal. Los municipios de la República de Guatemala son instituciones
autónomas. Entre otras funciones les corresponde: “Atender los servicios públicos municipales, el
ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios”.

2.- Código Municipal: (Decreto No. 12-2002).

Artículo 95 y 96 institucionalizadas en esta ley: El Concejo Municipal tendrá una Dirección municipal de
planificación. La DMP es responsable de producir la información precisa y de calidad para la
formulación y gestión de las políticas públicas municipales.

“Artículo 95. Dirección Municipal de Planificación. El concejo municipal tendrá una dirección municipal de
planificación que coordinará y consolidará los diagnósticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del
municipio.
La dirección municipal de planificación podrá contar con el apoyo sectorial de los ministerios y secretarias de
estado que integran el organismo ejecutivo
El director de la Dirección Municipal de Planificación deberá ser guatemalteco de origen, ciudadano en
ejercicio de sus derechos políticos y profesional, o tener experiencia calificada en la materia”

Artículo 24. Se reforma el Artículo 96 del Código Municipal, el cual queda así:
“Artículo 96. Funciones de la Dirección Municipal de Planificación. La dirección municipal de planificación
tendrá las siguientes funciones:

a) Cumplir y ejecutar las decisiones del concejo municipal en lo correspondiente a su responsabilidad y

atribuciones específicas.
b) Elaborar los perfiles, estudios de pre inversión y factibilidad de los proyectos para el desarrollo del
municipio, a partir de las necesidades sentidas y priorizadas.
c) Mantener actualizadas las estadísticas socio económicas del municipio, incluyendo la información
geográfica de ordenamiento territorial y de recursos naturales.
d) Mantener actualizado el registro de necesidades identificadas y priorizadas, y de los planes, programas y
proyectos en sus fases de perfil, factibilidad, negociación y ejecución.
e) Mantener un inventario permanente de la infraestructura social y productiva con que cuenta cada centro
poblado, así como de la cobertura de los servicios públicos de los que gozan éstos.
f) Asesorar al concejo municipal y al alcalde en sus relaciones con las entidades de desarrollo públicas y
privadas.
g) Suministrar la información que le sea requerida por las autoridades municipales u otros interesados, con
base a los registros existentes; y
i) Mantener actualizado el catastro municipal

3.- Acuerdos de Paz: Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria (mayo 1,996). Las Direcciones
Municipales de Planificación tienen su base legal en los Acuerdos de Paz. Asignar a las municipalidades la
ejecución de programas de capacitación especializado en nuevas tareas que correspondan al municipio,
como resultado de un proceso de descentralización, con énfasis en ordenamiento territorial, catastro,
planificación municipal, administración financiera, gestión de proyectos y capacitación de las organizaciones
locales.

4.- Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo:

Artículo 45. Relaciones de la Corporación Municipal con el Concejo Municipal de Desarrollo. En ejercicio de
la autonomía municipal, y conforme a la ley corresponde a la Corporación Municipal apoyar a los Consejos
de Desarrollo de su municipio, tanto en el nivel municipal como en el comunitario. Autorizar a la Dirección
Municipal de Planificación para dar el apoyo técnico necesario al Consejo Municipal de Desarrollo y a los
Consejos Comunitarios de Desarrollo, para el cumplimiento de su cometido, para obtener el apoyo técnico
de Ministerios y Secretarías de Estado que integran el organismo ejecutivo.

Artículo 51. Unidad Técnica Municipal. Con la autorización de la Corporación Municipal, la Dirección
Municipal de Planificación proporcionará al Concejo Municipal de Desarrollo y a las comisiones de trabajo
del mismo, el soporte técnico necesario para el adecuado cumplimiento de sus funciones.

5.- Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo:

Artículo 59. Apoyo Técnico. La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), por
la naturaleza de sus funciones, se constituye en la unidad técnica de apoyo del Consejo Nacional de Desarrollo
Urbano y Rural. En los Consejos de Desarrollo Regionales y Departamentales, la Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia, tendrá a su cargo la coordinación de la unidad técnica, la cual se integrará,
además, con los titulares de las dependencias de los ministerios, secretarías, fondos sociales, y otras
entidades gubernamentales, con presencia en el respectivo nivel.
En los Consejos de Desarrollo de los niveles municipal y comunitario, su asesoría se hará efectiva a través de
la DMP, a solicitud de la Corporación Municipal correspondiente.

