UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

Derecho Informático

Dra. Jazmín Ibarrola

Responsable

Raquel Olmedo

San Estanislao 2019

 Derecho Administrativo

Cuestionario – Unidades 8,9,10,11,12,13,14

Responde el siguiente cuestionario
2- ¿Cuál es el marco normativo del Gobierno Electrónico en el Paraguay?

La experiencia del gobierno electrónico (egov) en una sociedad globalizada ha demostrado ser
un sistema que permite el desarrollo de las naciones y aumenta la cooperación entre los
mismos por ello, el gobierno electrónico se ha convertido en una necesidad para el
crecimiento de cualquier país, puesto que es considerada una poderosa herramienta
estratégica que sirve para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. El mundo esta
consiente de la influencia positiva de las TICS, el gobierno electrónico es una tendencia
esencial y mundial.

En los tiempos que corren, el gobierno electrónico es uno de los factores claves para aumentar
la competitividad de un país, es un medio basado en la tecnología informática que contribuye
la facilidad y la rapidez a los servicios para el correo, las empresas los funcionarios, las
instituciones gubernamentales, mejorando la eficiencia y la eficacia de la administración.

En el Paraguay, en el año 2013 es sancionada la Ley N° 4989 que crea el marco de la aplicación
en el sector público y crea a la Secretaria Nacional de las tecnologías de la información y
comunicación SENATICS. La ley establece como principios orientadores y fines:

- La prioridad de del acceso y usos de las de las tecnologías de la información y

comunicación en el sector público.
- Uso eficiente de la infraestructura y de los recursos escasos en cuanto a redes
informáticas y servicios digitales a ser ofrecidos a todos los ciudadanos y las empresas.
- Protección de los derechos de los usuarios.
- La libre adopción tecnológica.
- La manifestación del gobierno electrónico.
- Desarrollo de contenido y aplicaciones.
- Promoción de la oferta de mayores capacidades de conexión a las redes.
- Garantizar el despliegue de infraestructura y su expansión las coberturas en zonas
difíciles.
- Promover la seguridad informática y de redes.
- Incentivar y promover el desarrollo, la investigación e innovación e las TICS, para
contribuir al crecimiento económico, anteponiendo la protección del medio ambiente
y la Salud Pública.
- Propiciar y emitir directrices para la optimización de los tramites y procesos, y la
interoperabilidad entre los distintos organismos y entidades del Estado paraguayo.

La SENATICS, es facultada como la institución encargada de implementar los principios y

fines de las TICS en el sector público conforme a los artículos segundo y cuarto de su ley de
creación.

3- ¿Cuáles son los tres pilares en que se sustenta el gobierno electrónico?

- Desarrollo económico.
- Educación y capacitación.
- Las buenas practicas dentro del sector público, herramientas contra la corrupción.
4- ¿Cuál es la autoridad de aplicación de gobierno electrónico en el Paraguay?

Será el Instituto Nacional de Tecnología y Normalización.

5- ¿Qué entendemos por expediente electrónico?

El expediente electrónico es como la serie ordenada de documentos públicos y privados

emitidos, transmitidos y registrados por bien informática para la emisión de una resolución
judicial o administrativa.

El expediente electrónico se equipara a un expediente en formato papel y contiene toda la

documentación generada por el despacho judicial presentadas por las partes en la gestión
del expediente, la que se encuentra ordenada cronológicamente y asegurada por
mecanismos de seguridad que hacen características determinadas por la ley.

6- ¿Cuál es el basamento jurídico del trámite electrónico?

El tramite electrónico tiene su basamento en la Ley 4.017/2010 “De validez jurídica de la

firma electrónica, la firma digital, los mensajes de datos y el expediente electrónico”, la Ley
4.610/2012 que modifica la referida ley, el decreto 7.369/2011 y las guías elaboradas por
la autoridad de aplicación.

Este marco normativo otorga equivalencia jurídica del soporte electrónico, estableciendo
que los actos administrativos o judiciales suscritos por medio de firma electrónico digital
serán válidos y producirán los mismos efectos que si se hubieren llevado a cabo en soporte
papel.

7- ¿Qué entendemos por trámite electrónico?

El tramite electrónico es una nueva manera de tramitar los expedientes en los despachos
judiciales y dependencias administrativas que conforman la Corte Suprema de Justicia,
basado en la utilización de herramientas tecnológica y la aplicación de las leyes que
regulan el expediente electrónico, los mensajes de datos, la firma digital y la forma
electrónica con el propósito de eliminar el requerimiento material de recurso papel para el
ingreso de los datos, las notificaciones y traslados los escritos presentados la interposición
de recursos etc., sustituyendo este medio material por el electrónico.

