Gui Apsa Honduras

Guía para la implementación de Planes de Seguridad
de Agua en el Sector Rural de Honduras

METODOLOGÍA BASADA EN LA GESTIÓN DE RIESGOS
Guía Técnica para aplicación con las Juntas

Administradoras de Agua Potable
Tabla de contenido
Finalidad de la Guía 3
Introducción 4
CAPÍTULO 1
Marco Legal relativo a la Calidad del Agua 5
CAPÍTULO 2
Planes de Seguridad de Agua 9
Objetivos de los Planes de seguridad de Agua 9
Beneficios de su aplicación 9
Terminología 10
CAPÍTULO 3
Metodología de los Planes de Seguridad de Agua 12
Desarrollo de las Etapas de los Planes de Seguridad de Agua
CAPÍTULO 4
Módulo I: Consideraciones Preliminares 13
Etapa de Preparación
I. Formación del Equipo 13
Etapa de Evaluación del Sistema de Agua Potable
II. Descripción del Sistema de Agua Potable 15
III. Usos y Usuarios 17
IV. Validación del Croquis y los procesos que se realizan en el Sistema
de Agua Potable 17
CAPÍTULO 5
Módulo II: Principios de Análisis de Riesgos y Puntos Críticos 17
Continuación Etapa de Evaluación del Sistema
V. Determinación de Peligros, Eventos peligrosos y evaluación de Riesgos 19
VI. Determinación de Puntos Críticos de Control 23
Etapa de Monitoreo Operativo 24
VII. Establecimiento de Procedimientos de Monitoreo como Medida de Control 22
y Vigilancia de los Puntos Críticos de Control
Etapa de Gestión del Sistema 24
VIII. Acciones Correctivas 22
1
CAPITULO 6
Establecimiento del Plan de Seguridad de Agua 25
ANEXOS
1. Modelos de Planes de Seguridad de agua 26

2. Instrumentación para la Evaluación del Sistema 28
- Ficha de inspección sanitaria 28
- Ficha de diagnóstico situacional 33
- Hojas de trabajo para el Plan de Manejo de riesgos para la salud pública 38
3. PSA, Comunidad La Potenciana, Guata, Olancho 42
4. Muestra de Resultados de Análisis de Calidad de Agua y anexos de la 50
Norma técnica para la Calidad del Agua 51
5. Metodología ESCASAL 54
2
FIN A LI D AD D E LA G U ÍA
Este documento tiene como finalidad, dotar a los promotores de Agua y Saneamiento, de
una guía, que de manera práctica les ayude a las Juntas Administradoras de Agua rurales
del País a elaborar un Plan que les permita asegurar la Calidad del agua a sus pobladores
con un sistema sostenible, controlando los riesgos y peligros en el mismo.
ELA B OR AD O PO R
Este documento es producto de la Red de Agua y Saneamiento de Honduras,

RASHON a través del equipo que trabaja en el eje temático Calidad de Agua, en la
promoción de la Gestión del Conocimiento; -realizado por la Lic. Argentina Martínez
Espinoza en estrecha colaboración y coautoría de la Ing. Senia Rodríguez Tercero y
práctica en campo de Santos Deybi Figueroa (Técnico en Agua y Saneamiento Convenio
PIR- FHIS) para el sector rural del país y para uso público.
RAS–HON, todos los Derechos Reservados. 2009
3
Introducción
Antecedentes
El Plan de Seguridad de Agua (PSA), es un instrumento, a través del cual, se ayuda a las
Juntas Administradoras de Agua (JAA) a contribuir con el mejoramiento de la salud de sus
comunidades, de acuerdo al cumplimiento de la ley en lo relacionado a la normativa para
la calidad del agua y a que las poblaciones cuenten con respuestas inmediatas para la
sostenibilidad de los sistemas de agua potable.
La OMS en su 3ra. Edición de las Guías para la Calidad del Agua Potable, en su capítulo
4, se refiere a los Planes de Seguridad del Agua, pretendiendo alcanzar:
• Un amplio sistema de evaluación de riesgos sociales y ambientales desde la

cuenca hasta el uso y manejo en los hogares del agua para consumo humano.
• La identificación y monitoreo de los puntos críticos de control para reducir los
riesgos detectados.
• El desarrollo de sistemas de gestión de control y de planes operacionales bajo
condiciones de funcionamiento rutinario y fortuito.
Desarrollando de esta manera una metodología para la elaboración de Planes de

Seguridad de Agua; la cual se ha revisado y estudiado con la aplicación de unos
pequeños modelos en la zona rural de Honduras, para lo que se ha elaborado la presente
guía con el propósito de facilitar a los promotores en agua y saneamiento la
implementación de la misma.
Qué hacer con el plan

El PSA guiará a las Juntas Administradoras de Agua en:
1. Acciones que conlleven a los planes de corto y largo plazo y al desarrollo de
medidas de mitigación que regulen y disminuyan el deterioro de la microcuenca y
que afectan la calidad del agua.
2. A identificar las medidas que ayudarán a reducir la contaminación generada por
actividades humanas a lo largo del sistema de agua potable.
3. A identificar componentes del sistema de agua que requieran mejoramiento e
información sobre el estado de la calidad del agua que se esta distribuyendo.
4. A proporcionar dirección para los estudios económicos en las mejoras e inversión
en el sistema de agua.
El calendario de mejoramiento del Sistema de Agua Potable, debe reflejar claramente qué
acciones pueden alcanzarse con los recursos existentes y cuáles requerirán de recursos
adicionales.
El PSA debe ser revisado anualmente, después de cualquier cambio significativo a su

abastecimiento de agua y en respuesta al resultado de una falla en su plan.
4
1
Capítulo
Marco Legal relativo a la Calidad del Agua
A
partir de las acciones emprendidas para el cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, para la reducción de la morbi mortalidad infantil en
Honduras, se han venido desarrollando acciones de promoción con las Juntas
administradoras de agua, encaminadas al cumplimiento de la Ley Marco de Agua
Potable y Saneamiento en su primer principio sobre la prestación de un servicio de agua
que asegure la calidad y potabilidad, garantizando que su consumo sea saludable para
las personas.
Ley Marco de Agua y Saneamiento: Artículo 2, Inciso 2)
Asimismo, de acuerdo a las condiciones de prestación de los servicios y en cumplimiento

de las Normas de Calidad requeridas en los Servicios de Agua Potable y Saneamiento,
se destaca la necesidad de contar con Planes de Inversión viables, dentro los cuales los
Planes de Seguridad de Agua forman parte de la gama de alternativas que vuelven
sustentables los sistemas de agua del país.
Ley Marco de Agua y Saneamiento: Artículo 24
También es necesario en el cumplimiento de la Ley que los prestadores, asuman las

obligaciones establecidas en las normas vigentes; entre las cuales se encuentran las
Guías de la Organización Mundial de la Salud, para la calidad del agua con la aplicación
especifica de los Planes de Seguridad de Agua (P.S.A.).
Ley Marco de Agua y Saneamiento: Artículo 30
A falta de cumplimiento de los anteriores, las Juntas administradoras de agua del sector
rural, han estado cometiendo una infracción, donde las sanciones pueden variar con
multas que van desde los Lps. 1,000.00 hasta los Lps. 50,0000.00.
Ley Marco de Agua y Saneamiento: Artículo 44, inciso 2 y Artículo 45)
En lo concerniente a la operatividad, es necesario destacar que los PSA, no son un

instrumento más de aplicación para las Juntas Administradoras de Agua, los PSA,
comprenden acciones que comúnmente las Juntas Administradoras de Agua del sector
rural han venido desempeñando y que hasta ahora no se había documentado, ni se había
definido un proceso que comprendiera acciones en Planes de Operación y Mantenimiento
y Planes de Mitigación de Riesgos que han sido viables, y que apoyan la aplicabilidad de
principios de control que menciona la ley en su Articulo 6; y la inclusión de los mismos en
el contenido del Plan Maestro Sectorial del Recurso Hídrico o Plan Hídrico Nacional que
menciona la Ley General de Aguas en su Artículo 83 (documento en revisión en el
Congreso Nacional); impulsando proyectos de mejora en los Sistemas de agua Potable y
Saneamiento.
5
Realizar PSA en los Sistemas de Agua y Saneamiento del sector rural, está íntimamente
relacionado al cumplimiento del Código de Salud y su Reglamento General de Salud
Ambiental, la Ley General del Ambiente, la Ley de Municipalidades y las leyes sectoriales
respectivas.
Las atribuciones siguientes podrían destacarse dentro de este marco legal:
Toda entidad administradora de abastecimiento de agua para consumo humano o uso

doméstico, pública o privada, ya sea fuente de agua superficial o subterránea, estará
obligada a suministrar agua que cumpla con las características definidas en la Norma
Técnica Nacional para la Calidad del Agua Potable, cuyo cumplimiento vigilará la
autoridad de la respectiva Región o Área de Salud, mediante inspecciones de control del
sistema y de la calidad del agua.
Código de Salud; Decreto Número 65-91Artículo 15)
El diseño, construcción y operación de todo sistema de tratamiento de agua para
consumo humano, se regirá por las normas establecidas por la Secretaría de salud.
Código de Salud Decreto Número 65-91Artículo 27).

Las entidades administradoras de los acueductos comprobarán periódicamente las
condiciones sanitarias del sistema.

Las entidades encargadas del suministro de agua potable; velarán por la conservación y
control de la cuenca y de la fuente de abastecimiento, con el fin de evitar su
contaminación, por cualquier causa.
La Secretaría de Salud, por medio del órgano correspondiente ejecutará el control y
vigilancia sanitaria de las aguas y establecerá las características deseables y admisibles
que aquellas deben tener.
La utilización del agua para consumo humano, tendrá prioridad sobre cualquier otra de las
opciones establecidas en el Artículo 26 de este Código.

Se prohíbe utilizar las aguas de disposición final de residuos sólidos, debiéndose ajustar
estrictamente a los reglamentos que se establezcan.