La DMP es fundamental para el desarrollo de los municipios y es el apoyo técnico para los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural.

DESCRIPCION DE FUNCIONES
Según el artículo 95 del Código Municipal, son atribuciones de la Dirección Municipal de Planificación,
coordinar y consolidar los diagnósticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio;
producir la información precisa y de calidad requerida para la formulación y gestión de las políticas públicas
municipales.
En el artículo 96 del mismo Código se norman sus atribuciones específicas

Por la naturaleza la dependencia tiene las funciones siguientes:

 Innovar los recursos disponibles en el área de planificación de proyectos, la utilización eficiente de
los bienes y servicios necesarios para contribuir al desarrollo.
  organizar el trabajo; así lograr resultados más eficientes en términos de tiempo, costos, disminución
de las problemáticas y satisfacción de las comunidades.
 Contribuir al funcionamiento de los sistemas de control y supervisión del Concejo Municipal, para
encontrar soluciones alternativas a conflictos comunitarios.

 Cumplir y ejecutar las decisiones del Concejo Municipal en lo correspondiente a su responsabilidad

y atribuciones específicas.

 Suministrar la información que le sea requerida por las autoridades municipales u otros interesados,
con base a los registros existentes.

 Promover la transparencia pública, a través de Guatecompras y otros sistemas control del Estado.

 Apoyar la elaboración y/o actualización de diagnósticos municipales, agenda de desarrollo, planes de

desarrollo municipal, formulación del presupuesto y plan operativo anual.

 Elaborar dictámenes sobre la factibilidad técnica de los planes, programas y proyectos del desarrollo
municipal.

 Recabar información, cuantificar y revisar los distintos formularios y otros requerimientos que la
Municipalidad deba presentar ante organismos gubernamentales, no gubernamentales, no
gubernamentales u organismos internacionales de conformidad con los lineamientos emanados por
cada una de estas instituciones para la obtención de financiamiento de los diferentes planes,
programas y proyectos municipales.

 Elaborar perfiles y dictámenes técnicos

 Llevar un estricto control de la gestión de proyectos que han sido presentados a las diversas
instituciones, para realizar las acciones pertinentes según sea el caso de rechazo o aprobación.

 Diseñar, planificar, presupuestar, supervisar y ejecutar proyectos.

 Efectuar levantamientos topográficos, como base para la planificación de los diferentes proyectos
requeridos por la Municipalidad y las comunidades.

La Dirección Municipal de Planificación, es considerada como la parte del proceso administrativo que busca
asegurar la máxima eficiencia en todas las fases del proceso institucional.
Por lo tanto, la Dirección Municipal de Planificación, actúa como un ente asesor y en tal sentido ayuda a la
Corporación Municipal y jefes de los distintos departamentos a formar parte integral del proceso,
orientándolos en cuanto a sus deberes, actividades, procedimientos y forma de realizar las operaciones,
diseñando formularios, sistemas, etc.

La Dirección Municipal de Planificación, es el órgano administrativo de la Municipalidad, encargado de

emitir los lineamientos que permitan ejecutar la función de planificación en el ámbito municipal y controlar
los planes, programas y proyectos, con la finalidad de lograr el desarrollo integral del municipio.
Y por último, se puede agregar que la Dirección Municipal de Planificación es el ente regulador de todas las
actividades de la Municipalidad, que busca alcanzar mejoras institucionales a través de la reestructuración
de los procesos y sistemas, que son necesarios para la prestación de un mejor servicio orientado a los
usuarios.

DEBILIDADES Y FORTALEZAS
Como debilidad se puede mencionar que no tiene la visibilidad a nivel municipal que es necesaria para la
demostración de las gestiones que realizan, por lo tanto, la información a la comunidad es deficiente, ya que
dentro de la misma no genera la curiosidad dentro de los habitantes para tener conocimiento de cómo son
utilizados los recursos y a donde son dirigidos.