8- ¿Se puede presentar presentaciones el soporte papel?

Las presentaciones materiales en el despacho en que se encuentra implementado al

expediente electrónico, quedan reducidas a casos excepcionales ya que la vía de
presentación es a través de las opciones de portal de gestión de las partes y estos casos se
reducen a los que refieren a la contestación inicial de la demanda y los casos debidamente
autorizados por el magistrado.

9- ¿Qué entendemos por Comercio Electrónico de acuerdo a la Ley 4.868/2013?

Es toda transacción comercial realizada por proveedores de bienes y servicios por via
electrónica y a distancia.

10- ¿Cuál es el marco normativo del Comercio Electrónico, de acuerdo a la Ley 4.868/2013?

La presente ley tiene por objeto regular el comercio y la contratación realizados a través
de medios electrónicos o tecnológicamente equivalentes entre proveedores de bienes y
servicios por vía electrónica intermediarios en la transmisión de contenido por las redes de
telecomunicaciones y los consumidores o usuarios.

11- ¿Quién es la autoridad de aplicación de Comercio Electrónico en el Paraguay de

acuerdo a la ley 4868/2013?

Será autoridad de Aplicación de la presente Ley el Ministerio de Industria y Comercio, el

cual podrá conformar un organismo de composición mixta, publica-privada, creado con
fines consultivos, para el mejor cumplimiento de esta ley, si así lo considerase pertinente;
todo ello, sin perjuicio de que por razones del objeto del comercio por la vía electrónica
existan competencias específicas de otros entes públicos, dentro del ámbito legal de sus
atribuciones.

12-¿Cuáles son las materias excluidas conforme a la contratación por vía electrónica en el
Paraguay, de acuerdo a la Ley 4868/2013?

Es aquella que utiliza equipos electrónicos de tratamiento (incluida la comprensión de la

información) y de almacenamiento de datos y que se transmiten canaliza y recibe
enteramente por cables, radio, medios ópticos, electromagnéticos, conocidos o por
conocerse que sea técnicamente equivalente.

13- ¿Qué entendemos por teletrabajo?

Es el trabajo realizado a distancia utilizando Tecnologías de la Información y la

Comunicación, mas conocida como TICS para vender productos y servicios al mundo
“teletrabajo, es el trabajo a distancia utilizando internet”

14- ¿Cuáles son las ventajas y desventajas del teletrabajo? Citar al menos tres de cada uno.

Ventajas Desventajas

Mejor manejo de horarios. Desempeño muy dependiente de la auto

disciplina.
Se ahorran ciertos costos. Aislamiento, pérdida del sentido.
Puede integrar a discapacitados. Escaso contacto personal.
Potencia los empleos de alta calidad.

15- Conforme al Artículo 2 de la Ley 1328/1998, define que se entiende por obra colectiva,
programa de ordenador, videograma.

- Obra Colectiva: la creada por varios autores, por iniciativa y la baja responsabilidad de
una persona física o jurídica que la divulga con su propio nombre y en la cual las
contribuciones de los autores, por su elevado número o por el carácter indirecto de los
aportes se fusionan en el conjunto, de modo que es no posible individualizar las
diversas contribuciones o identificar a los respectivos creadores.

- Programa de ordenador (software): expresión de un conjunto de instrucciones

mediante palabras, código, planes o cualquier otra forma que al ser incorporados en
un dispositivo de lectura automatizada, es capaz de hacer que un computador ejecute
una tarea u obtenga un resultado. El programa de ordenador también comprende la
documentación técnicas y los manuales de uso.
- Videograma: persona física o jurídica que toma la iniciativa y tiene la responsabilidad
económica de la primera fijación de una secuencia de imágenes que den sensación de
movimiento con o sin sonidos de la representación digital de esas imágenes y sonidos.

16 - ¿Quiénes quedan exentos de la remuneración compensatoria, de acuerdo a la Leu

1.328/1998?

Artículo 35 dice que, quedan exentos del pago de la anterior remuneración, los equipos y
soportes que sean utilizados por los productores de obras audio visuales, de fonogramas y
los editores o sus respectivos licenciatarios, así como los estudios de fijación de los
estudios de sonido o de sincronización de sonido e imágenes, y las empresas que trabajen
por encargo de cualquiera de ellos, para la producción o reproducción legitima de las obras
y producciones de aquello, siempre que tales equipos o soportes sean destinados
exclusivamente para esas actividades.