Toda entidad administradora de abastecimiento de agua para consumo humano o uso
doméstico, pública o privada, ya sea fuente de agua superficial o subterránea, estará
obligada a suministrar agua que cumpla con las características definidas en la Norma
Técnica Nacional para la Calidad del Agua Potable, cuyo cumplimiento vigilará la
autoridad de la respectiva Región o Área de Salud, mediante inspecciones de control del
sistema y de la calidad del agua.
Reglamento General De Salud Ambiental Acuerdo No.0094, artículo 15
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que pretenda construir cualquier tipo de
sistema de abastecimiento de agua para consumo humano, para uso doméstico o para la
industria alimenticia, deberá obtener la aprobación de la autoridad de Región o Área de
Salud, presentado para tal efecto el diseño de la obra civil, la respectiva Licencia
6
Ambiental y el permiso de explotación del uso del agua, extendida por la Secretaría de
Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente y el plan de operación y
mantenimiento. Lo anterior debe ajustarse a las normas de ingeniería sanitaria que
deberán estar siempre a la disposición de los interesados.
Toda entidad administradora de abastecimiento de agua para consumo humano, para uso
doméstico o para la industria alimenticia, ya sea pública, nacional, municipal o local,
estará obligada a controlar las condiciones físicas y sanitarias del sistema, así como la
calidad del agua suministrada mediante análisis de laboratorio, en los puntos de muestreo
donde la entidad de salud lo estime más conveniente y con la frecuencia estipulada por la
Norma Técnica Nacional para la Calidad del Agua Potable, llevando un registro en que se
haga constar el estado de la obra y su funcionamiento y la calidad de agua suministrada.
Al detectar fallas en el sistema o en la calidad de agua que sobrepasen los valores
máximos admisibles establecidos en la Norma Técnica Nacional para la Calidad del Agua
Potable, los responsables deberán proceder de inmediato a corregirlas en forma
apropiada, informando la autoridad de la respectiva Región o Área de Salud.
Toda entidad administradora de abastecimiento de agua para consumo humano, para uso
doméstico o para la industria alimenticia, ya sea pública o privada, nacional, municipal o
local, estará obligada a rendir informe de la calidad de agua suministrada a la Región o
Área de Salud, a más tardar 8 días después de concluido el análisis y de acuerdo a lo
siguiente:
- Población servida hasta 20,000 personas: Al fin del año;
- Población servida 20,000 hasta 100,000 personas: Al fin de trimestre;
- Población servida más que 100,000 personas: Al fin del mes.
El incumplimiento de esta obligación constituye una falta muy grave.
La cuencas de drenaje, áreas de infiltración y sitios de captación y extracción de todo

abasto de agua para consumo humano, uso doméstico o la elaboración de productos
alimenticios, cuya fuente sea superficial, subterránea o profunda, deberán tener algún
sistema de protección que evite su contaminación y agotamiento.
La protección y conservación de las fuentes de abastecimiento de agua a las poblaciones,
incluyendo la prevención y control de su contaminación y la ejecución de trabajo de
reforestación.
Ley General de Ambiente Articulo 29, inciso b)
La Participación en el manejo de las áreas naturales protegidas
Ley General de Ambiente Articulo 29, inciso g)
Los usuarios del agua, sea cual fuere el fin a que se destine están obligados a utilizarla en
forma racional, previniendo su derroche y procurando cuando sea posible, su reutilización.
Ley General de Ambiente Articulo 30)
La prohibición de ubicar asentamientos humanos, bases militares, instalaciones
industriales o de cualquier otro tipo en las áreas de influencia de las fuentes de
abastecimiento de agua a las poblaciones o de sistemas de riego de plantaciones
7
agrícolas destinadas al consumo humano, cuyos residuos aún tratados, presenten riesgos
potenciales de contaminación, las municipalidades velarán por la correcta aplicación de
esta norma.
Ley General de Ambiente Artículo 33)
La entidad encargada del sistema de abastecimiento y la Municipalidad correspondiente

velarán por la protección y el manejo de la cuenca y de la fuente. En su respectiva
jurisdicción, la autoridad de la obligación impondrá la sanción que corresponda a una
grave e incurrirá en responsabilidad penal de acuerdo a lo establecido en el Artículo 187
del Código Penal Vigente.
Por lo anteriormente descrito, se puede concluir que la implementación de los PSA

ayudara a las JAA a cumplir lo establecido en la legislación vigente en lo referente a la
calidad del agua para consumo humano.
8
2
Capítulo
Los Planes de Seguridad de Agua, PSA
L
os Planes de seguridad de Agua PSA, son un instrumento vivo que nos ayuda a
asegurar la calidad de agua apta para consumo humano, a través de, la
identificación y priorización de los peligros y eventuales riesgos en los sistemas de
abastecimiento de agua enfocando sus objetivos en cada uno de sus
componentes.
Objetivos de los PSA

General: Asegurar que el agua distribuida por determinado sistema es apta para el
consumo humano
Específicos:
1. MINIMIZAR; la contaminación del agua en las fuentes de abastecimiento;

promoviendo el manejo adecuado de residuos sólidos, adquisición y
protección de la microcuenca y técnicas de desarrollo limpio en actividades
antropogénicas.
2. ELIMINAR; la contaminación del agua durante el proceso de tratamiento con
tecnología apropiada y sostenible para el medio rural.
3. PREVENIR; la contaminación y la recontaminación del agua durante el
almacenaje y distribución del agua potable.
Los PSA, pretenden evitar o disminuir las posibilidades de ocurrencia de un riesgo, dando
una respuesta eficiente ante un evento de contaminación del agua.
Beneficios
La aplicación de los PSA, traen los siguientes beneficios a las comunidades:
- Las comunidades estarán preparadas para responder ante un evento de

vulnerabilidad y riesgo de su sistema de agua potable.
- Una mejora de la calidad de agua en la fuente de abastecimiento debida a
actividades de prevención en la microcuenca.
- La mejora de la imagen de la Junta de agua, y beneficiarios satisfechos con la
calidad de agua que se les ofrece.
- La disminución de los reclamos por parte de los beneficiarios
- La información confiable, que la Junta genere con respecto al manejo y la gestión
de los riesgos, ante los entes reguladores del servicio.
9
- La información inmediatamente disponible en casos de emergencia, con la simple
consulta del PSA
- La toma de decisiones se simplificará, al estar en consenso el criterio de
evaluación, con la claridad de conceptos y herramientas.
- Los PSA, permitirán manejar las situaciones desde un punto de vista
multidisciplinario e institucional.
Finalmente, a través de los PSA, se podrán generar proyectos de inversión para mejorar
los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento; y su éxito dependerá de la conformación
de un equipo adecuado, que hará los proyectos sustentables en el tiempo.
Terminología
Acción Correctiva o Medidas de Mitigación: son acciones a ser tomadas que
disminuyen a corto, mediano y largo plazo los riesgos significativos, controlando a la vez
otros riesgos menos importantes; se aplica cuando la vigilancia de un Punto Crítico de
Control indica la pérdida de control.
Agua Potable: es toda agua que, empleada para ingesta humana, no causa daño a la
salud y cumple con las disposiciones de valores guías estéticos, organolépticos, físicos,
químicos, biólogos y microbiológicos emitidos mediante la presente Norma.
Análisis de Peligros o Evaluación de riesgos: es la recolección y evaluación de la

información, sobre los peligros y condiciones que dan lugar a los mismos, para definir
cuales son significativos para la seguridad del agua.
Antropogénico: se refiere a los efectos, procesos o materiales que son el resultado de

actividades humanas. Normalmente se usa para describir contaminaciones ambientales
en forma de desechos químicos o biológicos como consecuencia de las actividades
económicas, ejemplo en el sector rural: descarga de residuos de fertilizantes, residuos de
productos lácteos, arrastre de residuos de actividad agrícola y ganadera, entre otros y
actividades propias del hogar como lavado de ropa.
Control: Tomar las medidas o acciones necesarias para garantizar y mantener el

cumplimiento de los criterios establecidos en un PSA.
Evento peligroso: Es aquel que ocasiona la introducción de un peligro o contaminante a

un sistema de abastecimiento de agua.
Identificación de Peligros: Proceso a partir de la información de la operación del sistema

y el diagnóstico que se le haga al mismo; para determinar cual podría ser una causa de
riesgo.
Límite Crítico: Es un valor que permite distinguir si una situación es aceptable o

inaceptable
Medida de Control: Cualquier medida usada para evitar, eliminar o reducir hasta un nivel
aceptable, un peligro para la seguridad del agua.
10
Monitoreo: Son observaciones y controles ambientales, y mediciones de parámetros
físico químicos y bacteriológicos para evaluar si el agua cumple con los criterios de
calidad.
Peligro: Aquello relacionado con la capacidad de ocasionar un efecto adverso sobre la

salud, ya sea por un estado del agua o por la presencia de actividades antropogénicas,
agentes biológicos, químicos, físicos o radiológicos.
Punto de Control: Es una etapa en el sistema de agua, donde se puede aplicar una
medida de control para prevenir o eliminar un peligro para la seguridad del agua potable.
Sistema de vigilancia: Garantiza el funcionamiento del PSA con el monitoreo del

cumplimiento de las acciones correctivas, haciendo auditoría de las actividades en la
operación de los sistemas y por último en la satisfacción de los beneficiarios.
Socialización: es el proceso mediante el cual los individuos pertenecientes a una

sociedad o cultura aprenden e interiorizan un repertorio de normas, valores y formas de
percibir la realidad,
Tecnologías Apropiadas: Son aquellas tecnologías utilizadas para el tratamiento del

agua fácilmente accesibles a economías en vías de desarrollo, que utilizan mano de obra
y materiales locales, y aseguran la sostenibilidad de la inversión y su funcionamiento
requiere bajos costos de operación y mantenimiento.
Validación: Son fuentes de información que comprueban que los PSA permiten cumplir
las metas relativas a la calidad del agua.
Valor máximo admisible: corresponde a aquella concentración de sustancias o densidad

de bacterias a partir de la cual existe rechazo por parte de los consumidores o surge un
riesgo inaceptable para la salud. El pasar sobre estos valores implica la toma de acciones
correctivas inmediatas.
Verificación: Comprobación si el sistema está suministrando agua con la calidad

deseada y si el PSA está aplicando en la práctica, métodos, procedimientos, pruebas y
evaluaciones para determinar el cumplimiento del mismo.
11
3
Capítulo
Metodología de los PSA
L
a metodología para la elaboración y aplicación de los PSA, es un proceso práctico
y dinámico considerado como una estrategia de gestión de riesgos. La elaboración
de los PSA se desarrolla a través de 12 procesos, divididos en 4 etapas que a la
vez se reúnen en dos módulos didácticos:
a. Módulo I: Consideraciones preliminares

b. Módulo II: Principios de análisis de puntos críticos, vulnerabilidad y riesgos.
Metodología de los Planes

de Seguridad de Agua y el Enfoque Rural
CONSIDERACIONES PRELIMINARES PRINCIPIOS DE ANÁLISIS DE RIESGOS Y PUNTOS CRÍTICOS
Etapa de Etapa de evaluación Etapa de monitoreo Etapa de Gestión

Preparación del Sistema operativo del Sistema
Descripción del Sistema Establecimiento de Límites Acciones Correctivas

de Abastecimiento Críticos de control Establecimiento del PSA
Formación del Equipo
Establecimiento de Validación y Verificación

Usos y Usuarios Procedimientos de del PSA
Monitoreo y Vigilancia
Para los PCC
Construcción del Diagrama
Documentación y Registro
de Flujo del sistema
Validación del Diagrama

de Flujo y procesos
Determinación de peligros,
eventos y evaluación Corresponden a los procesos a
de riesgos ejecutar en la Zona Rural
Corresponden a la aplicación de
Determinación de Puntos parte del proceso
Críticos de control
ILUSTRACIÓN 3.1 Desarrollo y aplicación de los PSA. Metodología pormenorizada en Dos (2) Módulos didácticos.
Para el enfoque rural únicamente se aplican 8 de las 12 etapas del proceso metodológico.
12
4
Capítulo
Desarrollo de las Etapas según el enfoque rural