Como fortalezas se observan que tienen bien definidos las funciones que desean cumplir ante la comunidad,
es decir su misión y visión.
Tiene la visión de ser una Dirección Municipal de Planificación destacada, eficiente y eficaz en el ámbito de
la planificación del desarrollo del municipio, por su innovación, flexibilidad, coordinación y excelencia a partir
de las necesidades sentidas y priorizadas de las comunidades del municipio de La Libertad.
También la misión de ser una Dirección Municipal de Planificación que trabaja bajo el concepto de Gestión
por resultados, orientado a contribuir con mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del municipio de La
Libertad por medio de la implementación de procesos eficientes y efectivos de planificación del desarrollo.

CONSEJO COMUNITARIO DE DESARROLLO -COCODE-

El Consejo Comunitario de Desarrollo, vendría a ser el ente o espacio adecuado para que los vecinos
ejerzan su derecho y/o cumplan con su obligación de participar activa y voluntariamente en la formulación,
planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas municipales y comunitarias. (Art. 17 Literal F)
del Código Municipal.

MARCO LEGAL
1. Código municipal
Articulo 13. Integración de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. Los Consejos Comunitarios de Desarrollo
se integran así:

a) La Asamblea Comunitaria, integrada por los residentes en una misma comunidad; y,

b) El Órgano de Coordinación integrado de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y
procedimientos o, en forma supletoria, de acuerdo a la reglamentación municipal existente.

Articulo 14. Funciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. La Asamblea Comunitaria es el órgano de
mayor jerarquía de ¡os Consejos Comunitarios de Desarrollo y sus funciones son:
a) Elegir a los integrantes del Órgano de Coordinación y fijar el período 'de duración de sus cargos con base
a sus propios principios, valores, normas y procedimientos de la comunidad o, en forma supletoria, según el
reglamento de esta ley
b) Promover, facilitar y apoyar la organización y participación efectiva dela comunidad y sus organizaciones,
en la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la comunidad.

c) Promover y velar por la coordinación tanto entre las autoridades comunitarias, las organizaciones y los
miembros de la comunidad como entre las instituciones públicas y privadas.

d)Promover políticas, programas y proyectos de protección y promoción integral para la niñez, la

adolescencia, la juventud y la mujer.

e) Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comunidad, con base en la
priorización de sus necesidades, problemas y soluciones, y proponerlos al Consejo Municipal de Desarrollo
para su incorporación en las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.

f) Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo comunitarios
priorizados por la comunidad, verificar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas
correctivas al Consejo Municipal de Desarrollo o a las entidades correspondientes y exigir su cumplimiento,
a menos que se demuestre que las medidas correctivas propuestas no son técnicamente viables.

g) Evaluar la ejecución, eficacia e impacto de los programas y proyectos comunitarios de desarrollo y, cuando
sea oportuno, proponer al Consejo Municipal de Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los
objetivos y metas previstos en los mismos.

h) Solicitar al Consejo Municipal de Desarrollo la gestión de recursos, con base en la priorización comunitaria
de las necesidades, problemas y soluciones.

i) Velar por el buen uso de los recursos técnicos, financieros y de otra índole, que obtenga por cuenta propia
o que le asigne la Corporación Municipal, por recomendación del Consejo Municipal de Desarrollo, para la
ejecución de los programas y proyectos de desarrollo de la comunidad.

j ) Informar a la comunidad sobre la ejecución de los recursos asignados a los programas y proyectos de
desarrollo comunitarios.

k ) Promover la obtención de financiamiento para la ejecución de los programas y proyectos de desarrollo de

la comunidad.

l ) Contribuir a la definición y seguimiento de la política fiscal, en el marco de su mandato de formulación de

las po líticas de desarrollo.
m)Reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el desempeño de los
funcionarios públicos con responsabilidad sectorial en la comunidad.
n) Velar por el fiel cumplimiento de la naturaleza, principios, objetivos y funciones del Sistema de Consejos
de Desarrollo.

DESCRIPCION DE FUNCIONES
Tiene entre sus funciones la de administrar y velar por el buen uso de los recursos técnicos, financieros y de
otra índole que obtenga el COCODE para la ejecución de programas y proyectos de desarrollo de la
comunidad, como lo indican los Artículos 16 y 17 de la ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

 En cuanto a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo comunitario

priorizados, el COCODE debe darle seguimiento, verificar su cumplimiento y cuando sea el caso,
proponer medidas correctivas al Consejo Municipal de Desarrollo o a las instituciones del Estado que
correspondan; estas dos ultimas funciones se entrelazan con la auditoría social.