17- Conforme a la Ley 4.017/2010, articulo 25, ¿Quiénes pueden ser prestadores de
servicios?

Artículo 25. Del prestador de servicios de certificación, podrán ser prestadores de servicios
de certificación las personas jurídicas que fueran habilitadas por la autoridad normativa
indicada en la presente Ley en base a las disposiciones en la presente Ley así como las
disposiciones del derecho reglamentario correspondiente.

18- Explique sobre la resolución ficta de habilitación de prestadores de servicios de

certificación, conforme al artículo 27 de la Ley 4.017/2010.

Cuando la autoridad normativa considere que el solicitante de la habilitación para prestar

servicios de certificación no cumple con los requisitos mínimos establecidos, deberá
demostrarlo así en un procedimiento, sumario que deberá complementarse en un plazo
máximo de 50 días hábiles, contado a partir de la fecha de presentación de la solicitud de
habilitación respectiva.

19- Cite al menos 5 requisitos básicos que deben cumplir los prestadores de servicio de
presentación para ser habilitados conforme al artículo 28 de la Ley 4.017/2010.

- Garantizar la utilización de un servicio rápido y seguro de guía de usuarios y de un

servicio de revocación seguro en inmediato.
- Garantizar que pueda determinarse con precisión la fecha y la hora en que se expidió o
revoco un certificado.
- Comprobar debidamente, de conformidad con el derecho nacional, la identidad y si
procede, cuales quiera atributos específicos de la persona a la que se expide un
certificado reconocido.
- Emplear personal que tenga los conocimientos especializados, las experiencias y las
cualificaciones necesarias correspondientes a los servicios prestados en particular.
- Utilizar sistemas y productos fiables que se requiera para prestar servicios de
certificación y que estén protegidos contra toda alteración y que garanticen la
seguridad técnica y criptográfica de los procedimientos con que trabajan.
20- Cita al menos 5 obligaciones del prestador de los servicios de certificación, conforme al
artículo 32 de la Ley 4.017/2010.

- Adjudicar una firma digital a quien lo solicite sin distinciones ni privilegios de ninguna
clase, siempre y cuando el solicitante presente los recaudos establecidos para el
efecto.
- Actuar con dirigencia para cerciorarse de que todas las declaraciones importantes que
ha hecho en relación con el ciclo vital del certificado o que estén consignadas en el,
sean exactas y cabales.
- Proporcionar medios de accesos razonables, mente fácil que permitan a la parte que
confía en el certificado determinar mediante este.
o La identidad del prestador de servicios de certificación.
o Que el firmante nombrado en el certificado haya tenido bajo su control los
datos de creación de la firma en el momento en que se aplicó esta el mensaje
de datos.
o Que los datos de creación de la firma hayan sido validos en la fecha que se
expidió el certificado o antes de ella.
- Proporcionar medios de acceso razonablemente fáciles que, según proceda, permitan
a la parte que confía en el certificado determinar mediante este o de otra manera;
o El método utilizado para identificar al firmante.
o Cualquier limitación en los fines o el valor, respecto de los cuales pueden
utilizarse de otra manera.
o El método utilizado para identificar al firmante.
o Cualquier limitación en los fines o el valor respecto de los cuales puedan
utilizarse los datos de creación de la firma o el certificado.
o Si los datos de creación de la firma son válidos y no están en entredicho.
- Cualquier limitación en cuanto al ámbito o el alcance de la responsabilidad indicada
por el prestador de servicios de certificación.

Elabora casos que se subsuman dentro de los siguientes tipos penales (1 de cada tipo).

1- Artículo 140, inc. 3 #3, Pornografía relativa a niños y adolescentes.

La fiscalía tuvo conocimiento del hecho de pornografía infantil en menor de edad a raíz
de una llamada telefónica realizada por la abuela de la víctima, dicen que al percatarse
que su nieta de 12 años de edad regresaba de la escuela con signos de desánimo y
aparentemente llorando, la menor al ser interrogada por su abuela manifestó que en
reiteradas ocasiones su profesor de Educación física la citaba al baño de la institución a
la hora de la salida momento en donde la obligada a quitarse toda la ropa puesta y
tomarle fotografía en estado de desnudez obligándola a exhibir sus genitales
posteriormente para compartir vía whatsapp con los demás docentes y guardias de la
institución.
Los intervinientes del Ministerio Público realizaron una investigación es pertinente
sobre el hecho y la presunta complicidad, el padre de la menor está siendo investigado
tras la declaración del docente ante el Ministerio Público que manifestó que el padre
autorizo que se tomara fotos de su hija a cambio de suma de dinero proporcionadas
por el autor material del hecho.
 2- Articulo 174 (b) Acceso indebido a sistemas informáticos