Módulo I: Consideraciones Preliminares
Etapa de Preparación
I. FORMACIÓN DEL EQUIPO
L
a formación del equipo consiste en la reunión de un grupo de personas
multidisciplinario y heterogéneo, que reúna los conocimientos y competencias
necesarios con la responsabilidad de comprender el sistema de agua e identificar
los riesgos y peligros que puedan afectar la calidad del agua a lo largo de los
procesos de la cadena de suministro.
CAPTACION TRATAMIENTO DISTRIBUCIÓN CONSUMIDOR
ILUSTRACIÓN 3..2 Procesos básicos de la cadena de suministro del sistema de de agua.
Se deben involucrar los directivos de las juntas de agua, para garantizar la disponibilidad
de recursos financieros y fomentar el uso sostenible en el sistema de agua potable.
Asimismo, deben involucrarse dentro del equipo actores locales de la comunidad
relacionados con las cuencas, salud, autoridades locales y personas relacionadas con
actividades de carácter higiénico sanitarios y los operadores del sistema. El equipo
formado debe desarrollar cada paso del Análisis de Riesgos. Por lo tanto, debe poseer las
siguientes características:
1. Conocimiento del sistema de agua: de esta manera el equipo podrá anticipar e
identificar los diferentes riesgos en el sistema y como han sido controlados en el
tiempo.
2. Autoridad: Cuando es necesario aplicar cambios para el aseguramiento de la
calidad del agua, cambios en la continuidad del servicio, realizar mejoras en el
sistema, desarrollar actividades de protección de la microcuenca así como la
emisión de algunas ordenanzas que conlleven a evitar la contaminación del agua,
el equipo puede aprobar cambios, interrupciones de servicio y también en el caso
de acercamiento a las autoridades del municipio al que pertenezca la comunidad
rural.
3. Número de integrantes adecuado: debe ser suficiente para tener acceso a
diferentes disciplinas, pero no demasiados como para dificultar la toma de
decisiones.
4. Nombramiento de un coordinador: Para que guíe el proyecto y que compruebe si
se siguen los objetivos marcados, debe contar con autoridad y habilidades de
organización.
13
Práctica
En la práctica la metodología es la siguiente:
1. Reunir un grupo de personas comprometidas e interesadas en mejorar la calidad
del agua que se les suministra, y con ellas conformar el equipo que tendrá la
responsabilidad colectiva de comprender el sistema de agua y determinar qué
peligros pueden afectar a la calidad y seguridad del agua a lo largo de la cadena
de suministro y será responsable del desarrollo, ejecución y mantenimiento del
PSA como parte fundamental de sus funciones cotidianas.
2. Elaborar una planilla con los datos siguientes:
(Ejemplo):
Nombre Cargo Responsabilidad en el PSA
Juan Alvarado Vocal #1 de la Junta Velar por evitar la contaminación del
Administradora de Agua agua a nivel casero, coordinando el
Coordinador del Comité de CSB
Saneamiento Básico
(CSB).
Carlos Ortiz Vocal #2 de la Junta - Velar por evitar la contaminación del
Administradora de Agua agua a nivel de la fuente u obra toma
Coordinador del Comité de - Coordinar con la maestra de la
Micro Cuenca (CMC) escuela actividades socio ambientales
que contribuyan a disminuir y eliminar la
contaminación del agua con los niños y
padres de familia
- Coordinar acciones con la Junta
Administradora de Agua y la población
para estrategias en el mejoramiento de
la microcuenca (educación ambiental y
actividades de recuperación y
protección de la cuenca)
María Robles Colaboradora (Guardiana) Comunicar los casos de enfermedades
de Salud comunitaria y atención inmediata de enfermedades
de origen hídrico, para llevar un registro
de los cambios y atender emergencias
conforme al de Agua
José Salgado Auxiliar del Alcalde Toma de decisión y dar trámite para
emisión de ordenanzas en casos de
comunidades o casas que no quieran
acatar las normas de higiene o Juntas
de agua que no quieran clorar (incluye
casos de casa sin letrina) agente
enlace con ONG´s para financiamientos
que relacionen la desinfección,
alcantarillado sanitario y el manejo de
desechos sólidos
Daniel Orellana Fontanero Empleado de la Junta de agua
responsable directo de la cloración
adecuada en el tanque de
abastecimiento y del monitoreo del cloro
residual limpieza tanques, reparación de
fugas, etc.
Otros……. -Unidad de Medio Responsables de la protección de la
Ambiente, Técnico de cuenca, de la salud, de estrategias de
Salud Ambiental en caso recuperación y control y enlaces
de estar activos en la gubernamentales.
comunidad
14
Etapa de Evaluación del Sistema de Agua Potable
II. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Esta etapa requiere una descripción detallada del estado de la microcuenca y el sistema
de agua, es decir describir cada uno de los componentes. Para lograr esto se deben
realizar las actividades siguientes.
1. Realizar una breve descripción narrativa del sistema que incluya todas las fuentes
de agua, superficiales y subterráneas, y una descripción de los procesos de
tratamiento, filtración, almacenamiento de agua, un estudio socioeconómico de la
comunidad que refleje las actividades antropogénicas principales, la investigación
de diámetro de las tuberías en el sistema de distribución, sistema de conducción,
tanques, rompecargas, etc.
2. Realizar un croquis del sistema completo identificando los posibles puntos de
contaminación y las áreas problemáticas.
Descripción narrativa debe incluir:

Estado y Protección de la Microcuenca. Definirá la capacidad y la calidad de las
fuentes de abastecimiento utilizadas para el suministro de la comunidad.
Fuente de agua y captación. Capacidad de la fuente (o fuentes, en especial alternas en

caso de incidentes) en relación a la demanda, cambios de la calidad del agua en las
fuentes (fenómenos climatológicos y antropogénicos), usos del suelo que aceleren la
erosión en la microcuenca, medidas de mitigación aplicadas, Actividades en la obra de
captación que pueden afectar la calidad, problemas conocidos de calidad de agua.
Procesos de Tratamiento Aplicados. Información sobre la calidad del agua que

proporciona actualmente el servicio de abastecimiento de agua, procesos de filtración,
sedimentación, tipo de desinfección, químicos utilizados o materiales que se añaden;
análisis del agua
Almacenamiento dentro de los sistemas. Tanques, tanques de reserva de agua, su

volumen, áreas a las que sirve, edad, materiales de construcción, problemas de diseño
conocidos;
Sistema de distribución. Población servida, perforaciones en tubería para eliminar aire,

materiales y edad de las tuberías, problemas conocidos; y, consideración de
recontaminación en la vivienda por distribución y almacenamiento en el hogar, análisis de
agua si se tienen
Otros, como: disponibilidad de fontaneros capacitados; descripción de la calidad de la

documentación de los procedimientos, funcionamiento de la organización. tarifa
insuficiente
Descripción Física:
El Croquis del sistema debe ser completo identificando los posibles puntos de
contaminación; es un dibujo simple que puntualiza los flujos principales e influencias. No
es un trabajo artístico ni un plan de diseño detallado, como los siguientes
15
TANQUE DE
ABASTECIMIENTO
LÍNEA DE
CONDUCCIÓN
ILUSTRACIÓN 3. Esquemas de Sistema de Abastecimiento de agua como instrumento para la descripción física
ILUSTRACIÓN 3.4 Sistema genérico de distribución de agua en una comunidad rural, usado como croquis.
16
III. USOS Y USUARIOS COMTEMPLADOS DEL AGUA
Los usos apropiados están especificados en la Ley Marco y su reglamento, el Código de

Salud y la Norma técnica para la calidad del agua, determinándole destino al consumo
humano que se definen como aguas para beber, cocinar, preparar alimentos y para la
fabricación de alimentos.
Uso contemplado Usuarios contemplados
El agua suministrada se destina al El agua se suministra a la población

consumo humano (la higiene personal y general. No se incluye entre los
el lavado de ropa. Pueden elaborarse consumidores contemplados, a las
productos alimenticios con el agua). industrias o agroindustrias con
necesidades especiales de calidad del
. agua. Se recomienda a estos
consumidores que sometan el agua a
tratamiento adicional en el lugar de
consumo.
IV. VALIDACIÓN DEL CROQUIS Y LOS PROCESOS DE AGUA
El croquis de un sistema de abastecimiento de agua, puede considerarse como un

diagrama básico de flujo, que facilitará la determinación de peligros, riesgos y controles
existentes. Para evitar realizar croquis o diagramas no ajustados o irreales, se debe
validar la información en el sitio para comprobar su exactitud y corregir los errores en que
se haya incurrido, teniendo en cuenta los conocimientos locales como un método de
participación comunitaria.
Es importante considerar en esta validación la equidad de género en los participantes, ya

que la mujer es pieza fundamental en el uso y manejo del agua dentro de las
comunidades rurales, donde tiene un alto grado de responsabilidad sobre el traslado del
agua hasta el hogar, la educación de los hijos para un adecuado manejo y ahorro del
preciado líquido y la participación activa con cargos directivos en las organizaciones.
La metodología para validar, deberá ser a través de una reunión de entrevista con un
grupo focal constituido por miembros del Comité de Saneamiento Básico, Comité de Micro
Cuencas, Colaboradores (guardianas) de Salud y los demás integrantes del equipo del
PSA.
Deberá utilizarse en la reunión con el grupo focal el Croquis de la Comunidad e

Instrumento del consolidado de visitas domiciliarias, aplicado en la metodología para
cambios de comportamientos higiénico sanitarios Escuela y Casa Saludable ESCASAL,
Ver Anexo No. 5, en lo referente a los comportamientos higiénico sanitarios que tengan
incidencia en lo relacionado con la contaminación y la recontaminación del agua.
17
Práctica:
1. Exposición del Croquis del sistema: se le pide al grupo hacer observaciones para
obtener datos más precisos del sistema y su funcionamiento, tratando de
identificar los posibles riesgos.
2. Se hace hincapié en los incumplimientos de guardar buenos comportamientos
higiénico sanitarios, relacionados con la seguridad del agua, una vez hechas las
observaciones
3. Concluir en los aspectos que tiene que ver con la contaminación y aseguramiento
del agua, dando por valida la información recopilada
El informe deberá mostrar al menos tres instrumentos: El croquis, el cuadro consolidado
de comportamientos higiénicos sanitarios y las conclusiones.
18
5
Capítulo
Módulo II: Principios de Análisis de Riesgos y

Puntos Críticos
Continuación Etapa de Evaluación del Sistema
V. DETERMINACIÓN DE PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DE
RIESGOS
E
n base a los resultados de la guía de inspección sanitaria, la ficha de diagnóstico
y el cuadro consolidado de la situación higiénico sanitaria de la metodología
ESCASAL, hay que definir cuales acciones identificadas representan un peligro o
un evento peligroso que contribuya a la contaminación del agua en los
componentes básicos del sistema de abastecimiento de agua potable.
Recordar que los peligros se definen como agentes físicos, biológicos, químicos o
radiológicos que pueden dañar la salud pública.
Los eventos peligrosos se definen como eventos que introducen peligros (o impiden su
eliminación) en el sistema de abastecimiento de agua. Por ejemplo, las lluvias torrenciales
(evento peligroso) pueden facilitar la introducción de microorganismos patógenos (peligro)
en el agua de la fuente; considerar los posibles focos de contaminación del agua, por
ejemplo:
a. En la captación:
⇒ Falta tapadera de inspección o esta en mal estado
⇒ Cuenca desprotegida
⇒ Presencia de ganado
⇒ Cultivos
⇒ Turbidez alta por deslizamientos, tormenta
⇒ Introducción de escorrentías al pozo
⇒ Acuíferos no confinados
⇒ Cableado y estación de bombeo en mal estado
⇒ Almacenamiento de aguas crudas
⇒ Arsénico u otros metales pesados determinados en el análisis de aguas
subterráneas
⇒ Estiércol de ganado o defecación al aire libre de humanos
⇒ Contaminación microbiológica y química por Mataderos, curtiembres, minería
⇒ Descremadoras (donde se producen lácteos
⇒ Sedimentación en las obras toma
⇒ Otros
En el sistema (Línea de Conducción)