 Promover la protección y promoción de la niñez, la adolescencia, la juventud y la mujer.

 Formular políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo y proponerlos al COMUDE, para su

incorporación en las políticas, planes, programas y proyectos del municipio.

 Dar seguimiento a las acciones que se realizan en la comunidad y, cuando sea necesario, proponer
medidas correctivas.

 Velar por el buen uso de los recursos que se destinen para la comunidad e informar a la comunidad
sobre dicho uso.

 Promover la obtención de recursos para beneficio de la comunidad.

 Reportar a las autoridades correspondientes, sobre el desempeño de los funcionarios públicos con
presencia en la comunidad (Art. 14 de la Ley de los Consejos)

 Elegir a los integrantes del órgano de coordinación y fijar el periodo de duración de sus cargos.

 Promover y velar por la coordinación tanto entre las autoridades comunitarias, las organizaciones y
los miembros de la comunidad, como entre las instituciones públicas y privadas.

 Formular las políticas, planes, programas y proyectar el desarrollo de la comunidad y proponerlos al

Consejo Municipal de Desarrollo o a las entidades correspondientes y exigir su cumplimiento a menos
que se demuestre que las medidas correcticas propuestas no son técnicamente viables.

 Dar seguimiento a la ejecución de las políticas,, planes, programas y proyectos de desarrollo

comunitarios, priorizados por la comunidad, verificar su cumplimiento y cuando sea oportuno,
proponer al Consejo municipal de Desarrollo las medidas correctivas.
 Velar por el buen uso de los recursos técnicos, financieros y de otra índole, que obtengan por cuenta
propia o que le asigna la Corporación Municipal de Desarrollo.
  Informar a la comunidad sobre la ejecución de los recursos asignados a los programas y proyectos
de desarrollo comunitario.

EVALUACION DE COCODE
Se encuentra integrado de la siguiente manera:

La Asamblea Comunitaria o Asamblea General:

la integran todas las personas que viven en una comunidad. Es su máxima autoridad y tiene entre sus
funciones la elección de los integrantes del Órgano de Coordinación (o junta directiva) del COCODE.

El Órgano de Coordinación, presidido por el alcalde comunitario e integrado hasta por un máximo de 12
representantes electos por la Asamblea Comunitaria (Art. 13)

El artículo 14 literal a) de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, establece que la Asamblea
Comunitaria al elegir a los integrantes del Órgano de Coordinación, fijará el período de duración de sus
cargos, con base a sus propios principios, valores, normas y procedimientos de la comunidad o, en forma
supletoria, según el reglamento de la ley. El período de duración de los cargos del Órgano de Coordinación
será hasta un máximo de 2 años. Las mujeres deben participar en todas las actividades de los COCODES;
porque es un derecho constitucional el principio de igualdad ante la ley, por el cual, el hombre y la mujer,
tienen iguales oportunidades y responsabilidades.

Los Consejos Asesores Indígenas son instancias contempladas en la ley, y están integrados por las
comunidades indígenas, reconocidas de acuerdo a sus principios, valores, normas y procedimientos. Estos
Consejos Asesores Indígenas, deberán ser formados en donde exista al menos una comunidad indígena.

PROYECTOS QUE DESARROLLA

Gestión para uso de maquinaria cuando así lo requiera el sector

Gestión de proyectos de agua potable

Actividades culturales para la juventud y niñez

Proyectos de recolección de basura, contribuyendo a evitar la contaminación visual y ambiental

Gestión de proyectos de agua para el casco urbano

Gestión para la colocación de Alumbrado publico

Entrega de lotes surtidos de medicamentos al Centro de Atención Permanente, para los usuarios

Seguimiento de la construcción de puestos de Salud, escuelas, aulas, puentes, mejoramiento de carreteras

y tres proyectos de electricidad, entre otras obras.
En el municipio de La Libertad a excepción de la Cabecera Municipal, existen la organización de los
COCODES en el 73% de las comunidades