“Paulo Emilio Filipo Cardozo y otros s/ Acceso indebido a sistemas informáticos”. El

proceso se formó ante una denuncia formulada por la Financiera Paraguayo Japonesa
S.A., por uso indebido de un software propiedad de la financiera citada para aprobar
créditos a personas cuya carpeta fueron rechazadas por la entidad por no contar con
los requisitos requeridos para un préstamo. En la causa fueron condenados en
procedimiento abreviado los señores Francisco Filipo y Paulo Emilio Filipo Cardozo a la
pena privativa de libertad de un año seis meses.

3- Articulo 188. Estafa mediante sistemas informáticos.

En el aeropuerto Silvio Pettirossi se registró la caída de red de aduanas por seis horas
debido a que se presentó duras sospechas que se trató de ingresar a la base de datos
de los registros pasajeros que contiene la contraseña de los pasaportes expedidos
legalmente, se supone que redes ajenas a la entidad creo programación que puedan
tener acceso a dicha información a fin de proporcionar datos ilegales como si fueran
legales para el ingreso de pasajeros presumiblemente de origen terrorista, espionaje u
otros.

Resume
Resume el marco normativo de la pornografía infantil y establece en menos de 10 líneas,
cuestiones que consideres importante sobre este hecho en nuestro país.

La pornografía infantil se ha visto como un tema muy cotidiano en nuestro entorno, no porque
el caso este de moda, aclarando que en los países desarrollados ya se ha vuelto común, es que
consideramos que formamos parte de un país en desarrollo ya se ha vuelto común, es por ello
que nos ponemos a la vanguardia considerante a sí mismo el desafío por parte de la nueva
generación, la utilización de la tecnología informática siendo por los potenciales usuarios los
niños y adolescentes entrado a fallar adultos que inducen a realizar tales actos valiéndose de la
vulnerabilidad de la etapa de la vida de los mencionados anteriormente.

Realiza una lectura de Acuerdo y Sentencia N° 1.306/13 de la Corte Suprema de Justicia y la

Ley N° 4282/2014 (enlazada en la pagina principal) y da tu opinión referente a los siguientes
planteamientos:

1- ¿Consideras que una persona que acceda a la base de datos tiene el derecho de
entregársela a terceros a cambio de un pago por la misma?

Consideramos que una persona que acceda a la base de informaciones particulares, si no tiene
derecho parte del asunto, a menos que sea a través de remuneración considerándose una
conducta entérica a no ser de que haya alguna duda, pero de que ese modo tendría que ser a
través de un canal con respaldo legal.

2- A tu criterio ¿Cuál derecho debe prevalecer. A la intimidad o al de informarse? ¿Por qué?

El derecho que debe prevalecer es el de la intimidad, porque su incumplimiento afecta el honor

de la persona y su propiedad y esta violación conlleva la divulgación informaciones personales,
pudiéndose satisfacerse el derecho a informarse a través de otros medios en necesidad de
divulgar.
3- En el fallo se hace mención a la llamada “información sensible” ¿Crees que los datos
patrimoniales pueden ser considerados información sensible?

Los datos patrimoniales en si constituyen un derecho público, en el caso específico del

dinero del estado, no son informaciones sensibles, pero al tratarse de datos de involucrados
en tal patrimonio, si es sensible.

Marca la respuesta correcta

1- Conforme a la Ley 1328/1998, en las obras colectivas, los programas de ordenador,
las obras audiovisuales y los radiofónicos, el derecho patrimonial se extinguirá a:
a- Los sesenta y cinco años de su primera publicación.
b- Los setenta y cinco años de su primera publicación.
c- Ninguna de las anteriores.

2- Conforme a la Ley 1328/1998, los derechos del autor se clasifican en:

a- Derechos patrimoniales.
b- Derechos morales.
c- Ambas son correctas.

3- Conforme a la Ley 1328/1998, los derechos morales son:

a- Perpetuos, alienables, inembargables, irrenunciables e imprescriptibles.
b- Perpetuos, alienables, embargables, irrenunciables e imprescriptibles.
c- Ninguna de las anteriores.