⇒ Pases aéreos con tubería descubierta de PVC
⇒ Falta de anclajes
19
⇒ Rompecarga en mal estado
⇒ Fugas externas como internas, en tuberías y en estructuras
⇒ Perforaciones para eliminar presión
⇒ Válvulas de limpieza y de aire en mal estado
⇒ Reparaciones con hule
⇒ Inundaciones
⇒ Otras
(Tanque de distribución)
⇒ No tiene hipoclorador o no funciona
⇒ La tapaderas de la escotilla están dañadas o inseguras
⇒ Descascarado por dentro
⇒ El tubo de ventilación no posee curva y está descubierto
b. En el tratamiento
⇒ No hay cloro
⇒ La junta no quiere clorar
⇒ El acceso al cloro es complicado
⇒ La tarifa es insuficiente para la compra de cloro
⇒
c. Distribución
⇒ Conexiones directas desde la fuente hasta la red de distribución
⇒ Fugas
⇒ Pegues clandestinos
⇒ Otros
d. Consumidor
⇒ Todos los relacionados con la recontaminación del agua, recipientes de
almacenamiento sucios, sin tapadera
⇒ Utensilios para sacar agua sucios, introducción de la mano en el agua
⇒ Traslado en recipientes sucios
⇒ Otros
Seguidamente evaluar estos riesgos, para saber si están siendo controlados de alguna
manera utilizando la matriz de evaluación de riesgos o cualquier otro método conocido.
Evento peligroso (fuente de peligro) Peligros asociados (y cuestiones a

tener en cuenta)
Conexiones no autorizadas Contaminación por contraflujo
Contaminación por la fauna salvaje y
Embalse o presa a cielo abierto
descomposición de la flora local
Caja toma con fugas Entrada de contaminación
Acceso no protegido a obras toma Contaminación antropogénica
Seguridad / vandalismo Contaminación antropogénica
Contaminación del agua por el uso de un tipo
Terreno contaminado
erróneo de tubería
Cacería Contaminación por descomposición orgánica
Uso de fertilizantes en zona de recarga Contaminación química
Destrucción del suelo por falta de planes de
Agricultura en laderas
manejo
Arrastre de sedimentos hacia las corrientes
Deforestación
de agua
20
Matriz de Evaluación de Riesgos
Gravedad de la consecuencia
Efecto nulo o Efecto en el Efecto Efecto Efecto
insignificante cumplimiento organoléptico reglamentario catastrófico en
Clasificación: leve moderado grave la salud
Clasificación: Clasificación: Clasificación: pública
3 4 Clasificación:
1 2 5
Casi siempre /
Una vez al
5 10 15 20 25
Día
Clasificación: 5
Probable / Una
Probabilidad o frecuencia
vez por
semana - 4 8 12 16 20
Clasificación: 4
Moderada / Una
vez al mes
3 6 9 12 15
- Clasificación:
3
Improbable /
Una vez al
2 4 6 8 10
Año
Clasificación: 2
Excepcional /
Una vez cada
1 2 3 4 5
5 años -
Clasificación: 1
Puntuación del riesgo Menor a 6 De 6 a 9 De 10 a 15 Mayor de 15

Bajo Medio Alto Muy Alto
Ejemplo
Cálculo del riesgo utilizando la matriz
Evento Entrada de agentes patógenos por la pérdida de

integridad de la red debido a conexiones ilegales
5: Repercute en la salud pública, pudiendo ocasionar casos de

Gravedad del evento y fundamento de la
enfermedad y, posiblemente, muertes
puntuación asignada
2: Hay medidas de control en de la instalación de fontanería,
Probabilidad del evento y fundamento de
pero son ineficaces: se han producido al menos dos brotes
la puntuación asignada
debidos a conexiones ilegales en los últimos 5 años.
Puntuación
5 × 2 = 10: riesgo alto
El riesgo se debe clasificar como prioritario y deben adoptarse
Resultado medidas como revisar los controles actuales y determinar si
pueden aplicarse controles nuevos
21
Resultado de la evaluación de peligros y la evaluación de riesgos
Etapa del Evento peligroso Tipo de Proba Graved Puntua Clasificación Fundamento
proceso (fuente peligro bilidad ad ción del riesgo
de peligro) (antes de
considerar la
aplicación de
medidas de
control)
Estado de Defecación del
la cuenca: Posible enfermedad
ganado en los
causada por
Fuente alrededores de una
agentes patógenos
(aguas boca de pozo no Microbiológico
3 5 15 Alto del ganado,
subterráne cercada, fuente de
como
as) entrada de posibles
Cryptosporidium
agentes patógenos
cuando llueve
Posible introducción
de sustancias
químicas tóxicas que
podrían ocasionar
Mezcla de en el agua tratada
plaguicidas concentraciones
Fuente Medio
procedentes Químico 2 4 8 superiores a los
de usos agrícolas límites establecidos
en normas
nacionales
y a los valores de
referencia de la
OMS
La ausencia de Posible enfermedad
Tanque de techo permite por agentes
almacenam a las aves patógenos como
Microbiológico 2 5 10 Alto
iento congregarse en el Salmonella y
depósito y defecar Campylobacter
en el agua tratada.
Posible enfermedad
por agentes
La tarifa no es patógenos como
Tratamient
suficiente para Microbiológico 4 5 20 Muy alto Cryptosporidium,
o
comprar cloro Salmonella y
Campylobacter y
otros
Distribución Las fugas son una
Filtraciones en
conducción Microbiológico 5 fuente potencial
3 15 Alto de microorganismos
principal y sistema
Conducta de distribución patógenos y
de la gente ocasionan una gran
referente al parte de las
conocimien pérdidas de agua
to de uso Vasijas o baldes sin
tapaderas para Microbiológico Posible enfermedad
adecuado y 5 5 25 Muy alto
almacenamiento de causada por agentes
sostenible
agua en el hogar patógenos, que
del agua
entran al agua.
22
VI. DETERMINACIÓN DE LOS PUNTOS CRÍTICOS DE CONTROL (PCC)
Al mismo tiempo que determina los peligros y evalúa los riesgos, el equipo del PSA debe
documentar las medidas de controles existentes y potenciales. En este sentido, el equipo
debería considerar si las medidas de control existentes son eficaces.
Los Puntos de Control (PC), son aquellos que en al etapa del proceso pueda producir un
riesgo. Los Puntos Críticos de Control (PCC), son aquellos que en la etapa del proceso
pueda ocurrir un riesgo para la salud, y se determinan de la siguiente manera:
¿PCC ó PC?
Si pierdo el control, ¿Es

probable que ocurra un riesgo
significativo para la Salud?
SI NO
PCC PC
No. Componente del Riesgo Identificado Punto Crítico de Control
Sistema de Agua
- Contaminación de la - El PCC asociado a estos
fuente con compuestos riesgos es el control de la
orgánicos calidad del agua en la toma
(análisis de muestra agua
Captación de Agua en la fuente)
1 Cruda Superficial
- Crecida del río - El PCC asociado a este
riesgo es el régimen
hidrológico y la experiencia
local en temporada de lluvia
- Remoción no efectiva de - El PCC es el control

microorganismos (la bacteriológico por
cloración no es efectiva). concentración inadecuada
2 Cloración
de cloro (Cloro residual libre,
Índice de diarreas en el
Centro de salud)
- Recontaminación por - El PCC es el control

En el hogar deposito de agua no bacteriológico (bacteriología
3 tapada del agua en la red, índice de
(Usuario final) diarreas, leptospirosis en el
Centro de salud)
23
Etapa de Monitoreo Operativo
VII. ESTABLECIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS DE MONITOREO COMO MEDIDA
DE CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS PUNTOS CRÍTICOS DE CONTROL
Es un proceso de observaciones y mediciones de los parámetros de control definidos por

la Norma Técnica Nacional para la Calidad de agua en su Anexo No. 1, cuadros 1 al 8,
identificado como Valor Máximo Admisible.
El sistema de vigilancia consiste en la observación y control de funcionamiento, vigilancia

analítica, operaciones de mantenimiento, inspección sanitaria, toma de muestras y
verificación del estado del comparador de cloro y otros.
Ejemplo:
Etapa del Punto Crítico de Control Medida de control o Vigilancia del
Proceso PCC
Captación de Agua Monitoreo de datos que brinda
Régimen Hidrogeológico meteorología, experiencia de la gente del
Cruda Superficial
campo en cuanto a si lloverá o no.
Verificación de la calidad del cloro, Prueba
con otro proveedor de cloro, análisis de la
Cloración Cloro residual Libre demanda de la muestra, mantenimiento
del hipoclorador o clorinadores, monitoreo
continuo
Determinación de coliformes totales y
En el hogar Bacteriología del agua en el hogar y la
fecales, diagnóstico de la situación
(Usuario final) red
higiénico sanitaria en el hogar.
Etapa de Gestión del Sistema

VIII. DETERMINACIÓN DE ACCIONES CORRECTIVAS
En base a la evaluación de riesgos y la definición de los PCC; tomarlos para el

planteamiento de acciones correctivas que formarán parte del PSA.
Ejemplo:
Etapa del Evento peligroso (fuente Acción Correctiva
Proceso de peligro)
Defecación del ganado en los Cercado en un perímetro no menor a
Fuente (aguas
alrededores de una boca de pozo 10 metros del pozo
subterráneas)
no cercada, fuente de entrada de
posibles agentes patógenos cuando
llueve
Depósito de La ausencia de techo permite a las Construir loza al tanque conforme a
almacenamiento aves congregarse en el depósito y especificaciones técnicas de diseño
defecar en el agua tratada. incluyendo su hipoclorador
Reunión de asamblea y en base a
resultados de análisis del agua,
La tarifa no es suficiente para índices de enfermedades en el Centro
Tratamiento
comprar cloro de salud, concertar una tarifa
adecuada que permita la compra de
cloro
Distribución Filtraciones en conducción Reparaciones de fugas en la red y
principal y sistema de distribución eliminación de pegues clandestinos.
24
6
Capítulo
Establecimiento del PSA
L
as acciones correctivas y las etapas del proceso se convierten en parte del Plan
de Seguridad de Agua, considerando que los eventos de peligro pueden ser
corregidos y en caso de una nueva emergencia poder remitirse al PSA como
apoyo.
El PSA, es un instrumento de identificación y priorización de peligros y riesgos en

sistemas de abastecimiento de agua, desde la cuenca de captación hasta el grifo del
consumidor. Con el objetivo de Asegurar la Calidad del Agua
Práctica
El equipo del PSA deberá reunirse con la información siguiente:
• Instrumentos para consulta (guías de inspección, diagnósticos, croquis, cuadro
consolidado de la situación higiénico sanitaria),
• Productos de las etapas de preparación, evaluación del sistema, monitoreo
operativo y gestión;
• Diseñar el PSA, que será un plan de mejora o inversión para el sistema de
abastecimiento con medidas de atenuación o de control a corto, mediano o largo
plazo para cada riesgo significativo.
Dentro del plan debe considerarse importante que existen dificultades para mantener el
PSA, como ser:
- Garantizar la actualización al menos cada seis meses
- Obtener los recursos financieros para ejecutar todas las actividades
- Desviación de los recursos en otras actividades del sistema que no están
relacionadas con la calidad del agua
- Falta de recurso humano sobre todo personal técnico para planificar y ejecutar los
cambios necesarios
- Garantizar que el plan de mejora no introduce nuevos riesgos
Asimismo, debe considerarse dentro del PSA:

- Atenuación del riesgo
- Responsable del seguimiento al proceso
- Financiamientos
- Obras de mitigación
- Capacitación de las juntas, comités y fontaneros
- Mejora de los procesos operativos
- Informes
25
Ejemplo genérico: Plan de Seguridad de Agua
Comunidad de Los Pinos, Tela, Atlántida
Riesgo Etapa del Acción Correctiva En que Responsables del la
encontrado proceso ¿COMO? fecha se preparación, diseño y
¿QUÉ? ¿DONDE? puede y financiamiento
debe ¿QUIEN?
realizar
¿CUANDO?
Defecación del Cercado en un Dentro del Dirección del promotor,
ganado en los perímetro no menor a mes de Junta de agua , Ente
alrededores de 10 metros del pozo intervención financiante o Tesorero
una boca de - Compra malla y de la Junta
pozo no Fuente (aguas materiales para la
cercada, subterráneas) mampostería
fuente de
entrada de
posibles
agentes
patógenos
cuando llueve
La ausencia Construir loza al Diciembre JAAP, contratista y Ente
de techo tanque conforme a 2008 a Abril financiante o Tesorero
permite a las especificaciones del 2009 de la Junta
Tanque de (época de
aves técnicas de diseño
almacenamiento verano)
congregarse incluyendo su
en el depósito hipoclorador
y defecar en el
agua tratada.
- Reunión de Antes de 7 Promotor de Agua y de
asamblea y en base a días Salud, JAA, los
resultados de análisis abonados
del agua, índices de
enfermedades en el
La tarifa no es Centro de salud
suficiente para Tratamiento concertar una tarifa
comprar cloro adecuada que
permita la compra de
cloro
- Capacitación al
Fontanero
- Compra de Cloro
Filtraciones en Reparaciones de Antes de 30 Promotor SANAA y de
válvulas, fugas en las días Salud, JAAP, grupos de
conducción
Distribución redes y eliminación trabajo de los abonados
principal y
de pegues y Responsable del
sistema de financiamiento o
distribución clandestinos
Tesorero de la Junta
Una vez terminado el PSA debe validarse y socializarse con la asamblea de abonados,
para crear conciencia y compromiso que al mantener estos riesgos se está exponiendo la
salud en la comunidad.
26
ANEXOS
27
ANEX O NO . 1 MOD E LOS DE P L A N ES D E SEGUR ID AD DE A GUA
Modelo Genérico: Para un Sistema de Agua

Construcción Nueva y Reconstrucción total
Etapa del Etapa del PSA Actividades Productos
Proceso
Preparación I. Formación del - Reunión de Líderes y - Planilla del equipo PSA
equipo liderezas y actores del sector
- Conformación del equipo
Evaluación del II. Descripción del - Descripción narrativa - Ficha de diagnóstico, Ficha
Sistema Sistema de agua de inspección Sanitaria,
- Descripción Física Croquis del Sistema
III. Usos y Usuarios - Investigación sobre los - Cuadro Consolidado de

actuales usos y beneficiarios comportamientos higiénico
del sistema de agua sanitario, Listado/ tabla de
enumeración de usos y
IV. Validación del usuarios
Croquis y los - Reunión de asamblea para la - Conclusiones sobre la
procesos de agua discusión de los insumos validación de la información
Evaluación del V. Determinación de - Análisis de riesgos - Listados de focos de

Sistema Peligros, Eventos - Matriz de Evaluación de contaminación
peligrosos y riesgos - Identificación de los riesgos
evaluación de altos, relacionados con la
Riesgos seguridad del agua
VI. Determinación de - Análisis de equipo sobre los - Tabla de definición de los
Puntos Críticos de controles para establecer los puntos críticos de control
Control puntos críticos de control
Monitoreo VII. Establecimiento de - Identificación de medidas de - Tabla de medidas de control
Operativo Procedimientos de control para monitorear los identificadas
Monitoreo como Puntos críticos de Control
Medida de Control PCC
Etapa de Gestión VIII. Acciones Correctivas - Para cada evento peligroso - Tabla donde se anexa las
evaluar las acciones acciones correctivas junto alas
correctivas al perder el medidas de control
control en un punto
Establecimiento del PSA Con todas las herramientas anteriores - Plan de seguridad de Agua del
el equipo se reúne conforma el Plan Municipio o Comunidad
de Seguridad y luego se presenta a la
asamblea general
28
Modelo Genérico: Para un Sistema de Agua
Reconstrucción por Emergencia de Corta Intervención
Etapa del Etapa del PSA Actividades Productos
Proceso
Preparación I. Formación del El Promotor apoya a la junta de
equipo agua y los comités para ejecutar
las acciones
Evaluación del II. Descripción del - Descripción narrativa - Ficha de diagnóstico, Ficha
Sistema Sistema de agua - Descripción Física de inspección Sanitaria,
Croquis del Sistema
III. Validación del - Reunión de asamblea para la
Croquis y los discusión de los insumos - Información técnica validada
procesos de agua
Evaluación del IV. Determinación de - Análisis de riesgos - Identificación de los riesgos
Sistema Peligros, Eventos altos, relacionados con la
peligrosos y seguridad del agua
evaluación de
Riesgos
V. Determinación de - Análisis de equipo sobre los - Tabla de definición de los
Puntos Críticos de controles para establecer los puntos críticos de control
Control puntos críticos de control
Monitoreo VI. Establecimiento de No se hacen procedimientos de
Operativo Procedimientos de monitoreo solo se planifican las
Monitoreo como reparaciones para la emergencia
Medida de Control
Etapa de Gestión VII. Acciones Correctivas - Para cada evento peligroso - Tabla donde se anexa las
evaluar las acciones acciones correctivas junto a
correctivas al perder el las medidas de control
control en un punto
Establecimiento del PSA Con todas las herramientas anteriores - Plan de seguridad de Agua del
el equipo se reúne conforma el Plan Municipio o Comunidad
de Seguridad y luego se presenta a la
asamblea general
29
A N EX O NO . 2 I NS T R UME NT AC IÓ N P ARA L A EV A L UAC I ÓN DE L
S IS TE MA
Ficha de inspección sanitaria

FICHA DE INSPECCION SANITARIA DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA
CONSUMO HUMANO
1.-Información General
Comunidad…………………………………………………………
Municipio…………………….. Código………………………….
Departamento…………………………………..
Coordenadas X……………….. Y……………………….
Numero de Viviendas…...………………….. Población Total………………………
Numero de viviendas conectadas al sistema..................................
Organismo Operador del Sistema de Agua:
Junta de Agua Patronato Municipalidad
Empresa Privada Otros Especifique…………………………………………
Fecha de construcción…………………….. Fecha de reconstrucción…………………
Funcionamiento: Continuo Intermitente
2.-Tipo de sistema de abastecimiento
Gravedad Bombeo Mixto
3.-Fuente de Abastecimiento
Tipo:
Superficial: Río Quebrada Mannatial
Subterránea: Pozo
4.-Obras de Captacion del Agua

4.1.-Caja Toma
Numero de Captaciones……………………………….
Captaciones
Descripción
1 2 3 4
¿Existe cerco de protección?
¿Cuenta con tapa sanitaria en buen estado?
¿La estructura está en buen estado y no presenta fugas?
¿El interior de la estructura está libre de material extraño?
¿Existen focos de contaminación en un radio de 20 metros?
¿Se encuentran en buen estado las válvulas de control y limpieza?
¿Existen actividades productivas sobre la cuenca? Que tipos?
¿Las actividades realizadas en la cuenca producen contaminación en el agua y suelo?
¿La cuenca se encuentra protegida, está reforestada?
Observaciones:
30
4.2.-Pozos
Perforado manualmente Perforado con maquina Excavado manual mente
Profundidad…….……….…m. Diámetro…………………Plg.
Descripción
¿Tiene caseta segura contra ingreso de personas y animales?
¿El Pozo cuenta con sello sanitario?
¿El sello sanitario se encuentra en buen estado?
¿La bomba esta instalada sobre un pedestal de concreto?
¿La bomba funciona correctamente?
¿Existen focos de contaminación en un radio de 20 metros mínimo?
¿Se encuentran en buen estado las válvulas de control?
Observaciones:
4.3.-Presa
Número de presas……………………
Descripción 1 2 3 4
¿La estructura de captación esta libre de inundaciones accidentales?
¿La estructura esta en buen estado y libre de rajaduras o fugas de agua?
¿El interior de la estructura esta libre de material extraño?
¿Se encuentran en buen estado las válvulas de control y de limpieza?
Observaciones:
5.- Sistema de Conducción del agua hacia tanque o Planta de Tratamiento

5.1.-Linea de Conducción
¿Cual es la Longitud de la tubería? (m)
¿Cual es el diámetro de la tubería? (mm)
¿De que material es la tubería? (PVC, HG, etc)
¿Existen válvulas de purga y aire?
¿Existen fugas de agua?
¿La línea de conducción se encuentra enterrada correctamente en toda su extensión?
¿Los cruces aéreos son de HG, anclajes y cruces?
¿Existen focos de contaminación a ambos lados de la tubería, a una distancia de 20 mts?
Observaciones:
31
5.2.-Desarenador
Número de desarenadores……………………………….
¿Está en buen estado la estructura?
¿Cuenta con tapa sanitaria en buen estado y con seguridad?
¿Funciona correctamente?
¿La estructura está limpia y libre de material extraño en el interior?
¿Se encuentran en buen estado las válvulas de control y de limpieza?
Observaciones:
5.3.-Válvulas de limpieza, aire

Numero de Válvulas…………………………
Válvulas
Descripción Limpieza Aire
1 2 3 1 2 3
¿Cuenta con tapa sanitaria en buen estado y con seguridad?
¿La estructura esta en buen estado y libre de rajaduras y fugas de agua?
Observaciones:
5.4.-Tanque rompe carga

Número de Tanques……………………………….
¿Cuenta con tapadera sanitaria en buen estado y con seguridad?
¿La estructura esta en buen estado y libre de rajaduras o fugas de agua?
¿El interior de la estructura esta limpio y libre de material extraño?
Observaciones:
32
6.- Planta de Tratamiento
Número de Plantas de Tratamiento……………………………….
Descripción 1 2
¿Cuál es el caudal de tratamiento? (l/s)
¿Consta de floculador?
¿Consta de Sedimentador?
¿Consta de Filtración?
Al momento de la visita, ¿la planta está en Funcionamiento?
¿Se cuenta con reactivos para la adecuada potabilización del agua?

¿Qué sustancia química se utiliza como coagulante?
¿Qué sustancia química se utiliza como ayudante de la floculación?
¿Qué sustancia química se utiliza como neutralizante?
¿Se cuenta con laboratorio para el control de proceso?
¿Se cuenta con equipo de seguridad adecuado?
Al momento de la visita ¿El agua suministrada a la población es apta
para consumo humano?
¿Las instalaciones se mantiene Limpio y seco?
El operador de la planta llena formatos de control de calidad del
proceso?
Observaciones:
7.- Desinfección (Cloración)

7.1.- Cloro Gas
¿Esta el equipo en buen estado?
¿El agua se clora de forma permanente?
¿Se dispone de equipo alterno?
¿Hay cloro gas en existencia?
Observaciones:
7.2.-Hipoclorador
Número de Hipocloradores:…………………………………
Descripción 1 2 3
¿Esta la estructura en buenas condiciones?
¿Funciona correctamente?
¿Cuenta con ventana de inspección?
¿Cuenta con la tapadera de la ventana de inspección asegurada?
¿Cuenta con válvula de control para la entrada de agua?
¿Cuenta con tubo de limpieza?
¿Cuenta con llave de control de goteo de la solución?
¿Se está clorando permanentemente?
¿El encargado utiliza correctamente el hipoclorador?
Observaciones:
33
8.-Tanque de distribución
Número de Tanques………………………..
Descripción 1 2 3
¿Cuenta con tapadera sanitaria en buen estado?
¿La estructura esta en buen estado?
¿El interior de la estructura esta limpio y libre de material extraño?
¿Existen tubos de ventilación?
¿Están las válvulas de control en buen estado?
¿Existe tubería de limpieza?
¿Existe tubería de rebose?
¿Existe presencia de cloro residual en el agua almacenada? Cuanto?
¿Existe control de cloro residual?
Observaciones:
9.-Red de distribución
¿Cual es el diámetro de la tubería? (mm)
¿De que material es la tubería? (PVC, HG, etc)
¿Existen fugas de agua en tuberías y rompegargas?
¿La línea se encuentra enterrada correctamente en toda su extensión?
¿Las cajas de válvulas se encuentran en buen estado?
¿Existen focos de contaminación a ambos lados de la tubería, a una distancia de 20 metros?
¿Existe control de Cloro residual en los puntos más lejanos de la red de distribución?
Observaciones:
10.-Conexiones domiciliarias y Pilas

Muestreo
Descripción 1 2 3 4 5
¿La estructura (pedestal o pila) esta en buen estado y libre de rajaduras y fugas de agua?
¿Esta limpia la estructura?
¿Están los accesorios y las llaves completos y en buen estado?
¿Existen conexiones cruzadas?
¿La evacuación de las aguas grises es adecuada?
¿La evacuación de las aguas negras es adecuada?
¿Existen pozos de absorción/Letrina?
Observaciones:
Observaciones Generales
34
Ficha de Diagnóstico Situacional
SERVICIO AUTÓNOMO NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
SISTEMA DE INFORMACIÓN DE ACUEDUCTOS RURALES
Sistema:
_________________________________________________________________________________
Código: ___________
Municipio: ________________________________ Departamento: ___________________________
Fecha última visita: ___________________________
INFORME GENERAL DE LA COMUNIDAD
Regional: _________________________________ Departamento: ___________________________
Técnico: _____________________________________________________________
Municipio: ______________________________ Población: ___________________
Distancia sede: ______________________ Viviendas: ____________________
Tipo de acceso:
____________________________________________________________________________________
Servicios públicos existentes: _________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_______________________
DEL ACUEDUCTO
Conexiones Actuales: _____________________
¿Qué institución construyó el acueducto?
_____________________________________________________________________________
¿Tiene Junta de Agua? ________ ¿Está capacitada? ________ ¿Quién capacitó?
______________________________________________________________________________________
Si no hay junta, ¿quién administra el sistema de agua potable?:
_________________________________________________________________________________
Miembros de la junta:
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Cumple el fiscal con su papel en el control de la junta__________________________________________________
La junta se reúne cada: ______________________________________________________________________
La Junta se reúne con el la población cada: _________________________________________________________
Brinda la Junta un informe anual a la población por ingresos y egresos ________________________________________
¿Hay fontanero? ________
Fecha construcción del acueducto: ____________________________________
Fecha inicio del cobro de la tarifa: ____________________________________
35
INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA
¿Funciona la junta? _________
Si forman parte de una Mancomunidad, Asociación de Juntas, ¿qué beneficios reciben al ser miembros?
________________________________________________________________________________________
Se recibe alguna aportación de la Municipalidad ó asistencia financiera ¿Cuánto?__________________________________
¿Recibe asesoría en calidad de agua?, ¿Con qué frecuencia? _______________________________________________
¿Tiene personería jurídica?
________________________________________________________________________________________
¿Conoce el reglamento y estatutos?
________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
¿Existe el libro de actas?
______________________________________________________________________________________
¿Quién maneja los reclamos?, No. de reclamos
______________________________________________________________________
¿Hay satisfacción del usuario por el servicio?_________________________________________________________
¿Tiene carpeta del proyecto?________________________________________________________________
Tarifa mensual: _______________ ¿Es suficiente la tarifa? __________________________
Punto de acta que respalda la aprobación de la tarifa vigente________________________________________
Se esta elaborando un presupuesto anual__________________________________________________________
Ingreso promedio mensual del acueducto _________
Gasto promedio de cloro mensual _________
Gasto promedio mensual de materiales _________
Otros gastos mensuales _________
Egresos mensuales _________
El fontanero trabaja por: _______________________________ Sueldo mensual del fontanero: ______________
¿Es adecuado el sueldo del fontanero? ____________
¿Tiene cuenta de banco? ___________ Saldo en banco: ______________Saldo en caja: ________________________
¿Son suficientes los fondos? ____________
Cuales son los principales problemas
administrativos:_____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Medidas para reducir la morosidad:_______________________________________________________________
INFORMACIÓN TÉCNICA
Tipo de sistema: __________________________________
Tipo de fuente: ______________________________________ Nombre de la fuente:
____________________________________
Caudal de la fuente: _____________________ ¿Es suficiente el caudal?: ___________
Problemas de la cuenca:
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
36
Medidas de protección en la cuenca:
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Ha adquirido la Junta el terreno MC y la Fuente. _________________________________________
Obra toma: ___________________________________________________________
Pretratamiento: ________________________________________________________
Longitud línea de conducción: _____________________________ Diámetros línea de conducción:
____________________________
Materiales de protección en la cuenca:
________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Si funciona el CMC y si tienen Plan de acción, ¿Cuáles?,
Hay participación comunitaria para la operación y mantenimiento, limpieza de presa y línea de conducción, chapeo:
________________________________________________________________________________________
Identificar ampliaciones, mejoras o reparaciones de emergencia:
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Cual ha sido la incidencia de fallas durante el ultimo año y ¿cuales han
sido?______________________________________
________________________________________________________________________________________
¿Ha existido asistencia técnica por la Municipalidad u otros organismos?¿Cuál?
________________________________________________________________________________________
SISTEMA POR BOMBEO
Tipo de bomba: ____________________________________________ Potencia de la bomba: _____________
Tiempo de bombeo diario: ________________________
¿Posee tanque el sistema de bombeo? ____________ ¿Tiene red el sistema de bombeo? ____________
Caudal de entrada al tanque: ___________________ Tipo tanque:
__________________________________________________
Capacidad tanque: ___________________________ Tipo tratamiento: _________________________________
Otros tratamientos:
________________________________________________________________________________________
¿Tiene línea de distribución?: ______________
Longitud línea de distribución: ______________________________Tubería línea de distribución: _______________
Diámetro línea de distribución: _________________________
¿Hay agua?: _____________ ¿Por qué no hay agua?:___________________________________________
________________________________________________________________________________________
No. de horas por mes del servicio__________________________________________________________
¿Época en que se raciona?
________________________________________________________________________________________
37
¿Por qué se seca?
________________________________________________________________________________________
¿Es satisfactorio el caudal en verano?
_______________________________________________________________________________
¿Tiene hipoclorador?: ____________ ¿Funciona el hipoclorador?: ___________
¿Por qué no funciona el hipoclorador?
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Cantidad de cloro: ____________________ Tiempo de recarga del hipoclorador: _____________________
Cantidad de cloro residual cerca del tanque: ______________________
Cantidad de cloro residual al punto más lejano: ______________________
Frecuencia con que se mide el cloro residual ______________________________________________
¿Donde compra el cloro?, ¿Cantidad?, ¿Costo?
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Corresponde la cantidad de cloro comprada con la demanda anual ____________________________________________
Cuantía de inversión para la reparación del acueducto: _________________________________
Se ha tenido recaudación o actividades especiales para reparar el sistema:
____________________________________________
Acciones para recursos:
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
¿De quién recibe asistencia técnica?, ¿fechas últimas?, ¿adecuada/suficiente?
________________________________________________________________________________________
¿Qué sanciones se han aplicado por uso indebido del agua y cuáles son?
________________________________________________________________________________________
ASPECTOS DE SANEAMIENTO
CSB ¿está constituido?, ¿funciona?, ¿Qué acciones toma?, cantidad de letrinas, uso y M. letrinas.
________________________________________________________________________________________
Frecuencia limpieza del tanque: _________________ ¿Es adecuado?: ____________
Frecuencia limpieza de la obra de toma: ___________________ ¿Es adecuado?: ______________
¿Existen llaves públicas?: ________________ Cantidades de llaves: ________________
Situación Higiénico - sanitaria:
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Otros tipos de saneamiento:
_______________________________________________________________________________________
Cantidad de viviendas con letrinas ................................................................................................................... _____________
Cuál es el estado de las letrinas__________________________________________________________________
Cantidad de viviendas con pilas ....................................................................................................................... _____________
Cantidad de viviendas con resumideros ............................................................................................................. _____________
38
Enfermedades presentes en los últimos 6 meses:
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
CUADRO DE CHEQUEO DE COMPONENTES

COMPONENTE ESTADO COMENTARIOS
Obra toma _______________________________________________________________
Desarenador
_______________________________________________________________
Filtros
______________________________________________________________
Línea de conducción
_______________________________________________________________
Rompecarga
_______________________________________________________________
Tanque
_______________________________________________________________
Línea de distribución
_______________________________________________________________
Red de distribución
_______________________________________________________________
Planta de tratamiento
_______________________________________________________________
Hipoclorador
_______________________________________________________________
Equipo de bombeo
_______________________________________________________________
Línea de bombeo
_______________________________________________________________
Pozo ______________________________________________________________
Elaboró: __________________________________________
Fecha:____________________________________________
39
Hojas de trabajo para el
Plan de Manejo de Riesgos para la Salud Pública
Pequeños abastecimientos de agua potable

Preparando un Plan de Manejo de Riesgo para la Salud Pública
Plan de Seguridad del Agua
COMUNIDAD: _________________________
MUNICIPIO: ___________________________
DEPARTAMENTO: ______________________
40
Pequeños Abastecimientos de agua potable
Preparando un Plan de Manejo de Riesgos para la Salud Pública, Plan de

Seguridad del Agua
Cómo preparar un PSA

Elaboración de diagrama de Flujo básico (croquis)
Paso 1:, haz un dibujo simple y una descripción del abastecimiento de agua
potable. Puntualiza los flujos principales e influencias. No es un trabajo de arte
o un plan de diseño detallado.
Paso 2 se basa en el dibujo del abastecimiento, y allí hay una hoja de trabajo para
cada uno de los tres aspectos del abastecimiento: captación e ingreso;
tratamiento; y almacenamiento y distribución. Cada hoja de trabajo trata sobre
las preguntas:
1. ¿Qué podría causar que la calidad del agua se deteriore y se torne insegura
para beber?
2. ¿Cuáles de estos factores necesitan atención urgente?
La hoja de trabajo identifica que requiere acción urgente, los sucesos de mayor
preocupación porque ocurren repetidamente o pueden causar enfermedades
significativas.
Paso 3 se focaliza en aquellas cosas que necesitan acción urgente y desarrolla un

plan para manejarlas trabajando las preguntas:
3. ¿Cómo sabe cuando la calidad del agua se ha deteriorado al punto en que

es necesaria la acción?
4. ¿Cómo responde usted si la acción es necesaria?
5. ¿Cómo hace para que no vuelva a suceder en el futuro?
El plan cubre ambas, las respuestas inmediatas y un esquema de mejoramiento de

largo plazo.
36
PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA
Nombre del Abastecimiento:
________________________________________
Paso 1 : Diagrama de Flujo
Croquis del sistema :
Captación e ingreso:
Captación , ingreso y conducción:
Tratamiento:
Almacenamiento:
Distribución:
37
Paso 2: Hojas de Trabajo
Captación e Ingreso
Liste que podría pasar para que ¿Está bajo control? Si no, juzgue si requiere de
cause que el agua potable se atención urgente.
torne insegura (deterioro en la (Se requiere de atención
calidad del agua. ) urgente para algo que
ocurre constantemente y/o
puede causar enfermedades
significativas)
1.
2.
3.
Tratamiento
4.
5.
6.
7.
38
Almacenamiento
Liste que podría pasar para que ¿Está bajo control? Si no, juzgue si requiere de
cause que el agua potable se atención urgente.
torne insegura (deterioro en la (Se requiere de atención
calidad del agua. ) urgente para algo que
ocurre constantemente y/o
puede causar enfermedades
significativas)
8.
9.
10.
Distribución
11.
12.
13.
Uso y manejo en el Hogar
14.
15.
16.
39
Paso 3: Plan para manejar “Requerimientos de atención urgente”
Nombre del abastecimiento:
Copie: Esquema de mejoras: ¿Cómo Hasta remediarlo,

“Requerimientos de puede remover o reducir o ¿Cómo sabrá que se está
atención urgente” remediar la causa y para cuándo? realmente causando el deterioro y
Indique claramente dónde se originando un agua potable
requieren recursos adicionales insegura?
Tratamiento
Almacenamiento y Distribución
40
Otro
Nombre del abastecimiento:
Copie: Esquema de mejoras: ¿Cómo Hasta remediarlo,

“Requerimientos de puede remover o reducir o ¿Cómo sabrá que se está
atención urgente” remediar la causa y para cuándo? realmente causando el deterioro y
Indique claramente dónde se originando un agua potable
requieren recursos adicionales insegura?
41
A N EX O NO . 3 : PSA , C O MUN IDA D L A P O TE NC IA N A , G UA TA ,
O LA NC H O
Pequeños abastecimientos de agua potable

Preparando un Plan de Manejo de Riesgo para la Salud Pública - Plan de
Seguridad del Agua
COMUNIDAD: LA POTENCIANA
MUNICIPIO: GUATA
DEPARTAMENTO: OLANCHO
TÉCNICO ASIGNADO: SANTOS DEIBY FIGUEROA
42
PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA
COMUNIDAD: LA POTENCIANA DEPTO: OLANCHO
MUNICIPIO: GUATA
Paso 1 : Diagrama de Flujo
Presa
HG, 4”,
3”, 2” Tanque, hipoclorador malo
Pase
aéreo
Pase
aéreo
Captación e ingreso
1.-Presencia de viviendas sin letrinas aguas arriba de la obra de
captación
2.-Pastoreo de ganado
3.-Siembra y cosechas de café
4,- Beneficios de café arriba de la obra de captación donde las aguas
mieles son depositadas en la fuente de agua
5.-Utilización de productos químicos cerca de la fuente los cuales son
utilizados para la siembra y cosecha de granos básicos ¨(maíz ,frijoles )
6.-Presencia de ganado vacuno muertos aguas arriba de la fuente
Tratamiento:
1.-No se esta clorando el agua
2.-Hipoclorador en mal estado
3.-Fontanero si recibir capacitación
4.-El pago de la tarifa no es la adecuada para darle un tratamiento
adecuado al agua de tomar
Almacenamiento y Distribución:
1.-Mala conservación y manipulación del agua de tomar en algunas
viviendas de la comunidad
2.-Falta de letrinas en algunas viviendas
3.-Inadecuado control de desechos sólidos en el hogar y en la
comunidad
4.-falta de control de animales domésticos
43
Comunidad : La Potenciana Municipio : Guata Depto : Olancho
Paso 2: Hojas de Trabajo

Liste que podría pasar ¿Está bajo control? Si no, juzgue si requiere
para que cause que el de atención urgente. Se
agua potable se torne requiere de atención
insegura (deterioro en la urgente para algo que
calidad del agua) ocurre constantemente y/o
puede causar
enfermedades
significativas
1. Deforestación de zona NO Que la JAA , EL CM y los
de recarga de la micro abonados implementen y
cuenca construyan viveros
comunales para la
reforestación
2.Presencia de viviendas NO Obligar y concientizar a los
sin letrinas agua arriba de dueños de las viviendas
la obra de captación que construyan su propia
letrinas
3.-Pastoreo y cría de NO Cercar toda el área
ganado vacuno en la micro delimitada de la micro
cuenca cuenca
4.-Utilización de productos NO Brindarles a los

químicos en la siembra y productores
producción de café , maíz capacitaciones sobre la
y frijoles preparación y la
importancia de utilizara
abono orgánico
5.-Presencia de animales NO Que el CM , CSB , JAA y

muertos con frecuencia en comunidad vigilen con mas
la micro cuenca frecuencia la microcuenca
6.-Instalación de NO Realizarles capacitaciones

beneficios de café donde a los propietarios de los
las agua mieles son beneficios sobre la
depositadas a la fuente de construcción y
agua mantenimientos de los
filtros para el control de
agua mieles
44
Tratamiento
puede causar
enfermedades
significativas
1.No existe un proceso de NO Es de suma importancia la
tratamiento en el cloracion ya que se da con
hipoclorador (Cloración) frecuencia animales que
se mueren en la fuente de
agua
2,-Pago de una tarifa NO El pago de la tarifa debe

inadecuada ser de acuerdo a los
gastos que se realizan
para darle una buena
operación y mantenimiento
al sistema y lograr la
sostenibilidad del mismo
3.-.Personal de fontanería NO Brindarle capacitaciones a

sin recibir capacitación los fontaneros para que
puedan ser capaces de
solucionar problemas de
fontanerías , operación y
mantenimiento del sistema
de agua
4.-Inoperancia de los NO Que los miembros de la

miembros de la junta de JAA se apoderen mas del
agua proyecto y le brinden la
debida atención que se
merece el sistema
5 Falta de concientización NO Que el comité de

a los abonados de la saneamiento , JAA y
importancia de tomar agua representantes de salud
con su debido tratamiento publica les imparten
charlas de saneamiento
básico a todos los
abonados del sistema
6.-Fugas de agua en NO Reparar las fugas de agua
ciertos tramos de tuberías en todos los tramos de
tubería que se requiera
45
puede causar
enfermedades
significativas
1.-Mala manipulación y NO Brindar capacitaciones
conservación del agua de sobre una buena
tomar manipulación y
conservación del agua del
hogar
2.-Heces fecales al aire Si existen algunas Que la JAA y el CSB
libre viviendas que tienen obliguen a los beneficiarios
letrinas que construyan sus
letrinas ya que solo
cuentan con la taza
sanitaria pero no esta
instalada
3.-Control inadecuado de NO Realizar operativos de
los desechos sólidos limpieza en los hogares y
en toda la comunidad
involucrando todas las
fuerzas vivas y
beneficiarios de la
comunidad
4.-Aguas grises sin su NO Concientizar a la
debido control población de la
importancia de construir
resumideros para el control
de aguas grises
5.-Vagancia de animales NO Capacitar y orientar a los

domésticos abonados para que ellos
sean capaces de controlar
la vagancia de animales
domésticos (cerdo, gallinas
etc.
6.-No existe ningún NO Capacitar a la población

tratamiento a nivel sobre la preparación de la
domiciliar del agua de solución madre de cloro y
tomar el hervido del agua de
tomar
46
Plan de Seguridad de Agua
Paso 3: Plan para manejar “Requerimientos de atención urgente”
Nombre del abastecimiento: COMUNIDAD LA POTENCIANA
Copie “Requerimientos Esquema de Hasta remediarlo, ¿Qué plan de Manejo

de atención urgente” mejoras: ¿Cómo ¿cómo sabrá cuando de Contingencias se
puede remover o
de las hojas de trabajo. está realmente aplicará hasta que la
No espere más de 3-5 reducir o remediar la causando el deterioro causa sea removida,
en cada hoja de causa y para que origina un agua reducida o
trabajo. cuándo? Indique potable insegura? remediada? ¿Quién
claramente dónde se requiere saber y qué
requieren recursos tan rápido? ¿Quién
adicionales puede ayudar?
Que el SCB y la JAA A través de análisis de La construcción de
1.Presencia de gestionen recurso agua y los altos letrinas de inmediato,
viviendas sin letrinas para ayudar a estas índices de diarreas para que tanto los
agua arriba de la obra viviendas que que son controlados abonados como
de captación construyan letrinas lo por el centro de salud personal de salud
mas pronto posible y otras enfermedades publica estén
ya que es un de origen hídrico enterados de la
problema latente trasmitidas por el agua reducción de
estas viviendas enfermedades que
requieren del recurso eran trasmitidas por
del material no local ( este problema, pedir
cemento , varilla , la colaboración a las
tubo ,laminas de zinc ONG para que
y contaderas de foso brinden apoyo en
simple) capacitación y
material no local para
esta obra
2-Pastoreo y cría de Cercar el área critica Con frecuencia se Cercado del área
ganado vacuno en la donde esta causando observan animales delimitada de la MC ,
micro cuenca el problema se muertos en la MC y no involucrando la
requiere de alambre existe una buena municipalidad , ONG
de púa , grapas ) vigilancia de parte de y comunidades
los abonados beneficiarias
3-Utilización de Capacitarlos a los Realizando análisis de Preparación y
productos químicos en dueños sobre la agua físicos ,químicos aplicación de abono
la siembra y preparación de orgánico , y buna
producción de café , abono orgánico se buena conservación
maíz y frijoles requiere de personal de suelos , integrar
técnico capacitado autoridades locales y
para brindar dicha no locales (ONG) y
capacitación comunidad
47
Tratamiento
Copie “Requerimientos Esquema de mejoras: Hasta remediarlo, Qué plan de Manejo

de atención urgente” ¿Cómo puede cómo sabrá cuando de contingencia se
de las hojas de remover o reducir o está actualmente aplicará hasta que la
trabajo. No espere remediar la causa y causando la causa sea removida,
más de 3-5 en cada para cuando? Indique deterioración reducida o
hoja de trabajo claramente donde se causando que el agua remediada? ¿Quién
requiere recursos potable sea insegura? necesita saber y qué
adicionales tan rápido? ¿Quién
puede ayudar?
1.No existe un proceso Aplicando el proceso Altos índices de Aumentando el pago
de tratamiento en el de cloracion de una diarreas , de una tarifa
hipoclorador manera continua y de enfermedades adecuada para una
(cloracion) acuerdo a la intestinales buena operación y
población a mantenimiento del
beneficiar, se sistema , información
requiere dotar a las que debe ser maneja
JAA de un equipo por personal de
(colorímetro) para salud publica y
estar realizando abonados del
análisis de agua. sistema, solicitar
ayuda al Ministerio de
Salud , SANAA
,UNICEF
2,-Pago de una tarifa Realizando reuniones A través de análisis A través de una acta
inadecuada de asamblea para químicos ,físicos de compromiso por
concientizar a los parte délos abonados
abonados la de pagar una buena
importancia de pagar tarifa donde tiene que
una buena tarifa ,se estar involucrada la
requiere de personal municipalidad y
técnico en agua y solicitar ayuda a
saneamiento SANAA, Salud
Publica
3.-.Personal de Brindar talleres de Hace 14 años no se Capacitar a 2 o 3
fontanería si recibir capacitaciones a clora debido al fontaneros para
capacitación fontaneros a nivel desconocimiento de obtener suficiente
adulto como también personal de fontanería recurso humano
a niños escolares se ,solicitar ayuda a
requiere de material SANAA, Salud
didáctico como apoyo Publica .ONG que
a los talleres y están involucradas en
personal técnico los proyectos de agua
capacitado y saneamiento
48
Copie “Requerimientos Esquema de Hasta remediarlo, ¿Qué plan de Manejo

de atención urgente” mejoras: ¿Cómo ¿cómo sabrá cuando de Contingencias se
de las hojas de puede remover o está realmente aplicará hasta que la
trabajo. No espere reducir o remediar la causando el deterioro causa sea removida,
más de 3-5 en cada causa y para que origina un agua reducida o remediada?
hoja de trabajo cuándo? Indique potable insegura? ¿Quién requiere saber
claramente dónde se y qué tan rápido?
requieren recursos ¿Quién puede ayudar?
adicionales
1-Heces fecales al aire La construcción de A través de análisis Realizar capitaciones
libre letrinas en las bacteriológicos educativas , solicitar
viviendas que no apoyo la instituciones
tienen de inmediato gubernamentales y no
se requiere del gubernamentales para
recurso de los que les ayude
materiales no locales solventar este
( cemento ,varilla de problema
hierro , laminas de
zinc )
2.-Agua grises sin su La construcción de La abundancia de A través de charlas
debido control resumideros en cada vectores como ( educativas , visitas
vivienda de moscas , zancudos ) domiciliarias con el
inmediato se y la contaminación del apoyo de salud publica
requiere del recurso medio ambiente ( , el CSB,JAA
técnico para dirigir la malos olores)
obra
3.-Mala manipulación y Concientizar y Conservación del Brindarles a los
conservación del agua educar a los agua en recipientes habitantes charlas
de tomar habitantes para que no adecuados, mala educativos para que la
puedan realizar una manipulación del JAA y el CSB
buena manipulación agua a la hora de monitoreen con más
y conservación del tomarla. frecuencia esta
agua de tomar actividad pedir la
colaboración a Salud
Publica.
49
A NEX O NO . 4 : M UE STR A DE R ES ULT AD OS DE A NÁ LIS IS D E CA LID AD
D E A GUA
50
51
52
53
A NEX O NO . 4 : M ET OD OLOG ÍA E SCA SA L
Proyecto: “Escuela y Casa Saludable”

Para implementación en los PSA
Visión General del proyecto

Objetivos generales
Organismos gubernamentales y no gubernamentales del sector Agua y saneamiento, aplican de
manera uniforme criterios y estrategias metodológicas de educación en higiene y saneamiento
ambiental.
Concepción metodológica integral en higiene y saneamiento ambiental incorporada en la

currícula del segundo ciclo de educación básica.
Objetivos estratégicos
La Secretaria de Salud, la Secretaría de Educación, otros organismos gubernamentales,
agencias de cooperación y organismos no gubernamentales, validan la experiencia positiva del
proyecto Escuela y Casa Saludable.
Objetivos específicos
Niños/as, mujeres y hombres de las comunidades apoyadas por el proyecto, cambian sus
comportamientos y prácticas, para mejorar la salud, la higiene personal y el saneamiento básico
familiar, de su comunidad y de su ambiente.
Niños/as, mujeres y hombres de las comunidades apoyadas por el proyecto, generan procesos
de cambio para superar inequidades de género relacionadas con las actividades de higiene y
saneamiento ambiental.
Resultados
- Mujeres y hombres organizan comités permanentes para mejorar las condiciones de
higiene, salud y saneamiento ambiental de su comunidad.
- Mujeres y hombres participan en forma activa y equitativa en la Directiva y en los Comités
de la Junta Administradora de Agua (JAA), incluyendo el Comité. De Saneamiento Básico
(CSB) y el Comité de Microcuencas (CMC).
- Mujeres y hombres se forman equitativamente en higiene y saneamiento ambiental como
en administración, operación y mantenimiento de sistemas.
- Mujeres y hombres de los CSB y del CMC se forman en diagnóstico y planificación
participativa.
- Mujeres y hombres del CSB y del CMC elaboran, ejecutan, monitorean y evalúan planes
de acción comunitaria en higiene y saneamiento ambiental
- Líderes y liderezas de la comunidad se forman en enfoque de género y realizan el efecto
multiplicador.
54
Perfil de Intervención
División del proceso educativo del proyecto en dos fases.
La fase de ejecución se desarrolla durante la construcción de la obra física y la fase de

seguimiento cuando la gente ya tiene agua en su casa.
Los/las facilitadores/as comienzan su actividad paralelamente a los técnicos, con la construcción

de la obra física y finalizan la etapa de ejecución cuando la gente ya dispone de agua y puede
practicar las medidas aprendidas. Luego continúan las actividades durante el segundo año, con
visitas de seguimiento, para reforzar los conocimientos y poder dar sostenibilidad a los cambios
logrados.
Módulos de formación para personas de la comunidad.
Personas integrantes de Junta de Agua, comités, líderes y liderezas, reciben formación, por
parte de facilitadores y facilitadotas, para que después multipliquen sus aprendizajes en la
comunidad. En la Guía para facilitadores/as rurales y periurbanos/as, se describen todos los
Módulos de Formación, por pasos didácticos, tal como lo aprenderán las personas de la
comunidad. Las personas facilitadotas, además, participan en talleres en los que pueden
conocer, analizar, compartir y practicar dichos módulos.
Los temas que se tratan en los módulos para aplicación del PSA, son:
o Diagnóstico sobre situación sanitaria de la comunidad y sobre el estado de la

microcuenca (.área rural).
o Organización y participación comunitaria.
o Comunicación.
o Género.
o Autoestima.
o Higiene Personal.
o Saneamiento de la Vivienda.
o Agua para Tomar.
o Uso y Mantenimiento de la Letrina.
o Planificación y Monitoreo.
o Protección de Microcuencas.
55
CUADRO DE COMPORTAMIENTOS HIGIÉNICOS Y SANITARIOS DE LAS FAMILIAS
DE LA COMUNIDAD
VISITA DE PRESENTACIÓN Y OBSERVACIÓN

Ejemplo: Comunidad Cerro Blanco
En el medio rural, se realiza una visita de presentación y observación, las personas integrantes
del comité de Saneamiento Básico van de casa en casa; observando la Higiene Personal; el
Saneamiento de la Vivienda; el Uso y Manejo del agua y por último el Uso y el Mantenimiento de
la letrina.
Registran los cuatro comportamientos, como se observa en el cuadro siguiente.
De esta manera se puede saber si hay algún punto de recontaminación del agua en algún lugar
del hogar, la observación y análisis es aplicable en base al cuadro de comportamientos higiénico
sanitarios
56
57
58
También es aplicable el mapa de riesgo para identificar focos de contaminación en el análisis de
riesgo.
Mapa de riesgo
59

Gui Apsa Honduras

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Guía para la implementación de Planes de Seguridad

de Agua en el Sector Rural de Honduras

Guía Técnica para aplicación con las Juntas

1. Modelos de Planes de Seguridad de agua 26

Este documento es producto de la Red de Agua y Saneamiento de Honduras,

RAS–HON, todos los Derechos Reservados. 2009

• Un amplio sistema de evaluación de riesgos sociales y ambientales desde la

Desarrollando de esta manera una metodología para la elaboración de Planes de

Qué hacer con el plan

El PSA debe ser revisado anualmente, después de cualquier cambio significativo a su

Marco Legal relativo a la Calidad del Agua

Asimismo, de acuerdo a las condiciones de prestación de los servicios y en cumplimiento

Ley Marco de Agua y Saneamiento: Artículo 24

También es necesario en el cumplimiento de la Ley que los prestadores, asuman las

Ley Marco de Agua y Saneamiento: Artículo 30

Ley Marco de Agua y Saneamiento: Artículo 44, inciso 2 y Artículo 45)

En lo concerniente a la operatividad, es necesario destacar que los PSA, no son un

Las atribuciones siguientes podrían destacarse dentro de este marco legal:

Toda entidad administradora de abastecimiento de agua para consumo humano o uso

Código de Salud Decreto Número 65-91Artículo 27).

Código de Salud Decreto Número 65-91Artículo 28).

Código de Salud Decreto Número 65-91Artículo 33).

Código de Salud Decreto Número 65-91Artículo 34).

La cuencas de drenaje, áreas de infiltración y sitios de captación y extracción de todo

La entidad encargada del sistema de abastecimiento y la Municipalidad correspondiente

Por lo anteriormente descrito, se puede concluir que la implementación de los PSA

Los Planes de Seguridad de Agua, PSA

Objetivos de los PSA

1. MINIMIZAR; la contaminación del agua en las fuentes de abastecimiento;

- Las comunidades estarán preparadas para responder ante un evento de

Análisis de Peligros o Evaluación de riesgos: es la recolección y evaluación de la

Antropogénico: se refiere a los efectos, procesos o materiales que son el resultado de

Control: Tomar las medidas o acciones necesarias para garantizar y mantener el

Evento peligroso: Es aquel que ocasiona la introducción de un peligro o contaminante a

Identificación de Peligros: Proceso a partir de la información de la operación del sistema

Límite Crítico: Es un valor que permite distinguir si una situación es aceptable o

Peligro: Aquello relacionado con la capacidad de ocasionar un efecto adverso sobre la

Sistema de vigilancia: Garantiza el funcionamiento del PSA con el monitoreo del

Socialización: es el proceso mediante el cual los individuos pertenecientes a una

Tecnologías Apropiadas: Son aquellas tecnologías utilizadas para el tratamiento del

Valor máximo admisible: corresponde a aquella concentración de sustancias o densidad

Verificación: Comprobación si el sistema está suministrando agua con la calidad

Metodología de los PSA

a. Módulo I: Consideraciones preliminares

Metodología de los Planes

CONSIDERACIONES PRELIMINARES PRINCIPIOS DE ANÁLISIS DE RIESGOS Y PUNTOS CRÍTICOS

Etapa de Etapa de evaluación Etapa de monitoreo Etapa de Gestión

Descripción del Sistema Establecimiento de Límites Acciones Correctivas

Establecimiento de Validación y Verificación

Validación del Diagrama

Desarrollo de las Etapas según el enfoque rural

CAPTACION TRATAMIENTO DISTRIBUCIÓN CONSUMIDOR

ILUSTRACIÓN 3..2 Procesos básicos de la cadena de suministro del sistema de de agua.

Descripción narrativa debe incluir:

Fuente de agua y captación. Capacidad de la fuente (o fuentes, en especial alternas en

Procesos de Tratamiento Aplicados. Información sobre la calidad del agua que

Almacenamiento dentro de los sistemas. Tanques, tanques de reserva de agua, su

Sistema de distribución. Población servida, perforaciones en tubería para eliminar aire,

Otros, como: disponibilidad de fontaneros capacitados; descripción de la calidad de la

Los usos apropiados están especificados en la Ley Marco y su reglamento, el Código de

Uso contemplado Usuarios contemplados

El agua suministrada se destina al El agua se suministra a la población

IV. VALIDACIÓN DEL CROQUIS Y LOS PROCESOS DE AGUA

El croquis de un sistema de abastecimiento de agua, puede considerarse como un